TEDGlobal 2009
Paul Romer: Why the world needs charter cities
Радикалната идея на Пол Ромер: Хартови градове
Filmed:
Readability: 3.8
690,681 views
Как една бедстваща страна може да се измъкне от бедността, ако е хваната в капана на система от лоши правила? Икономистът Пол Ромер разкрива една дръзка идея: "хартови градове", административни зони в градски мащаби, управлявани от коалиция от нации. (Би ли могъл заливът Гуантанамо да стане следващият Хонг Конг?)
Paul Romer - Chief Economist and Senior Vice President, World Bank
Paul Romer's research on catch-up growth in low- and middle-income countries has emphasized the importance of government policies that encourage orderly urban expansion. Full bio
Paul Romer's research on catch-up growth in low- and middle-income countries has emphasized the importance of government policies that encourage orderly urban expansion. Full bio
Double-click the English transcript below to play the video.
00:18
Take a look at this picture.
0
0
3000
Погледнете тази снимка.
00:21
It poses a very fascinating puzzle for us.
1
3000
3000
Тя поставя една невероятна загадка пред нас.
00:24
These African students are doing their homework
2
6000
4000
Тези африкански ученици си пишат домашното
00:28
under streetlights at the airport in the capital city
3
10000
3000
под улични лампи на летището в столичния град,
00:31
because they don't have any electricity at home.
4
13000
4000
защото нямат електричество у дома.
00:35
Now, I haven't met these particular students,
5
17000
2000
Не съм се срещал точно с тези ученици,
00:37
but I've met students like them.
6
19000
2000
но съм срещал ученици като тях.
00:39
Let's just pick one -- for example, the one in the green shirt.
7
21000
4000
Да изберем един, за пример - онзи със зелената блуза.
00:43
Let's give him a name, too: Nelson.
8
25000
2000
Да му дадем и име: Нелсън.
00:45
I'll bet Nelson has a cellphone.
9
27000
3000
Обзалагам се, че Нелсън има мобилен телефон.
00:48
So here is the puzzle.
10
30000
2000
Ето я и загадката.
00:50
Why is it that Nelson has access
11
32000
2000
Как така Нелсън има достъп
00:52
to a cutting-edge technology, like the cellphone,
12
34000
3000
до технологии - последен писък на модата, като мобилния телефон,
00:55
but doesn't have access to a 100-year-old technology
13
37000
3000
но няма достъп до една стогодишна технология
00:58
for generating electric light in the home?
14
40000
4000
за генериране на електрическа светлина в дома?
01:02
Now, in a word, the answer is "rules."
15
44000
3000
С една дума, отговорът е "правила".
01:05
Bad rules can prevent the kind of win-win solution that's available
16
47000
5000
Лошите правила могат да предотвратят онзи вид печеливша ситуация, възникваща,
01:10
when people can bring new technologies in
17
52000
3000
когато хората могат да въведат нови технологии
01:13
and make them available to someone like Nelson.
18
55000
3000
и да ги направят достъпни за някой като Нелсън.
01:16
What kinds of rules?
19
58000
2000
А какви правила?
01:18
The electric company in this nation
20
60000
3000
Електрическата компания в тази държава
01:21
operates under a rule, which says that it has to sell
21
63000
2000
действа под едно правило, което е, че трябва да продава
01:23
electricity at a very low, subsidized price --
22
65000
3000
електричество на много ниска, субсидирана цена.
01:26
in fact, a price that is so low it loses money on every unit that it sells.
23
68000
4000
Всъщност, толкова ниска цена, че тя губи пари от всяка единица, която продава.
01:30
So it has neither the resources, nor the incentives,
24
72000
4000
Така че, тя няма нито ресурсите, нито поощренията
01:34
to hook up many other users.
25
76000
2000
да свързва много потребители.
01:36
The president wanted to change this rule.
26
78000
3000
Президентът искаше да промени това правило.
01:39
He's seen that it's possible to have a different set of rules,
27
81000
3000
Той е разбрал, че е възможно да има различен набор от правила -
01:42
rules where businesses earn a small profit,
28
84000
3000
правила, при които фирмите печелят малък приход,
01:45
so they have an incentive to sign up more customers.
29
87000
2000
така че, имат поощрение да набира повече клиенти.
01:47
That's the kind of rules that the cellphone company
30
89000
4000
Това е видът правила, при които действа
01:51
that Nelson purchases his telephony from operates under.
31
93000
4000
фирмата за мобилни телефони, от която Нелсън купува телефонни услуги.
01:55
The president has seen how those rules worked well.
32
97000
3000
Президентът беше разбрал, че тези правила работят добре.
01:58
So he tried to change the rules for pricing on electricity,
33
100000
3000
Затова се опита да промени правилата за оценяване на електричеството,
02:01
but ran into a firestorm of protest
34
103000
2000
но се натъкна на буря от протести
02:03
from businesses and consumers
35
105000
2000
от фирми и консуматори,
02:05
who wanted to preserve the existing subsidized rates.
36
107000
4000
които искаха да запазят съществуващите субсидирани ставки.
02:09
So he was stuck with rules that prevented him
37
111000
4000
И така, той по неволя остана с правилата, които му пречиха
02:13
from letting the win-win solution help his country.
38
115000
5000
да остави печелившето решение да помогне на неговата страна.
02:18
And Nelson is stuck studying under the streetlights.
39
120000
5000
А на Нелсън все още се налага да учи под уличните лампи.
02:23
The real challenge then, is to try to figure out
40
125000
2000
Истинското предизвикателство тогава е да се опитаме да открием
02:25
how we can change rules.
41
127000
3000
как можем да променим правилата.
02:28
Are there some rules we can develop for changing rules?
