TED@BCG San Francisco
Anne Milgram: Why smart statistics are the key to fighting crime
Анн Милграм: Защо хитрата статистика е ключът към борба с престъмността
Filmed:
Readability: 4.4
1,034,735 views
Когато стана министър прецедател на правосъдието за щата Ню Джърси през 2007, Анн Милграм бързо забелязала няколко обезпокоителни факта: не само, че нейният екип не знаел кого слагат зад решетките, но също така нямали никакъв начин да разберат дали техните решения действително правят обществото по-безопасно. Така започнало нейното продължително, вдъхновяващо търсене на начин за внедряването на анализирането на данни и статистическите анализи в Американската правна система
Anne Milgram - Criminal justice reformer
Anne Milgram is committed to using data and analytics to fight crime. Full bio
Anne Milgram is committed to using data and analytics to fight crime. Full bio
Double-click the English transcript below to play the video.
00:12
In 2007, I became the attorney general
0
843
2591
През 2007 станах министър на правосъдието
00:15
of the state of New Jersey.
1
3434
1725
за щата Ню Джърси.
00:17
Before that, I'd been a criminal prosecutor,
2
5159
2280
Преди това, бях криминален прокурор,
00:19
first in the Manhattan district attorney's office,
3
7439
2681
първо към съда на областта Манхатън,
00:22
and then at the United States Department of Justice.
4
10120
2650
и след това към Департамента на правосъдието на Съединените щати.
00:24
But when I became the attorney general,
5
12770
2201
Когато обаче станах министър на правосъдието,
00:26
two things happened that changed
the way I see criminal justice.
the way I see criminal justice.
6
14971
3895
две неща се случиха, които промениха начина, по който виждам криминалното правосъдие.
00:30
The first is that I asked what I thought
7
18866
2030
Първотото е, че си задодох
00:32
were really basic questions.
8
20896
2186
няколко наистина основни въпроса, според мен.
00:35
I wanted to understand who we were arresting,
9
23082
2856
Исках да разбера кого арестуваме,
00:37
who we were charging,
10
25938
1664
кого обвиняваме,
00:39
and who we were putting in our nation's jails
11
27602
2128
и кого закючваме зад решетките
00:41
and prisons.
12
29730
1416
на затворите, на нашата нация.
00:43
I also wanted to understand
13
31146
1648
Също така, исках да знам
00:44
if we were making decisions
14
32794
1329
дали взимахме решения,
00:46
in a way that made us safer.
15
34123
2518
които ни защитават повече.
00:48
And I couldn't get this information out.
16
36641
3252
И аз не можех да намеря тази информация.
00:51
It turned out that most big criminal justice agencies
17
39893
3357
Оказа се, че повечето големи агенции за криминално правосъдие,
00:55
like my own
18
43250
1302
като моята,
00:56
didn't track the things that matter.
19
44552
2382
не следят за наистина важните неща.
00:58
So after about a month of being incredibly frustrated,
20
46934
3318
И така след около месец на раздразнение,
01:02
I walked down into a conference room
21
50252
1971
влязох в една конферетна зала,
01:04
that was filled with detectives
22
52223
1890
пълна с детективи
01:06
and stacks and stacks of case files,
23
54113
2782
и купища и купища папки със случаи,
01:08
and the detectives were sitting there
24
56895
1176
и детективите седяха и
01:10
with yellow legal pads taking notes.
25
58071
2234
си водеха записки в жълти тефтери.
01:12
They were trying to get the information
26
60305
1586
Те се опитваха да достигнат до информацията,
01:13
I was looking for
27
61891
1218
която и аз търсех,
01:15
by going through case by case
28
63109
2045
минавайки през всеки случай
01:17
for the past five years.
29
65154
1898
за последните пет години.
01:19
And as you can imagine,
30
67052
1653
И както можете да си представите,
01:20
when we finally got the results, they weren't good.
31
68705
2643
когато най-накрая видяхме резултатите, те не бяха добри.
01:23
It turned out that we were doing
32
71348
1655
Оказа се, че се занимаваме
01:25
a lot of low-level drug cases
33
73003
2020
с много дребни случаи с наркотици
01:27
on the streets just around the corner
34
75023
1475
от улиците,
01:28
from our office in Trenton.
35
76498
2268
точно до офиса ни в Трентон.
01:30
The second thing that happened
36
78766
1467
Второто нещо, което се случи беше
01:32
is that I spent the day in the Camden,
New Jersey police department.
New Jersey police department.
