TED2011
Paul Romer: The world's first charter city?
Пол Ромер: Първият град по устав?
Filmed:
Readability: 3.7
514,089 views
През 2009 г., Пол Ромер разкри идея за "град по устав" -- един нов вид град, в който действат правила насърчаващи демокрацията и търговията. Тази година, на TED2011, той разказва как един такъв град е на път да стане реалност в Хондурас ... с малко помощ от неговата TED лекция.
Paul Romer - Chief Economist and Senior Vice President, World Bank
Paul Romer's research on catch-up growth in low- and middle-income countries has emphasized the importance of government policies that encourage orderly urban expansion. Full bio
Paul Romer's research on catch-up growth in low- and middle-income countries has emphasized the importance of government policies that encourage orderly urban expansion. Full bio
Double-click the English transcript below to play the video.
00:15
In 2007,
0
0
2000
През 2007,
00:17
I decided that we needed to reconceptualize
1
2000
2000
реших, че имаме нужда от преосмисляне
00:19
how we thought about economic development.
2
4000
2000
на разбирането си за икономическото развитие.
00:21
Our new goal should be
3
6000
2000
Нашата нов цел трябва да бъде
00:23
that when every family thinks about where they want to live and work,
4
8000
3000
такава, че когато всяко семейство обмисля къде иска да живее и работи,
00:26
they should be able to choose between
5
11000
2000
те трябва да могат да избират между
00:28
at least a handful
6
13000
2000
поне няколко
00:30
of different cities
7
15000
2000
различни градове,
00:32
that were all competing to attract new residents.
8
17000
3000
които се опитват да привлекат нови жители.
00:35
Now we're a long way away from that goal right now.
9
20000
3000
Точно сега, ние сме много далеч от тази цел.
00:38
There are billions of people in developing countries
10
23000
3000
Има милиарди хора в развиващите се държави,
00:41
who don't have even a single city that would be willing to welcome them.
11
26000
3000
които нямат избор от дори един-единствен град, който би ги приел като добре дошли.
00:44
But the amazing thing about cities
12
29000
2000
Но изумителното нещо относно градовете
00:46
is they're worth so much more
13
31000
2000
е, че те са много по-ценни
00:48
than it costs to build them.
14
33000
2000
от парите, които са изхарчени за да се построят.
00:50
So we could easily supply the world
15
35000
3000
Така че можем лесно да снабдим света
00:53
with dozens, maybe hundreds,
16
38000
2000
с дузина, може би дори стотици
00:55
of new cities.
17
40000
2000
нови градове.
00:57
Now this might sound preposterous to you
18
42000
2000
Разбирам, че това може да ви звучи абсурдно,
00:59
if you've never thought about new cities.
19
44000
2000
ако никога до сега не сте се замисляли относно новите градове.
01:01
But just substitute apartment building for cities.
20
46000
2000
Но нека си представим, че градовете са едни жилищни блокове.
01:03
Imagine half the people who wanted to be in apartments already had them;
21
48000
3000
Представете си, че половината хора, които са искали да живеят в тези апартаменти вече ги имат;
01:06
the other half aren't there yet.
22
51000
2000
другата половина, все още ги нямат.
01:08
You could try and expand the capacity
23
53000
3000
Може да се опитате да разширите жилищната площ
01:11
by doing additions on all the existing apartments.
24
56000
3000
като построите допълнителни помещения на съществуващите апартаменти.
01:14
But you know what you'd run into
25
59000
2000
Но знаете ли на какво ще се натъкнете?
01:16
is those apartments and the surrounding areas
26
61000
2000
В тези апартаменти и зоните около тях
01:18
have rules to avoid discomfort
27
63000
2000
има правила за избягване на дискомфорт
01:20
and the distractions of construction.
28
65000
3000
и притесненията от строителните дейности.
01:23
So it's extremely hard to do all of those additions.
29
68000
2000
Така че става изключително трудно да се извършат всички тези разширения.