42
130000
4000
Има ли правила, които можем да развием за промяна на правилата?
02:32
I want to argue that there is a general abstract insight
43
134000
4000
Според мен има едно общо абстрактно прозрение,
02:36
that we can make practical,
44
138000
2000
което можем да направим практично,
02:38
which is that, if we can give more choices to people,
45
140000
3000
което е, че можем да дадем повече избор на хората
02:41
and more choices to leaders --
46
143000
4000
и повече избор на лидерите,
02:45
who, in many countries, are also people.
47
147000
3000
които, в много страни, също са хора.
02:48
(Laughter)
48
150000
3000
(Смях)
02:51
But, it's useful to present the opposition between these two.
49
153000
4000
Но е полезно, да се представи противопоставянето между тези две неща.
02:55
Because the kind of choice you might want to give to a leader,
50
157000
3000
Защото типът избор, който може да поискате да дадете на един лидер,
02:58
a choice like giving the president the choice
51
160000
2000
например, да дадете на президента избор
03:00
to raise prices on electricity,
52
162000
3000
да повиши цените на електричеството,
03:03
takes away a choice that people in the economy want.
53
165000
3000
отнема избора, който искат хората в икономиката.
03:06
They want the choice to be able to continue consuming
54
168000
2000
Те искат избора да могат да продължат да консумира
03:08
subsidized electric power.
55
170000
3000
субсидирано електричество.
03:11
So if you give just to one side or the other,
56
173000
2000
Затова, ако дадете предимство само на едната или на другата страна,
03:13
you'll have tension or friction.
57
175000
3000
ще има напрежение или търкания.
03:16
But if we can find ways to give more choices to both,
58
178000
3000
Но ако намерим начини да дадем повече избори и на двете,
03:19
that will give us a set of rules
59
181000
2000
това ще ни даде набор от правила
03:21
for changing rules that get us out of traps.
60
183000
5000
за промяна на правилата, които ни изваждат от капаните.
03:26
Now, Nelson also has access to the Internet.
61
188000
3000
Нелсън има и достъп до Интернет.
03:29
And he says that if you want to see
62
191000
2000
И казва, че ако искаш да видиш
03:31
the damaging effects of rules,
63
193000
2000
вредните ефекти от правилата,
03:33
the ways that rules can keep people in the dark,
64
195000
2000
начиите, по които правилата държат хората на тъмно,
03:35
look at the pictures from NASA of the earth at night.
65
197000
4000
трябва да погледнеш снимките от НАСА на Земята през нощта.
03:39
In particular check out Asia.
66
201000
2000
Обърнете особено внимание на Азия.
03:41
If you zoom in here,
67
203000
3000
Ако я разгледаме под увеличение,
03:44
you can see North Korea, in outline here,
68
206000
2000
виждате Северна Корея, подчертана тук,
03:46
which is like a black hole compared to its neighbors.
69
208000
3000
която е като черна дупка в сравнение със съседите си.
03:49
Now, you won't be surprised to learn
70
211000
2000
Няма да сте изненадани да научите,
03:51
that the rules in North Korea
71
213000
2000
че правилата в Северна Корея
03:53
keep people there in the dark.
72
215000
2000
държат хората там на тъмно.
03:55
But it is important to recognize
73
217000
2000
Но е важно да се признае,
03:57
that North Korea and South Korea
74
219000
2000
че Северна Корея и Южна Корея
03:59
started out with identical sets of rules
75
221000
3000
са стартирали с идентични набори правила
04:02
in both the sense of laws and regulations,
76
224000
2000
в смисъла, както на закони и регулации,
04:04
but also in the deeper senses of understandings,
77
226000
4000
така и в по-дълбоките смисли на разбирания,
04:08
norms, culture, values and beliefs.
78
230000
4000
норми, култура, ценности и вярвания.
04:12
When they separated, they made choices
79
234000
2000
Когато са се разделили, те са направили избори,
04:14
that led to very divergent paths
80
236000
2000
довели до силно разклоняващи се пътеки
04:16
for their sets of rules.
81
238000
2000
за техните набори от правила.
04:18
So we can change -- we as humans can change the rules
82
240000
3000
И така, ние, като хора, можем да променим правилата,
04:21
that we use to interact with each other,
83
243000
2000
които използваме, за да взаимодействаме един с друг,
04:23
for better, or for worse.
84
245000
4000
за добро или за лошо.
04:27
Now let's look at another region, the Caribbean.
85
249000
3000
А сега да разгледаме един друг регион - Карибите.
04:30
Zoom in on Haiti,
86
252000
2000
Увеличение на Хаити,
04:32
in outline here.
87
254000
2000
подчертано тук.
04:34
Haiti is also dark,
88
256000
2000
Хаити също е тъмен,
04:36
compared to its neighbor here, the Dominican Republic,
89
258000
3000
в сравнение със съседа си тук, Доминиканската република,
04:39
which has about the same number of residents.
90
261000
3000
която има приблизително същия брой жители.
04:42
Both of these countries are dark compared to Puerto Rico,
91
264000
3000
И двете страни са тъмни в сравнение с Пуерто Рико,
04:45
which has half as many residents
92
267000
2000
което има наполовина по-малко жители
04:47
as either Haiti or the Dominican Republic.
93
269000
3000
от Хаити или Доминиканската република.
04:50
What Haiti warns us is that
94
272000
2000
Онова, за което Хаити ни предупреждава, е,
04:52
rules can be bad because governments are weak.
95
274000
4000
че правилата могат да са лоши, защото правителствата са слаби.
04:56
It's not just that the rules are bad because
96
278000
2000
Не само, че правилата са лоши,
04:58
the government is too strong and oppressive, as in North Korea.
