TEDGlobal 2010
Stefan Wolff: The path to ending ethnic conflicts
ستيفين وولف: الطريق لانهاء النزاعات العرقية
Filmed:
Readability: 5.5
349,362 views
ان الحروب الاهلية والصراعات الاثنية .. قد جلبت الى العالم المآسي ولكن ستيفين وولف وبأرقامه يرينا تحسناً قد حدث في 20 السنة الماضية .. فقد انخفضت تلك الارقام .. ومن ثم يستخرج الدروس المستفادة من الصراع في ايرلندا الشمالية .. وليبيريا .. وتيمور الشرقية لكي يرينا كيف ان القيادة السياسية القوية .. والدبلوماسية .. والهيئات التنظيمية .. هي العوامل الثلاث الاكثر تأثيراً فيما يخص نشر السلام والاطمئنان
Stefan Wolff - Ethnic conflicts scholar
Stefan Wolff studies contemporary conflicts, focusing on the prevention and settlement of ethnic conflicts and in postconflict reconstruction in deeply divided and war-torn societies. Full bio
Stefan Wolff studies contemporary conflicts, focusing on the prevention and settlement of ethnic conflicts and in postconflict reconstruction in deeply divided and war-torn societies. Full bio
Double-click the English transcript below to play the video.
00:15
Today I want to talk to you
0
0
2000
سوف احدثكم اليوم
00:17
about ethnic conflict
1
2000
2000
عن الصراعات الاثنية
00:19
and civil war.
2
4000
2000
والحروب الاهلية
00:21
These are not normally the most cheerful of topics,
3
6000
3000
صحيح ان هذه ليست بمواضيع مُفرحة
00:24
nor do they generally generate
4
9000
2000
ولا هي بمواضيع قد ينتج عنها
00:26
the kind of good news
5
11000
2000
اخباراً جيدة
00:28
that this conference is about.
6
13000
3000
والتي عادة يفوح هذا المنتدى بها
00:31
Yet, not only is there at least some good news
7
16000
3000
ولكن هناك بضعٌ من الاخبار الجيدة
00:34
to be told about fewer such conflicts now
8
19000
3000
يمكن ان نخبرها عن بعض الصراعات الان
00:37
than two decades ago,
9
22000
2000
كانت قد بدأت تظهر منذ نحو عقدين
00:39
but what is perhaps more important
10
24000
2000
ولكن الذي يحدث والذي هو اكثر اهمية
00:41
is that we also have come
11
26000
2000
هو اننا بدأنا نستوعب
00:43
to a much better understanding of what can be done
12
28000
3000
الامور التي يمكن القيام بها
00:46
to further reduce the number
13
31000
2000
لكي نقلل عدد
00:48
of ethnic conflicts and civil wars
14
33000
3000
الصرعات الاثنية والحروب الاهلية
00:51
and the suffering that they inflict.
15
36000
3000
بهدف تقليل عدد ضحاياها
00:54
Three things stand out:
16
39000
2000
وهي ثلاثة امور
00:56
leadership, diplomacy
17
41000
3000
القيادة الحكيمة .. الدبلوماسية
00:59
and institutional design.
18
44000
3000
والتنظيم المؤسساتي
01:02
What I will focus on in my talk
19
47000
2000
وما سوف اركز عليه في هذا الحديث
01:04
is why they matter, how they matter,
20
49000
3000
هو لماذا وكيف تؤثر هذه الامور
01:07
and what we can all do
21
52000
2000
ومالذي يمكننا جميعاً القيام به حيال ذلك
01:09
to make sure that they continue to matter
22
54000
2000
لكي نضمن ان تستمر تلك الثلاث بالتأثير
01:11
in the right ways,
23
56000
2000
بالصورة الصحيحة
01:13
that is, how all of us can contribute
24
58000
3000
نعم .. كيف يمكننا جميعاً ان نساهم
01:16
to developing and honing the skills
25
61000
3000
في تطوير و تحسين المهارات
01:19
of local and global leaders
26
64000
3000
للرؤساء والقادة المحليين حول العالم
01:22
to make peace
27
67000
2000
لكي يصنعوا السلام
01:24
and to make it last.
28
69000
2000
ولكي يجعلوه يستقر
01:26
But let's start at the beginning.
29
71000
3000
ولكن لنعد الى البدية
01:29
Civil wars have made news headlines
30
74000
2000
ان الحروب الاهلية كانت تترأس عناوين الصحف
01:31
for many decades now,
31
76000
2000
منذ اكثر من عقدين
01:33
and ethnic conflicts in particular
32
78000
2000
والحروب الاثنية بصورة خاصة
01:35
have been a near constant presence
33
80000
3000
كان لها حضور خاص
01:38
as a major international security threat.
34
83000
3000
على الصعيد الدولي
01:41
For nearly two decades now,
35
86000
3000
في السنوات العشرين الماضية
01:44
the news has been bad
36
89000
2000
والاخبار التي كانت تتحدث عن تلك الصراعات كانت سيئة جداً
01:46
and the images have been haunting.
37
91000
3000
والصور التي تتناقلها وسائل الاعلام فيما يخصها كانت مريعة جداً
01:49
In Georgia, after years of stalemate,
38
94000
3000
ففي جورجيا .. وبعد عدة سنوات من الاستقرار
01:52
we saw a full-scale resurgence of violence
39
97000
3000
شاهدنا صوراً لعنف اجتاح البلاد على نطاق واسع
01:55
in August, 2008.
40
100000
2000
والذي كان في شهر أغسطس/آب من عام 2008
01:57
This quickly escalated into a five-day war
41
102000
3000
مما أدى الى اضطرار اشتعال حرب استمرت 5 ايام
02:00
between Russia and Georgia,
42
105000
2000
بين روسيا و جورجيا
02:02
leaving Georgia ever more divided.
