TEDMED 2016
Lloyd Pendleton: The Housing First approach to homelessness
로이드 펜들턴: 노숙 문제에 대한 거주 우선 접근법
Filmed:
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정신 건강도 의심스럽고 수년에 걸쳐 노숙을 한 사람들을 거리에서 주택으로 바로 옮겨 살도록 하면 어떤 일이 생길 것 같습니까? 노숙 문제를 거주 우선 방식--길거리로 내몰린 사람들에게 단기간의 조력으로 빠르고 별다른 조건 없이 항구적인 주거지를 제공하는 방식--으로 푸는 것에 대해 회의적이었던 로이드 펜들턴은 어떻게 이 방식을 신뢰하게 됐는지 그리고 유타에서 10년만에 91%에 이르는 만성 노숙자 수를 줄일 수 있었는지 자신의 경험을 공유합니다.
Lloyd Pendleton - Homeless advocate
Lloyd Pendleton wants to eliminate chronic homelessness. Full bio
Lloyd Pendleton wants to eliminate chronic homelessness. Full bio
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00:12
What do you think would happen
0
853
1718
길거리에서 노숙한지 수년이 되고
00:15
if you invited an individual
who had been living on the street
who had been living on the street
1
3248
2905
정신 건강도 염려스러운데다
알코올 중독자인 사람을
00:18
for many years,
2
6177
1546
00:19
had mental health issues
3
7747
1717
길에서 바로
번듯한 집으로 옮겨
00:22
and was an alcoholic
4
10457
1687
00:24
to move directly from the street
5
12168
2085
살도록 하면
어떤 일이 생길까요?
00:26
into housing?
6
14277
1393
00:28
We had heard this was being done
in New York City,
in New York City,
7
16233
2917
"거주 우선" 모델이라 부르는
이 방법을
이 방법을
뉴욕시에서 시도했다는 얘길
들으셨을 겁니다
들으셨을 겁니다
00:31
and it was called the Housing First model.
8
19174
2001
저흰 이게 유타에서도 될지
궁금했습니다
궁금했습니다
00:33
We wondered if it would work in Utah.
9
21199
2278
그래서 소규모 시험을 해서
결정하기로 하고
결정하기로 하고
00:36
So to make that determination,
we decided to create a pilot,
we decided to create a pilot,
10
24038
3665
케타를 포함해
노숙생활이 만성화된 사람
노숙생활이 만성화된 사람
00:39
and Keta was one of the 17
chronically homeless individuals
chronically homeless individuals
11
27727
5251
17명을 선정했습니다
00:45
we included in this pilot.
12
33002
1880
노숙생활을 한지 20년이 넘은데다
00:46
She had been on the street
for 20-plus years,
for 20-plus years,
13
34906
3438
정신 건강도 염려스러운
00:50
had mental health issues
14
38368
1965
중증 알콜중독자였죠
00:52
and was a severe alcoholic.
15
40357
1984
00:55
The first night in her apartment,
16
43193
2086
그녀는 새 아파트에
들어간 첫날 밤
들어간 첫날 밤
00:57
she put her belongings on the bed
17
45303
2493
소지품을 침대에 올려놓고선
바닥에서 자더군요
00:59
and slept on the floor.
18
47820
1761
01:01
The next three nights,
she slept out by the dumpster
she slept out by the dumpster
19
49605
2691
그 다음 사흘 밤은
아파트 건물 인근의
아파트 건물 인근의
쓰레기 수거함 옆에서 잤습니다
01:04
near the apartment building.
20
52320
1610
01:06
With the aid of her case manager,
21
54815
1891
그녀를 담당하던
담당자의 도움을 받아
담당자의 도움을 받아
아파트로 들어가도록
하기는 했지만
하기는 했지만
01:08
she moved back into her apartment
22
56730
2113
며칠은 계속 바닥에서 자더라구요
01:10
but continued to sleep on the floor
for several nights.
for several nights.
23
58867
3192
01:14
It took over two weeks for her
to develop enough trust and confidence
to develop enough trust and confidence
24
62688
4577
이 아파트가 정말 자기 거라
아무도 뺏어가지 않을 거란 사실을
아무도 뺏어가지 않을 거란 사실을
충분히 믿고 확신하도록 하는 데만
01:19
that this apartment was hers
25
67940
2428
2 주가 넘게 걸렸습니다
01:22
and would not be taken away from her
26
70392
2066
그러더니 비로소
침대에서 잠을 자기 시작했죠
침대에서 잠을 자기 시작했죠
01:24
before she would start
sleeping in the bed.
sleeping in the bed.
27
72482
2214
우리 나라 전역의
모든 도시에서 노숙자는
모든 도시에서 노숙자는
01:27
Homelessness is a continuing
challenge for many cities
challenge for many cities
28
75580
2758
지속적인 골치거리입니다
01:30
throughout our country.
