TED2010
Esther Duflo: Social experiments to fight poverty
에스더 듀플로: 빈곤퇴치를 위한 사회학적 실험
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빈곤을 퇴치하는 것은 과학보다는 추측에 의존하는 편이며, 원조의 영향에 대한 자료의 부족으로 원조를 어떻게 해야 하는 지에 대한 궁금증은 더해가고 있다. 클라크 메달 수상자인 에스더 듀플로는 랜덤화된 실험을 통해 어떤 원조의 어떤 부분이 도움이 되고 해가 되는지 분간 할 수 있을 것이라고 말한다.
Esther Duflo - Development economist
Esther Duflo takes economics out of the lab and into the field to discover the causes of poverty and means to eradicate it. Full bio
Esther Duflo takes economics out of the lab and into the field to discover the causes of poverty and means to eradicate it. Full bio
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00:18
So here it is. You can check: I am short, I'm French,
0
3000
2000
보시면 아시겠지만 저는 프랑스인이며 키가 작습니다.
00:20
I have a pretty strong French accent,
1
5000
2000
영어할 때 불어억양이 많이 들어가는데요
00:22
so that's going to be clear in a moment.
2
7000
3000
조금 지나면 금방 아시게 될것입니다.
00:26
Maybe a sobering thought
3
11000
2000
저는 여러분 모두가 알고 계신,
00:28
and something you all know about.
4
13000
2000
진지하게 생각해 볼 만한 문제에 대해 말씀 드릴 것입니다.
00:30
And I suspect many of you gave
5
15000
2000
여기 계신 분들 중 많은 분들이
00:32
something to the people of Haiti this year.
6
17000
3000
올해 아이티에 무언가를 기부했을 것입니다.
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And there is something else
7
20000
2000
여러분 모두가 알고있는
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I believe in the back of your mind
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2000
사실이 있습니다.
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you also know.
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24000
2000
예방 가능한 문제로 인해
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That is, every day,
10
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매일
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25,000 children die
11
28000
2000
25,000명의 어린이들이
00:45
of entirely preventable causes.
12
30000
3000
죽어가고 있다는 것도 아실겁니다.
00:48
That's a Haiti earthquake every eight days.
13
33000
3000
이건 아이티 지진이 8일에 한번꼴로 일어나는 것과 같은 수치입니다.
00:51
And I suspect many of you probably gave something
14
36000
2000
물론 여기계신 많은 분들이
00:53
towards that problem as well,
15
38000
2000
이 문제에 대해서도 무언가를 기부 하셨겠지만
00:55
but somehow it doesn't happen
16
40000
2000
왜인지는 몰라도, 기부하는 만큼
00:57
with the same intensity.
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42000
2000
효과는 나오지 않지요.
00:59
So why is that?
18
44000
2000
왜 그럴까요?
01:02
Well, here is a thought experiment for you.
19
47000
3000
자 한번 상상해보십시오.
01:05
Imagine you have a few million dollars that you've raised --
20
50000
2000
여러분은 현재 개발도상국의 정치인으로
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maybe you're a politician in a developing country
21
52000
3000
몇백만 달러를 모금했습니다.
01:10
and you have a budget to spend. You want to spend it on the poor:
22
55000
3000
또한 지출가능 한 예산이 있고 당신은 가난한 사람들을 위해 그 돈을 사용하고 싶습니다.
01:13
How do you go about it?
23
58000
3000
어떻게 하시겠습니까?
01:16
Do you believe the people who tell you
24
61000
2000
우리가 할 일은 돈을 쓰는 것이고
01:18
that all we need to do is to spend money?
25
63000
2000
또한 빈곤을 퇴치할 방법을 알고 있기에
01:20
That we know how to eradicate poverty,
26
65000
3000
단지 그 방법대로 더 하면 된다고 말하는 사람들의 말을
01:23
we just need to do more?
27
68000
2000
들으시겠습니까?
01:25
Or do you believe the people who tell you that
28
70000
2000
아니면, 원조는 사실 도움이 되기보다는 해가 되며
01:27
aid is not going to help, on the contrary it might hurt,
29
72000
3000
부정부패와 의존도를 높히게 될 거라고 말하는
01:30
it might exacerbate corruption, dependence, etc.?
30
75000
3000
사람들의 말을 들으시겠습니까?
01:34
Or maybe you turn to the past.
31
79000
2000
혹은 둘다 아닌, 과거로의 회귀를 택하시겠습니까?
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After all, we have spent billions of dollars on aid.
32
81000
3000
중요한 것은 우리가 수십억 달러의 원조를 해왔다는 것입니다.
01:39
Maybe you look at the past and see.
33
84000
2000
하지만 지난 날을 돌아볼 때
01:41
Has it done any good?
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86000
2000
그런 원조는 소용이 없었습니다.
01:43
And, sadly, we don't know.
35
88000
2000
유감스럽게도 우리는 그 이유를 모릅니다.
01:45
And worst of all, we will never know.
36
90000
3000
정말 최악은, 우리는 평생 그걸 모를 거라는 겁니다.
01:49
And the reason is that -- take Africa for example.
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94000
2000
왜 그런지 아프리카를 예로 들어 설명하겠습니다.
01:51
Africans have already got a lot of aid.
38
96000
2000
아프리카는 많은 원조를 받았습니다.
01:53
These are the blue bars.
39
98000
2000
파란 막대를 보십시오.
01:55
And the GDP in Africa is not making much progress.
40
100000
3000
아프리카의 GDP는 많이 오르지 않았습니다.
01:58
Okay, fine. How do you know what
41
103000
2000
그럼 원조가 없었다면
02:00
would have happened without the aid?