37
80233
3674
че прекарах деня в Камден, полицейският участък на Ню Джърси.
01:35
Now, at that time, Camden, New Jersey,
38
83907
1887
По онова време, Камден, Ню Джърси,
01:37
was the most dangerous city in America.
39
85794
2652
беше най-опасният град в Америка.
01:40
I ran the Camden Police
Department because of that.
Department because of that.
40
88446
3827
Бях начело на полицейския участък в Камден точно поради тази причина.
01:44
I spent the day in the police department,
41
92273
2112
Прекарах деня в полицейския участък,
01:46
and I was taken into a room
with senior police officials,
with senior police officials,
42
94385
2726
и ме заведоха в стая при старши полицейски офицери,
01:49
all of whom were working hard
43
97111
1675
всички, от които работеха усърдно
01:50
and trying very hard to reduce crime in Camden.
44
98786
3257
и полагаха големи усилия да намалят престъпността в Камден.
01:54
And what I saw in that room,
45
102043
1826
Това, което видях в онази стая,
01:55
as we talked about how to reduce crime,
46
103869
2245
докато обсъждахме как да намалим престъпността,
01:58
were a series of officers with a
lot of little yellow sticky notes.
lot of little yellow sticky notes.
47
106114
3859
беше поредица от полицаи с много малки жълти листчета.
02:01
And they would take a yellow sticky
and they would write something on it
and they would write something on it
48
109973
2846
И те взимаха листче и пишеха нещо на него,
02:04
and they would put it up on a board.
49
112823
1799
и го слагаха на дъската.
02:06
And one of them said,
"We had a robbery two weeks ago.
"We had a robbery two weeks ago.
50
114622
2171
Един от тях каза, "Имаше обир преди две седмици.
02:08
We have no suspects."
51
116793
1711
Нямаме заподозрени."
02:10
And another said, "We had a shooting in this neighborhood last week. We have no suspects."
52
118504
5027
А друг казваше "Имаше престрелка в този квартал миналата седмица. Нямаме заподозрени."
02:15
We weren't using data-driven policing.
53
123531
2583
Не се оповавахме на фактите.
02:18
We were essentially trying to fight crime
54
126114
2042
А просто се опитвахме да се борим с престъпността
02:20
with yellow Post-it notes.
55
128156
2527
с жълти самозалепящи се листчета.
02:22
Now, both of these things made me realize
56
130683
2135
Тези две неща ме накараха да осъзная,
02:24
fundamentally that we were failing.
57
132818
3251
че по начало ние се проваляхме.
02:28
We didn't even know who was
in our criminal justice system,
in our criminal justice system,
58
136069
3123
Не знаехме, дори кой е част от съдебната система,
02:31
we didn't have any data about
the things that mattered,
the things that mattered,
59
139192
3235
нямахме никакви данни за нещата, които са от значение,
02:34
and we didn't share data or use analytics
60
142427
2568
и не споделяхме данни, и не анализирахме
02:36
or tools to help us make better decisions
61
144995
2151
и не използвахме инструменти, които да ни помогнат да взимаме по-добри решения,
02:39
and to reduce crime.
62
147146
2003
с които да намалим престъпността.
02:41
And for the first time, I started to think
63
149149
2224
И за пръв път, се замислих
02:43
about how we made decisions.
64
151373
1910
за това как взимаме решения.
02:45
When I was an assistant D.A.,
65
153283
1397
Когато бях заместник областен прокурор,
02:46
and when I was a federal prosecutor,
66
154680
1870
и когато бях федерален прокурор,
02:48
I looked at the cases in front of me,
67
156550
1746
гледах случаите пред мен
02:50
and I generally made decisions based on my instinct
68
158296
2626
и взимах решения, базирани главно на инстинктите
02:52
and my experience.
69
160922
1692
и опита си.
02:54
When I became attorney general,
70
162614
1659
Когато станах министър на правосъдието,
02:56
I could look at the system as a whole,
71
164273
1639
имах възможността да погледна системата като едно цяло,
02:57
and what surprised me is that I found
72
165912
1818
и това което ме изненада, беше че разбрах
02:59
that that was exactly how we were doing it
73
167730
1905
че точно това е нещото, коео беше грешно
03:01
across the entire system --
74
169635
2303
в цялата система -
03:03
in police departments, in prosecutors's offices,
75
171938
2401
в полицейските участъци, в прокуратурата,
03:06
in courts and in jails.
76
174339
2800
в съда и в затворите.
