TEDGlobal 2010
Stefan Wolff: The path to ending ethnic conflicts
Stefan Wolff: Het pad naar de beëindiging van etnische conflicten
Filmed:
Readability: 5.5
349,362 views
Burgeroorlogen en etnische conflicten hebben de wereld ongelooflijk lijden gebracht, maar Stefan Wolff toont aan dat in de afgelopen 20 jaar hun aantal gestaag is afgenomen. Hij trekt kritische lessen uit Noord-Ierland, Liberia, Timor en meer om te laten zien dat leiderschap, diplomatie en institutionele vormgeving onze drie meest effectieve wapens zijn om ons naar vrede te voeren.
Stefan Wolff - Ethnic conflicts scholar
Stefan Wolff studies contemporary conflicts, focusing on the prevention and settlement of ethnic conflicts and in postconflict reconstruction in deeply divided and war-torn societies. Full bio
Stefan Wolff studies contemporary conflicts, focusing on the prevention and settlement of ethnic conflicts and in postconflict reconstruction in deeply divided and war-torn societies. Full bio
Double-click the English transcript below to play the video.
00:15
Today I want to talk to you
0
0
2000
Vandaag wil ik met jullie praten
00:17
about ethnic conflict
1
2000
2000
over etnische conflicten
00:19
and civil war.
2
4000
2000
en burgeroorlog.
00:21
These are not normally the most cheerful of topics,
3
6000
3000
Dit zijn doorgaans niet de meest vrolijke onderwerpen.
00:24
nor do they generally generate
4
9000
2000
Ze leveren meestal
00:26
the kind of good news
5
11000
2000
niet het soort van goed nieuws op
00:28
that this conference is about.
6
13000
3000
waar deze conferenties over gaan.
00:31
Yet, not only is there at least some good news
7
16000
3000
Toch kan er op zijn minst enig goed nieuws worden verteld
00:34
to be told about fewer such conflicts now
8
19000
3000
omdat het aantal van dit soort conflicten nu
00:37
than two decades ago,
9
22000
2000
lager is dan twee decennia geleden.
00:39
but what is perhaps more important
10
24000
2000
Wat misschien nog belangrijker is,
00:41
is that we also have come
11
26000
2000
is dat we ook
00:43
to a much better understanding of what can be done
12
28000
3000
veel beter begrijpen wat kan worden gedaan
00:46
to further reduce the number
13
31000
2000
om het aantal etnische conflicten,
00:48
of ethnic conflicts and civil wars
14
33000
3000
burgeroorlogen en het lijden dat ze veroorzaken,
00:51
and the suffering that they inflict.
15
36000
3000
verder terug te dringen.
00:54
Three things stand out:
16
39000
2000
Drie aspecten dringen zich op:
00:56
leadership, diplomacy
17
41000
3000
leiderschap, diplomatie
00:59
and institutional design.
18
44000
3000
en institutionele vormgeving.
01:02
What I will focus on in my talk
19
47000
2000
Ik zal me me in mijn toespraak concentreren
01:04
is why they matter, how they matter,
20
49000
3000
op de reden waarom ze belangrijk zijn, op welke manier ze belangrijk zijn,
01:07
and what we can all do
21
52000
2000
en wat we allemaal kunnen doen
01:09
to make sure that they continue to matter
22
54000
2000
om ervoor te zorgen dat ze op de juiste manier
01:11
in the right ways,
23
56000
2000
belangrijk blijven.
01:13
that is, how all of us can contribute
24
58000
3000
Daarmee bedoel ik hoe ieder van ons kan bijdragen
01:16
to developing and honing the skills
25
61000
3000
aan het ontwikkelen en verfijnen van de vaardigheden
01:19
of local and global leaders
26
64000
3000
van lokale en globale leiders
01:22
to make peace
27
67000
2000
om vrede te sluiten
01:24
and to make it last.
28
69000
2000
en ze te laten voortduren.
01:26
But let's start at the beginning.
29
71000
3000
Maar laten we beginnen bij het begin.
01:29
Civil wars have made news headlines
30
74000
2000
Burgeroorlogen halen al tientallen jaren lang
01:31
for many decades now,
31
76000
2000
de voorpagina van de kranten.
01:33
and ethnic conflicts in particular
32
78000
2000
Vooral etnische conflicten vormen
01:35
have been a near constant presence
33
80000
3000
een constante bedreiging
01:38
as a major international security threat.
34
83000
3000
voor de internationale veiligheid.
01:41
For nearly two decades now,
35
86000
3000
Al bijna twee decennia lang
01:44
the news has been bad
36
89000
2000
krijgen we voortdurend slecht nieuws
01:46
and the images have been haunting.
37
91000
3000
en die beelden blijven maar rondspoken.
01:49
In Georgia, after years of stalemate,
38
94000
3000
In Georgië zagen we in augustus 2008, na een jarenlange
01:52
we saw a full-scale resurgence of violence
39
97000
3000
patstelling, weer een felle
01:55
in August, 2008.
40
100000
2000
heropleving van het geweld.
01:57
This quickly escalated into a five-day war
41
102000
3000
Dit escaleerde snel tot een vijfdaagse oorlog
02:00
between Russia and Georgia,
42
105000
2000
tussen Rusland en Georgië.
02:02
leaving Georgia ever more divided.