01:25
But you could go out someplace brand new,
30
70000
2000
Но можете да отидете на някое съвсем ново място,
01:27
build a brand new apartment building,
31
72000
3000
да си построите чисто нов жилищен блок,
01:30
as long as the rules there
32
75000
2000
стига правилата там
01:32
were ones that facilitated construction
33
77000
2000
да са такива, които благоприятстват строежа,
01:34
rather than getting in the way.
34
79000
2000
вместо да му пречат.
01:36
So I proposed
35
81000
2000
Така че аз предложих
01:38
that governments create new reform zones
36
83000
3000
правителствата да създадат нови реформирани зони,
01:41
big enough to hold cities
37
86000
2000
достатъчно големи, че да поберат цял град
01:43
and gave them a name: charter cities.
38
88000
3000
и им дадох име: привилегировани градове.
01:46
Later I learned that at about this same time,
39
91000
2000
По-късно научих, че по същото това време,
01:48
Javier and Octavio
40
93000
2000
Хавиер и Октавио
01:50
were thinking about the challenge of reform
41
95000
2000
са мислили за предизвикателството на реформата
01:52
in Honduras.
42
97000
2000
в Хондурас.
01:54
They knew that about 75,000 Hondurans every year
43
99000
4000
Те знаят, че около 75 000 граждани на Хондурас всяка година
01:58
would leave to go to the United States,
44
103000
2000
емигрират в САЩ
02:00
and they wanted to ask, what could they do
45
105000
2000
и са се питали какво биха могли да направят,
02:02
to make sure that those people could stay
46
107000
2000
за да са сигурни, че тези хора ще останат
02:04
and do the same things in Honduras.
47
109000
3000
и ще живеят в Хондурас.
02:07
At one point, Javier said to Octavio,
48
112000
2000
В един момент, Хавиер казал на Октавио,
02:09
"What if we took some of our empty land --
49
114000
2000
"Какво би станало ако вземем част от нашата незастроена земя --
02:11
what if we just gave it to an embassy --
50
116000
2000
какво би станало ако просто я дадем на някое посолство --
02:13
give some to the U.S. embassy; give some to the Canadian embassy --
51
118000
3000
да дадем част на посолството на САЩ; да дадем част на канадското посолство --
02:16
and then if people want to go work
52
121000
2000
и тогава ако хората искат да работят
02:18
under the rules of Canada or under the rules of the United States,
53
123000
2000
в условията и законите на Канада или САЩ,
02:20
they can go get jobs,
54
125000
2000
те могат да започнат работа,
02:22
do everything they do on those embassy grounds
55
127000
2000
и да вършат всичката работа, на територията на посолствата,
02:24
that they would otherwise have to go to Canada or the U.S. to do?"
56
129000
4000
която за да работят иначе би трябвало да емигрират в Канада или САЩ?"
02:29
In the summer of 2009,
57
134000
2000
През лятото на 2009,
02:31
Honduras went through a wrenching constitutional crisis.
58
136000
3000
Хондурас премина през една мъчителна конституционна криза.
02:34
At the next regularly scheduled election,
59
139000
3000
На следващите насрочени избори,
02:37
Pepe Lobo won in a landslide
60
142000
2000
Пепе Лобо спечели с голяма преднина,
02:39
on a platform that promised reform,
61
144000
3000
чрез платформа, която обеща реформа
02:42
but reconciliation as well.
62
147000
3000
но и помирение.
02:45
He asked Octavio to be his chief of staff.
63
150000
3000
Той помолил Октавио да бъде началник на администрацията.
02:49
Meanwhile, I was getting ready
64
154000
2000
През това време аз се подготвях
02:51
to give a talk at TEDGlobal.
65
156000
2000
да изнеса лекция на TEDGlobal.
02:53
Through a process of refinement,
66
158000
2000
През един процес на избистряне на идеята,
02:55
trial and error, a lot of user testing,
67
160000
3000
проби и грешки и много тествания от хора,
02:58
I tried to boil this complicated concept of charter city
68
163000
3000
се опитах да смаля тази сложна идея за град по устав
03:01
down to the bare essentials.
69
166000
3000
до най-простите й истини.