03:09
And what I learned very quickly
77
177139
2197
И това, което много бързо научих
03:11
is that we weren't doing a good job.
78
179336
3633
беше, че не се справяме добре с работата.
03:14
So I wanted to do things differently.
79
182969
2016
Поради тази причина исках да върша нещата по различен начин.
03:16
I wanted to introduce data and analytics
80
184985
2197
Исках да въведа данни и аналитичност,
03:19
and rigorous statistical analysis
81
187182
2049
и точни статичстически анализи
03:21
into our work.
82
189231
1400
в нашата работа.
03:22
In short, I wanted to moneyball criminal justice.
83
190631
2970
На кратко, исках да приложа мънибол към криминалното правосъдия.
03:25
Now, moneyball, as many of you know,
84
193601
2027
Мънибол, както повечето от вас знаят,
03:27
is what the Oakland A's did,
85
195628
1569
беше приложено от Окландските А-та,
03:29
where they used smart data and statistics
86
197197
1973
които използваха хитри факти и статистика
03:31
to figure out how to pick players
87
199170
1622
за да определят как да си изберат играчи
03:32
that would help them win games,
88
200792
1521
които ще им помогнат да печелят,
03:34
and they went from a system that
was based on baseball scouts
was based on baseball scouts
89
202313
2980
и преминаха от система, която се базираше на бейзболни разузнавачи
03:37
who used to go out and watch players
90
205293
1860
които, наблюдаваха играчи
03:39
and use their instinct and experience,
91
207153
1637
и използваха своите инстинкти и опит,
03:40
the scouts' instincts and experience,
92
208790
1743
инстинктите и опита на разузнавачите,
03:42
to pick players, from one to use
93
210533
1713
за да избират играчи, преминаха към
03:44
smart data and rigorous statistical analysis
94
212246
2822
хитри факти и точен статистически анализ
03:47
to figure out how to pick players
that would help them win games.
that would help them win games.
95
215068
3371
за да разберат какда си избират играчи, които да им донесат победи.
03:50
It worked for the Oakland A's,
96
218439
1798
Проработи за Окладските А-та,
03:52
and it worked in the state of New Jersey.
97
220237
2219
проработи и за щата Ню Джърси.
03:54
We took Camden off the top of the list
98
222456
2073
Махнахме Камден от началото на списъка
03:56
as the most dangerous city in America.
99
224529
2171
с най-опасни градове в Америка.
03:58
We reduced murders there by 41 percent,
100
226700
3155
Намалихме убийствата с 41 процента,
04:01
which actually means 37 lives were saved.
101
229855
2982
което всъщност означава 37 спасени живота.
04:04
And we reduced all crime in the city by 26 percent.
102
232837
3740
Също така намлихме общо престъпността на града с 26 процента.
04:08
We also changed the way
we did criminal prosecutions.
we did criminal prosecutions.
103
236577
3239
Също така и променихме начина, по който осъждахме криминални престъпления.
04:11
So we went from doing low-level drug crimes
104
239816
2005
По този начин от дребни престъпления с наркотици
04:13
that were outside our building
105
241821
1642
които бяха около сградата,
04:15
to doing cases of statewide importance,
106
243463
2342
се пренесохме на случаи с щатска значимост,
04:17
on things like reducing violence
with the most violent offenders,
with the most violent offenders,
107
245805
3158
като намаляване на насилието на най - опасните нарушители,
04:20
prosecuting street gangs,
108
248963
1858
осъждане на уличните банди,
04:22
gun and drug trafficking, and political corruption.
109
250821
3408
трафика с оръжия и наркотици, и политическата корупция.
04:26
And all of this matters greatly,
110
254229
2502
И всичко това е от огромно значение,
04:28
because public safety to me
111
256731
1945
защото за мен безопасността на хората
04:30
is the most important function of government.
112
258676
2536
е най-важното задължение на правителството.
04:33
If we're not safe, we can't be educated,
113
261212
2298
Ако не сме в безопасност, не можем да се образоваме,
04:35
we can't be healthy,
114
263510
1348
не можем да бъдем здрави,
04:36
we can't do any of the other things
we want to do in our lives.
we want to do in our lives.
115
264858
2945
не можем да постигнем нищо от нещата, които искаме да постигнем в живота си.
04:39
And we live in a country today
116
267803
1701
И днес живеем в страна,
04:41
where we face serious criminal justice problems.
117
269504
3134
която е изправена пред сериозни проблеми с правосъдието.