43
107000
3000
مخلفةً - الحرب - جورجيا مقسمة أكثر مما كانت عليه
02:05
In Kenya, contested presidential elections in 2007 --
44
110000
3000
وفي كينيا ادت الانتخابات الرئاسية في عام 2007
02:08
we just heard about them --
45
113000
3000
والتي سمعنا عن تفاصيل الذي حدث هناك مؤخراً
02:11
quickly led to high levels
46
116000
2000
أدت الى تصاعد سريع جداً للعنف
02:13
of inter-ethnic violence
47
118000
2000
تبعاً لخلافات اثنية
02:15
and the killing and displacement
48
120000
2000
وقد تم قتل ونزوح
02:17
of thousands of people.
49
122000
2000
الالاف من الاشخاص حينها
02:19
In Sri Lanka,
50
124000
2000
وفي سيرلنكا
02:21
a decades-long civil war
51
126000
2000
حرب أهلية تحكم قبضتها على البلاد منذ عقود طويلة
02:23
between the Tamil minority
52
128000
2000
بين جنود التاميل - الاقلية -
02:25
and the Sinhala majority
53
130000
2000
وبين الاكثرية والتي تدعى - سينهالا -
02:27
led to a bloody climax in 2009,
54
132000
3000
والذي وصل الصراع بهم الى حمام دم كبير في عام 2009
02:30
after perhaps as many as 100,000
55
135000
2000
ليرفع حصيلة القتلى الى 100000
02:32
people had been killed
56
137000
2000
شخص !
02:34
since 1983.
57
139000
2000
منذ عام 1983
02:36
In Kyrgyzstan, just over the last few weeks,
58
141000
3000
وفي قيرغستان .. فقط منذ عدة اسابيع
02:39
unprecedented levels of violence occurred
59
144000
3000
تصاعدت مستويات العنف هناك
02:42
between ethnic Kyrgyz
60
147000
2000
بين اثنية القرغيز
02:44
and ethnic Uzbeks.
61
149000
2000
واثنية الاوزباك
02:46
Hundreds have been killed,
62
151000
2000
وقد قتل المئات
02:48
and more than 100,000 displaced,
63
153000
3000
حيث تم تهجير اكثر من 100000
02:51
including many ethnic Uzbeks
64
156000
2000
وهرب العديد من الاوزباك
02:53
who fled to neighboring Uzbekistan.
65
158000
3000
الى اوزباكستان المجاورة
02:56
In the Middle East,
66
161000
2000
وفي الشرق الاوسط
02:58
conflict between Israelis and Palestinians
67
163000
3000
الصراع بين الاسرائيلين والفلسطينين
03:01
continues unabated,
68
166000
2000
مازال حتى اليوم يضج في المنطقة
03:03
and it becomes ever more difficult
69
168000
2000
وهو يغدو كل يوم عصيٌ اكثر على الحل
03:05
to see how, just how
70
170000
3000
مما يجعل حتى تصور
03:08
a possible, sustainable solution
71
173000
2000
حل منطقي مستقر .. مستحيل
03:10
can be achieved.
72
175000
3000
لكي يتم تطبيقه
03:13
Darfur may have slipped from the news headlines,
73
178000
3000
وفي دارفور .. والتي بدأت تختفي من وسائل الاعلام في الآونة الاخيرة
03:16
but the killing and displacement there
74
181000
2000
رغم ان القتل والتشريد مازال يحدث هناك
03:18
continues as well,
75
183000
2000
وهو مستمر على الدوام
03:20
and the sheer human misery that it creates
76
185000
3000
والبؤس الذي يصنعه ذلك العنف
03:23
is very hard to fathom.
77
188000
2000
يصعب تجاهله
03:25
And in Iraq, finally,
78
190000
2000
وفي العراق
03:27
violence is on the rise again,
79
192000
3000
العنف في تصاعد مرة اخرى
03:30
and the country has yet to form a government
80
195000
3000
ومازالت الحكومة لم تتشكل بعد
03:33
four months after
81
198000
2000
بعد عدة اشهر
03:35
its last parliamentary elections.
82
200000
2000
من انتهاء الانتخابات
03:40
But hang on, this talk is to be about the good news.
83
205000
3000
ولكن ألم أقل ان هناك اخبار جيدة ؟
03:43
So are these now the images of the past?
84
208000
3000
حسناً .. هذه هي صور الماضي
03:47
Well, notwithstanding the gloomy pictures
85
212000
3000
حسناً بدون اهمال الصور المفزعة
03:50
from the Middle East, Darfur,
86
215000
2000
التي تأتي من الشرق الاوسط .. او دارفور
03:52
Iraq, elsewhere,
87
217000
2000
او العراق او نحو ذلك ..
03:54
there is a longer-term trend
88
219000
2000
هنالك منحى عام
03:56
that does represent some good news.
89
221000
3000
يوضح وجود بصيص امل
03:59
Over the past two decades, since the end of the Cold War,
90
224000
3000
حيث ان المنحى العام منذ انتهاء الحرب الباردة الى العقدين الاخرين
04:02
there has been an overall decline
91
227000
3000
يشير الى انخفاض عام
04:05
in the number of civil wars.
92
230000
2000
في عدد الحروب الاهلية
04:07
Since the high in the early 1990s,
93
232000
3000
ومنذ بداية التسعينيات
04:10
with about 50 such civil wars ongoing,
94
235000
3000
انخفض العدد الى 50 حرب اهلية
04:13
we now have 30 percent fewer
95
238000
2000
والان لدينا عدد اقل من ذلك الرقم ب 30%
04:15
such conflicts today.