43
107000
3000
Georgië kwam er meer dan ooit verdeeld uit.
02:05
In Kenya, contested presidential elections in 2007 --
44
110000
3000
In Kenia gaven de omstreden presidentsverkiezingen in 2007
02:08
we just heard about them --
45
113000
3000
- we hebben er net nog over gehoord -
02:11
quickly led to high levels
46
116000
2000
al snel aanleiding tot een hoge mate
02:13
of inter-ethnic violence
47
118000
2000
van inter-etnisch geweld.
02:15
and the killing and displacement
48
120000
2000
Het leidde tot de dood en de vlucht
02:17
of thousands of people.
49
122000
2000
van duizenden mensen.
02:19
In Sri Lanka,
50
124000
2000
In Sri Lanka leidde
02:21
a decades-long civil war
51
126000
2000
een decennia durende burgeroorlog
02:23
between the Tamil minority
52
128000
2000
tussen de Tamil-minderheid
02:25
and the Sinhala majority
53
130000
2000
en de Singalese meerderheid
02:27
led to a bloody climax in 2009,
54
132000
3000
in 2009 tot een bloedige climax.
02:30
after perhaps as many as 100,000
55
135000
2000
Daar zijn sinds 1983 misschien wel
02:32
people had been killed
56
137000
2000
maar liefst
02:34
since 1983.
57
139000
2000
100.000 mensen gedood.
02:36
In Kyrgyzstan, just over the last few weeks,
58
141000
3000
In Kirgizië hebben zich de jongste weken
02:39
unprecedented levels of violence occurred
59
144000
3000
ongekende niveaus van geweld voorgedaan
02:42
between ethnic Kyrgyz
60
147000
2000
tussen etnische Kirgiziërs
02:44
and ethnic Uzbeks.
61
149000
2000
en etnische Oezbeken.
02:46
Hundreds have been killed,
62
151000
2000
Honderden mensen zijn gedood,
02:48
and more than 100,000 displaced,
63
153000
3000
meer dan 100.000 ontheemd,
02:51
including many ethnic Uzbeks
64
156000
2000
waaronder veel etnische Oezbeken,
02:53
who fled to neighboring Uzbekistan.
65
158000
3000
die naar buurland Oezbekistan gevlucht zijn.
02:56
In the Middle East,
66
161000
2000
In het Midden-Oosten blijft
02:58
conflict between Israelis and Palestinians
67
163000
3000
het conflict tussen Israëli's en Palestijnen
03:01
continues unabated,
68
166000
2000
onverminderd doorgaan.
03:03
and it becomes ever more difficult
69
168000
2000
Het wordt steeds moeilijker
03:05
to see how, just how
70
170000
3000
om te zien hoe
03:08
a possible, sustainable solution
71
173000
2000
een mogelijke, duurzame oplossing
03:10
can be achieved.
72
175000
3000
kan worden bereikt.
03:13
Darfur may have slipped from the news headlines,
73
178000
3000
Darfur is misschien van de voorpagina verdwenen
03:16
but the killing and displacement there
74
181000
2000
maar het doden en verdrijven
03:18
continues as well,
75
183000
2000
blijft er evengoed doorgaan,
03:20
and the sheer human misery that it creates
76
185000
3000
en de pure menselijke ellende die daaruit voortvloeit
03:23
is very hard to fathom.
77
188000
2000
is met geen pen te beschrijven.
03:25
And in Iraq, finally,
78
190000
2000
In Irak ten slotte
03:27
violence is on the rise again,
79
192000
3000
is het geweld weer aan het toenemen.
03:30
and the country has yet to form a government
80
195000
3000
Het land heeft vier maanden na
03:33
four months after
81
198000
2000
de laatste parlementsverkiezingen
03:35
its last parliamentary elections.
82
200000
2000
nog steeds geen regering.
03:40
But hang on, this talk is to be about the good news.
83
205000
3000
Maar wacht even, deze voordracht ging over het goede nieuws.
03:43
So are these now the images of the past?
84
208000
3000
Zijn dit nu de beelden uit het verleden?
03:47
Well, notwithstanding the gloomy pictures
85
212000
3000
Nou, ondanks de onheilspellende foto's
03:50
from the Middle East, Darfur,
86
215000
2000
uit het Midden-Oosten, Darfur,
03:52
Iraq, elsewhere,
87
217000
2000
Irak en elders
03:54
there is a longer-term trend
88
219000
2000
is er een langere-termijntrend
03:56
that does represent some good news.
89
221000
3000
die toch wat goed nieuws betekent.
03:59
Over the past two decades, since the end of the Cold War,
90
224000
3000
In de afgelopen twee decennia sinds het einde van de Koude Oorlog
04:02
there has been an overall decline
91
227000
3000
is er een algemene daling
04:05
in the number of civil wars.
92
230000
2000
van het aantal burgeroorlogen.
04:07
Since the high in the early 1990s,
93
232000
3000
Sinds het hoogtepunt in het begin van de jaren '90,
04:10
with about 50 such civil wars ongoing,
94
235000
3000
toen er ongeveer 50 van dergelijke burgeroorlogen aan de gang waren,
04:13
we now have 30 percent fewer
95
238000
2000
hebben we nu vandaag 30 procent minder
04:15
such conflicts today.