03:05
The first point was the importance of rules,
70
170000
2000
Първата беше важността на правилата,
03:07
like those rules that say
71
172000
2000
правила като тези, които казват,
03:09
you can't come in and disturb all the existing apartment holders.
72
174000
3000
че не можеш да дойдеш и да безпокоиш всички вече настанени ползватели на апартаменти.
03:12
We pay a lot of attention to new technologies,
73
177000
2000
Ние обръщаме много внимание на новите технологии,
03:14
but it takes technologies and rules to get progress,
74
179000
3000
но е нужна комбинацията от технологии и правила за да има прогрес.
03:17
and it's usually the rules that hold us back.
75
182000
3000
И всъщност правилата са тези, които ни спират.
03:21
In the fall of 2010, a friend from Guatemala
76
186000
3000
През есента на 2010 един приятел от Гватемала
03:24
sent Octavio a link to the TEDTalk.
77
189000
3000
изпратил на Октавио линк към TED лекцията.
03:27
He showed it to Javier.
78
192000
2000
Той я показал на Хавиер.
03:29
They called me.
79
194000
2000
Те ми се обадиха.
03:31
They said, "Let's present this to the leaders of our country."
80
196000
3000
Те казаха: "Нека представим това на лидерите на нашата страна."
03:34
So in December we met in Miami,
81
199000
3000
И така, през декември ние се срещнахме в Маями,
03:37
in a hotel conference room.
82
202000
2000
в конферентната зала на един хотел.
03:39
I tried to explain this point
83
204000
2000
Аз се опитах да обясня идеята
03:41
about how valuable cities are,
84
206000
2000
за това колко ценни са градовете,
03:43
how much more valuable they are than they cost.
85
208000
2000
колко по-стойностни са от цената на построяването им.
03:45
And I used this slide
86
210000
2000
И използвах този слайд,
03:47
showing how valuable the raw land is
87
212000
2000
който показва стойността на необработената земя,
03:49
in a place like New York City:
88
214000
2000
на място като Ню Йорк Сити.
03:51
notice, land that's worth thousands of dollars, in some cases,
89
216000
3000
Забележете, че има земя, която струва хиляди долари, в някои случаи,
03:54
per square meter.
90
219000
2000
за квадратен метър.
03:56
But it was a fairly abstract discussion,
91
221000
3000
Но дискусията беше малко абстрактна,
03:59
and at some point when there was a pause,
92
224000
3000
и в един момент когато имаше пауза,
04:02
Octavio said,
93
227000
2000
Октавио каза:
04:04
"Paul, maybe we could watch the TEDTalk."
94
229000
3000
"Пол, защо да не изгледаме TED лекцията."
04:07
(Laughing)
95
232000
2000
(Смях)
04:09
So the TEDTalk laid out in very simple terms,
96
234000
3000
И така TED лекцията изложи съвсем простичко,
04:12
a charter city is a place
97
237000
2000
че привилегирован град е място,
04:14
where you start with uninhabited land,
98
239000
3000
където започваш с необитаема земя,
04:17
a charter that specifies the rules that will apply there
99
242000
3000
харта, която определя правилата, които ще важат там
04:20
and then a chance for people to opt in,
100
245000
2000
и дава възможност на хората да изберат
04:22
to go live under those rules or not.
101
247000
3000
дали да живеят по тези правила или не.
04:26
So I was asked by the president of Honduras
102
251000
3000
Така че бях помолен от президента на Хондурас,
04:29
who said that we need to do this project,
103
254000
2000
който каза, че трябва да реализираме този проект,
04:31
this is important,
104
256000
2000
това е важно,
04:33
this could be the way forward for our country.
105
258000
3000
това може да бъде отправна точка за развитието на страната ни.
04:36
I was asked to come to Tegucigalpa
106
261000
2000
Бях помолен да дойде в Тегусигалпа
04:38
and talk again on January fourth and fifth.
107
263000
3000
и да говоря отново на 4 и 5 януари.