96
240000
2000
تجري اليوم
04:17
The number of people killed in civil wars
97
242000
2000
واما عن عدد ضحايا الحروب الاهلية
04:19
also is much lower today
98
244000
3000
فهو اقل ايضاً اليوم
04:22
than it was a decade ago or two.
99
247000
3000
عما كان عليه منذ عقد او عقدين
04:25
But this trend is less unambiguous.
100
250000
3000
ولكن هذا المنحى اقل من الذي سبقه
04:28
The highest level of deaths on the battlefield
101
253000
3000
اذ ان اعلى رقم من الضحايا حدث في صراع مسلح
04:31
was recorded between 1998 and 2001,
102
256000
3000
سجل بين عام 1998 و 2001
04:34
with about 80,000 soldiers, policemen and rebels
103
259000
3000
حيث حصد 80000 بين جنود ورجال شرطة ومتمردين
04:37
killed every year.
104
262000
2000
لكل عام من الفترة السابقة
04:39
The lowest number of combatant casualties
105
264000
2000
واقل عدد من الضحايا
04:41
occurred in 2003,
106
266000
3000
كان في عام 2003
04:44
with just 20,000 killed.
107
269000
3000
حيث قتل 20000
04:47
Despite the up and down since then,
108
272000
3000
وبالرغم من الصعود والهبوط في المناحي تلك
04:50
the overall trend --
109
275000
2000
او المنحى العام
04:52
and this is the important bit --
110
277000
2000
فان بصورة عامة
04:54
clearly points downward
111
279000
2000
الارقام في انخفاض
04:56
for the past two decades.
112
281000
3000
فيما يتعلق بالعقدين الماضيين
04:59
The news about civilian casualties
113
284000
2000
وفيما يتعلق بالضحايا من المدنيين
05:01
is also less bad than it used to be.
114
286000
2000
فالامر افضل مما كان عليه
05:03
From over 12,000 civilians
115
288000
2000
حيث انخفض العدد من 12000 ضحية مدنية
05:05
deliberately killed in civil wars
116
290000
2000
قتلوا بسبب حروب اهلية
05:07
in 1997 and 1998,
117
292000
3000
بين عام 1997 و 1998
05:10
a decade later,
118
295000
2000
الى ما يقارب 4000 ضحية
05:12
this figure stands at 4,000.
119
297000
3000
في العقد الذي تلى العامين السابقين
05:15
This is a decrease by two-thirds.
120
300000
3000
اي انخفاض بما يقارب الثلثين
05:18
This decline would be even more obvious
121
303000
2000
والانخفاض سيبدو جلياً اكثر
05:20
if we factored in the genocide in Rwanda
122
305000
2000
وان ادخلنا بعين الاعتبار المجرزة التي حدث في راوندا
05:22
in 1994.
123
307000
2000
في عام 1994
05:24
But then 800,000 civilians were slaughtered
124
309000
3000
والتي حصدت 800000 مدني ذبحوا حينها
05:27
in a matter of just a few months.
125
312000
3000
خلال عدة اشهر فحسب
05:30
This certainly is an accomplishment
126
315000
2000
فان الرقم الذي وصلنا اليه اليوم يعتبر انجازا
05:32
that must never be surpassed.
127
317000
3000
ولا يجب التقليل من شأنه
05:35
What is also important is to note
128
320000
2000
والامر الاكثر اهمية هنا ايضاً
05:37
that these figures only tell part of the story.
129
322000
3000
ان هذه الارقام تخبر جزءا من القصة الكاملة
05:40
They exclude people
130
325000
2000
فهي تستثني الاشخاص
05:42
that died as a consequence of civil war,
131
327000
2000
الذين قتلوا نتيجة جراح نتجت عن الحروب الاهلية
05:44
from hunger or disease, for example.
132
329000
2000
او الاشخاص الذين ماتوا جراء الجوع او الامراض التي كانت من تبعات الحرب
05:46
And they also do not properly account
133
331000
2000
وهي لا تأخذ بعين الاعتبار
05:48
for civilian suffering more generally.
134
333000
3000
المعاناة بصورة عامة التي يصاب بها المدنيون
05:52
Torture, rape and ethnic cleansing
135
337000
3000
التعذيب .. الاغتصاب .. و التطهير العرقي
05:55
have become highly effective,
136
340000
3000
أصبحت أكثر فعالية
05:58
if often non-lethal, weapons in civil war.
137
343000
3000
وهي اسلحة غير مميتة... تستخدم في الحروب الأهلية
06:02
To put it differently,
138
347000
2000
ولكي اعيد صياغة الامر .. اقول
06:04
for the civilians that suffer the consequences
139
349000
3000
انه بالنسبة المدنين الذين يعانون من تبعات
06:07
of ethnic conflict and civil war,
140
352000
3000
الحروب الاهلية او الاثنية
06:10
there is no good war
141
355000
3000
فانه لا وجود لما يسمى لديهم بالاخبار الجيدة
06:13
and there is no bad peace.
142
358000
3000
ولا يوجد ما يسمى سلام " معوج "
06:17
Thus, even though every civilian killed,
143
362000
2000
ولكن ورغم ان كل شخص يموت
06:19
maimed, raped, or tortured is one too many,
144
364000
3000
او يقتل او يعذب او يشرد يعتبر حدثاً كبير
06:22
the fact that the number
145
367000
2000
ولكن يجب القول
06:24
of civilian casualties
146
369000
2000
ان العدد النهائي للضحايا المدنيين
06:26
is clearly lower today
147
371000
2000
هو اقل بصورة واضحة
06:28
than it was a decade ago,
148
373000
2000
مما كان عليه منذ عقد مضى
06:30
is good news.