04:44
We have 12 million arrests every single year.
118
272638
3661
12 милиона ареста се извършват всяка година.
04:48
The vast majority of those arrests
119
276299
2043
Голяма част от тези арести
04:50
are for low-level crimes, like misdemeanors,
120
278342
3012
са за дребни престъпления, като лошо поведение,
04:53
70 to 80 percent.
121
281354
1734
70-80 процента.
04:55
Less than five percent of all arrests
122
283088
1991
По-малко от 5 процента от всички арести
04:57
are for violent crime.
123
285079
1895
са за насилствени престъпления.
04:58
Yet we spend 75 billion,
124
286974
2055
И все пак харчим 75 билиона
05:01
that's b for billion,
125
289029
1418
точно така б за билион,
05:02
dollars a year on state and local corrections costs.
126
290447
4127
долара годишно за щатски и местни подобрения.
05:06
Right now, today, we have 2.3 million people
127
294574
2841
В момента, днес, има 2,3 милиона души
05:09
in our jails and prisons.
128
297415
1900
в нашите затвори.
05:11
And we face unbelievable public safety challenges
129
299315
2796
И се сблъскваме с невероятни проблеми свързани с публичната безопасност,
05:14
because we have a situation
130
302111
1939
защото сме в ситуация,
05:16
in which two thirds of the people in our jails
131
304050
2898
в която две трети от хората в затворите ни
05:18
are there waiting for trial.
132
306948
1754
са там за да чакат съдебен процес.
05:20
They haven't yet been convicted of a crime.
133
308702
2135
Те все още не са признати за виновни.
05:22
They're just waiting for their day in court.
134
310837
2119
Просто чакат за своя деня в съда.
05:24
And 67 percent of people come back.
135
312956
3548
И 67 процента се връщат.
05:28
Our recidivism rate is amongst
the highest in the world.
the highest in the world.
136
316504
3028
Нивото ни на рецидивизъм е едно от най-високите в света.
05:31
Almost seven in 10 people who are released
137
319532
2103
Почти 7 от 10 човека, които са освободени
05:33
from prison will be rearrested
138
321635
1651
биват арестувани повторно
05:35
in a constant cycle of crime and incarceration.
139
323286
3955
в един постоянен кръговрат на престъпление и задържане.
05:39
So when I started my job at the Arnold Foundation,
140
327241
2582
И така, когато започнах работа във фондация Арнолд
05:41
I came back to looking at a lot of these questions,
141
329823
2736
се върнах отново на много от тези въпроси,
05:44
and I came back to thinking about how
142
332559
1654
и си мислех как
05:46
we had used data and analytics to transform
143
334213
2383
бяхме използвали факти и анализи да преобразим
05:48
the way we did criminal justice in New Jersey.
144
336596
2584
начина, по който упражнявахме криминално правосъдие в Ню Джърси.
05:51
And when I look at the criminal justice system
145
339180
2144
И когато гледам правната система днес
05:53
in the United States today,
146
341324
1656
в Съединените щати,
05:54
I feel the exact same way that I did
147
342980
1639
се чувствам по същия начин, както
05:56
about the state of New Jersey when I started there,
148
344619
2466
се чувствах относно щата Ню Джърси, когато започнах да рабтя там,
05:59
which is that we absolutely have to do better,
149
347085
3228
а то е, че задължително трябва да се стараем повече,
06:02
and I know that we can do better.
150
350313
1923
и знам, че можем да се справим по-добре.
06:04
So I decided to focus
151
352236
1705
За това реших да се фокусирам
06:05
on using data and analytics
152
353941
2217
върху използването на данни и анализи,
06:08
to help make the most critical decision
153
356158
2361
за да помагам в вземането на най-критичните решения
06:10
in public safety,
154
358519
1606
свързани с публичната безопасност,
06:12
and that decision is the determination
155
360125
2021
и това решение е мотивацията
06:14
of whether, when someone has been arrested,
156
362146
2535
когато някой е арестуван,
06:16
whether they pose a risk to public safety
157
364681
1915
дали те представляват риск за обществената безопасност
06:18
and should be detained,
158
366596
1526
и трябва да бъдат задържани,
06:20
or whether they don't pose a risk to public safety
159
368122
2356
или не
и трябва да бъдат освободени.
06:22
and should be released.
160
370478
1637
06:24
Everything that happens in criminal cases
161
372115
1919
Всичко случващо се в криминалните случаи
06:26
comes out of this one decision.
