TED2011
Paul Romer: The world's first charter city?
Paul Romer: ¿La primera ciudad bajo estatuto del mundo?
Filmed:
Readability: 3.7
514,089 views
En el 2009, Paul Romer dio a conocer la idea de una "ciudad bajo estatuto"; un nuevo tipo de ciudad con reglas que impulsen la democracia y el comercio. Este año, en TED2011, cuenta la historia de cómo podría llegar a existir una de estas ciudades en Honduras... gracias a un poquito de ayuda de su charla TEDTalk anterior.
Paul Romer - Chief Economist and Senior Vice President, World Bank
Paul Romer's research on catch-up growth in low- and middle-income countries has emphasized the importance of government policies that encourage orderly urban expansion. Full bio
Paul Romer's research on catch-up growth in low- and middle-income countries has emphasized the importance of government policies that encourage orderly urban expansion. Full bio
Double-click the English transcript below to play the video.
00:15
In 2007,
0
0
2000
En el año 2007
00:17
I decided that we needed to reconceptualize
1
2000
2000
decidí que teníamos que reconsiderar
00:19
how we thought about economic development.
2
4000
2000
cómo pensamos acerca del desarrollo económico.
00:21
Our new goal should be
3
6000
2000
Nuestro nuevo objetivo debería ser
00:23
that when every family thinks about where they want to live and work,
4
8000
3000
que cuando cada familia piense dónde quiere ir a vivir y trabajar,
00:26
they should be able to choose between
5
11000
2000
tenga la posibilidad de elegir entre
00:28
at least a handful
6
13000
2000
al menos un puñado
00:30
of different cities
7
15000
2000
de ciudades diferentes que
00:32
that were all competing to attract new residents.
8
17000
3000
estén compitiendo para atraer a nuevos residentes.
00:35
Now we're a long way away from that goal right now.
9
20000
3000
Bueno, en este momento estamos lejos de ese objetivo.
00:38
There are billions of people in developing countries
10
23000
3000
Hay miles de millones de personas en países en desarrollo
00:41
who don't have even a single city that would be willing to welcome them.
11
26000
3000
que no cuentan con una sola ciudad dispuesta a recibirlos.
00:44
But the amazing thing about cities
12
29000
2000
Pero lo sorprendente de las ciudades
00:46
is they're worth so much more
13
31000
2000
es que valen mucho más
00:48
than it costs to build them.
14
33000
2000
que su costo de construcción.
00:50
So we could easily supply the world
15
35000
3000
Así que fácilmente podríamos entregarle al mundo
00:53
with dozens, maybe hundreds,
16
38000
2000
decenas, quizás cientos,
00:55
of new cities.
17
40000
2000
de nuevas ciudades.
00:57
Now this might sound preposterous to you
18
42000
2000
Bueno, esto les puede sonar absurdo
00:59
if you've never thought about new cities.
19
44000
2000
si nunca han pensado acerca de nuevas ciudades.
01:01
But just substitute apartment building for cities.
20
46000
2000
Pero simplemente reemplácenlas por edificios de apartamentos.
01:03
Imagine half the people who wanted to be in apartments already had them;
21
48000
3000
Imaginen que la mitad de los que quisieran vivir en apartamentos ya fueran propietarios
01:06
the other half aren't there yet.
22
51000
2000
y que a la otra mitad aún le faltara para lograrlo.
01:08
You could try and expand the capacity
23
53000
3000
Podrían tratar de aumentar la capacidad
01:11
by doing additions on all the existing apartments.
24
56000
3000
haciendo ampliaciones en todos los edificios existentes.
01:14
But you know what you'd run into
25
59000
2000
Pero ustedes saben que el problema que enfrentarían
01:16
is those apartments and the surrounding areas
26
61000
2000
es que esos edificios y las áreas que los rodean
01:18
have rules to avoid discomfort
27
63000
2000
tienen normas para evitar las molestias
01:20
and the distractions of construction.
28
65000
3000
y las distracciones de la construcción.
01:23
So it's extremely hard to do all of those additions.
29
68000
2000
Así que sería muy difícil hacer todas esas ampliaciones.