29
78362
1332
우리의 노숙자는 세 개의 중요
범주로 나눌 수 있는데
범주로 나눌 수 있는데
01:32
Our homeless population falls
into three major categories:
into three major categories:
30
80174
3606
약 75%에 이르는
01:35
those that are temporarily homeless,
31
83804
2143
일시적인 노숙자들이 있구요
01:37
about 75 percent;
32
85971
1727
01:39
those that are episodically homeless,
33
87722
1881
때때로 노숙을 하는
사람들이 있습니다
사람들이 있습니다
한 10%쯤 되죠
01:41
about 10 percent;
34
89627
1558
그리고 나머지 15% 정도는
01:43
and those that are chronically homeless,
35
91209
2046
노숙이 만성화된 사람들입니다
01:45
about 15 percent.
36
93279
1492
만성적인 노숙이란
일 년 이상 지속적으로 노숙을 하는
일 년 이상 지속적으로 노숙을 하는
01:47
Chronic homelessness is defined
as an unaccompanied adult
as an unaccompanied adult
37
95653
3781
동거인이 없는 성인이나
01:51
who has been continuously
homeless for a year or more
homeless for a year or more
38
99458
3202
혹은 삼 년 동안 네 차례 이상
노숙을 하며 그 총 일수가
노숙을 하며 그 총 일수가
01:54
or more than four times
homeless in three years
homeless in three years
39
102684
2890
365일을 넘는 성인을 말합니다
01:57
that totals 365 days.
40
105598
2203
이들 15%의
소규모 노숙자 집단에
소규모 노숙자 집단에
02:00
This small 15 percent
of the homeless population
of the homeless population
41
108325
3571
개별 지역사회의
노숙 관련 가용 자원의
노숙 관련 가용 자원의
02:03
can consume 50 to 60 percent
of the homeless resources
of the homeless resources
42
111920
4252
50~60%가 들어갑니다
02:08
available in a community.
43
116196
1304
02:10
In addition, they can cost the community
44
118140
3571
뿐만 아니라
이들 때문에 지역사회는
이들 때문에 지역사회는
매년 일인당
2만에서 4만 5천 달러를
2만에서 4만 5천 달러를
02:13
20,000 to 45,000 dollars a year per person
45
121735
4146
응급 구호 비용으로 씁니다
02:17
in emergency services costs,
46
125905
1983
02:20
such as EMT runs,
47
128554
1917
여러분들도 잘 아시겠지만
여기엔 구급대 운영 비용이나
응급실 방문에 따른 비용
응급실 방문에 따른 비용
02:22
emergency room visits,
as many of you will be aware,
as many of you will be aware,
48
130495
3139
각종 중독,
경찰 관련 민원 거기에
경찰 관련 민원 거기에
02:25
addictions, interactions with the police,
49
133658
3013
교도소 수감 등등이 들어갑니다
02:28
jail time.
50
136695
1202
간단히 말해 이 작은 집단에 드는
비용이 상당합니다
비용이 상당합니다
02:30
Simply put, this small
population costs a lot.
population costs a lot.
51
138551
4251
이런 현실에 따라 2003년
미국 정부는 새로운 국정과제를 설정
미국 정부는 새로운 국정과제를 설정
02:36
Based on this reality, the US government
began an initiative in 2003
began an initiative in 2003
52
144147
4468
각 주와 도시, 카운티를 초청해
02:40
inviting states and cities and counties
53
148639
3136
10년 안에 만성적인 노숙을
없애기 위한
없애기 위한
02:43
to develop a plan to end
chronic homelessness
chronic homelessness
54
151799
3023
계획을 세우기로 했습니다
02:46
in a 10-year period.
55
154846
1379
02:48
The state of Utah accepted
this invitation,
this invitation,
56
156798
2166
유타주는 이 초대에 응했고
이 과제를 진행하도록
제가 임명됐습니다
제가 임명됐습니다
02:50
and I was asked to lead this effort.
57
158988
2156
02:54
In 2005, we approved a 10-year plan,
58
162485
3149
2005년 저희는
10개년 계획을 승인했고
10개년 계획을 승인했고
10년 뒤인 2015년
02:57
and 10 years later, in 2015,
59
165658
3137
만성적인 노숙자의 수가
주 전역에서
주 전역에서
03:00
we reported a reduction
in our chronic homeless population
in our chronic homeless population
60
168819
3066
91% 감소했다는
결과를 보고했습니다
결과를 보고했습니다
03:03
of 91 percent statewide.
61
171909
2490
03:07
(Applause)
62
175587
5351
(박수)
03:12
That's amazing.
63
180962
1316
놀라운 일이죠
03:15
When I began this process,
and we began this process,
and we began this process,
64
183437
3478
이 작업을 시작했을 때
저희가 이걸 시작했을 때
저희가 이걸 시작했을 때
제가 깨달은 건 우리가 노숙과
거기에 영향을 미치는 요소에 대해
거기에 영향을 미치는 요소에 대해
03:19
I realized that I had a limited
understanding of homelessness
understanding of homelessness
65
187471
4641
한정된 것밖에는 모른다는 것과
03:24
and the factors that impacted it,
66
192136
2240
우리의 신념과 사고를 엄청나게
바꿀 필요가 있다는 점이었는데
바꿀 필요가 있다는 점이었는데
03:26
and that I needed a fairly major change
in my belief, in my thinking,
in my belief, in my thinking,
67
194400
4413
제가 성장하며 교육 받은
엄격한 개인주의 이론에 따르면
엄격한 개인주의 이론에 따르면
03:30
because I had been raised
with the theory of rugged individualism
with the theory of rugged individualism
68
198837
3816
"우리는 모두 각자 줄을 잡고
스스로 빠져나와야 했기" 때문이죠
스스로 빠져나와야 했기" 때문이죠
03:34
and "pull yourself up by the bootstraps."