97
280000
3000
защото правителството е твърде силно и потисническо, като в Северна Корея.
05:01
So that if we want to create environments with good rules,
98
283000
3000
Така че, ако искаме да създаваме среда с добри правила,
05:04
we can't just tear down.
99
286000
2000
не можем просто да рушим.
05:06
We've got to find ways to build up, as well.
100
288000
4000
Трябва да намерим начини също и да надграждаме.
05:10
Now, China dramatically demonstrates
101
292000
3000
Китай драматично демонстрира,
05:13
both the potential and the challenges
102
295000
2000
както потенциала, така и предизвикателстата
05:15
of working with rules.
103
297000
3000
на работата с правила.
05:18
Back in the beginning of the data presented in this chart,
104
300000
3000
В началото на данните, представени на тази графика,
05:21
China was the world's high-technology leader.
105
303000
3000
Китай е бил световен лидер във високите технологии.
05:24
Chinese had pioneered technologies like steel, printing, gunpowder.
106
306000
5000
Китайците са пионери в технологии като стомана, печат, барут.
05:29
But the Chinese never adopted, at least in that period,
107
311000
3000
Но китайците не са усвоили, не и през този период,
05:32
effective rules for encouraging the spread of those ideas --
108
314000
4000
ефективни правила за насърчаване разпространението на тези идеи [например, никога не са насърчавали]
05:36
a profit motive that could have encouraged the spread.
109
318000
2000
мотив за печалба, който би могъл да насърчи разпространението.
05:38
And they soon adopted rules which
110
320000
2000
Скоро те приемат правила, които
05:40
slowed down innovation
111
322000
3000
забавят иновациите
05:43
and cut China off from the rest of the world.
112
325000
2000
и откъсват Китай от останалия свят.
05:45
So as other countries in the world innovated,
113
327000
3000
Така че, докато другите страни в света иновират,
05:48
in the sense both of developing
114
330000
2000
в смисъл както на развитие
05:50
newer technologies,
115
332000
2000
на по-нови технологии,
05:52
but also developing newer rules,
116
334000
2000
но развиват също и по-нови правила,
05:54
the Chinese were cut off from those advances.
117
336000
4000
китайците са били откъснати от тези предимства.
05:58
Income there stayed stagnant,
118
340000
2000
Доходите там остават непроменени,
06:00
as it zoomed ahead in the rest of the world.
119
342000
3000
докато в останалата част се движат нагоре
06:03
This next chart looks at more recent data.
120
345000
3000
Следващата графика разглежда по-скорошни данни.
06:06
It plots income, average income in China
121
348000
2000
Тя показва дохода, средния доход в Китай
06:08
as a percentage of average income in the United States.
122
350000
3000
като процент от средния доход в Съединените щати.
06:11
In the '50s and '60s you can see that it was hovering at about three percent.
123
353000
3000
През 50-те и 60-те виждате, че се колебае на около три процента.
06:14
But then in the late '70s something changed.
124
356000
3000
Но после, в края на 70-те, нещо се променя.
06:17
Growth took off in China. The Chinese started catching up
125
359000
3000
В Китай започва растеж. Китайците започват да настигат
06:20
very quickly with the United States.
126
362000
3000
много бързо Съединените щати.
06:23
If you go back to the map at night, you can get a clue
127
365000
3000
Ако се върнете към картата нощем, може да получите насока
06:26
to the process that lead to the dramatic change in rules in China.
128
368000
3000
за процеса, който води до драматична промяна на правилата в Китай.
06:29
The brightest spot in China,
129
371000
3000
Най-светлото място в Китай,
06:32
which you can see on the edge of the outline here,
130
374000
3000
което виждате на края на очертанието тук,
06:35
is Hong Kong.
131
377000
2000
е Хонг Конг.
06:37
Hong Kong was a small bit of China
132
379000
3000
Хонг Конг е бил едно малко парче от Китай,
06:40
that, for most of the 20th century,
133
382000
2000
което, през по-голямата част на XX век,
06:42
operated under a very different set of rules
134
384000
2000
е действало под много различен набор от правила
06:44
than the rest of mainland China --
135
386000
2000
от останалата част от континентален Китай -
06:46
rules that were copied
136
388000
2000
правила, които са били копирани
06:48
from working market economies of the time,
137
390000
2000
от работещи пазарни икономики на времето
06:50
and administered by the British.
138
392000
3000
и администрирани от британците.
06:53
In the 1950s, Hong Kong was a place where
139
395000
3000
През 50-те години Хонг Конг е бил място, където
06:56
millions of people could go, from the mainland,
140
398000
2000
са можели да отидат милиони хора от континента,
06:58
to start in jobs like sewing shirts, making toys.
141
400000
5000
за да започнат работа - да шият ризи, да правят играчки.
07:03
But, to get on a process of increasing income,
142
405000
3000
Но, за да се получи процес на повишаване на дохода,
07:06
increasing skills
143
408000
2000
повишаващите се умения,
07:08
led to very rapid growth there.
144
410000
3000
довели до много бърз растеж там.
07:11
Hong Kong was also the model
145
413000
2000
Хонг Конг е също и моделът,
07:13
which leaders like Deng Xiaoping
146
415000
3000
който лидери като Дън Ксяопин
07:16
could copy, when they decided to move
147
418000
2000
можели да копират, когато решили да придвижат
07:18
all of the mainland towards the market model.
148
420000
4000
цялата континентална част към пазарния модел.
07:22
But Deng Xiaoping instinctively understood
149
424000
2000
Но Дън Ксяопин инстинктивно разбирал
07:24
the importance of offering choices to his people.