42
105000
2000
어떤 일이 일어났을 것이라고 생각하십니까?
02:02
Maybe it would have been much worse,
43
107000
3000
아마 상황이 더 악화됐을 수도
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or maybe it would have been better.
44
110000
2000
반대로 더 좋아졌을 수도 있습니다.
02:07
We have no idea. We don't know what the counterfactual is.
45
112000
3000
우린 알 수 없습니다. 안 해본 방법의 결과를 알 수는 없습니다.
02:10
There's only one Africa.
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115000
2000
아프리카는 하나뿐이니까요.
02:12
So what do you do?
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117000
2000
그럼 어떻게 하시겠습니까?
02:14
To give the aid, and hope and pray that something comes out of it?
48
119000
3000
원조를 하고는 뭔가 결과가 나오길 고대하며 기도하시겠습니까?
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Or do you focus on your everyday life
49
123000
3000
아니면 8일 마다 계속 지진이 나도록
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and let the earthquake every eight days
50
126000
2000
그냥 내버려둔 채
02:23
continue to happen?
51
128000
2000
일상으로 돌아가시겠습니까??
02:25
The thing is, if we don't know
52
130000
2000
여기서 중요한것은, 우리가 잘하고 있는지
02:27
whether we are doing any good,
53
132000
2000
아닌지를 잘 모른다면,
02:29
we are not any better
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134000
2000
우리는 의료용 거머리를 이용해 진료를 하는
02:31
than the Medieval doctors and their leeches.
55
136000
3000
중세의 의사들과 별반 다를 바가 없습니다.
02:34
Sometimes the patient gets better, sometimes the patient dies.
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139000
3000
왜냐하면 의료용 거머리를 사용했을 때 환자중 일부는 상태가 나아지고 일부는 사망하는데
02:37
Is it the leeches? Is it something else?
57
142000
3000
그것이 거머리 때문인지 아니면 다른 무엇 때문인지
02:40
We don't know.
58
145000
2000
우리는 알 수가 없기 때문입니다.
02:42
So here are some other questions.
59
147000
2000
자, 여기서 여러분께 몇 가지 질문을 드리겠습니다
02:44
They're smaller questions,
60
149000
2000
사소한 질문이긴 하지만
02:46
but they are not that small.
61
151000
2000
그렇게 사소하지는 않습니다.
02:48
Immunization, that's the cheapest way
62
153000
3000
면역접종, 이건 아이들을 살리는 데 있어
02:51
to save a child's life.
63
156000
2000
가장 돈이 적게 드는 방법입니다.
02:53
And the world has spent a lot of money on it:
64
158000
2000
전 세계는 백신에 많은 돈을 사용하고 있습니다.
02:55
The GAVI and the Gates Foundations
65
160000
2000
세계백신면역연합(GAVI)과 게이츠 재단에서는
02:57
are each pledging a lot of money towards it,
66
162000
2000
백신개발에 많은 금액을 기부하기로 각각 약속하였습니다.
02:59
and developing countries themselves have been doing a lot of effort.
67
164000
3000
그리고 많은 개발도상국도 자체적으로 많은 노력을 기울여 왔습니다.
03:02
And yet, every year
68
167000
2000
하지만 매년
03:04
at least 25 million children
69
169000
2000
2500만명의 어린이들이 응당 받아야 할
03:06
do not get the immunization they should get.
70
171000
3000
백신을 받지 못하고 있습니다.
03:09
So this is what you call a "last mile problem."
71
174000
3000
이것이 바로 "라스트 마일 문제(last mile problem)"이라는 것입니다.
03:12
The technology is there,
72
177000
2000
필요한 기술을 확보했고
03:14
the infrastructure is there,
73
179000
2000
인프라도 갖추어져 있습니다.
03:16
and yet it doesn't happen.
74
181000
2000
하지만 변화가 일어나지 않습니다.
03:18
So you have your million.
75
183000
2000
자 여러분에게는 수백만달러가 있습니다.
03:20
How do you use your million
76
185000
2000
이 라스트마일 문제를 해결하기 위해서
03:22
to solve this last mile problem?
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187000
2000
그 돈을 어떻게 사용하시겠습니까?
03:24
And here's another question:
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189000
2000
다른 질문을 드리겠습니다.
03:26
Malaria. Malaria kills almost
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191000
3000
말라리아에 관한 것입니다.
03:29
900,000 people every year,
80
194000
3000
말라리아로 매년 900,000명의 사람들이 사망합니다.
03:32
most of them in Sub-Saharan Africa,
81
197000
2000
그들 중 대부분이 사하라사막 이남지역 사람들이며
03:34
most of them under five.
82
199000
2000
5세 이하의 어린이들입니다.
03:36
In fact, that is the leading cause of under-five mortality.
83
201000
3000
사실 말라리아는 5세이하 사망률을 높이는 주된 원인입니다.
03:39
We already know how to kill malaria,
84
204000
3000
우리는 이미 말라리아 퇴치법을 알고 있습니다.
03:42
but some people come to you and say,
85
207000
2000
하지만 몇몇 사람들이 여러분에게 와서 이렇게 묻습니다.
03:44
"You have your millions. How about bed nets?"
86
209000
3000
"현재 가지고 계신 수백만 달러로 모기장을 사는 건 어때요?"
03:47
Bed nets are very cheap.
87
212000
2000
모기장은 굉장히 쌉니다.
03:49
For 10 dollars, you can manufacture and ship
88
214000
3000
10달러면 살충제 처리가 된 모기장을
03:52
an insecticide treated bed net
89
217000
2000
만들고 보낼 수 있으며
03:54
and you can teach someone to use them.