69
202677
2090
이 철학은 유타의 서쪽 사막에 있는
조그만 시골의
조그만 시골의
03:36
That philosophy came from being raised
on our family's cattle ranch
on our family's cattle ranch
70
204791
3186
젖소 목장에서 생활한
제 가족의 경험에서 비롯된 겁니다
제 가족의 경험에서 비롯된 겁니다
03:40
in a small town
in the western desert of Utah.
in the western desert of Utah.
71
208001
2455
03:43
On the ranch, you learned
that nothing takes priority
that nothing takes priority
72
211113
3547
목장에선 젖소를 돌보는 것보다
더 우선하는 건 없다는 걸
깨닫게 됩니다
깨닫게 됩니다
03:46
over caring for the cattle,
73
214684
1495
그러다 보면 늘 뭔가는
고쳐야 하고
고쳐야 하고
03:48
something always needs fixing
74
216710
2170
또 무엇보다
03:50
and most importantly,
75
218904
1824
열심히 노력하면
세상은 제대로 된다는 것이었죠
세상은 제대로 된다는 것이었죠
03:52
hard work makes the world right.
76
220752
2415
03:55
It was through that lens
that I would see homeless people.
that I would see homeless people.
77
223805
2813
제가 노숙자를 바라보는 시각이
바로 이런 거였습니다
바로 이런 거였습니다
03:58
When I was a teenager, our family
would go into Salt Lake City,
would go into Salt Lake City,
78
226642
3019
제가 십대였을 때 저희 가족은
솔트 레이크 시티를 방문했는데
솔트 레이크 시티를 방문했는데
거기서 길 주위에 앉아 있는
노숙자를 봤죠
노숙자를 봤죠
04:01
and I would see these homeless people --
"hobos" we called them then --
"hobos" we called them then --
79
229685
3460
저흰 "호보"라고 불렀습니다
04:05
sitting around on the street,
80
233169
1406
저는 생각하길
04:06
and I would think,
81
234599
1165
"너희 게으름뱅이들, 일이나 좀 찾아
제발 줄 잡고 좀 빠져나오라고"
제발 줄 잡고 좀 빠져나오라고"
04:07
"You lazy bums, get a job.
Pull yourself up by the bootstraps."
Pull yourself up by the bootstraps."
82
235788
4249
04:13
After high school, I left the ranch,
83
241926
2050
고등학교를 마치고 목장을 떠나
04:16
graduated from college,
84
244000
2092
대학을 마치고
포드 자동차 회사에서
몇 년 간 일했습니다
몇 년 간 일했습니다
04:18
went to work for Ford Motor Company
for several years,
for several years,
85
246116
3551
04:21
then got a job at the Church
of Jesus Christ of Latter Day Saints
of Jesus Christ of Latter Day Saints
86
249691
3300
그리곤 말일 성도 예수 그리스도교
교회에서 직장을 잡고
교회에서 직장을 잡고
솔트 레이크 시티로 되돌아 왔죠
04:25
and moved back to Salt Lake City.
87
253015
1783
04:27
During that employment,
I had the opportunity to be loaned out
I had the opportunity to be loaned out
88
255620
2989
거기서 일하는 동안
유타주 최대 규모의
유타주 최대 규모의
노숙자 쉼터에 대한 대출을 통해
04:30
to the state's largest homeless shelter
89
258633
1919
노숙자들이 자신의 현금출납을
관리하는 능력을
관리하는 능력을
04:32
to assist them in developing and improving
90
260576
2066
개발하고 발달시키는데
도움을 줄 기회를 얻었습니다
도움을 줄 기회를 얻었습니다
04:34
their financial
and management capabilities.
and management capabilities.
91
262666
2235
04:37
While there, I became aware
of a new approach
of a new approach
92
265610
4245
그러는 동안, 노숙자 개개인과
약물 중독자들을 관리할
04:41
to dealing with homeless individuals
93
269879
2187
새로운 방법을 알게 됐습니다
04:44
and drug addicts.
94
272090
1252
04:46
It was called the harm reduction model,
95
274486
2486
위험 경감 모델이라고
이걸 부르는데
이걸 부르는데
바로 깨끗한 주사기와 콘돔을
나눠주는 거였습니다
나눠주는 거였습니다
04:48
and it consisted of passing out
clean needles and condoms.
clean needles and condoms.
96
276996
3613
"이건 정말 멍청한 생각이야"라고
전 생각했죠
전 생각했죠
04:52
And I thought, "Now that
is one stupid idea."
is one stupid idea."
97
280633
2708
04:55
(Laughter)
98
283365
1223
(웃음)
04:56
"That's just going to encourage them
to continue that behavior.
to continue that behavior.
99
284612
2995
"그러면 그 행동을 계속하라고
부추길 뿐이야.
부추길 뿐이야.
04:59
Just tell them to stop."