01:25
But you could go out someplace brand new,
30
70000
2000
Pero podrían ir a un lugar totalmente nuevo,
01:27
build a brand new apartment building,
31
72000
3000
construir un edificio de apartamentos totalmente nuevo,
01:30
as long as the rules there
32
75000
2000
siempre y cuando las normas de ese lugar
01:32
were ones that facilitated construction
33
77000
2000
faciliten la construcción
01:34
rather than getting in the way.
34
79000
2000
en vez de ponerle trabas.
01:36
So I proposed
35
81000
2000
Así que propuse
01:38
that governments create new reform zones
36
83000
3000
que los gobiernos creasen nuevas zonas de reforma
01:41
big enough to hold cities
37
86000
2000
suficientemente grandes para contener ciudades
01:43
and gave them a name: charter cities.
38
88000
3000
y les di un nombre: ciudades bajo estatuto.
01:46
Later I learned that at about this same time,
39
91000
2000
Más tarde me enteré de que más o menos al mismo tiempo,
01:48
Javier and Octavio
40
93000
2000
Javier y Octavio
01:50
were thinking about the challenge of reform
41
95000
2000
estaban pensando en el desafío de reformar
01:52
in Honduras.
42
97000
2000
Honduras.
01:54
They knew that about 75,000 Hondurans every year
43
99000
4000
Sabían que cada año alrededor de 75 000 hondureños
01:58
would leave to go to the United States,
44
103000
2000
saldrían de su país para ir a los Estados Unidos,
02:00
and they wanted to ask, what could they do
45
105000
2000
y querían preguntar qué podían hacer
02:02
to make sure that those people could stay
46
107000
2000
para asegurarse de que esas personas pudieran quedarse
02:04
and do the same things in Honduras.
47
109000
3000
y hacer esas mismas cosas en Honduras.
02:07
At one point, Javier said to Octavio,
48
112000
2000
Y en un momento dado, Javier le dijo a Octavio:
02:09
"What if we took some of our empty land --
49
114000
2000
"¿Qué pasaría si tomáramos terrenos despoblados;
02:11
what if we just gave it to an embassy --
50
116000
2000
y simplemente se los diéramos a una embajada
02:13
give some to the U.S. embassy; give some to the Canadian embassy --
51
118000
3000
–darle un poco a la embajada de EE.UU., otro a la de Canadá–
02:16
and then if people want to go work
52
121000
2000
y así, si la gente quiere ir a trabajar
02:18
under the rules of Canada or under the rules of the United States,
53
123000
2000
bajo las normas de Canadá o las de Estados Unidos,
02:20
they can go get jobs,
54
125000
2000
puede ir a buscar trabajo,
02:22
do everything they do on those embassy grounds
55
127000
2000
hacer sus vidas en esos terrenos de las embajadas,
02:24
that they would otherwise have to go to Canada or the U.S. to do?"
56
129000
4000
sin tener que ir a Canadá o a los EE.UU. para hacerlo?"
02:29
In the summer of 2009,
57
134000
2000
En el verano del 2009
02:31
Honduras went through a wrenching constitutional crisis.
58
136000
3000
Honduras pasó por una crisis constitucional desgarradora.
02:34
At the next regularly scheduled election,
59
139000
3000
En las siguientes elecciones regulares,
02:37
Pepe Lobo won in a landslide
60
142000
2000
Pepe Lobo se impuso avasalladoramente
02:39
on a platform that promised reform,
61
144000
3000
con una plataforma en la cual prometía reformas
02:42
but reconciliation as well.
62
147000
3000
y al mismo tiempo reconciliación.
02:45
He asked Octavio to be his chief of staff.
63
150000
3000
Le pidió a Octavio que fuera su jefe de gabinete.
02:49
Meanwhile, I was getting ready
64
154000
2000
Mientras tanto, yo me estaba preparando
02:51
to give a talk at TEDGlobal.
65
156000
2000
para dar una charla en TEDGlobal.
02:53
Through a process of refinement,
66
158000
2000
A través de un proceso de perfeccionamiento,
02:55
trial and error, a lot of user testing,
67
160000
3000
ensayo y error y una gran cantidad de pruebas con usuarios,
02:58
I tried to boil this complicated concept of charter city
68
163000
3000
traté de reducir este complicado concepto de ciudades bajo estatuto
03:01
down to the bare essentials.