162
374034
1772
е извлечено от тези решения.
06:27
It impacts everything.
163
375806
1496
То влияе на всичко.
06:29
It impacts sentencing.
164
377302
1350
Влияе на присъдите.
Влияе на решението дали някой трябва да бъде лекуван с лекарства.
06:30
It impacts whether someone gets drug treatment.
165
378652
1901
06:32
It impacts crime and violence.
166
380553
2323
Влияе на престъпността и насилието.
06:34
And when I talk to judges around the United States,
167
382876
1937
И когато разговарям със съдии из Съединените щати,
06:36
which I do all the time now,
168
384813
1928
което правя постоянно,
06:38
they all say the same thing,
169
386741
1837
те всички казват едно и също нещо,
06:40
which is that we put dangerous people in jail,
170
388578
3107
че трябва да затваряме в затвори опасните хора
06:43
and we let non-dangerous, nonviolent people out.
171
391685
3525
и да пуснем безопасните, ненасилствени хора на свобода.
06:47
They mean it and they believe it.
172
395210
2233
Те вярват в това.
06:49
But when you start to look at the data,
173
397443
1733
Но когато погледнеш данните,
06:51
which, by the way, the judges don't have,
174
399176
2464
които, междудругото, съдиите нямат,
06:53
when we start to look at the data,
175
401640
1612
когато погледнем данните,
06:55
what we find time and time again,
176
403252
2418
това което виждаме отново и отново,
06:57
is that this isn't the case.
177
405670
1982
е че не е това което се случва.
06:59
We find low-risk offenders,
178
407652
1681
Виждаме ниски-рискови престъпници,
07:01
which makes up 50 percent of our
entire criminal justice population,
entire criminal justice population,
179
409333
3714
които са 50 процента от цялта популация на криминалното ни правосъдие,
07:05
we find that they're in jail.
180
413047
2399
виждаме че те са в затвора.
07:07
Take Leslie Chew, who was a Texas man
181
415446
2486
Например Лесли Чу, мъж от Тексас,
07:09
who stole four blankets on a cold winter night.
182
417932
2884
който откраднал четири одеяла в една студена зимна нощ.
07:12
He was arrested, and he was kept in jail
183
420816
2595
Арестували го и държали в затвора
07:15
on 3,500 dollars bail,
184
423411
2053
при гаранция от 3500 долара,
07:17
an amount that he could not afford to pay.
185
425464
2776
сума, която той не можел да си позволи да изплати.
07:20
And he stayed in jail for eight months
186
428240
2588
И той бил в затвора в продължение на осем месеца,
07:22
until his case came up for trial,
187
430828
2065
докато делото му не било занесено на съд,
07:24
at a cost to taxpayers of more than 9,000 dollars.
188
432893
3905
за повече от 9000 долара, сума платена от данъците на данъкоплатците.
07:28
And at the other end of the spectrum,
189
436798
1997
И в другия край на спектъра,
07:30
we're doing an equally terrible job.
190
438795
2282
вършим все толкова лоша работа.
07:33
The people who we find
191
441077
1572
Хората, които намираме за
07:34
are the highest-risk offenders,
192
442649
2019
високо рискови престъпници,
07:36
the people who we think have the highest likelihood
193
444668
2497
хората, за които мислим, че е най-възможно
07:39
of committing a new crime if they're released,
194
447165
1952
да извършат престъпление, ако бъдат освободени,
07:41
we see nationally that 50 percent of those people
195
449117
2950
виждаме, че на национално ниво, 50 процента от тези хора
07:44
are being released.
196
452067
1974
биват пускани на свобода.
07:46
The reason for this is the way we make decisions.
197
454041
3174
Причината за това е начинът, по който взимаме решения.
07:49
Judges have the best intentions
198
457215
1709
Съдиите имат най-добри намерения.
07:50
when they make these decisions about risk,
199
458924
1952
когато взимат тези решения за риска,
07:52
but they're making them subjectively.
200
460876
2484
но те ги взимат субективно.
07:55
They're like the baseball scouts 20 years ago
201
463360
2146
Те са като бейзболните разузнавачи преди 20 години,
07:57
who were using their instinct and their experience
202
465506
2131
които са използвали своите инстинкти и опит,
07:59
to try to decide what risk someone poses.
203
467637
2679
за да оценят какъв риск представлява някой играч.
08:02
They're being subjective,
204
470316
1530
Те са били субективни,
08:03
and we know what happens
with subjective decision making,
with subjective decision making,
205
471846
3060
а ние знаем какво се случва при субективните решения,
08:06
which is that we are often wrong.