96
240000
2000
van dergelijke conflicten.
04:17
The number of people killed in civil wars
97
242000
2000
Het aantal mensen gedood in burgeroorlogen
04:19
also is much lower today
98
244000
3000
is vandaag veel lager
04:22
than it was a decade ago or two.
99
247000
3000
dan een decennium of twee geleden.
04:25
But this trend is less unambiguous.
100
250000
3000
Maar deze trend is minder eenduidig.
04:28
The highest level of deaths on the battlefield
101
253000
3000
Het hoogste niveau van sterfgevallen op het slagveld
04:31
was recorded between 1998 and 2001,
102
256000
3000
werd geregistreerd tussen 1998 en 2001
04:34
with about 80,000 soldiers, policemen and rebels
103
259000
3000
toen elk jaar ongeveer 80.000 soldaten, politieagenten en rebellen
04:37
killed every year.
104
262000
2000
stierven.
04:39
The lowest number of combatant casualties
105
264000
2000
Het laagste aantal gestorven strijders
04:41
occurred in 2003,
106
266000
3000
kwam voor in 2003,
04:44
with just 20,000 killed.
107
269000
3000
met slechts 20.000 doden.
04:47
Despite the up and down since then,
108
272000
3000
Ondanks de schommelingen
04:50
the overall trend --
109
275000
2000
is de algemene trend
04:52
and this is the important bit --
110
277000
2000
- en dit is het belangrijkste -
04:54
clearly points downward
111
279000
2000
duidelijk neerwaarts
04:56
for the past two decades.
112
281000
3000
in de afgelopen twee decennia.
04:59
The news about civilian casualties
113
284000
2000
Het nieuws over burgerslachtoffers
05:01
is also less bad than it used to be.
114
286000
2000
is ook minder slecht dan het vroeger was.
05:03
From over 12,000 civilians
115
288000
2000
In 1997 en 1998 werden meer dan 12.000 burgers
05:05
deliberately killed in civil wars
116
290000
2000
opzettelijk gedood in burgeroorlogen.
05:07
in 1997 and 1998,
117
292000
3000
Een decennium later
05:10
a decade later,
118
295000
2000
staat dit cijfer
05:12
this figure stands at 4,000.
119
297000
3000
op 4.000.
05:15
This is a decrease by two-thirds.
120
300000
3000
Dat is een daling met twee derde.
05:18
This decline would be even more obvious
121
303000
2000
Deze daling zou nog meer afgetekend zijn
05:20
if we factored in the genocide in Rwanda
122
305000
2000
als we de genocide in Rwanda
05:22
in 1994.
123
307000
2000
in 1994 in rekening brachten.
05:24
But then 800,000 civilians were slaughtered
124
309000
3000
Toen werden 800.000 burgers afgeslacht
05:27
in a matter of just a few months.
125
312000
3000
in een slechts een paar maanden tijd.
05:30
This certainly is an accomplishment
126
315000
2000
Zeker een prestatie
05:32
that must never be surpassed.
127
317000
3000
die nooit meer zou mogen worden overtroffen.
05:35
What is also important is to note
128
320000
2000
Ook belangrijk is het op te merken
05:37
that these figures only tell part of the story.
129
322000
3000
dat deze cijfers slechts een deel van het verhaal te vertellen.
05:40
They exclude people
130
325000
2000
Ze houden geen rekening met mensen
05:42
that died as a consequence of civil war,
131
327000
2000
die zijn overleden als gevolg van burgeroorlogen,
05:44
from hunger or disease, for example.
132
329000
2000
door honger of ziekte bijvoorbeeld.
05:46
And they also do not properly account
133
331000
2000
En ze doen ook geen recht
05:48
for civilian suffering more generally.
134
333000
3000
aan het lijden van burgers in het algemeen.
05:52
Torture, rape and ethnic cleansing
135
337000
3000
Martelingen, verkrachtingen en etnische zuiveringen
05:55
have become highly effective,
136
340000
3000
zijn zeer effectief geworden
05:58
if often non-lethal, weapons in civil war.
137
343000
3000
als vaak niet-dodelijke wapens in een burgeroorlog.
06:02
To put it differently,
138
347000
2000
Anders gezegd,
06:04
for the civilians that suffer the consequences
139
349000
3000
voor de burgers die de gevolgen ondervinden
06:07
of ethnic conflict and civil war,
140
352000
3000
van etnische conflicten en burgeroorlog,
06:10
there is no good war
141
355000
3000
bestaat er geen goede oorlog
06:13
and there is no bad peace.
142
358000
3000
en is er geen slechte vrede.
06:17
Thus, even though every civilian killed,
143
362000
2000
Hoewel elke vermoorde, verminkte, verkrachte,
06:19
maimed, raped, or tortured is one too many,
144
364000
3000
gemartelde burger er een teveel is,
06:22
the fact that the number
145
367000
2000
is het een feit dat het aantal
06:24
of civilian casualties
146
369000
2000
burgerslachtoffers
06:26
is clearly lower today
147
371000
2000
vandaag duidelijk lager is
06:28
than it was a decade ago,
148
373000
2000
dan het een decennium geleden was.
06:30
is good news.
149
375000
3000
Dat is goed nieuws.
06:33
So, we have fewer conflicts today
150
378000
2000
We hebben vandaag minder conflicten
06:35
in which fewer people get killed.