100
287631
1651
그냥 멈추라고 얘기해야 해"
05:03
Several years later, I read
some of the early 10-year plans
some of the early 10-year plans
101
291323
2994
몇 년이 지나,
연방 정부가 권장하는
연방 정부가 권장하는
만성적 노숙 근절
초기 10년 계획의
초기 10년 계획의
05:06
to end chronic homelessness
102
294341
1375
05:07
promoted by the federal government.
103
295740
1957
일부를 전해들었는데
그들 계획을 읽으면서 든 생각은
05:09
As I read through those plans,
and I thought,
and I thought,
104
297721
2308
"칫! 비현실적이야
05:13
"Pfft! This is unrealistic.
105
301041
1655
노숙은 근절시킬 수 없지
05:14
You can't end homelessness.
106
302720
1527
우리가 어쩌지 못하는 개인적인
선택과 요소가 너무 많아"
선택과 요소가 너무 많아"
05:16
There's too many personal choices
and factors beyond our control."
and factors beyond our control."
107
304271
3473
05:21
My perspective changed, however,
108
309724
2494
그러다가 2003년의
한 회의에 참석하고
한 회의에 참석하고
이들 10년 계획의 이면에 있는
05:24
when I attended a conference in 2003,
109
312242
2947
이유를 알게 되면서
제 생각이 변했습니다
제 생각이 변했습니다
05:27
where I learned the reason
behind the 10-year plan.
behind the 10-year plan.
110
315213
4389
첫번째는 이들이
15%밖에 안 되는
15%밖에 안 되는
05:31
First was this small population
of the homeless group
of the homeless group
111
319626
4149
작은 노숙자 집단이면서 아주
비용이 많이 든다는 지점이었죠
비용이 많이 든다는 지점이었죠
05:35
that was 15 percent
and were very expensive.
and were very expensive.
112
323799
2766
유타같은 보수적인 주에서는
05:39
That made sense
113
327216
1301
05:40
for a conservative state like Utah.
114
328541
1957
이 방법이 말이 됐습니다
05:43
The second insight was learning
about this Housing First,
about this Housing First,
115
331663
3377
두번째 영감은 "거주 우선"
혹은 "낮은 벽 주택 제공"
혹은 "낮은 벽 주택 제공"
프로그램을 알게 된 겁니다
05:47
or low-barrier housing.
116
335064
1845
05:48
There had been an agency in New York City
117
336933
2129
뉴욕시에는 정신이 온전치 못한
노숙자 각 개인을
노숙자 각 개인을
05:51
that had been inviting
mentally ill homeless individuals
mentally ill homeless individuals
118
339086
3186
길거리에서 바로 주택으로
옮기도록 주선하는
옮기도록 주선하는
05:54
to move directly
from the street into housing.
from the street into housing.
119
342296
3286
사업청이 있었습니다
05:58
And they were also allowed to continue
to use drugs and to drink,
to use drugs and to drink,
120
346487
4225
거기선 우리가 우리 집에서
할 수 있는 것과 똑같이
할 수 있는 것과 똑같이
약물도 쓰고 술도 마시는 게
허용이 됐어요
허용이 됐어요
06:02
just like we can in our homes.
121
350736
1641
06:04
They were, in addition, offered
services -- not required to use them --
services -- not required to use them --
122
352401
4724
게다가 꼭 이용할 필요는 없었지만
집으로 옮긴 노숙자에게는
집으로 옮긴 노숙자에게는
새로 바뀐 주거 공간을 꾸미고
06:09
by on-site case managers
123
357149
1403
06:10
to assist them to adjust
to their new living arrangements
to their new living arrangements
124
358576
2881
삶이 안정화될 수 있도록
현장 담당자의 도움도 제공했죠
06:13
and to stabilize their lives.
125
361481
2139
06:15
They were using the harm reduction model.
126
363644
2297
거기선 위험 경감 모델을
활용했던 겁니다
활용했던 겁니다
제가 이 모델을 들었을 때 가졌던
최초의 낮은 기대와는 달리
최초의 낮은 기대와는 달리
06:19
And despite my initial low expectations
about hearing about this model,
about hearing about this model,
127
367322
5009
06:24
they were having
an astonishing success rate:
an astonishing success rate:
128
372355
2370
이 방법은
놀라운 성공율을 보였습니다
놀라운 성공율을 보였습니다
06:26
85 percent were still housed
after 12 months.
after 12 months.
129
374749
4607
12개월이 지나도록 85%가
집에 머물렀거든요
집에 머물렀거든요
세번째 영감은
06:31
The third insight
130
379380
1365
서로 신뢰하는 관계를 정립하는 게
얼마나 중요한지에 관한 것이었습니다
얼마나 중요한지에 관한 것이었습니다
06:33
was the importance of developing
a trusting relationship.
a trusting relationship.
131
381434
3150
06:37
Because of the abuse
these individuals have had
these individuals have had
132
385239
3184
노숙자들은 자신이 살아오면서
개인적으로 겪은
개인적으로 겪은
06:40
throughout most of their lives,
133
388447
1984
각종 학대 때문에
06:42
they hardly trust anybody,
134
390455
2028
거의 아무도 믿지 않습니다
06:46
and the clean needles and condoms
and low-barrier housing
and low-barrier housing
135
394031
4083
깨끗한 주사기나 콘돔,
낮은 벽 주택은
낮은 벽 주택은
06:50
was a means to begin to develop
a relationship of trust.
a relationship of trust.