90
219000
2000
누구가에게 사용법도 알려 줄 수 있습니다.
03:56
And, not only do they protect the people who sleep under them,
91
221000
3000
모기장이 있으면 그것을 사용하는 사람들을 보호 할 수 있을 뿐만아니라
03:59
but they have these great contagion benefits.
92
224000
2000
엄청난 전염 방지 효과도 있습니다.
04:01
If half of a community sleeps under a net,
93
226000
3000
한 마을에서 절반정도가 모기장을 사용한다면
04:04
the other half also benefits
94
229000
2000
나머지 절반도 그 효과를 누립니다
04:06
because the contagion of the disease spread.
95
231000
3000
왜냐하면 질병 전염균이 퍼지지 않기 때문입니다.
04:09
And yet, only a quarter of kids at risk sleep under a net.
96
234000
3000
그런데도, 위험군아이들중 1/4정도만 모기장을 사용하고 있습니다.
04:12
Societies should be willing to go out
97
237000
2000
정부는 반드시 보조금으로 모기장을 구입해서
04:14
and subsidize the net, give them for free,
98
239000
2000
무료로 나누어 주어야 합니다.
04:16
or, for that matter, pay people to use them
99
241000
2000
아니면 모기장 사용비를 받더라도 그렇게 해야합니다.
04:18
because of those contagion benefits.
100
243000
2000
전염 예방 효과가 있기 때문이죠. .
04:20
"Not so fast," say other people.
101
245000
2000
어떤이들은 너무 서두르지 말라고 합니다.
04:22
"If you give the nets for free,
102
247000
2000
"모기장을 무료로 나눠주면
04:24
people are not going to value them.
103
249000
2000
사람들은 그것을 가치있게 여기지 않을 것이고
04:26
They're not going to use them,
104
251000
2000
그래서 모기장을 사용하지 않을 것입니다.
04:28
or at least they're not going to use them as bed nets,
105
253000
2000
적어도 모기장 용도로는 사용하지 않을 것입니다.
04:30
maybe as fishing nets."
106
255000
2000
아마 어망정도로 사용하겠죠" 라고 말합니다.
04:32
So, what do you do?
107
257000
2000
자, 어떻게 하시겠습니까?
04:34
Do you give the nets for free to maximize coverage,
108
259000
2000
모기장을 무료로 나눠주시고 효과를 극대화 하시겠습니까?
04:36
or do you make people pay
109
261000
2000
아니면 사람들이 모기장을 가치있게 여기도록하기위해
04:38
in order to make sure that they really value them?
110
263000
2000
사용료를 지급하도록 하시겠습니까?
04:40
How do you know?
111
265000
2000
어떻게 하시겠습니까?
04:42
And a third question: Education.
112
267000
2000
세번째 질문입니다. 바로 교육에 관한 것입니다.
04:44
Maybe that's the solution, maybe we should send kids to school.
113
269000
2000
아마도 해결책은 아이들을 학교에 보내는 것이겠죠.
04:46
But how do you do that?
114
271000
2000
하지만 어떻게요?
04:48
Do you hire teachers? Do you build more schools?
115
273000
2000
교사들을 채용하고, 학교를 더 건축해서요?
04:50
Do you provide school lunch?
116
275000
2000
학교에서 점심을 제공해서요?
04:52
How do you know?
117
277000
2000
어떻게 하시겠습니까?
04:54
So here is the thing.
118
279000
2000
자, 중요한것은 바로 이것입니다.
04:56
I cannot answer the big question,
119
281000
2000
저는 원조가 좋은지 아닌지 묻는
04:58
whether aid did any good or not.
120
283000
2000
그런 큰 질문에는 답할 수 없습니다.
05:00
But these three questions, I can answer them.
121
285000
3000
하지만 제가 앞서 제기한 세가지 질문에는 답할 수 있습니다.
05:04
It's not the Middle Ages anymore,
122
289000
2000
우리는 지금 중세시대에 사는 것이 아닙니다
05:06
it's the 21st century.
123
291000
2000
21세기에 살고 있습니다.
05:08
And in the 20th century,
124
293000
2000
20세기에는
05:10
randomized, controlled trials
125
295000
2000
랜덤화되고 통제된 실험들을 통해
05:12
have revolutionized medicine
126
297000
2000
어떤약이 효과가 있고
05:14
by allowing us to distinguish
127
299000
2000
없는지를 구분할 수 있게 되면서
05:16
between drugs that work
128
301000
2000
의학계에 혁명이
05:18
and drugs that don't work.
129
303000
2000
일어났습니다.
05:20
And you can do the same
130
305000
2000
사회적 정책을 위해서도 방금 말씀드린것과 같은
05:22
randomized, controlled trial for social policy.
131
307000
3000
랜덤화되고 통제된 임상실험을 할 수 있습니다.
05:25
You can put social innovation to the same
132
310000
2000
신약을 개발할때와 마찬가지로
05:27
rigorous, scientific tests
133
312000
2000
사회혁신 문제를
05:29
that we use for drugs.
134
314000
2000
엄격하고 과학적인 실험대상으로 삼을수 있습니다.
05:31
And in this way, you can take the guesswork
135
316000
3000
그리고 이러한 방식으로, 정책을 만드는 과정에서도
05:34
out of policy-making
136
319000
2000
무엇이 효과가 있고 없는지,
05:36
by knowing what works,
137
321000
2000
또 왜 그런지를 파악하여
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what doesn't work and why.
138
323000
2000
추측에만 의존하는 것을 없앨 수 있습니다.
05:40
And I'll give you some examples with those three questions.
139
325000
3000
앞의 세 질문에 대한 예를 들어보겠습니다.