151
380000
3000
met minder slachtoffers.
06:38
And the big question, of course,
152
383000
2000
En de grote vraag is natuurlijk
06:40
is why?
153
385000
2000
hoe dat komt.
06:42
In some cases,
154
387000
2000
In sommige gevallen, is er een militaire overwinning
06:44
there is a military victory of one side.
155
389000
2000
door een van de partijen.
06:46
This is a solution of sorts,
156
391000
2000
Dit is ook een oplossing
06:48
but rarely is it one
157
393000
2000
maar zelden is het er een
06:50
that comes without human costs
158
395000
2000
zonder menselijke kosten
06:52
or humanitarian consequences.
159
397000
3000
of humanitaire gevolgen.
06:55
The defeat of the Tamil Tigers in Sri Lanka
160
400000
3000
De nederlaag van de Tamil Tijgers in Sri Lanka
06:58
is perhaps the most recent example of this,
161
403000
2000
is misschien wel het meest recente voorbeeld daarvan.
07:00
but we have seen similar
162
405000
2000
We hebben vergelijkbare
07:02
so-called military solutions
163
407000
3000
zogenaamde militaire oplossingen gezien
07:05
in the Balkans, in the South Caucasus
164
410000
2000
in de Balkan, in de zuidelijke Kaukasus
07:07
and across most of Africa.
165
412000
3000
en in het grootste deel van Afrika.
07:10
At times, they are complimented
166
415000
2000
Soms zijn ze vergezeld
07:12
by negotiated settlements,
167
417000
2000
van onderhandelde overeenkomsten,
07:14
or at least cease-fire agreements,
168
419000
2000
of op zijn minst een staakt-het-vuren,
07:16
and peacekeepers are deployed.
169
421000
2000
en worden vredeshandhavers ingezet.
07:18
But hardly ever do they represent
170
423000
2000
Maar bijna nooit zijn ze
07:20
a resounding success --
171
425000
2000
een doorslaand succes -
07:22
Bosnia and Herzegovina
172
427000
2000
in Bosnië en Herzegovina
07:24
perhaps more so than Georgia.
173
429000
2000
misschien meer nog dan in Georgië.
07:26
But for many parts of Africa,
174
431000
2000
Maar voor veel delen van Afrika
07:28
a colleague of mine once put it this way,
175
433000
3000
verwoordde een collega het ooit op deze manier:
07:31
"The cease-fire on Tuesday night
176
436000
3000
"Het staakt-het-vuren op dinsdagavond
07:34
was reached just in time
177
439000
2000
werd net op tijd bereikt
07:36
for the genocide to start on Wednesday morning."
178
441000
3000
om op woensdagochtend de genocide te laten beginnen."
07:41
But let's look at the good news again.
179
446000
2000
Maar laten we eens kijken naar het goede nieuws.
07:43
If there's no solution on the battlefield,
180
448000
2000
Als er geen oplossing behaald wordt op het slagveld,
07:45
three factors can account
181
450000
2000
kunnen drie factoren instaan
07:47
for the prevention of ethnic conflict and civil war,
182
452000
4000
voor de preventie van etnische conflicten en burgeroorlog,
07:51
or for sustainable peace afterwards:
183
456000
3000
of voor een duurzame vrede naderhand:
07:54
leadership, diplomacy
184
459000
2000
leiderschap, diplomatie
07:56
and institutional design.
185
461000
3000
en institutionele vormgeving.
07:59
Take the example of Northern Ireland.
186
464000
3000
Neem het voorbeeld van Noord-Ierland.
08:02
Despite centuries of animosity,
187
467000
2000
Ondanks eeuwen van vijandschap,
08:04
decades of violence
188
469000
2000
decennia van geweld
08:06
and thousands of people killed,
189
471000
3000
en duizenden dodelijke slachtoffers,
08:09
1998 saw the conclusion
190
474000
2000
werd in 1998
08:11
of an historic agreement.
191
476000
3000
een historische overeenkomst gesloten.
08:14
Its initial version was skillfully mediated
192
479000
3000
De oorspronkelijke versie werd vakkundig onderhandeld
08:17
by Senator George Mitchell.
193
482000
2000
door senator George Mitchell.
08:19
Crucially, for the long-term success
194
484000
2000
Cruciaal voor het succes op lange termijn
08:21
of the peace process in Northern Ireland,
195
486000
3000
van het vredesproces in Noord-Ierland,
08:24
he imposed very clear conditions
196
489000
2000
waren de duidelijke voorwaarden die hij oplegde
08:26
for the participation and negotiations.
197
491000
3000
aan de deelname en de onderhandelingen.
08:29
Central among them,
198
494000
2000
Het centrale punt was
08:31
a commitment
199
496000
2000
een verbintenis tot
08:33
to exclusively peaceful means.
200
498000
3000
uitsluitend vreedzame middelen.
08:36
Subsequent revisions of the agreement
201
501000
2000
Latere herzieningen van de overeenkomst
08:38
were facilitated by the British and Irish governments,
202
503000
3000
werden gefaciliteerd door de Britse en Ierse regeringen,
08:41
who never wavered in their determination
203
506000
3000
die nooit wankelden in hun vastberadenheid
08:44
to bring peace and stability to Northern Ireland.