04:41
So I presented
108
266000
2000
Така че аз презентирах
04:43
another fact-filled lecture
109
268000
2000
още една лекция пълна с факти,
04:45
that included a slide like this,
110
270000
2000
която включваше слайдове като този,
04:47
which tried to make the point that, if you want to create a lot of value in a city,
111
272000
3000
който се опитва да обясни, че ако искаш да създадеш много висока стойност в един град,
04:50
it has to be very big.
112
275000
2000
той трябва да бъде много голям.
04:52
This is a picture of Denver,
113
277000
2000
Това е снимка на Денвър,
04:54
and the outline is the new airport that was built in Denver.
114
279000
2000
и очертаната линия е новото летище, което бе построено в Денвър.
04:56
This airport alone
115
281000
2000
Самото летище
04:58
covers more than 100 square kilometers.
116
283000
2000
покрива повече от 100 кв. км.
05:00
So I was trying to persuade the Hondurans,
117
285000
2000
Така че аз се опитвах да убедя хондурасците,
05:02
if you build a new city,
118
287000
2000
че ако искат да построят нов град
05:04
you've got to start with a site that's at least 1,000 square kilometers.
119
289000
3000
трябва да започнат с парцел, който е поне 1 000 кв. км.
05:07
That's more than 250 hundred-thousand acres.
120
292000
4000
Това е повече от 250 хиляди акра.
05:13
Everybody applauded politely.
121
298000
2000
Всички ме аплодираха учтиво.
05:15
The faces in the audience
122
300000
2000
Лицата на слушателите
05:17
were very serious and attentive.
123
302000
3000
бяха много сериозни и съсредоточени.
05:20
The leader of the congress came up on stage and said,
124
305000
3000
Лидера на конгреса дойде на подиума и каза:
05:23
"Professor Romer, thank you very much for your lecture,
125
308000
3000
"Професор Ромер, благодарим ви много за вашата лекция,
05:26
but maybe we could watch the TEDTalk.
126
311000
3000
но може би бихме могли да гледаме и TED лекцията.
05:29
I've got it here on my laptop."
127
314000
3000
Аз я нося на своя лаптоп."
05:33
So I sat down, and they played the TEDTalk.
128
318000
3000
Така че аз седнах и те пуснаха TED лекцията.
05:36
And it got to the essence,
129
321000
2000
И тя стигна до основното,
05:38
which is that a new city could offer new choices for people.
130
323000
3000
което е че новият град може да предостави нови алтернативи за хората.
05:41
There would be a choice of a city which you could go to
131
326000
2000
Ще можеш да избереш град, в който може да отидеш
05:43
which could be in Honduras,
132
328000
2000
и който ще бъде в Хондурас,
05:45
instead of hundreds of miles away in the North.
133
330000
2000
вместо на стотици мили на север.
05:47
And it also involved new choices for leaders.
134
332000
2000
И също така ще има и нови алтернативи за лидери.
05:49
Because the leaders in the government there in Honduras
135
334000
3000
Защото лидерите в управлението на Хондурас
05:52
would need help from partner countries,
136
337000
2000
ще имат нужда от други страни-партньори,
05:54
who could benefit from partner countries
137
339000
2000
които биха могли да имат изгода от страни-партньори,
05:56
who help them set up the rules in this charter and the enforcement,
138
341000
3000
които да им помогнат да създадат правилата в този устав и начина за прилагането им,
05:59
so everybody can trust
139
344000
2000
така че всички да са убедени,
06:01
that the charter really will be enforced.
140
346000
3000
че устава ще бъде спазван.
06:04
And the insight of President Lobo
141
349000
2000
И приноса на президент Лобо
06:06
was that that assurance of enforcement
142
351000
3000
беше, че увереността в налагането на устава,
06:09
that I was thinking about
143
354000
2000
което аз смятах
06:11
as a way to get the foreign investors to come in and build the city
144
356000
3000
за начин да се привлекат чуждите инвеститори да строят града,
06:14
could be equally important for all the different parties in Honduras
145
359000
3000
може да бъде също толкова важно за всички различни партии в Хондурас,
06:17
who had suffered for so many years
146
362000
2000
които са страдали толкова много години
06:19
from fear and distrust.
147
364000
2000
заради страх и недоверие.