150
426000
4000
важността да се предлагат избори на неговия народ.
07:28
So instead of forcing everyone in China
151
430000
3000
Затова, вместо да принуждава всички в Китай
07:31
to shift immediately to the market model,
152
433000
2000
да преминат незабавно към пазарния модел,
07:33
they proceeded by creating some special zones
153
435000
3000
започнали чрез създаване на някои специални зони,
07:36
that could do, in a sense, what Britain did:
154
438000
2000
които можели в известен смисъл да направят онова, което направила Британия -
07:38
make the opportunity to go work with the market rules
155
440000
2000
да направят възможността да отидеш да работиш с пазарни правила
07:40
available to the people who wanted to opt in there.
156
442000
3000
достъпна за хора, които желаели да опитат там.
07:43
So they created four special economic zones around Hong Kong:
157
445000
3000
Затова създали четири специални икономически зони около Хонг Конг.
07:46
zones where Chinese could come and work,
158
448000
3000
Зони, където китайците можели да дойдат и да работят,
07:49
and cities grew up very rapidly there;
159
451000
2000
и градовете се разраснали много бързо там -
07:51
also zones where foreign firms could come in
160
453000
3000
също и зони, където чужди фирми можели да идват
07:54
and make things.
161
456000
2000
и да произвеждат разни неща.
07:56
One of the zones next to Hong Kong has a city called Shenzhen.
162
458000
3000
В една от зоните до Хонг Конг има град, наречен Шенжен.
07:59
In that city there is a Taiwanese firm
163
461000
3000
В този град има една тайванска фирма,
08:02
that made the iPhone that many of you have,
164
464000
3000
направила iPhone, който имат много от вас -
08:05
and they made it with labor from Chinese
165
467000
3000
напарвили са го с труд от китайци,
08:08
who moved there to Shenzhen.
166
470000
2000
преместили се там, в Шенжен.
08:10
So after the four special zones,
167
472000
2000
След определянето на четирите специални зони
08:12
there were 14 coastal cites
168
474000
2000
имало 14 крайбрежни града,
08:14
that were open in the same sense,
169
476000
2000
които били отворени в същия смисъл.
08:16
and eventually demonstrated successes
170
478000
3000
И в крайна сметка това демонстрирало успехите
08:19
in these places that people could opt in to,
171
481000
2000
на тези места, където хората можели да отидат да опитат
08:21
that they flocked to because of the advantages they offered.
172
483000
3000
и където те се тълпяли заради предимствата, които предлагали.
08:24
Demonstrated successes there led to a consensus for
173
486000
4000
Демонстрираните успехи там довели до консенсус
08:28
a move toward the market model for the entire economy.
174
490000
5000
за придвижване към пазарния модел за цялата икономика.
08:33
Now the Chinese example shows us several points.
175
495000
4000
Китайският пример ни показва няколко неща.
08:37
One is: preserve choices for people.
176
499000
3000
Първо: запазете изборите за хората.
08:40
Two: operate on the right scale.
177
502000
2000
Второ: действайте в правилния мащаб.
08:42
If you try to change the rules in a village, you could do that,
178
504000
3000
Ако опитате да промените правилата в едно село, може да го направите,
08:45
but a village would be too small
179
507000
2000
но селото би било твърде малко,
08:47
to get the kinds of benefits you can get if you have millions of people
180
509000
2000
за да получи вида предимства, които може да получите, ако милиони хора
08:49
all working under good rules.
181
511000
2000
работят под добри правила.
08:51
On the other hand, the nation is too big.
182
513000
3000
От друга страна, нацията е твърде голяма.
08:54
If you try to change the rules in the nation,
183
516000
2000
Ако опитате да промените правилата за нацията,
08:56
you can't give some people a chance
184
518000
2000
не може да дадете шанс на някои хора,
08:58
to hold back, see how things turn out,
185
520000
2000
да се въздържат, да видят накъде вървят нещата,
09:00
and let others zoom ahead and try the new rules.
186
522000
3000
а на други да позволите да се втурнат напред и да опитат новите правила.
09:03
But cities give you this opportunity
187
525000
2000
Но градовете ви дават тази възможност,
09:05
to create new places,
188
527000
2000
да се създават нови места
09:07
with new rules that people can opt in to.
189
529000
2000
с нови правила, където хората могат да се установят.
09:09
And they're large enough
190
531000
2000
Те са достатъчно големи,
09:11
to get all of the benefits that we can have
191
533000
2000
за да получат всички предимства, които може да имаме,
09:13
when millions of us work together under good rules.
192
535000
4000
когато милиони от нас работят заедно при добри правила.
09:17
So the proposal is that we
193
539000
3000
Предложението е
09:20
conceive of something called a charter city.
194
542000
3000
да се захванем с начинание, наречено хартов град.
09:23
We start with a charter that specifies
195
545000
2000
Започваме с харта, определяща
09:25
all the rules required
196
547000
2000
всички правила, изисквани
09:27
to attract the people who we'll need to build the city.
197
549000
4000
за привличане на хора, от които ще се нуждаем, за да построят града.
09:31
We'll need to attract the investors
198
553000
2000
Ще трябва да привлечем инвеститорите,
09:33
who will build out the infrastructure --
199
555000
2000
които ще построят инфраструктурата.
09:35
the power system, the roads, the port, the airport, the buildings.
200
557000
3000
Системата за захранване, пътищата, пристанището, летището и сградите.
09:38
You'll need to attract firms,
201
560000
2000
Нужно е да се привлекат фирми,
09:40
who will come hire the people who move there first.
202
562000
3000
които ще дойдат да наемат хората, които се преместят първи там.