204
509000
3000
om vrede en stabiliteit te brengen in Noord-Ierland.
08:47
The core institutions
205
512000
2000
De basisinstellingen
08:49
that were put in place in 1998
206
514000
2000
die werden ingevoerd in 1998
08:51
and their modifications
207
516000
2000
en hun aanpassingen
08:53
in 2006 and 2008
208
518000
2000
in 2006 en 2008
08:55
were highly innovative
209
520000
2000
waren echt innovatief
08:57
and allowed all conflict parties
210
522000
3000
en zorgden ervoor dat aan de basiseisen
09:00
to see their core concerns and demands addressed.
211
525000
3000
van alle strijdende partijen werd tegemoetgekomen.
09:04
The agreement combines a power-sharing arrangement
212
529000
2000
De overeenkomst combineert een machtsdelingsregeling
09:06
in Northern Ireland
213
531000
2000
in Noord-Ierland
09:08
with cross-border institutions
214
533000
2000
met grensoverschrijdende instellingen
09:10
that link Belfast and Dublin
215
535000
2000
die Belfast en Dublin met elkaar verbinden
09:12
and thus recognizes
216
537000
2000
en dus de zogenaamde Ierse dimensie
09:14
the so-called Irish dimension of the conflict.
217
539000
3000
van het conflict erkennen.
09:17
And significantly,
218
542000
2000
Zeer betekenisvol
09:19
there's also a clear focus
219
544000
2000
is ook de duidelijke focus
09:21
on both the rights of individuals
220
546000
2000
op zowel de rechten van het individu
09:23
and the rights of communities.
221
548000
3000
als op de rechten van gemeenschappen.
09:27
The provisions in the agreement may be complex,
222
552000
3000
De bepalingen in de overeenkomst zijn misschien complex,
09:30
but so is the underlying conflict.
223
555000
3000
maar dat is het onderliggende conflict ook.
09:34
Perhaps most importantly,
224
559000
2000
Misschien is het allerbelangrijkste wel dat
09:36
local leaders repeatedly rose to the challenge of compromise,
225
561000
4000
de lokale leiders herhaaldelijk de uitdaging van het compromis aangingen,
09:40
not always fast
226
565000
2000
niet altijd snel
09:42
and not always enthusiastically,
227
567000
3000
en niet altijd even enthousiast,
09:45
but rise in the end they did.
228
570000
2000
maar aan het einde slaagden ze erin.
09:47
Who ever could have imagined
229
572000
3000
Wie had zich ooit kunnen voorstellen
09:50
Ian Paisley and Martin McGuinness
230
575000
3000
dat Ian Paisley en Martin McGuinness
09:53
jointly governing Northern Ireland
231
578000
2000
gezamenlijk Noord-Ierland zouden besturen
09:55
as First and Deputy First Minister?
232
580000
3000
als premier en vice-premier?
09:58
But then, is Northern Ireland a unique example,
233
583000
3000
Is Noord-Ierland een uniek voorbeeld,
10:01
or does this kind of explanation
234
586000
2000
of is dit soort verklaring
10:03
only hold more generally
235
588000
2000
alleen te veralgemenen
10:05
in democratic and developed countries?
236
590000
3000
in democratische en ontwikkelde landen?
10:08
By no means.
237
593000
2000
In geen geval.
10:10
The ending of Liberia's long-lasting civil war
238
595000
3000
Het einde van de langdurige burgeroorlog in Liberia
10:13
in 2003
239
598000
2000
in 2003
10:15
illustrates the importance
240
600000
2000
illustreert het belang
10:17
of leadership, diplomacy
241
602000
2000
van leiderschap, diplomatie
10:19
and institutional design
242
604000
2000
en institutionele vormgeving
10:21
as much as the successful prevention
243
606000
2000
evenzeer als de succesvolle preventie
10:23
of a full-scale civil war
244
608000
2000
van een volledige burgeroorlog
10:25
in Macedonia in 2001,
245
610000
3000
in Macedonië in 2001,
10:28
or the successful ending
246
613000
2000
of het succesvol beëindigen
10:30
of the conflict in Aceh in Indonesia in 2005.
247
615000
3000
van het conflict in Atjeh in Indonesië in 2005.
10:34
In all three cases,
248
619000
2000
In alle drie gevallen
10:36
local leaders were willing and able
249
621000
2000
waren lokale leiders bereid en in staat
10:38
to make peace,
250
623000
2000
om tot vrede te komen.
10:40
the international community stood ready
251
625000
3000
De internationale gemeenschap stond klaar
10:43
to help them negotiate and implement an agreement,
252
628000
3000
om hen te helpen bij het onderhandelen en implementeren van een overeenkomst.
10:46
and the institutions have lived up
253
631000
3000
De instellingen hebben zich gehouden
10:49
to the promise that they held
254
634000
2000
aan de belofte die
10:51
on the day they were agreed.
255
636000
2000
ze die dag waren overeengekomen.
10:53
Focusing on leadership, diplomacy
256
638000
2000
Leiderschap, diplomatie
10:55
and institutional design
257
640000
2000
en institutionele vormgeving bestuderen
10:57
also helps explain failures to achieve peace,
258
642000
3000
helpt ook te verklaren waarom geen vrede werd bereikt,
11:00
or to make it last.
259
645000
2000
of geen blijvende vrede.