69
166000
3000
a sus ideas más esenciales.
03:05
The first point was the importance of rules,
70
170000
2000
El primer punto fue la importancia de las normas,
03:07
like those rules that say
71
172000
2000
como esas normas que dicen que
03:09
you can't come in and disturb all the existing apartment holders.
72
174000
3000
no se puede ir y molestar a todos los actuales residentes de apartamentos.
03:12
We pay a lot of attention to new technologies,
73
177000
2000
Prestamos mucha atención a las nuevas tecnologías,
03:14
but it takes technologies and rules to get progress,
74
179000
3000
pero se necesita tanto de tecnologías como de normas para progresar.
03:17
and it's usually the rules that hold us back.
75
182000
3000
Y usualmente son las normas las que nos impiden avanzar.
03:21
In the fall of 2010, a friend from Guatemala
76
186000
3000
En el otoño del 2010, un amigo de Guatemala
03:24
sent Octavio a link to the TEDTalk.
77
189000
3000
le envió a Octavio un enlace con el TEDTalk.
03:27
He showed it to Javier.
78
192000
2000
Se lo mostró a Javier.
03:29
They called me.
79
194000
2000
Ellos me llamaron.
03:31
They said, "Let's present this to the leaders of our country."
80
196000
3000
Me dijeron: "Presentémosle esto a los líderes de nuestro país."
03:34
So in December we met in Miami,
81
199000
3000
Así que en diciembre nos reunimos en Miami,
03:37
in a hotel conference room.
82
202000
2000
en una sala de conferencias de un hotel.
03:39
I tried to explain this point
83
204000
2000
Traté de explicarles este punto
03:41
about how valuable cities are,
84
206000
2000
acerca de lo valiosas que son las ciudades,
03:43
how much more valuable they are than they cost.
85
208000
2000
mucho más valiosas que su costo monetario.
03:45
And I used this slide
86
210000
2000
Y usé esta imagen
03:47
showing how valuable the raw land is
87
212000
2000
que muestra el valor de los terrenos
03:49
in a place like New York City:
88
214000
2000
en un lugar como Nueva York.
03:51
notice, land that's worth thousands of dollars, in some cases,
89
216000
3000
Fíjense; terrenos que, en algunos casos, valen miles de dólares
03:54
per square meter.
90
219000
2000
por metro cuadrado.
03:56
But it was a fairly abstract discussion,
91
221000
3000
Pero era una discusión bastante abstracta
03:59
and at some point when there was a pause,
92
224000
3000
y en algún momento, cuando hubo una pausa,
04:02
Octavio said,
93
227000
2000
Octavio dijo:
04:04
"Paul, maybe we could watch the TEDTalk."
94
229000
3000
"Paul, tal vez podríamos ver el video de la charla TEDTalk."
04:07
(Laughing)
95
232000
2000
(Risas)
04:09
So the TEDTalk laid out in very simple terms,
96
234000
3000
Y la charla describía en términos muy simples
04:12
a charter city is a place
97
237000
2000
que una ciudad bajo estatuto es un lugar
04:14
where you start with uninhabited land,
98
239000
3000
donde se comienza con terrenos despoblados,
04:17
a charter that specifies the rules that will apply there
99
242000
3000
un estatuto que especifica las reglas que se aplicarán allí
04:20
and then a chance for people to opt in,
100
245000
2000
y una opción para que las personas puedan elegir
04:22
to go live under those rules or not.
101
247000
3000
si quieren ir o no a vivir bajo esas normas.
04:26
So I was asked by the president of Honduras
102
251000
3000
Así que el presidente de Honduras me llamó,
04:29
who said that we need to do this project,
103
254000
2000
y me dijo que teníamos que hacer este proyecto,
04:31
this is important,
104
256000
2000
esto es importante,
04:33
this could be the way forward for our country.
105
258000
3000
este podría ser el camino para que nuestro país avance.
04:36
I was asked to come to Tegucigalpa
106
261000
2000
Me pidió que fuera a Tegucigalpa
04:38
and talk again on January fourth and fifth.
107
263000
3000
y hablara de nuevo el 4 y 5 de enero.