09:43
And you'll need to attract families,
203
565000
2000
И ще трябва да се привлекат семейства,
09:45
the residents who will come and live there permanently,
204
567000
2000
жителите, които ще дойдат да живеят там постоянно,
09:47
raise their children, get an education for their children,
205
569000
2000
да отглеждат децата си, да получат образование за децата си
09:49
and get their first job.
206
571000
2000
и да получат първата си работа.
09:51
With that charter, people will move there.
207
573000
3000
С тази харта хората ще се преместят там.
09:54
The city can be built.
208
576000
2000
Градът може да бъде построен.
09:56
And we can scale this model.
209
578000
2000
И можем да променяме мащаба на този модел.
09:58
We can go do it over and over again.
210
580000
4000
Можем да го прилагаме отново и отново.
10:02
To make it work, we need good rules. We've already discussed that.
211
584000
3000
За да сработи, се нуждаем от добри правила. Вече обсъдихме това.
10:05
Those are captured in the charter.
212
587000
2000
Те са уловени в хартата.
10:07
We also need the choices for people.
213
589000
3000
Имаме нужда също от избори за хората.
10:10
That's really built into the model
214
592000
2000
Това всъщност е вградено в модела,
10:12
if we allow for the possibility of building cities
215
594000
3000
ако позволим възможността да се строят градове
10:15
on uninhabited land.
216
597000
2000
на ненаселявана земя.
10:17
You start from uninhabited territory.
217
599000
2000
Започвате от ненаселена територия.
10:19
People can come live under the new charter,
218
601000
2000
Хората могат да дойдат и да живеят по новата харта.
10:21
but no one is forced to live under it.
219
603000
3000
Но никой не е принуден да живее по нея.
10:24
The final thing we need are choices for leaders.
220
606000
3000
Последното, което ни е нужно, са избори за лидерите.
10:27
And, to achieve the kind of choices we want for leaders
221
609000
2000
А за да постигнем вида избори, които искаме за лидерите,
10:29
we need to allow for the potential for partnerships between nations:
222
611000
4000
е нужно да разрешим потенциала за партньорства между нации.
10:33
cases where nations work together,
223
615000
2000
Случаи, при които нации работят заедно,
10:35
in effect, de facto,
224
617000
2000
де факто, като начина,
10:37
the way China and Britain worked together
225
619000
2000
по който Китай и Британия са работили заедно,
10:39
to build, first a little enclave of the market model,
226
621000
4000
за да построят първо един малък анклав на пазарния модел,
10:43
and then scale it throughout China.
227
625000
2000
а после да увеличат мащаба му до цял Китай.
10:45
In a sense, Britain, inadvertently,
228
627000
2000
В известен смисъл Британия непреднамерено,
10:47
through its actions in Hong Kong,
229
629000
2000
чрез действията си в Хонг Конг,
10:49
did more to reduce world poverty
230
631000
3000
е направила повече за намаляване на световната бедност,
10:52
than all the aid programs that we've undertaken
231
634000
2000
отколкото всички програми за помощ, които сме предприемали
10:54
in the last century.
232
636000
2000
през последния век.
10:56
So if we allow for these kind of partnerships
233
638000
2000
Така че, ако разрешим тези типове партньорства,
10:58
to replicate this again,
234
640000
2000
да повторят това отново,
11:00
we can get those kinds of benefits scaled throughout the world.
235
642000
4000
можем да получим този тип предимства, разширени до мащабите на целия свят.
11:04
In some cases this will involve a delegation of responsibility,
236
646000
4000
В някои случаи това ще включва делегиране на отговорност,
11:08
a delegation of control from one country to another
237
650000
4000
делегиране на контрол от една страна на друга
11:12
to take over certain kinds of administrative responsibilities.
238
654000
4000
за поемане на определени видове административни отговорности.
11:16
Now, when I say that,
239
658000
3000
Като казвам, че
11:19
some of you are starting to think,
240
661000
2000
някои от вас започват да мислят:
11:21
"Well, is this just bringing back colonialism?"
241
663000
5000
"Е, това не е ли връщане на колониализма?"
11:26
It's not. But it's important to recognize that the kind of emotions
242
668000
4000
Не е. Но е важно да се признае, че видът емоции,
11:30
that come up when we start to think about these things,
243
672000
2000
възникващи, като се замислим за тези неща,
11:32
can get in the way, can make us pull back,
244
674000
3000
могат да попречат, да ни дърпат назад,
11:35
can shut down our ability,
245
677000
2000
да ни отнемат способността
11:37
and our interest in trying to explore new ideas.
246
679000
3000
и интереса да опитваме да изследваме нови идеи.
11:40
Why is this not like colonialism?
247
682000
2000
Защо това не е като колониализма?
11:42
The thing that was bad about colonialism,
248
684000
3000
Лошото в колониализма
11:45
and the thing which is residually bad in some of our aid programs,
249
687000
4000
и онова, което е остатъчно лошо в някои от нашите програми за помощ,
11:49
is that it involved elements of
250
691000
2000
е, че той е включвал елементи
11:51
coercion and condescension.
251
693000
3000
на принуда и снизхождение.
11:54
This model is all about choices,
252
696000
2000
Този модел е изцяло свързан с избори,
11:56
both for leaders and for the people who will live in these new places.
253
698000
4000
както за лидерите, така и за хората, които ще живеят на тези нови места.
12:00
And, choice is the antidote to coercion and condescension.
254
702000
4000
А изборът е противоотровата срещу принуда и снизхождение.
12:04
So let's talk about how this could play out in practice.
255
706000
3000
Така че, да говорим за това как би могло това да се изпълни на практика.
12:07
Let's take a particular leader, Raul Castro, who is the leader of Cuba.