206
474906
2743
обикновено грешим.
08:09
What we need in this space
207
477649
1383
Това от което се нуждаем са
08:11
are strong data and analytics.
208
479032
2552
стабилни данни и анализи.
08:13
What I decided to look for
209
481584
1747
Това което се стремях да намеря
08:15
was a strong data and analytic risk assessment tool,
210
483331
2836
беше надежден инструмент за анализ и оценка на риска,
08:18
something that would let judges actually understand
211
486167
2764
нещо, което да позволи на съдиите, в действителност да преценяват
08:20
with a scientific and objective way
212
488931
2259
по научен и обективен начин
08:23
what the risk was that was posed
213
491190
1647
на какъв риск излага обществото
08:24
by someone in front of them.
214
492837
1610
човекът, който стои пред тях.
08:26
I looked all over the country,
215
494447
1649
Търсих из цялта страна
08:28
and I found that between five and 10 percent
216
496096
1942
и установих, че между 5 и 10 процнета
08:30
of all U.S. jurisdictions
217
498038
1329
от цялата юрисдикция на Съединените щати
08:31
actually use any type of risk assessment tool,
218
499367
2978
използват някакъв метод за оценяване на риска,
08:34
and when I looked at these tools,
219
502345
1625
и когато ги погледнах по-отблизо
08:35
I quickly realized why.
220
503970
1860
бързо разбрах защо.
08:37
They were unbelievably expensive to administer,
221
505830
2690
Те бяха невероятно скъпи за прилагане,
08:40
they were time-consuming,
222
508520
1528
отнемаха много време,
08:42
they were limited to the local jurisdiction
223
510048
2107
бяха ограничени до местната юрисдикция,
08:44
in which they'd been created.
224
512155
1430
в която бяха разработени.
08:45
So basically, they couldn't be scaled
225
513585
1793
И дефакто, не можеха
08:47
or transferred to other places.
226
515378
2209
да бъдат приложени на други места.
08:49
So I went out and built a phenomenal team
227
517587
2237
Затова събрах феноменален екип
08:51
of data scientists and researchers
228
519824
2044
от информационни специалисти и изследователи,
08:53
and statisticians
229
521868
1626
и статистици,
08:55
to build a universal risk assessment tool,
230
523494
2845
за да разработят универсален инструмент за оценяване на риска
08:58
so that every single judge in
the United States of America
the United States of America
231
526339
2393
така че всеки съдия в Съединените американски щати
09:00
can have an objective, scientific measure of risk.
232
528732
4324
да има обективен и научен начин за оценяване на риска.
09:05
In the tool that we've built,
233
533056
1658
В разработването на този инструмент,
09:06
what we did was we collected 1.5 million cases
234
534714
2868
събрахме 1.5 милиона случая
09:09
from all around the United States,
235
537582
1698
навсякъде от Съединените щати,
09:11
from cities, from counties,
236
539280
1644
от градове, окръзи,
09:12
from every single state in the country,
237
540924
1511
от всеки щат в страната,
09:14
the federal districts.
238
542435
1746
федералните области.
09:16
And with those 1.5 million cases,
239
544181
2189
И с тези 1.5 милиона случая,
които са най-големият набор от данни на досъдебно производство
09:18
which is the largest data set on pretrial
240
546370
1940
09:20
in the United States today,
241
548310
1805
в Съединените щати до сега,
09:22
we were able to basically find that there were
242
550115
1865
успяхме да установим, че има
09:23
900-plus risk factors that we could look at
243
551980
3322
повече от 900 рискови фактора, които бихме могли да разгледаме
09:27
to try to figure out what mattered most.
244
555302
2866
и да решим кой е най-важният.
09:30
And we found that there were nine specific things
245
558168
2081
И установихме, че има девет специфични неща,
09:32
that mattered all across the country
246
560249
2235
които важат за цялата страна,
09:34
and that were the most highly predictive of risk.
247
562484
2977
и които най-силно предсказват риска.
09:37
And so we built a universal risk assessment tool.
248
565461
3705
И така разработихме универсален инстромент за оценка на риска.
09:41
And it looks like this.
249
569166
1445
И изглежда ето така.