04:41
So I presented
108
266000
2000
Así que presenté
04:43
another fact-filled lecture
109
268000
2000
otra charla llena de datos,
04:45
that included a slide like this,
110
270000
2000
la cual incluía una imagen como esta,
04:47
which tried to make the point that, if you want to create a lot of value in a city,
111
272000
3000
que trataba de explicar que para generarle mucho valor a una ciudad,
04:50
it has to be very big.
112
275000
2000
esta tiene que ser muy grande.
04:52
This is a picture of Denver,
113
277000
2000
Esta es una foto de Denver
04:54
and the outline is the new airport that was built in Denver.
114
279000
2000
y la línea blanca es el nuevo aeropuerto que se construyó en Denver.
04:56
This airport alone
115
281000
2000
Solo este aeropuerto
04:58
covers more than 100 square kilometers.
116
283000
2000
cubre más de 100 kilómetros cuadrados.
05:00
So I was trying to persuade the Hondurans,
117
285000
2000
Así que estaba tratando de convencer a los hondureños
05:02
if you build a new city,
118
287000
2000
de que para construir una nueva ciudad,
05:04
you've got to start with a site that's at least 1,000 square kilometers.
119
289000
3000
hay que empezar con un sitio que mida por lo menos 1 000 kilómetros cuadrados.
05:07
That's more than 250 hundred-thousand acres.
120
292000
4000
Eso es más de 100 000 hectáreas.
05:13
Everybody applauded politely.
121
298000
2000
Todo el mundo aplaudió cortésmente.
05:15
The faces in the audience
122
300000
2000
Los rostros del público
05:17
were very serious and attentive.
123
302000
3000
estaban muy serios y atentos.
05:20
The leader of the congress came up on stage and said,
124
305000
3000
El líder del congreso se acercó a la plataforma y dijo:
05:23
"Professor Romer, thank you very much for your lecture,
125
308000
3000
"Profesor Romer, muchas gracias por su charla,
05:26
but maybe we could watch the TEDTalk.
126
311000
3000
pero tal vez podríamos ver el video de la charla TEDTalk.
05:29
I've got it here on my laptop."
127
314000
3000
Lo tengo aquí en mi computador."
05:33
So I sat down, and they played the TEDTalk.
128
318000
3000
Así que me senté y mostraron el TEDTalk.
05:36
And it got to the essence,
129
321000
2000
Y este explicaba lo esencial;
05:38
which is that a new city could offer new choices for people.
130
323000
3000
que una nueva ciudad puede ofrecer nuevas opciones para la gente.
05:41
There would be a choice of a city which you could go to
131
326000
2000
Habría una opción de una ciudad a la que podrían ir
05:43
which could be in Honduras,
132
328000
2000
que podría estar en Honduras,
05:45
instead of hundreds of miles away in the North.
133
330000
2000
en vez de cientos de kilómetros de distancia hacia el Norte.
05:47
And it also involved new choices for leaders.
134
332000
2000
Y también incluiría nuevas opciones para los líderes.
05:49
Because the leaders in the government there in Honduras
135
334000
3000
Porque los líderes del gobierno de Honduras
05:52
would need help from partner countries,
136
337000
2000
necesitarían ayuda de países asociados,
05:54
who could benefit from partner countries
137
339000
2000
podrían beneficiarse de los países asociados
05:56
who help them set up the rules in this charter and the enforcement,
138
341000
3000
que les ayudarían a establecer y hacer cumplir las normas del estatuto,
05:59
so everybody can trust
139
344000
2000
para que todos pudieran confiar
06:01
that the charter really will be enforced.
140
346000
3000
en que el estatuto efectivamente se cumpla.
06:04
And the insight of President Lobo
141
349000
2000
Y lo que el presidente Lobo pensó
06:06
was that that assurance of enforcement
142
351000
3000
fue que esa garantía de ejecución
06:09
that I was thinking about
143
354000
2000
que yo estaba considerando como una manera
06:11
as a way to get the foreign investors to come in and build the city
144
356000
3000
de atraer a los inversionistas extranjeros para que construyeran la ciudad
06:14
could be equally important for all the different parties in Honduras
145
359000
3000
podría ser igual de importante para todos los partidos en Honduras
06:17
who had suffered for so many years
146
362000
2000
que habían sufrido durante tantos años
06:19
from fear and distrust.