256
709000
3000
Да вземем един конкретен лидер - Раул Кастро, лидерът на Куба.
12:10
It must have occurred to Castro
257
712000
2000
Трябва да е хрумнало на Кастро,
12:12
that he has the chance to do for Cuba
258
714000
3000
че има шанса да направи за Куба
12:15
what Deng Xiaoping did for China,
259
717000
2000
онова, което Дън Ксяопин е направил за Китай,
12:17
but he doesn't have a Hong Kong there on the island in Cuba.
260
719000
4000
но той няма Хонг Конг там, на острова в Куба.
12:21
He does, though, have a little bit of light down in the south
261
723000
4000
Има обаче малко светлина долу, на юг,
12:25
that has a very special status.
262
727000
2000
която има много специален статут.
12:27
There is a zone there, around Guantanamo Bay,
263
729000
4000
Там има една зона, около залива Гуантамо,
12:31
where a treaty gives the United States
264
733000
2000
където един договор дава на Съединените щати
12:33
administrative responsibility
265
735000
2000
административна отговорност
12:35
for a piece of land that's about twice the size of Manhattan.
266
737000
3000
за парче земя, около два пъти по-голямо от Манхатън.
12:38
Castro goes to the prime minister of Canada
267
740000
3000
[Раул] Кастро отива при премиера на Канада
12:41
and says, "Look, the Yankees have a terrible PR problem.
268
743000
4000
и казва: "Вижте, янките имат ужасен пиар проблем.
12:45
They want to get out.
269
747000
2000
Искат да се измъкнат.
12:47
Why don't you, Canada, take over?
270
749000
2000
Защо вие, Канада, не поемете?
12:49
Build -- run a special administrative zone.
271
751000
4000
Управлявайте специална административна зона.
12:53
Allow a new city to be built up there.
272
755000
2000
Разрешете там да бъде построен нов град.
12:55
Allow many people to come in.
273
757000
2000
Разрешете на много хора да влязат.
12:57
Let us have a Hong Kong nearby.
274
759000
2000
Нека имаме един Хонг Конг наблизо.
12:59
Some of my citizens will move into that city as well.
275
761000
3000
Някои от моите граждани също ще се преместят в този град.
13:02
Others will hold back. But this will be
276
764000
2000
Други ще се въздържат. Но това ще бъде
13:04
the gateway that will connect
277
766000
2000
портата, която ще свързва
13:06
the modern economy and the modern world
278
768000
2000
модерната икономика и модерния свят
13:08
to my country."
279
770000
2000
с моята страна."
13:10
Now, where else might this model be tried?
280
772000
3000
А къде още може да бъде изпитан този модел?
13:13
Well, Africa. I've talked with leaders in Africa.
281
775000
2000
Е, в Африка. Говорил съм с лидери в Африка.
13:15
Many of them totally get the notion of a special zone
282
777000
4000
Много от тях напълно приемат понятието за специална зона,
13:19
that people can opt into as a rule.
283
781000
3000
в която хората да могат да се установят като правило.
13:22
It's a rule for changing rules.
284
784000
2000
Това е правило за промяна на правилата.
13:24
It's a way to create new rules, and let people opt-in
285
786000
3000
То е начин да се създадат нови правила и да се позволи на хората да се установят там
13:27
without coercion, and the opposition that coercion can force.
286
789000
4000
без принуда и опозицията, пораждана от принудата.
13:31
They also totally get the idea that in some instances
287
793000
3000
Също така, те напълно схващат идеята, че в някои случаи,
13:34
they can make more credible promises to long-term investors --
288
796000
4000
могат да отправят по-правдоподобни обещания към дългосрочни инвеститори.
13:38
the kind of investors who will come build the port,
289
800000
2000
Типът инвеститори, които ще дойдат да построят пристанището,
13:40
build the roads, in a new city --
290
802000
3000
да построят пътищата в един нов град.
13:43
they can make more credible promises
291
805000
2000
Те могат да дават по-правдоподобни обещания,
13:45
if they do it along with a partner nation.
292
807000
2000
ако го правят наред с партньорска нация.
13:47
Perhaps even in some arrangement
293
809000
2000
Вероятно дори при известно споразумение,
13:49
that's a little bit like an escrow account,
294
811000
2000
донякъде подобно на отчет пред трета страна,
13:51
where you put land in the escrow account
295
813000
2000
при което поставяте земя под юрисдикция на трета страна
13:53
and the partner nation takes responsibility for it.
296
815000
3000
и партньорската нация поема отговорност за нея.
13:56
There is also lots of land in Africa
297
818000
3000
В Африка също има много земя,
13:59
where new cities could be built.
298
821000
2000
където могат да бъдат построени нови градове.
14:01
This is a picture I took when I was flying along the coast.
299
823000
3000
Това е снимка, която направих, докато летях по крайбрежието.
14:04
There are immense stretches of land like this --
300
826000
2000
Има огромни подобни отрязъци земя -
14:06
land where hundreds of millions of people could live.
301
828000
3000
земя, където могат да живеят стотици милиони хора.
14:09
Now, if we generalize this and think about
302
831000
2000
Ами ако генерализираме това и помислим
14:11
not just one or two charter cites, but dozens --
303
833000
3000
не само за един или два хартови града, а цели дузини?
14:14
cities that will help create places for the
304
836000
4000
Градове, които ще помогнат за създаване на места
14:18
many hundreds of millions, perhaps billions of people
305
840000
3000
за много стотици милиони, вероятно милиарди хора,
14:21
who will move to cities in the coming century --
306
843000
2000
котио ще се преместят в градовете през идващия век.
14:23
is there enough land for them?
307
845000
2000
Има ли достатъчно земя за тях?