149
375000
3000
وهذه اخبار جيدة بصورة عامة
06:33
So, we have fewer conflicts today
150
378000
2000
حسناً .. لدينا عدد خسائر مدنية اقل اليوم
06:35
in which fewer people get killed.
151
380000
3000
اي ان عدد اقل من الناس يقتلون
06:38
And the big question, of course,
152
383000
2000
ولكن السؤال الاهم هو
06:40
is why?
153
385000
2000
لماذا ؟
06:42
In some cases,
154
387000
2000
في بعض الحالات
06:44
there is a military victory of one side.
155
389000
2000
يكمن السبب في انتصار احد الاطراف على الاخر انتصار عسكري
06:46
This is a solution of sorts,
156
391000
2000
وهذا نوع من الحلول
06:48
but rarely is it one
157
393000
2000
ولكنه نادرٌ جداً
06:50
that comes without human costs
158
395000
2000
ان يحدث دون تكلفة بشرية كبيرة
06:52
or humanitarian consequences.
159
397000
3000
او تبعات انسانية مأساوية
06:55
The defeat of the Tamil Tigers in Sri Lanka
160
400000
3000
فعى سبيل المثال هزيمة نمور التاميل في سيرلانكا
06:58
is perhaps the most recent example of this,
161
403000
2000
هو اقرب مثال لنا
07:00
but we have seen similar
162
405000
2000
وقد شهدنا بضعة حلول
07:02
so-called military solutions
163
407000
3000
مشابهة اعتمدت على القوة العسكرية
07:05
in the Balkans, in the South Caucasus
164
410000
2000
في جنوب القوقاز في البلقان
07:07
and across most of Africa.
165
412000
3000
وفي انحاء متعددة من افريقيا
07:10
At times, they are complimented
166
415000
2000
وفي نفس الوقت
07:12
by negotiated settlements,
167
417000
2000
هناك تسويات بين الاطراف المتنازعة
07:14
or at least cease-fire agreements,
168
419000
2000
او اتفاقيات ايقاف اطلاق النار
07:16
and peacekeepers are deployed.
169
421000
2000
او ان قوات حفظ السلام قد انتشرت في المنطقة
07:18
But hardly ever do they represent
170
423000
2000
ولكن كل هذا
07:20
a resounding success --
171
425000
2000
لايمكن ان يعبر عن النجاح
07:22
Bosnia and Herzegovina
172
427000
2000
واكبر مثال البونسة والهرسك
07:24
perhaps more so than Georgia.
173
429000
2000
وربما مثال جورجيا
07:26
But for many parts of Africa,
174
431000
2000
والكثير من الدول الافريقية
07:28
a colleague of mine once put it this way,
175
433000
3000
لقد قال لي مرة احد اصدقائي
07:31
"The cease-fire on Tuesday night
176
436000
3000
"ان ايقاف النيران في مساء الثلاثاء
07:34
was reached just in time
177
439000
2000
والذي تم الاتفاق عليه بين الاطراف المعنية أثناء الإبادة
07:36
for the genocide to start on Wednesday morning."
178
441000
3000
الجماعية يمكن نقضه في صباح الاربعاء بكل بساطة"
07:41
But let's look at the good news again.
179
446000
2000
ولكن لننظر الى الاخبار الجيدة مرة أخرى
07:43
If there's no solution on the battlefield,
180
448000
2000
كما قلنا لا نريد ان نعتمد الحل العسكري كحل لهذه الازمة ..
07:45
three factors can account
181
450000
2000
فإن هنالك 3 عوامل تدخل بعين الاعتبار
07:47
for the prevention of ethnic conflict and civil war,
182
452000
4000
للحد من الصراعات الاثنية والحروب الاهلية
07:51
or for sustainable peace afterwards:
183
456000
3000
والحصول على استقرار آمنٍ وهي - العوامل الثلاث -
07:54
leadership, diplomacy
184
459000
2000
القيادة الحكيمة . الدبلوماسية
07:56
and institutional design.
185
461000
3000
التنظيم المؤسساتي
07:59
Take the example of Northern Ireland.
186
464000
3000
لنأخذ على سبيل المثال إيرلندا الشمالية
08:02
Despite centuries of animosity,
187
467000
2000
رغم قرون من العداء
08:04
decades of violence
188
469000
2000
وعقود من العنف
08:06
and thousands of people killed,
189
471000
3000
والآلاف من القتلى والضحايا
08:09
1998 saw the conclusion
190
474000
2000
في عام 1998 ظهر حل
08:11
of an historic agreement.
191
476000
3000
حيث عقدت اتفاقية تاريخية
08:14
Its initial version was skillfully mediated
192
479000
3000
وقد تم وضع اساسياتها حينها
08:17
by Senator George Mitchell.
193
482000
2000
من قبل السيناتور جورج ميتشيل
08:19
Crucially, for the long-term success
194
484000
2000
والتي ادت الى نجاح طويل الامد
08:21
of the peace process in Northern Ireland,
195
486000
3000
وعملية سلام مستقرة في ايرلندا الشمالية
08:24
he imposed very clear conditions
196
489000
2000
فقد وضع شروط واضحة جداً
08:26
for the participation and negotiations.
197
491000
3000
للمشاركة في المفاوضات
08:29
Central among them,
198
494000
2000
من ضمنها
08:31
a commitment
199
496000
2000
الالتزام
08:33
to exclusively peaceful means.
200
498000
3000
بوسائل سلمية فقط لتحقيق السلام
08:36
Subsequent revisions of the agreement
201
501000
2000
ومن ثم تم مراجعة الاتفاقية
08:38
were facilitated by the British and Irish governments,
202
503000
3000
من قبل الحكومة البريطانية والايرلندية
08:41
who never wavered in their determination
203
506000
3000
بحيث كان يوجد اصرار غير مسبوق من قبل الطرفين
08:44
to bring peace and stability to Northern Ireland.