136
398138
3550
신뢰 관계를
발전시키는 방법이었죠
발전시키는 방법이었죠
06:55
Vital.
137
403270
1203
핵심적입니다
06:59
So as I flew home from this conference,
138
407472
2258
그래서 이 회의에서
돌아오는 길에
돌아오는 길에
07:03
sitting in the plane
looking out the window,
looking out the window,
139
411048
2403
비행기에 앉아 창밖을 보면서
07:06
I realized that my understanding
and perspective about homelessness
and perspective about homelessness
140
414121
3783
노숙자에 대한 이해와 관점이
바뀌는 걸 깨달았죠
07:09
was shifting.
141
417928
1176
07:12
And as I stared out that window,
142
420070
1871
그 창밖을 바라볼 때
아주 강렬한 감상과
생각이 떠올랐는데
생각이 떠올랐는데
07:13
this very strong feeling
and thought came to me
and thought came to me
143
421965
2839
미국 내 어느 주가 됐건
일상적 노숙 문제를
일상적 노숙 문제를
07:16
that if there's any state in the union
144
424828
1949
끝낼 방법이 있는 곳이라면
07:18
that could end chronic homelessness,
145
426801
1985
07:20
it was the state of Utah,
146
428810
1669
그건 바로 유타주다
07:23
because there's an underlying feeling
147
431155
2802
왜냐하면 그곳 사람들은
마음 속 깊은 곳에
마음 속 깊은 곳에
07:25
and desire and willingness
to collaborate to serve our neighbors,
to collaborate to serve our neighbors,
148
433981
4806
이웃을 돕는데 협력하고자 하는
감정, 욕구, 적극성이 있기 때문이다,
감정, 욕구, 적극성이 있기 때문이다,
노숙자에 대해서도 그렇구요
07:30
including those who are homeless.
149
438811
2041
07:35
A new vision was becoming clear to me
how this could be done.
how this could be done.
150
443376
4276
이걸 어떻게 할 수 있을지
새로운 시각도 분명해 지더군요
새로운 시각도 분명해 지더군요
07:41
Now, those of us that attended
the conference said,
the conference said,
151
449214
2450
그 회의에 참석했던 저희는 이제,
"그래, 유타에선 이 모델이 돼"
라고 외쳤죠
라고 외쳤죠
07:43
"Yeah, these models will work in Utah."
152
451688
1901
하지만 저희가 돌아오니
많은 사람들이
많은 사람들이
07:45
But when we got back home,
there were many who said,
there were many who said,
153
453613
2463
"아냐, 그렇게 해선 성공 못해
여기선 그게 안통해."라고 하더군요
여기선 그게 안통해."라고 하더군요
07:48
"Nah, those aren't going to work.
They won't succeed here."
They won't succeed here."
154
456100
3132
그래도 이 프로젝트가 시작하도록
100채를 기꺼이 지어주겠다는
100채를 기꺼이 지어주겠다는
07:51
But there was, however,
an affordable housing organization
an affordable housing organization
155
459256
3050
07:54
who was willing to build
our first 100 units.
our first 100 units.
156
462330
2847
저비용 주거 관련
기구들이 있었습니다
기구들이 있었습니다
07:58
But they had concerns about having
100 chronically homeless people
100 chronically homeless people
157
466280
3483
하지만 100 명이나 되는
만성적인 노숙자를
만성적인 노숙자를
한 곳에 몰아두는 데
부담을 느끼더군요
부담을 느끼더군요
08:01
in one location.
158
469787
1783
이 문제를 해결하기 위해 저흰
초기 100 채를 짓는 도중에
초기 100 채를 짓는 도중에
08:03
To address that concern,
we decided to create a pilot
we decided to create a pilot
159
471594
3122
08:08
to test that idea while we built
the first 100 units.
the first 100 units.
160
476097
3468
소규모 선도 실험을 통해
이 계획을 시험해 봤습니다
이 계획을 시험해 봤습니다
08:11
We would use existing units
scattered throughout Salt Lake City.
scattered throughout Salt Lake City.
161
479589
3722
솔트 레이크 시티 전역에 흩어진
기존의 주택을 이용했습니다
기존의 주택을 이용했습니다
그리곤 토론했죠
08:16
Then we debated:
162
484523
1421
그래도 그 중 괜찮아 보이는
노숙자들을 선택할 것인지
노숙자들을 선택할 것인지
08:17
Should we select fairly
high-functioning homeless persons
high-functioning homeless persons
163
485968
3792
아니면 우리가 찾을 수 있는 제일
어려운 노숙자들을 선택할 것인지
어려운 노숙자들을 선택할 것인지
08:21
or the most challenging
ones we could find?
ones we could find?
164
489784
2257
08:24
And this is where my background
on the ranch came into play.
on the ranch came into play.