05:44
So I start with immunization.
140
329000
2000
먼저 백신얘기로 시작하겠습니다
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Here's Udaipur District, Rajasthan. Beautiful.
141
331000
3000
이곳은 인도 라자스싼에 있는 우다이푸르입니다. 아름답죠.
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Well, when I started working there,
142
334000
2000
제가 이곳에서 일을 시작했을때는
05:51
about one percent of children
143
336000
2000
전체 어린아이들 중에 1%만이
05:53
were fully immunized.
144
338000
2000
백신을 맞을 수 있었습니다.
05:55
That's bad, but there are places like that.
145
340000
3000
끔찍하죠. 하지만 그런곳도 있습니다.
05:58
Now, it's not because the vaccines are not there --
146
343000
2000
백신이 없어서 그런것이 아닙니다.
06:00
they are there and they are free --
147
345000
2000
백신이 있고, 또 무료입니다.
06:02
and it's not because parents do not care about their kids.
148
347000
3000
또 부모님들이 아이들에게 신경을 쓰지 않아서 그런것도 아닙니다.
06:05
The same child that is not immunized against measles,
149
350000
3000
홍역예방주사를 맞지 않은 아이가
06:08
if they do get measles, parents will spend
150
353000
2000
홍역에 걸리면,
06:10
thousands of rupees to help them.
151
355000
2000
아이의 부모는 수천루피를 들여서라도 고치려 할 것입니다.
06:12
So you get these empty village subcenters
152
357000
2000
왜 동네 작은 의료센터는 텅비어있고
06:14
and crowded hospitals.
153
359000
2000
병원은 붐비는지 이제 이해가 되시죠.
06:16
So what is the problem?
154
361000
2000
그럼 문제가 무엇이죠?
06:18
Well, part of the problem, surely, is people do not fully understand.
155
363000
3000
부분적으로는 사람들이 완전히 이해하지 못하고 있다는 것이 문제입니다.
06:21
After all, in this country as well,
156
366000
2000
그리고 무엇보다도 백신에 대한 모든 오해와 잘못된 통념들이
06:23
all sorts of myths and misconceptions
157
368000
2000
문제라고 할 수 있습니다.
06:25
go around immunization.
158
370000
3000
이곳에서도 이 문제는 여전합니다.
06:28
So if that's the case, that's difficult,
159
373000
2000
자, 그렇다면 이는 굉장히 어려운 문제입니다.
06:30
because persuasion is really difficult.
160
375000
3000
왜냐하면 사람들을 설득하는 것은 정말로 어렵기 때문이죠.
06:33
But maybe there is another problem as well.
161
378000
2000
하지만 다른 문제도 있을 수 있습니다.
06:35
It's going from intention to action.
162
380000
3000
의도를 실천에 옮기는데 따르는 문제입니다.
06:38
Imagine you are a mother
163
383000
2000
이렇게 한번 상상해 보십시오.
06:40
in Udaipur District, Rajasthan.
164
385000
2000
여러분은 라자스싼 우다이푸르에서 아이를 키우고 있습니다.
06:42
You have to walk a few kilometers to get your kids immunized.
165
387000
3000
아이에게 백신을 맞히려면 몇 키로미터를 걸어 가야 합니다.
06:45
And maybe when you get there, what you find is this:
166
390000
2000
그렇게 백신을 맞히러 갔는데, 반기는 것은 이 문구 뿐이였습니다.
06:47
The subcenter is closed. Ao you have to come back,
167
392000
2000
"예방센터 문닫았음". 다시 돌아가야 합니다.
06:49
and you are so busy and you have so many other things to do,
168
394000
3000
여러분은 너무나 바쁘고 해야할 일도 많습니다.
06:52
you will always tend to postpone and postpone,
169
397000
2000
그러다 보니 매일 미루기 일쑤입니다.
06:54
and eventually it gets too late.
170
399000
2000
결국 시기를 놓치게 됩니다.
06:56
Well, if that's the problem, then that's much easier.
171
401000
3000
이런 경우라면, 이는 훨씬 간단한 문제입니다.
06:59
Because A, we can make it easy,
172
404000
3000
왜냐하면 첫째, 예방접종을 쉽게 받을 수 있도록 할 수 있고,
07:02
and B, we can maybe
173
407000
2000
그리고 둘째,
07:04
give people a reason to act today,
174
409000
2000
사람들에게 내일로 미루는 것이 아니라
07:06
rather than wait till tomorrow.
175
411000
2000
오늘 행동해야 할 동기를 부여할 수 있기 때문입니다.
07:08
So these are simple ideas, but we didn't know.
176
413000
2000
굉장히 간단한 방법인데, 우리는 그동안 몰랐습니다
07:10
So let's try them.
177
415000
2000
자, 그럼 한번 적용해봅시다.
07:12
So what we did is we did a randomized, controlled trial
178
417000
3000
우리는 우다이푸르지역에 있는 134개 마을에서
07:15
in 134 villages in Udaipur Districts.
179
420000
2000
랜덤화되고 통제된 실험을 하였습니다.
07:17
So the blue dots
180
422000
2000
파란 점들은
07:19
are selected randomly.
181
424000
2000
임의적으로 선택된 곳들을 나타냅니다.
07:21
We made it easy -- I'll tell you how in a moment.
182
426000
3000
예방접종을 쉽게 받을 수 있도록 했습니다. 잠시 후 말씀 드리죠.
07:24
In the red dots, we made it easy
183
429000
2000
빨간 점들은 예방접종을 쉽게 받도록 한 것 뿐만 아니라
07:26
and gave people a reason to act now.
184
431000
2000
지금 행동 할 수 있도록 동기를 부여한 곳입니다.