14:25
Well, throughout the world, if we look at the lights at night,
308
847000
3000
Е, по целия свят, ако гледаме светлините нощем,
14:28
the one thing that's misleading is that, visually, it looks
309
850000
2000
единственото заблуждаващо е, че визуално изглежда,
14:30
like most of the world is already built out.
310
852000
2000
като че ли повечето от света вече е застроен.
14:32
So let me show you why that's wrong.
311
854000
3000
Нека ви покажа защо това не е вярно.
14:35
Take this representation of all of the land.
312
857000
2000
Вземете това представяне на цялата земя.
14:37
Turn it into a square that stands for
313
859000
2000
Превърнете го в квартал, равностоен
14:39
all the arable land on Earth.
314
861000
2000
на цялата орна земя на Земята.
14:41
And let these dots represent the land that's already taken up
315
863000
2000
А нека тези точки представляват земята, която е вече заета
14:43
by the cities that three billion people now live in.
316
865000
3000
от градове, в които сега живеят три милиарда души.
14:46
If you move the dots down to the bottom of the rectangle
317
868000
3000
Ако придвижите точките надолу към дъното на правоъгълника,
14:49
you can see that the cities for the existing three billion urban residents
318
871000
4000
виждате, че градовете за съществуващите три милиарда градски жители
14:53
take up only three percent of the arable land on earth.
319
875000
4000
заемат само три процента от орната земя на Земята.
14:57
So if we wanted to build cities for another billion people,
320
879000
3000
Така че, ако искаме да построим градове за още един милиард души,
15:00
they would be dots like this.
321
882000
2000
те биха били такива точки.
15:02
We'd go from three percent of the arable land, to four percent.
322
884000
3000
Щяхме да стигнем от три процента от орната земя до четири процента.
15:05
We'd dramatically reduce the human footprint on Earth
323
887000
4000
Бихме понижили драматично човешкия отпечатък на Земята,
15:09
by building more cities that people can move to.
324
891000
2000
като построим градове, в които хората да могат да се преместят.
15:11
And if these are cities governed by good rules,
325
893000
3000
И ако това са градове, управлявани с добри правила,
15:14
they can be cities where people are safe from crime,
326
896000
3000
те могат да са градове, където хората са в безопасност от престъпления,
15:17
safe from disease and bad sanitation,
327
899000
3000
в безопасност от болести и лоша хигиена,
15:20
where people have a chance to get a job.
328
902000
2000
където хората имат шанс да получат работа.
15:22
They can get basic utilities like electricity.
329
904000
2000
Те могат да получат основни удобства като електричество.
15:24
Their kids can get an education.
330
906000
3000
Децата им могат да получат образование.
15:27
So what will it take to get started
331
909000
2000
Какво ще е нужно, за да започне
15:29
building the first charter cities,
332
911000
2000
строежът на първите хартови градове,
15:31
scaling this so we build many more?
333
913000
2000
а това да се разшири, така че да построим много повече?
15:33
It would help to have a manual.
334
915000
2000
Би помогнало да имаме наръчник.
15:35
(Laughter)
335
917000
4000
(Смях)
15:39
What university professors could do
336
921000
2000
Университетските преподаватели биха могли
15:41
is write some details that might go into this manual.
337
923000
4000
да напишат някои подробности, които да влязат в този наръчник.
15:45
You wouldn't want to let us run the cities,
338
927000
3000
Не бихте искали да ни оставите да управляваме градовете,
15:48
go out and design them.
339
930000
2000
да отидем да ги проектираме.
15:50
You wouldn't let academics out in the wild. (Laughter)
340
932000
3000
Не бихте пуснали академиците навън, сред дивото. (Смях)
15:53
But, you could set us to work thinking about questions like,
341
935000
3000
Но можете да ни възложите да мислим по въпроси, като -
15:56
suppose it isn't just Canada
342
938000
2000
да предположим, че не само Канада
15:58
that does the deal with Raul Castro.
343
940000
3000
сключи сделка с Раул Кастро.
16:01
Perhaps Brazil comes in as a participant,
344
943000
3000
Вероятно Бразилия влиза като участник,
16:04
and Spain as well. And perhaps Cuba wants to be
345
946000
2000
както и Истания. И вероятно Куба иска да бъде
16:06
one of the partners in a four-way joint venture.
346
948000
3000
един от партньорите в четворното общо начинание.
16:09
How would we write the treaty to do that?
347
951000
2000
Как бихме написали договора за това?
16:11
There is less precedent for that, but that could easily be worked out.
348
953000
3000
Няма много такива прецеденти. Но лесно може да се уреди.
16:14
How would we finance this?
349
956000
2000
А как да го финансираме?
16:16
Turns out Singapore and Hong Kong
350
958000
2000
Оказва се, че Сингапур и Хонг Конг
16:18
are cities that made huge gains
351
960000
2000
са градове, получили огромни придобивки
16:20
on the value of the land that they owned when they got started.
352
962000
3000
от стойността на земята, която са притежавали, преди да стартират.
16:23
You could use the gains on the value of the land
353
965000
2000
Придобивките от стойността на земята
16:25
to pay for things like the police, the courts,
354
967000
3000
могат да се използват за плащане на неща като полиция, съд.
16:28
but the school system and the health care system too,
355
970000
2000
Но също и училищната система и системата за здравеопазване,
16:30
which make this a more attractive place to live,
356
972000
3000
което правят това място по-привлекателно за живеене.
16:33
makes this a place where people have higher incomes --
357
975000
2000
Място, където хората имат по-високи доходи,
16:35
which, incidentally, makes the land more valuable.
358
977000
3000
което, между другото, прави земята по-ценна.