147
364000
2000
por el temor y la desconfianza.
06:21
We went and looked at a site.
148
366000
2000
Fuimos y vimos un sitio.
06:23
This picture's from there.
149
368000
2000
Esta foto es de allí.
06:25
It easily could hold a thousand square kilometers.
150
370000
3000
Podría abarcar fácilmente unos mil kilómetros cuadrados.
06:28
And shortly thereafter, on January 19th,
151
373000
3000
Y poco después, el 19 de enero,
06:31
they voted in the congress to amend their constitution
152
376000
3000
votaron en el Congreso para enmendar su Constitución
06:34
to have a constitutional provision
153
379000
2000
y agregar una disposición constitucional
06:36
that allows for special development regions.
154
381000
2000
que permitiera crear estas regiones especiales de desarrollo.
06:38
In a country which had just gone through this wrenching crisis,
155
383000
3000
En un país que acababa de pasar por esta crisis dolorosa,
06:41
the vote in the congress in favor of this constitutional amendment
156
386000
3000
la votación en el Congreso a favor de esta enmienda constitucional
06:44
was 124 to one.
157
389000
3000
fue de 124 a uno.
06:47
All parties, all factions in society, backed this.
158
392000
3000
Todos los partidos, todas las facciones en la sociedad, la respaldaron.
06:50
To be part of the constitution, you actually have to pass it twice in the congress.
159
395000
3000
Para incluirse en la Constitución, se tiene que aprobar dos veces en el Congreso.
06:53
On February 17th they passed it again
160
398000
3000
El 17 de febrero se aprobó otra vez
06:56
with another vote of 114 to one.
161
401000
3000
en otra votación, de 114 a uno.
06:59
Immediately after that vote,
162
404000
2000
Inmediatamente después de la votación,
07:01
on February 21st to the 24th,
163
406000
3000
del 21 al 24 de febrero,
07:04
a delegation of about 30 Hondurans
164
409000
2000
una delegación de unos 30 hondureños
07:06
went to the two places in the world
165
411000
2000
fue a los dos lugares en el mundo
07:08
that are most interested in getting into the city building business.
166
413000
2000
que están más interesados en participar en la construcción de ciudades.
07:10
One is South Korea.
167
415000
2000
Uno de ellos es Corea del Sur.
07:12
This is a picture of a big, new city center
168
417000
2000
Esta es una foto de un nuevo gran centro de la ciudad
07:14
that's being built in South Korea --
169
419000
2000
que se está construyendo en Corea del Sur;
07:16
bigger than downtown Boston.
170
421000
2000
es más grande que el centro de Boston.
07:18
Everything you see there was built in four years,
171
423000
2000
Todo lo que se ve allí se construyó en cuatro años,
07:20
after they spent four years getting the permits.
172
425000
3000
después de que pasaron cuatro años consiguiendo los permisos.
07:24
The other place that's very interested in city building is Singapore.
173
429000
2000
El otro país interesado en la construcción de ciudades es Singapur.
07:26
They've actually built two cities already in China
174
431000
2000
De hecho, ya han construido dos ciudades en China
07:28
and are preparing the third.
175
433000
2000
y se están preparando para una tercera.
07:30
So if you think about this practically,
176
435000
2000
Y si piensan sobre esto de modo práctico,
07:32
here's where we are.
177
437000
2000
este es el punto donde estamos.
07:34
They've got a site; they're already thinking about this site for the second city.
178
439000
3000
Ellos tienen un sitio, y ya están pensando en un sitio para la segunda ciudad.
07:37
They're putting in place a legal system
179
442000
2000
Están preparando un sistema legal
07:39
that could allow for managers to come in,
180
444000
2000
que permitiría que los administradores vinieran,
07:41
and also an external legal system.
181
446000
2000
y a la vez permitiría operar bajo un sistema jurídico externo.
07:43
One country has already volunteered to let its supreme court
182
448000
3000
Un país ya se ha comprometido a permitir que su Corte Suprema
07:46
be the court of final appeal for the new judicial system there.
183
451000
3000
sea el tribunal de última instancia para este nuevo sistema judicial.
07:49
There's designers and builders of cities
184
454000
2000
Hay urbanistas y constructores de ciudades
07:51
who are very interested.