11:02
The hopes that were vested in the Oslo Accords
260
647000
2000
De hoop die was gevestigd op de Oslo-akkoorden
11:04
did not lead to an end
261
649000
2000
leidde niet tot een einde
11:06
of the Israeli/Palestinian conflict.
262
651000
2000
van het Israëlisch/Palestijns conflict.
11:08
Not all the issues that needed to be resolved
263
653000
3000
Niet alle problemen die moesten worden opgelost,
11:11
were actually covered in the agreements.
264
656000
2000
werden daadwerkelijk opgenomen in de afspraken.
11:13
Rather, local leaders committed
265
658000
3000
Integendeel, lokale leiders begonnen
11:16
to revisiting them later on.
266
661000
3000
ze later te herzien.
11:19
Yet instead of grasping this opportunity,
267
664000
2000
Maar in plaats van deze gelegenheid aan te grijpen,
11:21
local and international leaders
268
666000
2000
verloren de lokale en internationale leiders
11:23
soon disengaged
269
668000
2000
hun belangstelling
11:25
and became distracted
270
670000
2000
en werden ze afgeleid
11:27
by the second Intifada, the events of 9/11
271
672000
3000
door de tweede Intifada, de gebeurtenissen van 9/11
11:30
and the wars in Afghanistan and Iraq.
272
675000
3000
en de oorlogen in Afghanistan en Irak.
11:34
The comprehensive peace agreement for Sudan
273
679000
2000
Het alomvattende vredesakkoord voor Soedan,
11:36
signed in 2005
274
681000
2000
ondertekend in 2005,
11:38
turned out to be less comprehensive than envisaged,
275
683000
3000
bleek minder alomvattend te zijn dan gepland,
11:41
and its provisions may yet bear the seeds
276
686000
3000
en de bepalingen ervan kunnen de kiemen
11:44
of a full-scale return to war
277
689000
2000
van een volledige terugkeer naar oorlog
11:46
between north and south.
278
691000
2000
tussen noord en zuid in zich dragen.
11:48
Changes and shortcomings in leadership,
279
693000
3000
Wijzigingen en tekortkomingen in leiderschap,
11:51
more off than on international diplomacy
280
696000
3000
internationale diplomatie die 'meer af dan aan' is
11:54
and institutional failures
281
699000
2000
en institutionele tekortkomingen
11:56
account for this
282
701000
2000
nemen dit allemaal
11:58
in almost equal measure.
283
703000
2000
in bijna gelijke mate voor hun rekening.
12:00
Unresolved boundary issues, squabbles over oil revenues,
284
705000
3000
Onopgeloste grensdisputen, geruzie over olie-inkomsten,
12:03
the ongoing conflict in Darfur,
285
708000
2000
het voortdurende conflict in Darfur,
12:05
escalating tribal violence in the south
286
710000
3000
het escalerende tribale geweld in het zuiden
12:08
and generally weak state capacity
287
713000
2000
en de zwakke staatstructuur
12:10
across all of Sudan
288
715000
2000
in heel Soedan
12:12
complete a very depressing picture
289
717000
3000
vervolledigen een zeer deprimerend beeld
12:15
of the state of affairs
290
720000
2000
van de stand van zaken
12:17
in Africa's largest country.
291
722000
2000
in het grootste land van Afrika.
12:19
A final example: Kosovo.
292
724000
2000
Een laatste voorbeeld: Kosovo.
12:21
The failure to achieve
293
726000
2000
Het feit dat er geen
12:23
a negotiated solution for Kosovo
294
728000
2000
onderhandelde oplossing kwam voor Kosovo
12:25
and the violence, tension
295
730000
2000
en het geweld, de spanningen
12:27
and de facto partition that resulted from it
296
732000
3000
en de facto opdeling die er het gevolg van zijn,
12:30
have their reasons
297
735000
2000
hebben hun oorzaken
12:32
in many, many different factors.
298
737000
3000
in veel verschillende factoren.
12:35
Central among them are three.
299
740000
3000
Drie daarvan staan centraal.
12:38
First, the intransigence of local leaders
300
743000
3000
Ten eerste, de onverzettelijkheid van de plaatselijke leiders
12:41
to settle for nothing less
301
746000
2000
die geen genoegen namen met minder
12:43
than their maximum demands.
302
748000
3000
dan hun maximale eisen.
12:46
Second, an international diplomatic effort
303
751000
3000
Ten tweede, de internationale diplomatieke inspanningen
12:49
that was hampered from the beginning
304
754000
3000
die vanaf het begin gehinderd werden
12:52
by Western support for Kosovo's independence.
305
757000
3000
door de westerse steun aan de onafhankelijkheid van Kosovo.
12:56
And third, a lack of imagination
306
761000
3000
En ten derde, een gebrek aan fantasie
12:59
when it came to designing institutions
307
764000
3000
als het ging over het creëren van instellingen
13:02
that could have addressed the concerns
308
767000
2000
die de noden van zowel Serviërs
13:04
of Serbs and Albanians alike.
309
769000
3000
als Albanezen zouden hebben aangepakt.
13:07
By the same token --
310
772000
2000
Maar toch
13:09
and here we have some good news again --
311
774000
2000
hebben we hier weer wat goed nieuws.