16:38
So the incentives for the people helping to construct this zone
359
980000
3000
Така че поощренията за хората, помагащи за конструирането на тази зона,
16:41
and build it, and set up the basic rules,
360
983000
3000
построяването й и установяването на основните правила,
16:44
go very much in the right direction.
361
986000
2000
до голяма степен вървят в правилната посока.
16:46
So there are many other details like this.
362
988000
2000
Има и много други подробности.
16:48
How could we have buildings that are
363
990000
2000
Как да имаме сгради с ниска цена,
16:50
low cost and affordable for people who work
364
992000
2000
достъпни за хора, работещи
16:52
in a first job, assembling something like an iPhone,
365
994000
3000
на първа работа, сглобявайки нещо подобно на iPhone?
16:55
but make those buildings energy efficient,
366
997000
2000
Но тези сгради да се направят енергийно ефективни
16:57
and make sure that they are safe, so they don't fall down
367
999000
2000
и да е сигурно, че са безопасни, така че, да не се срутят
16:59
in an earthquake or a hurricane.
368
1001000
3000
при земетресение или ураган.
17:02
Many technical details to be worked out,
369
1004000
2000
Има много технически подробности за избистряне,
17:04
but those of us who are already starting to pursue these things
370
1006000
4000
но за онези от нас, които вече започват да се занимават с тези неща,
17:08
can already tell that there is no roadblock,
371
1010000
2000
вече е ясно, че няма блокада на пътя,
17:10
there's no impediment, other than a failure of imagination,
372
1012000
3000
няма друга пречка освен провал на въображението,
17:13
that will keep us from delivering on
373
1015000
2000
която да ни спре да представим
17:15
a truly global win-win solution.
374
1017000
5000
едно наистина глобално печеливше решение.
17:20
Let me conclude with this picture.
375
1022000
3000
Смятам да приключа с тази снимка.
17:23
The reason we can be so well off,
376
1025000
2000
Причината, поради която можем да сме толкова заможни,
17:25
even though there is so many people on earth,
377
1027000
2000
макар че, на земята има толкова много хора,
17:27
is because of the power of ideas.
378
1029000
3000
е мощта на идеите.
17:30
We can share ideas with other people,
379
1032000
2000
Можем да споделяме идеи с други хора,
17:32
and when they discover them, they share with us.
380
1034000
2000
а когато те ги открият, споделят с нас.
17:34
It's not like scarce objects,
381
1036000
2000
Не като оскъдните обекти,
17:36
where sharing means we each get less.
382
1038000
2000
където споделянето означава, че и ние, и те получават по-малко.
17:38
When we share ideas we all get more.
383
1040000
3000
Когато споделяме идеи, всички получаваме повече.
17:41
When we think about ideas in that way,
384
1043000
2000
Когато мислим за идеите по този начин,
17:43
we usually think about technologies.
385
1045000
2000
обикновено мислим за технологиите.
17:45
But there is another class of ideas:
386
1047000
2000
Но има и друг клас от идеи:
17:47
the rules that govern how we interact with each other;
387
1049000
3000
правилата, които управляват взаимодействието ни един с друг.
17:50
rules like, let's have a tax system
388
1052000
2000
Правила, като - да въведем данъчна система,
17:52
that supports a research university
389
1054000
2000
подкрепяща изследователски университет,
17:54
that gives away certain kinds of knowledge for free.
390
1056000
3000
който предоставя определени видове познания безплатно.
17:57
Let's have a system where we have ownership of land
391
1059000
2000
Да имаме система, където има поземлена собственост,
17:59
that is registered in a government office,
392
1061000
2000
регистрирана в правителствен офис,
18:01
that people can pledge as collateral.
393
1063000
2000
която хората могат да залагат като допълнителна.
18:03
If we can keep innovating on our space of rules,
394
1065000
2000
Ако можем да продължим иновациите в нашето пространство от правила и
18:05
and particularly innovate in the sense
395
1067000
2000
особено да иновираме в смисъла
18:07
of coming up with rules for changing rules,
396
1069000
2000
на установяване на правила за промяна на правилата,
18:09
so we don't get stuck with bad rules,
397
1071000
3000
за да не оставаме заседнали с лоши правила,
18:12
then we can keep moving progress forward
398
1074000
3000
тогава можем да продължим да придвижваме прогреса напред
18:15
and truly make the world a better place,
399
1077000
2000
и наистина да направим света по-добро място,
18:17
so that people like Nelson and his friends
400
1079000
3000
за да не се налага хора като Нелсън и приятелите му
18:20
don't have to study any longer under the streetlights. Thank you.
401
1082000
3000
повече да учат под уличните лампи. Благодаря.
18:23
(Applause)
402
1085000
2000
(Аплодисменти)
ABOUT THE SPEAKER
Paul Romer - Chief Economist and Senior Vice President, World BankPaul Romer's research on catch-up growth in low- and middle-income countries has emphasized the importance of government policies that encourage orderly urban expansion.
Why you should listen
Paul Romer believes in the power of ideas. He first studied how to speed up the discovery and implementation of new technologies. But to address the big problems we'll face this century -- insecurity, harm to the environment, global poverty -- new technologies will not be enough. We must also speed up the discovery and implementation of new rules, of new ideas about how people interact.
Throughout human history, big improvements in systems of rules took place when new governments entered the scene. In today's world, this process has been largely shut down. To bring it back to life, Romer proposes that we create new cities where people can go to escape from bad rules and opt in to new and better ones. With better rules, people can be safe, self-interest can protect the environment, and investment can bring families all the resources that the modern world has to offer.
Romer took office as the World Bank's Chief Economist and Senior Vice President in October 2016.
Paul Romer | Speaker | TED.com