204
509000
3000
على احلال السلام المستقر في إيرلندا الشمالية
08:47
The core institutions
205
512000
2000
ان جوهر التنظيم المؤسساتي
08:49
that were put in place in 1998
206
514000
2000
والذي نُفذ في عام 1998
08:51
and their modifications
207
516000
2000
والتعديلات
08:53
in 2006 and 2008
208
518000
2000
التي اضيفت في 2006 و 2008
08:55
were highly innovative
209
520000
2000
ساعدت جميع الاطراف
08:57
and allowed all conflict parties
210
522000
3000
المعنية في الصراعات
09:00
to see their core concerns and demands addressed.
211
525000
3000
ان يروا مطالبهم واهتماماتهم قيد التنفيذ وعلى سلم الاولويات
09:04
The agreement combines a power-sharing arrangement
212
529000
2000
هذا بالاضافة الى اتفاقيات تقاسم السلطة
09:06
in Northern Ireland
213
531000
2000
التي تم تقعيدها في ايرلندا الشمالية
09:08
with cross-border institutions
214
533000
2000
مع مؤسسات عابرة للحدود
09:10
that link Belfast and Dublin
215
535000
2000
تربط بين دبلن وبيلفاست
09:12
and thus recognizes
216
537000
2000
وهذا يمكنه ان ينظم
09:14
the so-called Irish dimension of the conflict.
217
539000
3000
ما يمكن اطلاق مسمى البعد الايرلندي للصراع
09:17
And significantly,
218
542000
2000
وبصورة خاصة
09:19
there's also a clear focus
219
544000
2000
يوجد تركيز واضح
09:21
on both the rights of individuals
220
546000
2000
على حقوق الافراد
09:23
and the rights of communities.
221
548000
3000
وحقوق المجتمعات
09:27
The provisions in the agreement may be complex,
222
552000
3000
صحيح ان بعض الشروط في الاتفاقية قد تبدو معقدة
09:30
but so is the underlying conflict.
223
555000
3000
ولكنها حدت من الصراع
09:34
Perhaps most importantly,
224
559000
2000
وربما بصورة أهم
09:36
local leaders repeatedly rose to the challenge of compromise,
225
561000
4000
استطاع القادة المحلين مواكبة تحديات التسوية
09:40
not always fast
226
565000
2000
وان يجعلوها تتقدم بصورة لم تكن سريعة على الدوام
09:42
and not always enthusiastically,
227
567000
3000
وليست فعالة على الدوام
09:45
but rise in the end they did.
228
570000
2000
ولكن في النهاية استطاعوا الوصول الى السلام المستقر نتيجة اصرار هؤلاء القادة
09:47
Who ever could have imagined
229
572000
3000
والذين لم يكن احدهم يتصور
09:50
Ian Paisley and Martin McGuinness
230
575000
3000
ان " إين بيسلي " و " مارتين ماكجينس "
09:53
jointly governing Northern Ireland
231
578000
2000
يجتمعنا معاً في سدة حكم في ايرلندا الشمالية
09:55
as First and Deputy First Minister?
232
580000
3000
كأول وزير ونائب وزير في وزارة واحدة
09:58
But then, is Northern Ireland a unique example,
233
583000
3000
ولكن مثال إيرلندا الشمالية مثال استثنائي
10:01
or does this kind of explanation
234
586000
2000
أم يمكننا القول ان مقاربات الحل هذه
10:03
only hold more generally
235
588000
2000
تنجح بصورة عامة فقط
10:05
in democratic and developed countries?
236
590000
3000
في الدول الديموقراطية و المتقدمة ؟
10:08
By no means.
237
593000
2000
بدون اي شك
10:10
The ending of Liberia's long-lasting civil war
238
595000
3000
ان انهاء الحرب الاهلية الطويلة التي كانت تعصف ب ليبيريا
10:13
in 2003
239
598000
2000
في عام 2003
10:15
illustrates the importance
240
600000
2000
وضحت الاهمية القصوى
10:17
of leadership, diplomacy
241
602000
2000
للقيادة الحكيمة والدبلوماسية
10:19
and institutional design
242
604000
2000
والتنظيم المؤسساتي
10:21
as much as the successful prevention
243
606000
2000
في سبيل ايقاف
10:23
of a full-scale civil war
244
608000
2000
حرب اهلية ذات نطاق واسع
10:25
in Macedonia in 2001,
245
610000
3000
كتلك التي كانت في مقدونيا في عام 2001
10:28
or the successful ending
246
613000
2000
او الانهاء الناجح
10:30
of the conflict in Aceh in Indonesia in 2005.
247
615000
3000
للصراع في الارخبيل الاندونيسي في عام 2005
10:34
In all three cases,
248
619000
2000
وفي كل الحالات الثلاث الماضية
10:36
local leaders were willing and able
249
621000
2000
كان القادة المحليون يملكون الرغبة والقدرة
10:38
to make peace,
250
623000
2000
على صنع السلام
10:40
the international community stood ready
251
625000
3000
والمجتمع الدولي
10:43
to help them negotiate and implement an agreement,
252
628000
3000
وقف ليساعدهم في التفاوض و تقعيد الاتفاقيات وترسيمها
10:46
and the institutions have lived up
253
631000
3000
والمؤسسات صفت
10:49
to the promise that they held
254
634000
2000
لكي تنفذ تلك الالتزامات التي تعهدت بها الاطراف المعنية
10:51
on the day they were agreed.