185
456000
2000
que están muy interesados en el proyecto.
07:53
They even can bring with them some financing.
186
458000
2000
Incluso pueden conseguir algo de financiamiento.
07:55
But the one thing you know they've already solved
187
460000
2000
Pero la única cosa que sabemos que ya han resuelto
07:57
is that there's lots of tenants.
188
462000
2000
es que tienen un buen número de habitantes.
07:59
There's lots of businesses that would like to locate in the Americas,
189
464000
3000
Hay muchas empresas que quisieran instalarse en las Américas,
08:02
especially in a place with a free trade zone,
190
467000
2000
especialmente en un lugar con una zona de libre comercio,
08:04
and there's lots of people who'd like to go there.
191
469000
3000
y hay mucha gente a la que le gustaría ir a vivir allí.
08:07
Around the world, there's 700 million people
192
472000
2000
En el mundo hay 700 millones de personas
08:09
who say they'd like to move permanently someplace else right now.
193
474000
3000
que dicen que les gustaría cambiarse inmediatamente a otro lugar.
08:12
There's a million a year
194
477000
2000
Hay un millón al año
08:14
who leave Latin America to go to the United States.
195
479000
2000
que sale de América Latina para ir a los Estados Unidos.
08:16
Many of these are a father
196
481000
2000
Muchos de ellos son padres
08:18
who has to leave his family behind to go get a job --
197
483000
2000
que tienen que dejar atrás a su familia para ir a conseguir un trabajo;
08:20
sometimes a single mother
198
485000
2000
a veces son madres solteras que
08:22
who has to get enough money to even pay for food or clothing.
199
487000
3000
tienen que ganar el dinero para tan solo comer o comprar ropa.
08:25
Sadly, sometimes there are even children
200
490000
2000
Lamentablemente, a veces incluso hay niños
08:27
who are trying to get reunited with their parents
201
492000
2000
que están tratando de reunirse con sus padres
08:29
that they haven't seen, in some cases, for a decade.
202
494000
4000
que no han visto, en algunos casos, en una década.
08:34
So what kind of an idea is it
203
499000
2000
Entonces, ¿qué les parece
08:36
to think about building a brand new city in Honduras?
204
501000
2000
pensar en la construcción de una nueva ciudad en Honduras?
08:38
Or to build a dozen of these,
205
503000
2000
¿O construir una docena de estas,
08:40
or a hundred of these, around the world?
206
505000
2000
o un centenar de estas por todo el mundo?
08:42
What kind of an idea is it
207
507000
2000
¿Qué les parece
08:44
to think about insisting
208
509000
2000
pensar en insistir
08:46
that every family have a choice of several cities
209
511000
3000
para que las familias puedan elegir entre varias ciudades
08:49
that are competing to attract new residents?
210
514000
3000
que están compitiendo para atraer a nuevos residentes?
08:52
This is an idea worth spreading.
211
517000
3000
Esta es una idea que vale la pena difundir.
08:55
And my friends from Honduras
212
520000
2000
Y mis amigos hondureños
08:57
asked me to say thank you, TED.
213
522000
2000
me pidieron que dijera: "Gracias TED".
08:59
(Applause)
214
524000
8000
(Aplausos)
ABOUT THE SPEAKER
Paul Romer - Chief Economist and Senior Vice President, World BankPaul Romer's research on catch-up growth in low- and middle-income countries has emphasized the importance of government policies that encourage orderly urban expansion.
Why you should listen
Paul Romer believes in the power of ideas. He first studied how to speed up the discovery and implementation of new technologies. But to address the big problems we'll face this century -- insecurity, harm to the environment, global poverty -- new technologies will not be enough. We must also speed up the discovery and implementation of new rules, of new ideas about how people interact.
Throughout human history, big improvements in systems of rules took place when new governments entered the scene. In today's world, this process has been largely shut down. To bring it back to life, Romer proposes that we create new cities where people can go to escape from bad rules and opt in to new and better ones. With better rules, people can be safe, self-interest can protect the environment, and investment can bring families all the resources that the modern world has to offer.
Romer took office as the World Bank's Chief Economist and Senior Vice President in October 2016.
Paul Romer | Speaker | TED.com