07:28
The white dots are comparisons, nothing changed.
185
433000
3000
하얀 점들은 대조군으로 어떤 변화도 주지 않은 곳입니다.
07:31
So we make it easy by organizing
186
436000
2000
우리는 매월 캠프를 조직해서
07:33
this monthly camp where people can
187
438000
2000
아동 백신 접종을
07:35
get their kids immunized.
188
440000
2000
용이하게 만들었습니다.
07:37
And then you make it easy
189
442000
2000
이렇게 용이하게 만든 후,
07:39
and give a reason to act now
190
444000
2000
백신을 맞을 때마다 렌즈콩(lentil) 1kg을 얹어 줌으로써
07:41
by adding a kilo of lentils for each immunization.
191
446000
3000
미루지 않고 지금 접종 받도록 동기를 부여했습니다.
07:44
Now, a kilo of lentils is tiny.
192
449000
3000
렌즈콩 1kg은 많은 양이 아닙니다.
07:47
It's never going to convince anybody
193
452000
2000
누군가에게 하기 싫은 일을 하라고 하면서
07:49
to do something that they don't want to do.
194
454000
2000
그를 설득할 수는 없습니다.
07:51
On the other hand, if your problem is you tend to postpone,
195
456000
3000
반대로 하기 싫은 것이 아니라 미루는 것이 문제라면
07:54
then it might give you a reason to act today
196
459000
2000
내일이 아닌 오늘 행동 할 수 있도록
07:56
rather than later.
197
461000
2000
동기를 부여하게 될 것입니다.
07:58
So what do we find?
198
463000
2000
그럼 여기서 알수 있는 것은 무엇일까요?
08:00
Well, beforehand, everything is the same.
199
465000
2000
실험전에는 모든것이 다 똑같습니다.
08:02
That's the beauty of randomization.
200
467000
2000
이제부터 말씀드리는 부분이 랜덤 실험의 묘미인데요
08:04
Afterwards,
201
469000
2000
실험후에는
08:06
the camp -- just having the camp --
202
471000
2000
단지 캠프를 세웠을 뿐인데
08:08
increases immunization from six percent to 17 percent.
203
473000
2000
면역율, 즉 백신 접종율이 6%에서 17%로 상승하였습니다.
08:10
That's full immunization.
204
475000
2000
모든 예방접종을 다 한 수치를 말씀드리는 것입니다.
08:12
That's not bad, that's a good improvement.
205
477000
2000
긍정적으로 상황이 개선된 것입니다.
08:14
Add the lentils and you reach to 38 percent.
206
479000
3000
렌즈콩 케이스의 수치까지 감안하면 백신접종율은 38%에 이릅니다.
08:17
So here you've got your answer.
207
482000
2000
자, 이제 질문의 답이 나왔습니다.
08:19
Make it easy and give a kilo of lentils,
208
484000
2000
캠프를 만들고 렌즈콩 1 kg를 주십시오.
08:21
you multiply immunization rate by six.
209
486000
3000
그럼 백신접종율을 6배로 늘릴 수 있습니다.
08:24
Now, you might say, "Well, but it's not sustainable.
210
489000
2000
하지만 누군가는 "이는 지속가능한 방법이 아니에요.
08:26
We cannot keep giving lentils to people."
211
491000
2000
렌즈콩을 계속 나눠줄 수는 없잖아요" 라고 말할지도 모릅니다.
08:28
Well, it turns out it's wrong economics,
212
493000
2000
하지만 그것은 잘못된 경제논리입니다.
08:30
because it is cheaper
213
495000
2000
왜냐하면 렌즈콩을 주는 편이
08:32
to give lentils than not to give them.
214
497000
2000
안주는 편보다 돈이 더 적게 들기 때문이죠.
08:34
Since you have to pay for the nurse anyway,
215
499000
2000
어찌됐든 간호사들에게 월급을 줘야하는건 당연한데,
08:36
the cost per immunization
216
501000
2000
인센티브, 즉 렌즈콩을 주면
08:38
ends up being cheaper if you give incentives than if you don't.
217
503000
3000
안주는 것보다 건당 예방접종비가 더 싸지게 됩니다.
08:42
How about bed nets?
218
507000
2000
모기장 얘기로 넘어가보죠.
08:44
Should you give them for free, or should you ask people to pay for them?
219
509000
3000
모기장을 무료로 나눠줘야 할까요? 유료로 나눠줘야 할까요?
08:47
So the answer hinges
220
512000
2000
정답은
08:49
on the answer to three simple questions.
221
514000
2000
다음 세가지 간단한 질문의 답에 달려있습니다.
08:51
One is: If people must pay for a bed net,
222
516000
3000
첫번째 질문입니다. 만약 반드시 돈을 주고 모기장을 사야한다면
08:54
are they going to purchase them?
223
519000
2000
과연 사람들이 모기장을 살까요?
08:56
The second one is:
224
521000
2000
두번째 질문입니다.
08:58
If I give bed nets for free,
225
523000
2000
만약 무료로 모기장을 나눠준다면
09:00
are people going to use them?
226
525000
2000
사람들이 모기장을 사용할까요?
09:02
And the third one is:
227
527000
2000
마지막으로
09:04
Do free bed nets discourage future purchase?
228
529000
2000
무료로 모기장을 나눠주면 사람들이 나중에 모기장을 안사게 될까요?
09:06
The third one is important
229
531000
2000
마지막 질문이 중요합니다.
09:08
because if we think people get used to handouts,
230
533000
3000
사람들이 무료모기장에 익숙해지면
09:11
it might destroy markets to distribute free bed nets.