255
636000
2000
منذ اليوم التي عقدت بها الاتفاقية
10:53
Focusing on leadership, diplomacy
256
638000
2000
وبالتركيز على القيادة الحكيمة والدبلوماسية
10:55
and institutional design
257
640000
2000
والتنظيم المؤسساتي
10:57
also helps explain failures to achieve peace,
258
642000
3000
يمكننا ايضاً ان نفهم سبب فشل بعض الاطراف في تحقيق السلام فيما بينهما
11:00
or to make it last.
259
645000
2000
او لجعل السلام يستمر بصورة دائمة
11:02
The hopes that were vested in the Oslo Accords
260
647000
2000
الذي أُمل أن يتحقق جراء اتفاقيات اوسلو
11:04
did not lead to an end
261
649000
2000
التي لم تنهي
11:06
of the Israeli/Palestinian conflict.
262
651000
2000
الصراع الاسرائيلي الفلسطيني
11:08
Not all the issues that needed to be resolved
263
653000
3000
لم تحل حينها كل القضايا
11:11
were actually covered in the agreements.
264
656000
2000
ولم تغطى جميع النقاط في تلك الاتفاقية
11:13
Rather, local leaders committed
265
658000
3000
ولكن القادة المحليون قرروا الالتزام
11:16
to revisiting them later on.
266
661000
3000
وقرروا المضي قدماً
11:19
Yet instead of grasping this opportunity,
267
664000
2000
وبدلاً من اغتنام الفرصة
11:21
local and international leaders
268
666000
2000
تنصل لاحقاً القادة الكبار والرؤساء
11:23
soon disengaged
269
668000
2000
من تلك القضية
11:25
and became distracted
270
670000
2000
واصبحت مشتتة
11:27
by the second Intifada, the events of 9/11
271
672000
3000
وبحلول الانتفاضة الثانية واحداث 9/11
11:30
and the wars in Afghanistan and Iraq.
272
675000
3000
وتلك الاحداث التي حدثت في افغانستان والعراق
11:34
The comprehensive peace agreement for Sudan
273
679000
2000
إن إتفاقية السلام الشامل للسودان
11:36
signed in 2005
274
681000
2000
التي وقعت عام 2005
11:38
turned out to be less comprehensive than envisaged,
275
683000
3000
تبين انه ليس شاملة كما كان متوقع
11:41
and its provisions may yet bear the seeds
276
686000
3000
وبوادر حرب بات تلوح في الافق
11:44
of a full-scale return to war
277
689000
2000
على نطاق واسع في ذلك البلد
11:46
between north and south.
278
691000
2000
بين الشمال والجنوب
11:48
Changes and shortcomings in leadership,
279
693000
3000
ان التغيرات والقصور في القيادة
11:51
more off than on international diplomacy
280
696000
3000
خاصة في الدبلوماسية الدولية
11:54
and institutional failures
281
699000
2000
وفشل المؤسسات
11:56
account for this
282
701000
2000
في التحسّب لهذا
11:58
in almost equal measure.
283
703000
2000
بمعايير متساوية تقريبا
12:00
Unresolved boundary issues, squabbles over oil revenues,
284
705000
3000
لقضايا ترسيم الحدود .. و الخلافات حول مداخيل البترول
12:03
the ongoing conflict in Darfur,
285
708000
2000
والحرب القائمة في دارفور
12:05
escalating tribal violence in the south
286
710000
3000
و تصاعد العنف القبلي في الجنوب
12:08
and generally weak state capacity
287
713000
2000
وبصورة عامة ضعف قدرة الدولة
12:10
across all of Sudan
288
715000
2000
في كل السودان
12:12
complete a very depressing picture
289
717000
3000
أكمل المنظور المأساوي العام
12:15
of the state of affairs
290
720000
2000
لكل شئون الدولة
12:17
in Africa's largest country.
291
722000
2000
في أكبر دولة في افريقيا
12:19
A final example: Kosovo.
292
724000
2000
ولدي مثال أخير .. كوسوفو
12:21
The failure to achieve
293
726000
2000
ان الفشل في تحقيق
12:23
a negotiated solution for Kosovo
294
728000
2000
حل عادل للقضية في كوسوفو
12:25
and the violence, tension
295
730000
2000
والعنف والتوتر
12:27
and de facto partition that resulted from it
296
732000
3000
وإنقسام الأمر الواقع الذي نتج عنها
12:30
have their reasons
297
735000
2000
له اسبابه
12:32
in many, many different factors.
298
737000
3000
وله عدة عوامل .. وهي عوامل كثيرة
12:35
Central among them are three.
299
740000
3000
ولكنها تتمحور حول ثلاث
12:38
First, the intransigence of local leaders
300
743000
3000
اولا تعنت الزعماء المحليين
12:41
to settle for nothing less
301
746000
2000
للتنازل او المساومة على اي شيء
12:43
than their maximum demands.
302
748000
3000
والمطالبة بما هو اكبر من حقوقهم
12:46
Second, an international diplomatic effort
303
751000
3000
والثاني الجهود الدبلوماسية
12:49
that was hampered from the beginning
304
754000
3000
التي كانت هزيلة منذ البداية
12:52
by Western support for Kosovo's independence.
305
757000
3000
والتي تم تحجيمها بسبب عدم دعم استقلال كوسوفو
12:56
And third, a lack of imagination
306
761000
3000
والثالث .. هو نقص المخيلة
12:59
when it came to designing institutions
307
764000
3000
عندما يأتي الامر للتنظيم المؤسساتي
13:02
that could have addressed the concerns
308
767000
2000
والذي يمكن ان يهتم بالاهتمامات
13:04
of Serbs and Albanians alike.