13:11
the very fact that there is a high-level,
312
776000
3000
Er is sprake van een hoog niveau van
13:14
well-resourced international presence
313
779000
2000
goed toegeruste internationale aanwezigheid
13:16
in Kosovo
314
781000
2000
in Kosovo
13:18
and the Balkans region more generally
315
783000
3000
en in de Balkan in het algemeen.
13:21
and the fact that local leaders on both sides
316
786000
2000
Ook hebben de lokale leiders aan beide zijden
13:23
have showed relative restraint,
317
788000
2000
een relatieve terughoudendheid getoond.
13:25
explains why things have not been worse
318
790000
3000
Dat verklaart waarom de dingen in de afgelopen twee jaar sinds 2008
13:28
over the past two years since 2008.
319
793000
3000
niet nog erger zijn geweest.
13:31
So even in situations
320
796000
2000
Dus zelfs in situaties
13:33
where outcomes are less than optimal,
321
798000
3000
waar de resultaten minder dan optimaal zijn,
13:36
local leaders
322
801000
2000
hebben lokale leiders
13:38
and international leaders have a choice,
323
803000
3000
en internationale leiders een keuze,
13:41
and they can make a difference for the better.
324
806000
3000
en kunnen ze een positief verschil maken.
13:44
A cold war
325
809000
2000
Een koude oorlog
13:46
is not as good
326
811000
2000
is niet zo goed
13:48
as a cold peace,
327
813000
2000
als een koude vrede,
13:50
but a cold peace
328
815000
2000
maar een koude vrede
13:52
is still better than a hot war.
329
817000
3000
is nog altijd beter dan een hete oorlog.
13:56
Good news is also about learning the right lesson.
330
821000
3000
Goed nieuws gaat ook over het leren van de juiste lessen.
13:59
So what then distinguishes
331
824000
2000
Wat onderscheidt
14:01
the Israeli/Palestinian conflict
332
826000
2000
het Israëlisch/Palestijns conflict
14:03
from that in Northern Ireland,
333
828000
3000
van dat in Noord-Ierland
14:06
or the civil war in Sudan
334
831000
2000
of de burgeroorlog in Soedan
14:08
from that in Liberia?
335
833000
2000
van die in Liberia?
14:10
Both successes and failures
336
835000
3000
Zowel de successen als de mislukkingen
14:13
teach us several critically important things
337
838000
3000
leren ons een aantal dingen van cruciaal belang
14:16
that we need to bear in mind
338
841000
2000
waar we aan moeten denken
14:18
if we want the good news to continue.
339
843000
2000
als we willen dat het goede nieuws blijft aanhouden.
14:20
First, leadership.
340
845000
3000
Ten eerste, leiderschap.
14:23
In the same way in which ethnic conflict and civil war
341
848000
4000
Etnische conflicten en burgeroorlogen
14:27
are not natural
342
852000
2000
zijn geen natuurlijke,
14:29
but man-made disasters,
343
854000
2000
maar door de mens veroorzaakte rampen.
14:31
their prevention and settlement
344
856000
2000
Het voorkomen en het oplossen ervan
14:33
does not happen automatically either.
345
858000
3000
gebeurt evenmin vanzelf.
14:37
Leadership needs to be capable,
346
862000
3000
Leiderschap moet capabel,
14:40
determined and visionary
347
865000
2000
vastberaden en vooruitziend zijn
14:42
in its commitment to peace.
348
867000
2000
in zijn inzet voor vrede.
14:44
Leaders need to connect to each other
349
869000
3000
Leiders moeten met elkaar en
14:47
and to their followers,
350
872000
2000
met hun volgelingen contact houden,
14:49
and they need to bring them along
351
874000
2000
en hen meenemen op
14:51
on what is an often arduous journey
352
876000
3000
een vaak moeizame reis
14:54
into a peaceful future.
353
879000
2000
naar een vreedzame toekomst.
14:56
Second, diplomacy.
354
881000
3000
Ten tweede, diplomatie.
14:59
Diplomacy needs to be well resourced,
355
884000
3000
Diplomatie moet over voldoende middelen beschikken,
15:02
sustained,
356
887000
2000
volharden,
15:04
and apply the right mix of incentives and pressures
357
889000
2000
en de juiste mix van prikkels en druk
15:06
on leaders and followers.
358
891000
2000
op leiders en volgelingen toepassen.
15:08
It needs to help them reach an equitable compromise,
359
893000
3000
Het moet hen helpen een billijk compromis te bereiken,
15:11
and it needs to ensure
360
896000
2000
en het moet ervoor zorgen
15:13
that a broad coalition
361
898000
2000
dat een brede coalitie
15:15
of local, regional
362
900000
2000
van lokale, regionale
15:17
and international supporters
363
902000
2000
en internationale supporters
15:19
help them implement their agreement.
364
904000
3000
hen helpen bij de uitvoering van hun overeenkomst.
15:22
Third, institutional design.
365
907000
3000
Ten derde, de institutionele vormgeving.
15:25
Institutional design requires
366
910000
2000
Institutionele vormgeving vereist
15:27
a keen focus on issues,
367
912000
2000
een scherpe aandacht voor problemen,
15:29
innovative thinking
368
914000
2000
innovatief denken
15:31
and flexible and well-funded implementation.
369
916000
3000
en een flexibele en goed gefinancierde uitvoering.