06:21
We went and looked at a site.
148
366000
2000
Ние отидохме и разгледахме една земя.
06:23
This picture's from there.
149
368000
2000
Тази снимка е от там.
06:25
It easily could hold a thousand square kilometers.
150
370000
3000
Тя със сигурност имаше 1000 кв. км.
06:28
And shortly thereafter, on January 19th,
151
373000
3000
И не след дълго, на 19 януари,
06:31
they voted in the congress to amend their constitution
152
376000
3000
в конгреса бе взето решение да се измени конституцията,
06:34
to have a constitutional provision
153
379000
2000
за да има конституционна основа,
06:36
that allows for special development regions.
154
381000
2000
която да позволява специални региони за развитие.
06:38
In a country which had just gone through this wrenching crisis,
155
383000
3000
В една страна, която току-що бе преминала през такава мъчителна криза,
06:41
the vote in the congress in favor of this constitutional amendment
156
386000
3000
вота в конгреса в полза на това конституционно допълнение
06:44
was 124 to one.
157
389000
3000
беше 124 срещу 1.
06:47
All parties, all factions in society, backed this.
158
392000
3000
Всички партии, всички части на обществото, подкрепиха идеята.
06:50
To be part of the constitution, you actually have to pass it twice in the congress.
159
395000
3000
За да може да стане част от конституцията, предложението всъщност трябва да бъде прието 2 пъти.
06:53
On February 17th they passed it again
160
398000
3000
На 17 февруари те отново го приеха
06:56
with another vote of 114 to one.
161
401000
3000
с още един вот от 114 срещу 1.
06:59
Immediately after that vote,
162
404000
2000
Веднага след този вот,
07:01
on February 21st to the 24th,
163
406000
3000
от 21 до 24 февруари,
07:04
a delegation of about 30 Hondurans
164
409000
2000
делегация от около 30 хондурасци
07:06
went to the two places in the world
165
411000
2000
замина за 2 места в света,
07:08
that are most interested in getting into the city building business.
166
413000
2000
които са най-заинтересувани да станат част от работата по строене на град.
07:10
One is South Korea.
167
415000
2000
Едното място е Южна Корея.
07:12
This is a picture of a big, new city center
168
417000
2000
Това е снимка на един голям, нов център на град,
07:14
that's being built in South Korea --
169
419000
2000
който се строи в Южна Корея --
07:16
bigger than downtown Boston.
170
421000
2000
по-голям от центъра на Бостън.
07:18
Everything you see there was built in four years,
171
423000
2000
Всичко, което виждате е построено за 4 години,
07:20
after they spent four years getting the permits.
172
425000
3000
и са прекарали 4 години в изкарване на разрешителни.
07:24
The other place that's very interested in city building is Singapore.
173
429000
2000
Другото място, което е много заинтересувано от строежа на градове е Сингапур.
07:26
They've actually built two cities already in China
174
431000
2000
Те всъщност вече са построили 2 града в Китай
07:28
and are preparing the third.
175
433000
2000
и подготвят третия.
07:30
So if you think about this practically,
176
435000
2000
Така че ако се замислим практически за това,
07:32
here's where we are.
177
437000
2000
ето къде сме ние.
07:34
They've got a site; they're already thinking about this site for the second city.
178
439000
3000
Вече имат земя; вече дори мислят за земята за втори град.
07:37
They're putting in place a legal system
179
442000
2000
Създават законовата система,
07:39
that could allow for managers to come in,
180
444000
2000
която ще позволи на управители да се присъединят,
07:41
and also an external legal system.
181
446000
2000
а също създават и външна законова система.
07:43
One country has already volunteered to let its supreme court
182
448000
3000
Една държава вече е заявила своето доброволно желание да ангажира своя върховен съд
07:46
be the court of final appeal for the new judicial system there.
183
451000
3000
да бъде върховен съд в новата законова система там.
07:49
There's designers and builders of cities
184
454000
2000
Има и дизайнери, и строители на градове,
07:51
who are very interested.
185
456000
2000
които са много заинтересувани.
07:53
They even can bring with them some financing.