309
769000
3000
الصربية والالبانية على حد سواء
13:07
By the same token --
310
772000
2000
وبرغم هذا
13:09
and here we have some good news again --
311
774000
2000
لدينا ايضاً بعض الاخبار الجيدة
13:11
the very fact that there is a high-level,
312
776000
3000
حيث بدأ توزع حضور عال المستوى
13:14
well-resourced international presence
313
779000
2000
ومؤهل تماما من القوى العالمية
13:16
in Kosovo
314
781000
2000
في كوسوفو
13:18
and the Balkans region more generally
315
783000
3000
واصبحت منطقة البلقان اكثر هدوءا مما كانت عليه
13:21
and the fact that local leaders on both sides
316
786000
2000
والحقيقة ان القادة المحلين في كلا الطرفين
13:23
have showed relative restraint,
317
788000
2000
بدأوا يظهروا بوادر امل .. نتيجة اقتناعات جديدة
13:25
explains why things have not been worse
318
790000
3000
وهذا يفسر لماذا الوضع بات افضلا
13:28
over the past two years since 2008.
319
793000
3000
في السنوات الاخيرة عما كان عليه في 2008
13:31
So even in situations
320
796000
2000
اذا حتى في المواقف
13:33
where outcomes are less than optimal,
321
798000
3000
التي يكون فيها المردود اقل من المتوقع
13:36
local leaders
322
801000
2000
فان القادة المحليون
13:38
and international leaders have a choice,
323
803000
3000
والقادة في كل العالم
13:41
and they can make a difference for the better.
324
806000
3000
لديهم الخيار لكي يجعلوا النتائج افضل
13:44
A cold war
325
809000
2000
ان حربا باردة
13:46
is not as good
326
811000
2000
ليست خيارا جيداً كبديل
13:48
as a cold peace,
327
813000
2000
مثل السلام البارد
13:50
but a cold peace
328
815000
2000
ولكن السلام البارد
13:52
is still better than a hot war.
329
817000
3000
حتماً هو افضل من حرب مشتعلة
13:56
Good news is also about learning the right lesson.
330
821000
3000
ان الامر الجيد هو اننا نتعلم الدروس الصحيحة
13:59
So what then distinguishes
331
824000
2000
اذا مالذي يميّز
14:01
the Israeli/Palestinian conflict
332
826000
2000
الصراع الاسرائيلي الفلسطيني
14:03
from that in Northern Ireland,
333
828000
3000
مما حدث في ايرلندا الشمالية
14:06
or the civil war in Sudan
334
831000
2000
او الحرب الاهلية في السودان
14:08
from that in Liberia?
335
833000
2000
من تلك التي في ليبيريا؟
14:10
Both successes and failures
336
835000
3000
هو ان النجاح والفشل في كل تلك الحالات
14:13
teach us several critically important things
337
838000
3000
علمنا ان الامور الاكثر اهمية
14:16
that we need to bear in mind
338
841000
2000
والتي يجب ان نضعها نصب اعيننا
14:18
if we want the good news to continue.
339
843000
2000
في حال رغبنا بالاكثار من الاخبار الجيدة
14:20
First, leadership.
340
845000
3000
هي اولا القيادة الحكيمة لا محالة
14:23
In the same way in which ethnic conflict and civil war
341
848000
4000
لان الحروب الاهلية والاثنية
14:27
are not natural
342
852000
2000
ليست طبيعية المنشأ
14:29
but man-made disasters,
343
854000
2000
بل من صنع الانسان
14:31
their prevention and settlement
344
856000
2000
وان منعها وحلها
14:33
does not happen automatically either.
345
858000
3000
لا يحدث بصورة آلية أيضاً
14:37
Leadership needs to be capable,
346
862000
3000
ينبغي أن تكون القيادة قادرة
14:40
determined and visionary
347
865000
2000
ومصممة وذات رؤية شاملة
14:42
in its commitment to peace.
348
867000
2000
في إلتزامها بتحقيق السلام
14:44
Leaders need to connect to each other
349
869000
3000
ان القادة بحاجة لان يتواصلوا فيما بينهم
14:47
and to their followers,
350
872000
2000
وبين اتباعهم
14:49
and they need to bring them along
351
874000
2000
والذين يجب ان يتشاركوا مع قادتهم في صنع القرار
14:51
on what is an often arduous journey
352
876000
3000
في رحلة صنع
14:54
into a peaceful future.
353
879000
2000
مستقبل أكثر أمناً
14:56
Second, diplomacy.
354
881000
3000
وثانياً .. الدبلوماسية
14:59
Diplomacy needs to be well resourced,
355
884000
3000
ينبغي أن تُجهّز الدبلوماسية بدعومات كافية
15:02
sustained,
356
887000
2000
ومستمرة
15:04
and apply the right mix of incentives and pressures
357
889000
2000
وأن تقوم بتطبيق خليط مناسب من الحوافز والضغوطات
15:06
on leaders and followers.
358
891000
2000
على القادة والأتباع
15:08
It needs to help them reach an equitable compromise,
359
893000
3000
ينبغي أن تساعدهم للوصول الى تسويات مرضية لجميع الاطراف
15:11
and it needs to ensure
360
896000
2000
عليها ان تؤكد وتعمل
15:13
that a broad coalition
361
898000
2000
على حشد التأييد المحلي والدولي
15:15
of local, regional
362
900000
2000
والاقليمي
15:17
and international supporters
363
902000
2000
والعالمي
15:19
help them implement their agreement.
364
904000
3000
وتساعدهم في تطبيق الإتفاقيات
15:22
Third, institutional design.
365
907000
3000
ثالثاً .. التنظيم المؤسساتي
15:25
Institutional design requires
366
910000
2000
ان التصميم المؤسساتي يتطلب
15:27
a keen focus on issues,
367
912000
2000
التركيز على قضايا
15:29
innovative thinking
368
914000
2000
التفكير الابداعي
15:31
and flexible and well-funded implementation.