15:35
Conflict parties need to move away
370
920000
3000
Strijdende partijen moeten kunnen afstappen
15:38
from maximum demands
371
923000
2000
van hun maximale eisen
15:40
and towards a compromise
372
925000
2000
en streven naar een compromis
15:42
that recognizes each other's needs.
373
927000
3000
dat elkaars behoeften erkent.
15:45
And they need to think
374
930000
2000
Ze moeten nadenken
15:47
about the substance of their agreement
375
932000
2000
over de inhoud van hun overeenkomst
15:49
much more than about
376
934000
2000
veel meer dan over de etiketten
15:51
the labels they want to attach to them.
377
936000
2000
die ze er op willen plakken.
15:53
Conflict parties also need to be prepared
378
938000
2000
Strijdende partijen moeten ook worden voorbereid
15:55
to return to the negotiation table
379
940000
3000
om terug te keren naar de onderhandelingstafel
15:58
if the agreement implementation stalls.
380
943000
3000
indien de uitvoering van de overeenkomst stokt.
16:02
For me personally,
381
947000
2000
Voor mij persoonlijk is
16:04
the most critical lesson of all is this:
382
949000
3000
de meest kritische les van dit allemaal:
16:07
Local commitment to peace
383
952000
2000
lokale inzet voor vrede
16:09
is all-important,
384
954000
2000
is heel belangrijk,
16:11
but it is often not enough
385
956000
3000
maar het is vaak niet genoeg
16:14
to prevent or end violence.
386
959000
3000
om geweld te voorkomen of te beëindigen.
16:17
Yet, no amount of diplomacy
387
962000
3000
Zelfs de sterkste diplomatie
16:20
or institutional design
388
965000
2000
en institutionele vormgeving
16:22
can make up for local failures
389
967000
3000
kunnen niet op tegen lokale mislukkingen
16:25
and the consequences that they have.
390
970000
3000
en hun gevolgen.
16:28
Therefore, we must invest
391
973000
3000
Daarom moeten we investeren
16:31
in developing leaders,
392
976000
3000
in de opleiding van leiders,
16:34
leaders that have the skills,
393
979000
3000
leiders die de vaardigheden,
16:37
vision and determination
394
982000
2000
visie en vastberadenheid hebben
16:39
to make peace.
395
984000
2000
om vrede te sluiten.
16:41
Leaders, in other words,
396
986000
2000
Leiders, met andere woorden,
16:43
that people will trust
397
988000
2000
die door hun volk vertrouwd
16:45
and that they will want to follow
398
990000
3000
en gevolgd worden
16:48
even if that means
399
993000
2000
zelfs als dat
16:50
making hard choices.
400
995000
3000
het maken van moeilijke keuzes inhoudt.
16:53
A final thought:
401
998000
2000
Een laatste gedachte:
16:55
Ending civil wars
402
1000000
2000
burgeroorlogen beëindigen
16:57
is a process that is fraught with dangers,
403
1002000
3000
is een proces dat is beladen met gevaren,
17:00
frustrations and setbacks.
404
1005000
3000
frustraties en tegenslagen.
17:03
It often takes a generation to accomplish,
405
1008000
3000
Het duurt vaak een generatie om te verwezenlijken,
17:06
but it also requires us, today's generation,
406
1011000
3000
maar het vereist ook dat wij, de huidige generatie,
17:09
to take responsibility
407
1014000
2000
de verantwoordelijkheid nemen
17:11
and to learn the right lessons
408
1016000
2000
om de juiste lessen te trekken
17:13
about leadership, diplomacy
409
1018000
3000
over leiderschap, diplomatie
17:16
and institutional design,
410
1021000
2000
en institutionele vormgeving,
17:19
so that the child soldiers of today
411
1024000
3000
zodat de kindsoldaten van vandaag
17:22
can become the children of tomorrow.
412
1027000
2000
de kinderen van morgen kunnen worden.
17:24
Thank you.
413
1029000
2000
Dank je.
17:26
(Applause)
414
1031000
3000
(Applaus)
ABOUT THE SPEAKER
Stefan Wolff - Ethnic conflicts scholarStefan Wolff studies contemporary conflicts, focusing on the prevention and settlement of ethnic conflicts and in postconflict reconstruction in deeply divided and war-torn societies.
Why you should listen
German political scientist Stefan Wolff is professor of international security at the University of Birmingham, England, and one of the world's leading experts on ethnic conflicts. He consults with governments and international organizations on issues such as the development and stability of post-conflict areas, the institutional design of solutions for self-determination conflicts, and ethnopolitics and minority questions. Bridging the divide between academia and policy-making, he has been involved in various phases of conflict settlement processes in Sudan, Moldova, Sri Lanka and Kosovo. He has also worked on a wide range of conflicts in places such as Northern Ireland, the Balkans, Eastern Europe and the former Soviet Union, the Middle East and Asia. He is currently advising on the settlement of the status of Kirkuk, Iraq, and Transnistria, Moldova. He's written a dozen books, including Ethnic Conflict: A Global Perspective, the first major treatment of the subject aimed at a broad general audience. He's the founding editor of Ethnopolitics, a quarterly, peer-reviewed journal dedicated to the study of ethnic conflicts and their management around the globe.
Stefan Wolff | Speaker | TED.com