186
458000
2000
Те биха могли дори да привлекат със себе си частично финансиране.
07:55
But the one thing you know they've already solved
187
460000
2000
Но едното нещо, което вече знаете, че със сигурност са разрешили,
07:57
is that there's lots of tenants.
188
462000
2000
е че има много кандидат-обитатели.
07:59
There's lots of businesses that would like to locate in the Americas,
189
464000
3000
Има много компании, които биха искали да се разположат в Северна и Южна Америка,
08:02
especially in a place with a free trade zone,
190
467000
2000
особено на място където има зона за свободна търговия,
08:04
and there's lots of people who'd like to go there.
191
469000
3000
и има и много хора, които биха искали да отидат там.
08:07
Around the world, there's 700 million people
192
472000
2000
По целия свят има 700 милиона хора,
08:09
who say they'd like to move permanently someplace else right now.
193
474000
3000
които заявяват, че биха се преместили от мястото където живеят в момента за постоянно.
08:12
There's a million a year
194
477000
2000
Един милион на година
08:14
who leave Latin America to go to the United States.
195
479000
2000
напускат латинска Америка и емигрират в САЩ.
08:16
Many of these are a father
196
481000
2000
Много от тези са бащи,
08:18
who has to leave his family behind to go get a job --
197
483000
2000
които трябва да оставят семействата си, за да си намерят работа --
08:20
sometimes a single mother
198
485000
2000
понякога дори самотна майка,
08:22
who has to get enough money to even pay for food or clothing.
199
487000
3000
която няма достатъчно пари да плаща дори за храна и облекло.
08:25
Sadly, sometimes there are even children
200
490000
2000
За съжаление, понякога това са дори деца,
08:27
who are trying to get reunited with their parents
201
492000
2000
които се опитват отново да се съберат със семействата си,
08:29
that they haven't seen, in some cases, for a decade.
202
494000
4000
които не са виждали, в някои случаи, цяло десетилетие.
08:34
So what kind of an idea is it
203
499000
2000
Така че що за идея е
08:36
to think about building a brand new city in Honduras?
204
501000
2000
да искаш да построиш чисто нов град в Хондурас?
08:38
Or to build a dozen of these,
205
503000
2000
Или пък да построиш дузина такива градове,
08:40
or a hundred of these, around the world?
206
505000
2000
или пък стотици по целия свят?
08:42
What kind of an idea is it
207
507000
2000
Що за идея е
08:44
to think about insisting
208
509000
2000
да настояваш
08:46
that every family have a choice of several cities
209
511000
3000
всяко семейство да има избор от поне няколко града,
08:49
that are competing to attract new residents?
210
514000
3000
които се съревновават да привлекат нови обитатели?
08:52
This is an idea worth spreading.
211
517000
3000
Това е една идея достойна за разпространение.
08:55
And my friends from Honduras
212
520000
2000
И моите приятели от Хондурас
08:57
asked me to say thank you, TED.
213
522000
2000
ме помолиха да кажа: "Благодарим ви TED".
08:59
(Applause)
214
524000
8000
(Аплодисменти)
ABOUT THE SPEAKER
Paul Romer - Chief Economist and Senior Vice President, World BankPaul Romer's research on catch-up growth in low- and middle-income countries has emphasized the importance of government policies that encourage orderly urban expansion.
Why you should listen
Paul Romer believes in the power of ideas. He first studied how to speed up the discovery and implementation of new technologies. But to address the big problems we'll face this century -- insecurity, harm to the environment, global poverty -- new technologies will not be enough. We must also speed up the discovery and implementation of new rules, of new ideas about how people interact.
Throughout human history, big improvements in systems of rules took place when new governments entered the scene. In today's world, this process has been largely shut down. To bring it back to life, Romer proposes that we create new cities where people can go to escape from bad rules and opt in to new and better ones. With better rules, people can be safe, self-interest can protect the environment, and investment can bring families all the resources that the modern world has to offer.
Romer took office as the World Bank's Chief Economist and Senior Vice President in October 2016.
Paul Romer | Speaker | TED.com