369
916000
3000
والمرونة والتمويل الكافي للتطبيق
15:35
Conflict parties need to move away
370
920000
3000
ان الاطراف المتحاربة يجب عليها ان تتجاوز
15:38
from maximum demands
371
923000
2000
طلباتها المتعنتة
15:40
and towards a compromise
372
925000
2000
نحو تسويات عادلة
15:42
that recognizes each other's needs.
373
927000
3000
تتضمن الاعتراف بالاخر وباحتياجاته
15:45
And they need to think
374
930000
2000
وعليهم ان يفكروا
15:47
about the substance of their agreement
375
932000
2000
بطرق للحفاظ على اتفاقياتهم
15:49
much more than about
376
934000
2000
اكثر من اهتمامهم بالحفاظ على
15:51
the labels they want to attach to them.
377
936000
2000
المناصب التي يريدونها
15:53
Conflict parties also need to be prepared
378
938000
2000
ان الاطراف المتحاربة عليها ان تستعد
15:55
to return to the negotiation table
379
940000
3000
للعودة دوما الى طاولة المفاوضات
15:58
if the agreement implementation stalls.
380
943000
3000
اذا كانت الاتفاقية المبرمة غير شاملة او كافية
16:02
For me personally,
381
947000
2000
وبالنسبة لي شخصياً
16:04
the most critical lesson of all is this:
382
949000
3000
ان اكبر درس يمكن تعلمه من هذا
16:07
Local commitment to peace
383
952000
2000
او ان الالتزام المحلي تجاه السلام
16:09
is all-important,
384
954000
2000
هو الامر الاكثر اهمية ومحورية
16:11
but it is often not enough
385
956000
3000
ولكنه عادة غير كاف
16:14
to prevent or end violence.
386
959000
3000
لكي يوقف او يمنع العنف
16:17
Yet, no amount of diplomacy
387
962000
3000
ويجب الذكر انه بدونه
16:20
or institutional design
388
965000
2000
لاتنفع لا الدبلوماسية .. ولا التنظيم المؤسساتي
16:22
can make up for local failures
389
967000
3000
لكي يغطوا على الفشل الداخلي
16:25
and the consequences that they have.
390
970000
3000
او التباعات التي تحدث جراءه
16:28
Therefore, we must invest
391
973000
3000
لذلك .. علينا ان نستثمر
16:31
in developing leaders,
392
976000
3000
بتطوير القادة المحلين
16:34
leaders that have the skills,
393
979000
3000
وان نجعلهم يمتلكون المهارة
16:37
vision and determination
394
982000
2000
والرؤية والعزيمة
16:39
to make peace.
395
984000
2000
لجلب السلام
16:41
Leaders, in other words,
396
986000
2000
ان القادة في العالم
16:43
that people will trust
397
988000
2000
الذين يثق شعبهم بهم
16:45
and that they will want to follow
398
990000
3000
والذين يتبعهم شعبهم
16:48
even if that means
399
993000
2000
مهما كان خيارهم
16:50
making hard choices.
400
995000
3000
يتوجب عليهم ان يقوموا بالخيار الصعب .. التسوية !
16:53
A final thought:
401
998000
2000
ولدي خاطرة اخيرة
16:55
Ending civil wars
402
1000000
2000
ان انهاء الحروب الاهلية
16:57
is a process that is fraught with dangers,
403
1002000
3000
والتخلص من تبعاتها واخطارها
17:00
frustrations and setbacks.
404
1005000
3000
واحباطها
17:03
It often takes a generation to accomplish,
405
1008000
3000
يتطلب عادة جيلاً كاملاً لتحقيق ذلك
17:06
but it also requires us, today's generation,
406
1011000
3000
ولكنه يتطلب ايضاً .. نحن .. جيل اليوم
17:09
to take responsibility
407
1014000
2000
حيث علينا ان نتحمل المسؤولية
17:11
and to learn the right lessons
408
1016000
2000
لكي نتعلم من الدروس الصحيحة
17:13
about leadership, diplomacy
409
1018000
3000
عن القيادة والدبلوماسية
17:16
and institutional design,
410
1021000
2000
والتنظيم المؤسساتي
17:19
so that the child soldiers of today
411
1024000
3000
لكي ينعم الطفل المحارب اليوم في تلك الحروب
17:22
can become the children of tomorrow.
412
1027000
2000
بغد افضل لا يطلب منه حمل سلاح ما
17:24
Thank you.
413
1029000
2000
شكراً لكم
17:26
(Applause)
414
1031000
3000
(تصفيق)
ABOUT THE SPEAKER
Stefan Wolff - Ethnic conflicts scholarStefan Wolff studies contemporary conflicts, focusing on the prevention and settlement of ethnic conflicts and in postconflict reconstruction in deeply divided and war-torn societies.
Why you should listen
German political scientist Stefan Wolff is professor of international security at the University of Birmingham, England, and one of the world's leading experts on ethnic conflicts. He consults with governments and international organizations on issues such as the development and stability of post-conflict areas, the institutional design of solutions for self-determination conflicts, and ethnopolitics and minority questions. Bridging the divide between academia and policy-making, he has been involved in various phases of conflict settlement processes in Sudan, Moldova, Sri Lanka and Kosovo. He has also worked on a wide range of conflicts in places such as Northern Ireland, the Balkans, Eastern Europe and the former Soviet Union, the Middle East and Asia. He is currently advising on the settlement of the status of Kirkuk, Iraq, and Transnistria, Moldova. He's written a dozen books, including Ethnic Conflict: A Global Perspective, the first major treatment of the subject aimed at a broad general audience. He's the founding editor of Ethnopolitics, a quarterly, peer-reviewed journal dedicated to the study of ethnic conflicts and their management around the globe.
Stefan Wolff | Speaker | TED.com