231
536000
3000
무료 모기장 배포시장이 위험해 질 것이기 때문입니다.
09:14
Now this is a debate that has generated
232
539000
2000
자 이것이 많은 논란을 불러일으키는
09:16
a lot of emotion and angry rhetoric.
233
541000
3000
논의입니다.
09:19
It's more ideological than practical,
234
544000
2000
실용적이라기 보다는 이데올로기적인 논의이지만
09:21
but it turns out it's an easy question.
235
546000
2000
굉장히 쉬운 질문입니다.
09:23
We can know the answer to this question.
236
548000
2000
우리는 이 질문의 답을 알고 있습니다.
09:25
We can just run an experiment.
237
550000
2000
우리는 실험을 하나 할수 있습니다.
09:27
And many experiments have been run, and they all have the same results,
238
552000
2000
여러번 실험을 해도 결과가 같기 때문에
09:29
so I'm just going to talk to you about one.
239
554000
3000
우리가 했던 한 실험의 결과를 말씀드리겠습니다.
09:32
And this one that was in Kenya,
240
557000
2000
케냐에서 했던 실험으로
09:34
they went around and distributed to people
241
559000
2000
돌아다니면서 사람들에게
09:36
vouchers, discount vouchers.
242
561000
2000
할인쿠폰(Voucher)을 나누어 주었습니다.
09:38
So people with their voucher
243
563000
2000
쿠폰을 가진 사람들은
09:40
could get the bed net in the local pharmacy.
244
565000
2000
동네 약국에서 모기장을 받을 수있었습니다.
09:42
And some people get 100 percent discount,
245
567000
3000
100% 할인을 받은 사람도 있고
09:45
and some people get 20 percent discounts,
246
570000
2000
20%나
09:47
and some people get 50 percent discount, etc.
247
572000
3000
50% 할인을 받은 사람도 있었습니다.
09:50
And now we can see what happens.
248
575000
2000
이제 무슨일이 일어났는지 확인해보겠습니다.
09:52
So, how about the purchasing?
249
577000
2000
구매율이 어땠을까요?
09:54
Well, what you can see is that
250
579000
2000
결과를 보시면
09:56
when people have to pay for their bed nets,
251
581000
2000
사람들이 돈을 주고 모기장을 사야했던 경우
09:58
the coverage rate really falls down a lot.
252
583000
3000
구매율이 많이 하락합니다.
10:01
So even with partial subsidy,
253
586000
2000
부분적으로 보조금을 제공한 경우에도 마찬가지입니다.
10:03
three dollars is still not the full cost of a bed net,
254
588000
3000
3달러로는 모기장 하나도 제대로 살 수 없는데 말입니다.
10:06
and now you only have 20 percent of the people with the bed nets,
255
591000
2000
결국 모기장을 사용하는 사람들이 20%밖에 안되고
10:08
you lose the health immunity, that's not great.
256
593000
3000
면역력도 떨어집니다. 별로 좋은 결과가 아닙니다.
10:11
Second thing is, how about the use?
257
596000
2000
두번째로 모기장 사용여부는 어떨까요?
10:13
Well, the good news is, people, if they have the bed nets,
258
598000
2000
다행인 것은 사람들이 어떤 경로로 모기장을 가지게 됐든
10:15
will use the bed nets regardless of how they got it.
259
600000
3000
모기장을 갖고 있는 사람들은 사용한다는 점입니다.
10:18
If they get it for free, they use it.
260
603000
2000
무료로 받은 경우에도 사용을 하고
10:20
If they have to pay for it, they use it.
261
605000
2000
돈을 주고 구입한 경우에도 사용을 합니다.
10:22
How about the long term?
262
607000
2000
장기적으로 보면 어떨까요?
10:24
In the long term,
263
609000
2000
장기적으로 보면
10:26
people who got the free bed nets,
264
611000
2000
무료로 모기장을 받은 사람들이
10:28
one year later, were offered the option
265
613000
2000
1년후에 모기장을 2달러에 살 수 있게하는
10:30
to purchase a bed net at two dollars.
266
615000
3000
할인 옵션을 주었을때
10:33
And people who got the free one
267
618000
2000
무료 모기장을 받지 않은 사람들보다는
10:35
were actually more likely to purchase the second one
268
620000
3000
다시 모기장을 사려고 하는 사람들이
10:38
than people who didn't get a free one.
269
623000
2000
많았습니다.
10:40
So people do not get used to handouts; they get used to nets.
270
625000
3000
즉 사람들은 무료모기장에 익숙해지는 것이 아니라 모기장사용에 익숙해지는 것입니다.
10:43
Maybe we need to give them a little bit more credit.
271
628000
3000
물론 우리가 모기장에 관해 좀 더 많은 혜택을 주어야 할 지도 모릅니다.
10:48
So, that's for bed nets. So you will think, "That's great.
272
633000
2000
여러분은 아마 "이제 면역력을 높이는 방법과
10:50
You know how to immunize kids, you know how to give bed nets."
273
635000
3000
모기장을 나눠주는 방법을 알게되었군요"라고 생각하실 것입니다.
10:53
But what politicians need is a range of options.
274
638000
3000
하지만 정치인들에게 필요한 것은 선택범위입니다.
10:56
They need to know: Out of all the things I could do,
275
641000
3000
그들이 원하는 것은 선택가능한 사항중에
10:59
what is the best way to achieve my goals?
276
644000
3000
자신의 목표를 달성할 최고의 방법을 찾는 것입니다.
11:02
So suppose your goal is to get kids into school.