09:42
As you'll see, we put some information in,
250
570611
2612
Както виждате, вкарваме някаква информация,
09:45
but most of it is incredibly simple,
251
573223
2013
но по-голямата част е много проста,
09:47
it's easy to use,
252
575236
1432
лесно се използва,
09:48
it focuses on things like the
defendant's prior convictions,
defendant's prior convictions,
253
576668
2969
фокусира се върху аспекти като предишни присъди на ответника,
09:51
whether they've been sentenced to incarceration,
254
579637
1979
дали са били осъждани или задържани,
09:53
whether they've engaged in violence before,
255
581616
2264
дали преди са взимали участие в насилие,
09:55
whether they've even failed to come back to court.
256
583880
2393
и дори дали са пропускали да се явят пред съд.
09:58
And with this tool, we can predict three things.
257
586273
2500
И с този инструмент, можем да предскажем три неща.
10:00
First, whether or not someone will commit
258
588773
1853
Първо, дали някой ще извърши
10:02
a new crime if they're released.
259
590626
1565
ново престъпление, ако бъдат освободени.
10:04
Second, for the first time,
260
592191
1664
Второ, за пръв път,
10:05
and I think this is incredibly important,
261
593855
1861
и аз смятам, че това е изключително важно,
10:07
we can predict whether someone will commit
262
595716
1923
можем да предвидим дали някой ще извърши
10:09
an act of violence if they're released.
263
597639
1834
насилствен акт ако бъде освободен,
10:11
And that's the single most important thing
264
599473
1887
И това е най-важното нещо,
10:13
that judges say when you talk to them.
265
601360
1807
което съдиите ти казват, когато говориш с тях.
10:15
And third, we can predict whether someone
266
603167
1828
И трето, можем да предвидим дали някой
10:16
will come back to court.
267
604995
1990
ще се върне отново пред съд.
10:18
And every single judge in the
United States of America can use it,
United States of America can use it,
268
606985
3033
И всеки съдия в Съединените американски щати може да го използва,
10:22
because it's been created on a universal data set.
269
610018
3812
защото е създадено на база универсален набор от данни.
10:25
What judges see if they run the risk assessment tool
270
613830
2609
Това което съдиите виждат, когато използват този инструмент за оцека на риска,
10:28
is this -- it's a dashboard.
271
616439
2120
е това – табло.
10:30
At the top, you see the New Criminal Activity Score,
272
618559
2848
Отгоре се вижда новият резултат за криминална активност,
10:33
six of course being the highest,
273
621407
1929
където 6 е най-високото,
10:35
and then in the middle you
see, "Elevated risk of violence."
see, "Elevated risk of violence."
274
623336
2403
и по средата се вижда "Завишен риск от насилие".
10:37
What that says is that this person
275
625739
1746
Това което сочи е, че този човек
10:39
is someone who has an elevated risk of violence
276
627485
2060
е някой, който има завишен риск за насилие,
10:41
that the judge should look twice at.
277
629545
1885
на който съдията трябва да обърне внимание.
10:43
And then, towards the bottom,
278
631430
1336
И накрая, към края,
10:44
you see the Failure to Appear Score,
279
632766
1968
се вижда резултат за неуспешно появяване
10:46
which again is the likelihood
280
634734
1392
което, отново, е вероятността,
10:48
that someone will come back to court.
281
636126
3013
че някой ще се върне отново пред съда.
10:51
Now I want to say something really important.
282
639139
2213
Тук искам да кажа нещо много важно.
10:53
It's not that I think we should be eliminating
283
641352
2727
Не мисля, че трябва да изключваме
10:56
the judge's instinct and experience
284
644079
2244
инстинктите и опита на съдията
10:58
from this process.
285
646323
1604
от този процес.
10:59
I don't.
286
647927
1058
Не го мисля.
11:00
I actually believe the problem that we see
287
648985
2007
Всъщност вярвам, че проблемът, който виждаме,
11:02
and the reason that we have
these incredible system errors,
these incredible system errors,
288
650992
2854
и причината, поради която имаме тези невероятни проблеми със системата,
11:05
where we're incarcerating
low-level, nonviolent people
low-level, nonviolent people
289
653846
3087
където затваряме дребни, ненасилствени хора,
11:08
and we're releasing high-risk, dangerous people,
290
656933
3172
и пускаме на свобода високо-рискови, опасни хора,
11:12
is that we don't have an objective measure of risk.
291
660105
2723
е че нямаме обективна мярка на риска.