165
492693
2980
여기서 제가 목장에서 생활했던
경험이 작동했습니다
경험이 작동했습니다
08:28
Back then, my mother cooked our meals
166
496753
2473
그땐 제 어머니께선
장작이나 석탄을 때는 난로로
장작이나 석탄을 때는 난로로
08:31
and heated the water for our weekly bath
167
499250
3068
저희 끼니와 일주일 한 번
목욕물 데우는 일을 해결하셨죠
08:34
on a wood-burning and coal-burning stove.
168
502342
2329
08:37
And after chopping wood
for that stove all those years,
for that stove all those years,
169
505663
3083
그 여러해 동안
그 난로에 땔 나무를 벤 다음,
그 난로에 땔 나무를 벤 다음,
08:40
I'd learned to chop
the big end of the log first,
the big end of the log first,
170
508770
2381
제가 제일 힘이 넘칠 땐
통나무의 제일 두꺼운 쪽부터
통나무의 제일 두꺼운 쪽부터
08:43
when I had the most energy.
171
511175
1541
패야된다는 걸 알게 됐어요
08:45
We decided to use the "big end
of the log first" approach
of the log first" approach
172
513907
3749
저흰 "통나무 제일 두꺼운 끝 우선"
방법을 써보기로 결정하고
방법을 써보기로 결정하고
저희가 찾을 수 있는
제일 까다롭고
제일 까다롭고
08:49
and selected 17 of the most challenging,
173
517680
3347
힘들고 오래 노숙한
17 명을 선정했습니다
17 명을 선정했습니다
08:53
difficult, chronically homeless
people we could find,
people we could find,
174
521051
3066
08:56
because we knew we would learn
the most from them.
the most from them.
175
524903
3379
왜냐하면 이렇게 해야
가장 많은 걸 배울 테니까요
가장 많은 걸 배울 테니까요
09:01
Twenty-two months later,
176
529438
1730
22개월 후
09:04
all 17 were still housed,
177
532287
2075
케타를 포함한 그 17명 모두
09:09
including Keta,
178
537148
1760
여전히 집에서 살았고
09:10
who today, 11 years later,
179
538932
2659
11년이 지난 지금도
케타는 여전히
케타는 여전히
09:13
is sleeping in her own bed
180
541615
2209
자신의 침대에서 잠이 듭니다
09:15
and is sober.
181
543848
1414
술도 끊었죠
09:18
At the end of this pilot,
one of the young case managers said,
one of the young case managers said,
182
546450
3042
이 소규모 선도 실험이 끝나고
어느 젊은 담당자는
어느 젊은 담당자는
"전 대학 수업 시간에 어떤
관리 방법이 가장 효율적인지
관리 방법이 가장 효율적인지
09:21
"We used to debate
up at our university classes
up at our university classes
183
549516
2296
09:23
which theory of case management
was the most effective.
was the most effective.
184
551836
2855
열띤 토론을 벌이곤 했습니다
09:27
Now our theory of case management is:
185
555275
2374
그런데 지금 저희의
관리 이론은 이렇습니다
관리 이론은 이렇습니다
이들이 집에 머물도록 만드는데
필요한 모든 것."
필요한 모든 것."
09:29
anything necessary to keep them housed."
186
557673
3000
09:33
We became believers,
187
561868
1821
저희는 믿음을 갖게 됐구요
그 후 10년에 걸쳐
수백 채를 지어
수백 채를 지어
09:35
and built hundreds of units
over those next 10 years,
over those next 10 years,
188
563713
3484
주 전역에 걸쳐
만성적 노숙자 수를
만성적 노숙자 수를
09:39
leading to the reduction of our statewide
chronic homeless population
chronic homeless population
189
567221
4074
91%나 줄일 수 있었습니다
09:43
of 91 percent.
190
571319
1357
09:45
Now, who are homeless people?
191
573445
1615
이제, 노숙자란 도대체
어떤 사람들입니까?
어떤 사람들입니까?
09:48
Many people just want them
to go away, to disappear,
to go away, to disappear,
192
576116
3051
많은 분들은 그냥 이들이
자신들의 삶을 망치지 말고
자신들의 삶을 망치지 말고
떠나버리길,
사라져버리길 원합니다
사라져버리길 원합니다
09:51
not disrupt our lives.
193
579191
1610
이 10년, 11년 동안 저는
어째서 사람들이 노숙을 하는지
어째서 사람들이 노숙을 하는지
09:53
Through this 10-year, 11-year process,
I gained many insights
I gained many insights
194
581427
3241
09:56
of why people become homeless.
195
584692
1936
많은 걸 깨닫게 됐어요
09:59
One of those insights
came to me a few years ago
came to me a few years ago
196
587247
2388
그 가운데 하나는
몇 년 전 의료지원팀과 함께
몇 년 전 의료지원팀과 함께
방문하면서 생겼습니다
10:01
when I was visiting
with our medical outreach team.
with our medical outreach team.
197
589659
2611
이분들은 최전선에서
10:04
These are our frontline workers
198
592294
1524
현장에 나가
길거리 노숙자와 매춘부를 찾아
길거리 노숙자와 매춘부를 찾아
10:05
that go out and visit
the street homeless and the prostitutes
the street homeless and the prostitutes
199
593842
2858
10:08
to check on their medical health.