277
647000
3000
예를 들어 아이들을 학교로 보내는 것이 목표라면
11:05
There are so many things you could do. You could pay for uniforms,
278
650000
3000
선택사항이 많습니다. 무료로 교복을 지급할 수도 있고
11:08
you could eliminate fees, you could build latrines,
279
653000
2000
등록금을 삭감하거나 화장실을 더 짓는 방법도 있습니다.
11:10
you could give girls sanitary pads, etc., etc.
280
655000
3000
여학생들에게 생리대를 나눠줄 수도 있습니다.
11:13
So what's the best?
281
658000
2000
무엇이 최선의 방법일까요?
11:15
Well, at some level, we think
282
660000
2000
어느정도 수준까지는
11:17
all of these things should work.
283
662000
2000
모든 선택사항들이 효과가 있을것입니다.
11:19
So, is that sufficient? If we think they should work intuitively,
284
664000
2000
그럼 그렇게 직관적으로 효과가 있을거라고 해서
11:21
should we go for them?
285
666000
2000
거기에 찬성하는것이 괜찮을까요?
11:23
Well, in business, that's certainly not the way we would go about it.
286
668000
3000
기업측면으로 보면 그렇게 하지 않을 것입니다.
11:27
Consider for example
287
672000
2000
물건 운반을
11:29
transporting goods.
288
674000
2000
예로 들어 생각해봅시다.
11:31
Before the canals were invented
289
676000
2000
산업혁명전, 즉 영국에서
11:33
in Britain before the Industrial Revolution,
290
678000
3000
운하가 발명되기 전에
11:36
goods used to go on horse carts.
291
681000
2000
사람들은 마차로 물건을 운반했습니다.
11:38
And then canals were built,
292
683000
2000
그러다 운하가 건설된 후에는
11:40
and with the same horseman and the same horse,
293
685000
3000
똑같은 말과 마차로
11:43
you could carry ten times as much cargo.
294
688000
3000
전보다 10배 많은 화물을 옮길 수 있게 되었습니다.
11:46
So should they have continued
295
691000
2000
만약 그들이 계속 똑같은 마차로
11:48
to carry the goods on the horse carts, on the ground,
296
693000
3000
운하가 아닌 도보로 물건을 옮겼다고 해도
11:51
that they would eventually get there?
297
696000
2000
결국 그 수준에 도달할 수 있었을까요?
11:53
Well, if that had been the case,
298
698000
2000
만약 그것이 가능했다면
11:55
there would have been no Industrial Revolution.
299
700000
2000
산업혁명 같은 것은 일어나지도 않았을 것입니다.
11:57
So why shouldn't we do the same with social policy?
300
702000
3000
사회적 정책에 있어서도 같은 방식을 취할 수 있지 않을까요
12:00
In technology, we spend so much time
301
705000
2000
기술분야에서는 어떤일을 하기 위한 가장 저렴한 비용을 찾고
12:02
experimenting, fine-tuning,
302
707000
2000
실험하고 세부적으로 조정을 하는데
12:04
getting the absolute cheapest way to do something,
303
709000
2000
많은 시간을 투자합니다.
12:06
so why aren't we doing that with social policy?
304
711000
3000
사회정책에 있어서도 그렇게 하면 어떨까요?
12:09
Well, with experiments, what you can do
305
714000
2000
실험을 통해 우리는
12:11
is answer a simple question.
306
716000
2000
간단한 질문에 대한 답을 얻을 수 있습니다.
12:13
Suppose you have 100 dollars to spend
307
718000
2000
자, 이제 여러분이 100달러가 있고, 이것으로
12:15
on various interventions.
308
720000
2000
여러 가지 조치를 취할 수 있다고 합시다.
12:17
How many extra years of education
309
722000
2000
100달러 가지고 몇년 정도 더
12:19
do you get for your hundred dollars?
310
724000
2000
교육효과를 얻을 수 있겠습니까?
12:21
Now I'm going to show you
311
726000
2000
자 이제 여러분께
12:23
what we get with various education interventions.
312
728000
3000
여러 가지 교육관련 조치로 얻은 것들을 보여 드리겠습니다.
12:27
So the first ones are if you want the usual suspects,
313
732000
2000
첫번째는 여러분들이 예상하시는대로
12:29
hire teachers, school meals,
314
734000
2000
교사고용과 급식,
12:31
school uniforms, scholarships.
315
736000
2000
교복과 학자금등입니다.
12:33
And that's not bad. For your hundred dollars,
316
738000
2000
100달러로 그정도면 나쁘지 않죠.
12:35
you get between one and three extra years of education.
317
740000
3000
이걸로 1-3년의 추가교육 효과가 나옵니다.
12:39
Things that don't work so well is bribing parents,
318
744000
2000
부모님들에게 뇌물을 주는 것은 별로 효과가 없습니다.
12:41
just because so many kids are already going to school
319
746000
3000
왜냐하면, 이미 많은 아이들이 학교에 다니고 있어서
12:44
that you end up spending a lot of money.
320
749000
2000
부모에게 줄 돈이 너무 많이 들게 되기 때문입니다.
12:46
And here are the most surprising results.
321
751000
3000
가장 놀라운 결과를 보이는 것은
12:49
Tell people the benefits of education,
322
754000
3000
바로 사람들에게 교육의 이익을 말해주는 것입니다.
12:52
that's very cheap to do.
323
757000
2000
돈도 별로 안드는 방법이죠.
12:54
So for every hundred dollars you spend doing that,
324
759000
3000
그러므로 이 방법에 100달러를 사용할 때마다
12:57
you get 40 extra years of education.
325
762000
3000
추가적으로 40년의 교육효과를 얻게되는 셈입니다.