11:14
But what I believe should happen
292
662828
1300
Това което вярвам, че трябва да се случи,
11:16
is that we should take that
data-driven risk assessment
data-driven risk assessment
293
664128
2800
е, че трябва да вземем това основано на данни рисково оценяване
11:18
and combine that with the
judge's instinct and experience
judge's instinct and experience
294
666928
3041
и да го комбинираме със съдийските инстинкти и опит,
11:21
to lead us to better decision making.
295
669969
2958
за да стигнем до по-добро вземане на решения.
11:24
The tool went statewide in Kentucky on July 1,
296
672927
3303
Инструментът беше пуснат в щата Кентъки на 1-ви юли
11:28
and we're about to go up in a
number of other U.S. jurisdictions.
number of other U.S. jurisdictions.
297
676230
3351
и ще бъде пуснат в още други Щатски юрисдикции.
11:31
Our goal, quite simply, is that every single judge
298
679581
2591
Целта ни е всеки съдия
11:34
in the United States will use a data-driven risk tool
299
682172
2192
в Съединените щати да използва основан на данни инструмент за риска
11:36
within the next five years.
300
684364
2091
в следващите пет години.
11:38
We're now working on risk tools
301
686455
1352
Също така, в момента разработваме инструменти за риска
11:39
for prosecutors and for police officers as well,
302
687807
3284
за прокурори и полицаи,
11:43
to try to take a system that runs today
303
691091
2700
за да вземем една система, която работи
11:45
in America the same way it did 50 years ago,
304
693791
2796
в Америка по същия начин, както и преди 50 години,
11:48
based on instinct and experience,
305
696587
2097
базирана на инстинкти и опит,
11:50
and make it into one that runs
306
698684
1855
и да я направим в такава, която
11:52
on data and analytics.
307
700539
2469
е базирана на данни и анализи.
11:55
Now, the great news about all this,
308
703008
1921
Добрите новини са,
11:56
and we have a ton of work left to do,
309
704929
1617
а ние имаме още тонове работа,
11:58
and we have a lot of culture to change,
310
706546
1857
и голяма култура за промяна,
12:00
but the great news about all of it
311
708403
1746
но добрите новини са,
12:02
is that we know it works.
312
710149
1868
че знаем че работи.
12:04
It's why Google is Google,
313
712017
2153
За това "Гугъл" е "Гугъл",
12:06
and it's why all these baseball teams use moneyball
314
714170
2462
и за това всички бейзболни отбори използват "мънибол",
12:08
to win games.
315
716632
1781
за да печелят игри.
12:10
The great news for us as well
316
718413
1737
Добрите новини за нас
12:12
is that it's the way that we can transform
317
720150
1896
са, че това е начинът по който можем да променим
12:14
the American criminal justice system.
318
722046
2321
Американската съдебна система.
12:16
It's how we can make our streets safer,
319
724367
2357
Така можем да направим улиците си по-безопасни,
12:18
we can reduce our prison costs,
320
726724
2299
можем да намалим разноските си за затворите,
12:21
and we can make our system much fairer
321
729023
2067
и можем да направим системата ни по-честна
12:23
and more just.
322
731090
1725
и по-точна.
12:24
Some people call it data science.
323
732815
2162
Някои хора го наричат наука за данните.
12:26
I call it moneyballing criminal justice.
324
734977
2301
Аз го наричам "мънибол" на криминалната система.
12:29
Thank you.
325
737278
1804
Благодаря.
12:31
(Applause)
326
739082
4093
(Аплодисменти)
ABOUT THE SPEAKER
Anne Milgram - Criminal justice reformerAnne Milgram is committed to using data and analytics to fight crime.
Why you should listen
Anne Milgram is focused on reforming systems through smart data, analytics and technology. She is currently a Professor of Practice and Distinguished Scholar in Residence at New York University School of Law, where she is building a Criminal Justice Innovation Lab, dedicated to using data and technology to transform the American criminal justice system. She also teaches seminars on criminal justice policy and human trafficking. Milgram began her career as a criminal prosecutor, serving in state, local and federal prosecution offices. She then became the Attorney General of the State of New Jersey, where she served as the Chief Law Enforcement Officer for the State and oversaw the Camden Police Department.
Though her work, Milgram seeks to bring the best of the modern world -- data, technology and analytics -- to bear in an effort to transform outdated systems and practices. Milgram is centered on creating a paradigm shift in how we think about innovation and reform in the criminal justice system and beyond.
Milgram graduated summa cum laude from Rutgers University and holds a Master of Philosophy in social and political theory from the University of Cambridge. She received her law degree from New York University School of Law.
Anne Milgram | Speaker | TED.com