200
596724
2969
그들의 건강 상태가
어떤지 점검합니다
어떤지 점검합니다
10:12
One of the team members mentioned
201
600588
1572
이 팀의 어느 멤버가 말했는데
매춘부 가운데 8명이 낳은 애들 중
31명의 아이에 대해
31명의 아이에 대해
10:14
that eight of the prostitutes
had given birth to 31 children
had given birth to 31 children
202
602184
3924
주정부가 양육권을
갖는다는 거예요
갖는다는 거예요
10:18
that had become wards of the state.
203
606132
2436
그들의 일부는 또한
남편이 포주였고
남편이 포주였고
10:20
They also shared that some of the pimps
were their husbands,
were their husbands,
204
608592
2932
더 나쁜 건
10:23
and worse yet,
205
611548
1194
또한 그들이
부모이기도 했다는 겁니다
부모이기도 했다는 겁니다
10:24
their parents.
206
612766
1424
10:28
These prostitutes,
207
616151
1789
이들 매춘부는 나이가 고작
10:29
in their late teens, 20s, early 30s,
208
617964
3126
10대 후반, 20대,
30대 초반 이런데
30대 초반 이런데
매일 100불 정도 드는
헤로인 중독 비용에
헤로인 중독 비용에
10:33
were expected to earn
enough money a day to support
enough money a day to support
209
621114
3515
생활비, 그리고
10:36
a hundred-dollar-a-day heroin addiction,
210
624653
2181
포주 상납비 등등 이걸 다
10:38
their living expenses
211
626858
1357
혼자 벌어야 했어요
10:40
and their pimp.
212
628239
1384
10:42
And with unprotected sex,
they were paid more,
they were paid more,
213
630615
2859
콘돔 없이 하는 섹스는
돈을 더 받는데
돈을 더 받는데
예상이 되시겠지만
이렇게 되면 임신이 되겠죠
이렇게 되면 임신이 되겠죠
10:45
and predictably,
this would lead to a pregnancy.
this would lead to a pregnancy.
214
633498
2580
10:50
Children born under these circumstances
many times end up becoming homeless.
many times end up becoming homeless.
215
638219
4944
이런 상황에서 태어난 애들은
많은 경우 노숙자가 됩니다
많은 경우 노숙자가 됩니다
10:55
And it's not helpful to look at
those born under those circumstances,
those born under those circumstances,
216
643763
4665
게다가 이런 환경에서 태어나거나
자기가 낳은 애가 7살에
약물 중독에 빠지게 만든 부모
약물 중독에 빠지게 만든 부모
11:00
or a parent that makes their child
a drug addict at age seven,
a drug addict at age seven,
217
648452
3566
혹은 약물 중독된 상태로 태어난
한 세대의 아기를 바라보거나
한 세대의 아기를 바라보거나
11:04
or a generation of babies
born through drug addiction,
born through drug addiction,
218
652042
2686
11:07
and not feel some despair.
219
655990
1640
절망하지 않는다고
도움될 게 없어요
도움될 게 없어요
11:10
For me, I believe
every person is of value,
every person is of value,
220
658184
4579
전 모든 사람이
소중하다고 믿습니다
소중하다고 믿습니다
11:15
no matter who you are.
221
663379
1599
그게 누구건 간에 말이죠
11:18
And it's not helpful to look
at somebody with this start in life
at somebody with this start in life
222
666827
4054
이렇게 생을 시작한
어떤 사람을 보고
어떤 사람을 보고
어디서 산다고 손가락질 한다고
도움이 되지도 않습니다
도움이 되지도 않습니다
11:22
and blame them for where they are.
223
670905
2096
(박수)
11:27
(Applause)
224
675843
4814
11:33
No one grows up saying,
"My goal in life is to become homeless."
"My goal in life is to become homeless."
225
681666
4180
아무도 크며 "난 커서 노숙자가
될 거야"라고 하지 않습니다
될 거야"라고 하지 않습니다
11:39
And that's the beauty of the harm
reduction and Housing First model.
reduction and Housing First model.
226
687798
4399
이게 바로 위험 경감 및
거주 우선 모델의 멋이죠
거주 우선 모델의 멋이죠
11:44
It recognizes the complexities
of the different factors
of the different factors
227
692877
3735
이 모델은 인간의 삶을 구성하는
서로 다른 요소의
서로 다른 요소의
복잡성을 인정합니다
11:48
that can shape a human life.
228
696636
1910
이들 모델은 우리가 서 있는 곳,
11:50
These models meet people where they are,
229
698570
3532
11:54
not where we are
230
702740
1557
혹은 우리 생각에
그들이 있어야 할 곳이 아니라
그들이 있어야 할 곳이 아니라
11:56
or where we think they should be.
231
704807
1794
그들이 선 그곳에서
그들을 만납니다
그들을 만납니다
12:00
The pilot we did with our 17
taught us many lessons.
taught us many lessons.
232
708891
5261
17명에 대해 했던 선도 실험에서
저흰 많은 걸 배웠습니다
저흰 많은 걸 배웠습니다
12:06
When people have been living
on the street for many years,
on the street for many years,
233
714953
2800
사람들이 여러 해를
길거리에서 살면
길거리에서 살면
집으로 다시 들어갈 때
12:09
moving back into housing
234
717777
1693
많은 걸 새로 익혀야 합니다
12:12
requires lots of things to learn.
235
720218
2116
12:15
And Donald
236
723570
1272
그리고 도날드 덕분에
이런 변화 때 익힐 필요가 있는
것들 몇 가지를 알게 됐습니다
것들 몇 가지를 알게 됐습니다
12:18
taught us some
of these transition lessons.
of these transition lessons.
237
726417
2627
그를 맡았던 담당자가
아파트가 추운데
아파트가 추운데
12:21
His case manager asked him
why he had not turned up the heat
why he had not turned up the heat
238
729068
2935
왜 히터를 켜지 않느냐고
물었습니다
물었습니다
12:24
in his cold apartment.
239
732027
1238
12:25
Donald said, "How do you do that?"
240
733986
1622
그랬더니 도날드는 되묻더군요
"그걸 어떻게 하죠?"라고
"그걸 어떻게 하죠?"라고
12:28
He was shown how to use a thermostat.
241
736412
2073
그래서 그에게 히터 쓰는 법을
가르쳤습니다
가르쳤습니다
12:31
The case manager also observed
242
739694
1918
담당자가 또 보니까
난로에서
난로에서
12:33
that he was heating the beans
in the can on the stove,
in the can on the stove,
243
741636
3415
콩을 통조림째
데우고 있더랍니다
데우고 있더랍니다
수 년 간 모닥불에서
했던 것처럼 그렇게 말이죠
했던 것처럼 그렇게 말이죠
12:37
like he had done over
the campfires for many years.
the campfires for many years.
244
745075
2501
12:40
He was shown how to use pots and pans.
245
748902
2015
그래서 식기나 접시를
어떻게 쓰는지도 가르쳤어요
어떻게 쓰는지도 가르쳤어요
12:43
We also learned that he had a sister
that he had not seen in 25 years,
that he had not seen in 25 years,
246
751850
3563
또 25년째 보지 못한
누이가 있다는 알게 됐는데
누이가 있다는 알게 됐는데
그분은 그가 죽은 줄 알더군요
12:47
who thought he was dead.
247
755437
1436
12:49
She was happy to learn otherwise,
248
757643
1867
그렇지 않다는 걸
알고는 기뻐하며
알고는 기뻐하며
곧 서로 만났습니다
12:51
and they were soon reconnected.
249
759534
1595
12:53
Hundreds of people like Keta
and Donald are now housed
and Donald are now housed
250
761833
4238
케타나 도날드같은 사람
수백 명이
수백 명이
현재 집에서 살며
가족과 다시 만났어요
가족과 다시 만났어요
12:58
and reconnecting with their families.
251
766095
2076
또한 많은 지역사회에서
응급의료 관련
응급의료 관련
13:00
Also, many of our
communities are incurring
communities are incurring
252
768980
2256
처리 비용이 줄어들었습니다
13:03
fewer emergency services costs.
253
771260
2246
13:06
I have learned over and over again
254
774919
2790
저는 거듭해서 여러분들이
13:10
that when you listen to somebody's story
with an open heart,
with an open heart,
255
778395
3376
누군가의 이야기를
열린 가슴으로
열린 가슴으로
13:14
walk in their shoes with them,
256
782466
2217
그의 처지가 되어 듣게 되면
13:16
you can't help but love and care for them
257
784707
2887
그들을 사랑하고
아끼지 않을 수 없게 되어
아끼지 않을 수 없게 되어
13:20
and want to serve them.
258
788721
1414
기꺼이 봉사하게
된다는 걸 깨닫습니다
된다는 걸 깨닫습니다
13:24
This is why I'm committed
259
792595
2634
그래서 제가 여전히
저희 형제자매로 여기는
노숙자 시민들에게
노숙자 시민들에게
13:27
to continuing to bring hope and support
to our homeless citizens,
to our homeless citizens,
260
795253
5474
희망과 지원을 제공하는 일에
매달리는 겁니다
매달리는 겁니다
13:32
who I consider to be
my brothers and sisters.
my brothers and sisters.
261
800751
3960
감사합니다
13:36
Thank you.
262
804735
1156
(박수)
13:37
(Applause)
263
805915
5638
ABOUT THE SPEAKER
Lloyd Pendleton - Homeless advocateLloyd Pendleton wants to eliminate chronic homelessness.
Why you should listen
After retiring from high-ranking positions at Ford Motor Company and the Church of Jesus Christ of Latter-day Saints, Lloyd Pendleton began his second career as the Director of Utah's Homeless Task Force in 2006. His goal: to functionally eliminate the state's chronic homelessness problem within 10 years. Through Utah's Housing First program, Pendleton prioritized providing the homeless with short-term assistance to find permanent housing quickly, and without conditions. With access to permanent, stable housing, individuals were better equipped to sustainably improve their wellbeing. The Housing First approach succeeded in reducing the number of homeless from 1,932 to 168 by 2016. Pendleton retired from state employment in June 2015 and has since been consulting with other states about different approaches to eliminate chronic homelessness.
Lloyd Pendleton | Speaker | TED.com