13:00
And, in places where there are worms,
326
765000
2000
회충이 있는 지역에서는
13:02
intestinal worms,
327
767000
2000
회충이 있는 아이들을
13:04
cure the kids of their worms.
328
769000
2000
치료하십시오.
13:06
And for every hundred dollars,
329
771000
2000
100달러 마다
13:08
you get almost 30 extra years of education.
330
773000
3000
거의 30년의 교육효과를 얻게됩니다.
13:11
So this is not your intuition,
331
776000
2000
여러분이 생각하시던 것과는 다르죠.
13:13
this is not what people would have gone for,
332
778000
2000
사람들이 하려했던 것과도 다릅니다.
13:15
and yet, these are the programs that work.
333
780000
3000
하지만 이런 프로그램들이 효과가 있습니다.
13:18
We need that kind of information, we need more of it,
334
783000
2000
바로 이런 정보가 필요한 것입니다. 우리에게는 이런 정보가 더 필요합니다.
13:20
and then we need to guide policy.
335
785000
2000
그리고 우리는 정책을 가이드해야합니다.
13:24
So now, I started from the big problem, and I couldn't answer it.
336
789000
3000
우린 큰 문제로 시작했고 그 문제에 답을 할 수 없었습니다.
13:27
And I cut it into smaller questions,
337
792000
3000
그래서 좀더 작은 문제로 나누어 생각해보았죠
13:30
and I have the answer to these smaller questions.
338
795000
2000
그랬더니 그 작은 문제들에 대해서는 답을 할 수 있었습니다.
13:32
And they are good, scientific, robust answers.
339
797000
3000
과학적이고 좋은, 강력한 답이었습니다.
13:36
So let's go back to Haiti for a moment.
340
801000
2000
자 그럼 잠시 아이티문제로 다시 넘어가보죠.
13:39
In Haiti, about 200,000 people died --
341
804000
3000
이번 지진으로 20만명의 사람들이 죽었습니다.
13:43
actually, a bit more by the latest estimate.
342
808000
2000
최근 수치를 더하면 조금 더 많겠죠.
13:45
And the response of the world was great:
343
810000
2000
전 세계의 대응은 굉장했습니다.
13:47
Two billion dollars got pledged just last month,
344
812000
3000
구호금 지원약속이 지난달에만 20억달러 정도 였습니다.
13:51
so that's about 10,000 dollars per death.
345
816000
2000
이는 사망한 1사람당 10,000달러 정도 되는 금액입니다.
13:53
That doesn't sound like that much when you think about it.
346
818000
3000
그리 큰 액수처럼 느껴지지는 않을 것입니다.
13:56
But if we were willing to spend 10,000 dollars
347
821000
3000
하지만 만일 우리가 다섯살이 되기도 전에 죽는 아이들에게
13:59
for every child under five who dies,
348
824000
3000
1인당 10,000달러씩 쓴다면
14:02
that would be 90 billion per year
349
827000
3000
이 문제에 필요한 금액만
14:05
just for that problem.
350
830000
2000
일년에 900억 달러정도가 될 것입니다.
14:07
And yet it doesn't happen.
351
832000
2000
하지만 이런일은 일어나지 않습니다.
14:09
So, why is that?
352
834000
2000
왜 일까요?
14:11
Well, I think what part of the problem is that,
353
836000
2000
제 생각에는
14:13
in Haiti, although the problem is huge,
354
838000
2000
물론 아이티 지진문제가 큰 문제이지만
14:15
somehow we understand it, it's localized.
355
840000
2000
이는 지역화된 문제이기 때문입니다.
14:17
You give your money to Doctors Without Borders,
356
842000
2000
여러분들은 국경없는 의사회(Doctors Without Borders)나
14:19
you give your money to Partners In Health,
357
844000
2000
국제 비영리 의료조직인 Partmers in Health에 돈을 기부하실것입니다.
14:21
and they'll send in the doctors, and they'll send in the lumber,
358
846000
3000
그럼 그들이 의사들을 보내고 헬리콥터로
14:24
and they'll helicopter things out and in.
359
849000
3000
여러 구호물자들을 보낼것 입니다.
14:27
And the problem of poverty is not like that.
360
852000
2000
하지만 빈곤문제는 그렇지가 않습니다.
14:29
So, first, it's mostly invisible;
361
854000
2000
빈곤문제는 첫째, 지진처럼 눈에 확 띄는 문제가 아니며
14:31
second, it's huge;
362
856000
2000
둘째,크고
14:33
and third, we don't know whether we are doing the right thing.
363
858000
3000
셋째, 우리가 제대로 하고 있는지를 알 수 없습니다.
14:36
There's no silver bullet.
364
861000
2000
또 한방에 해결할 수 있는 만병통치약도 없습니다.
14:38
You cannot helicopter people out of poverty.
365
863000
2000
가난에 빠진 사람들을 헬리콥터로 꺼내 올 수 없잖아요.
14:40
And that's very frustrating.
366
865000
2000
그래서 굉장히 좌절감이 듭니다
14:42
But look what we just did today.
367
867000
3000
하지만 오늘 저희가 한 일들을 보십시오.
14:45
I gave you three simple answers to three questions:
368
870000
3000
저는 여러분에게 3가지 질문에 대한 답을 드렸습니다.
14:48
Give lentils to immunize people,
369
873000
2000
사람들이 백신을 맞도록 렌즈콩을 주십시오.
14:50
provide free bed nets, deworm children.
370
875000
2000
무료 모기장을 나눠주고, 아이들 회충을 치료하십시오.
14:52
With immunization or bed nets,
371
877000
2000
백신이나 모기장을 통해서
14:54
you can save a life for 300 dollars per life saved.
372
879000
3000
300달러면 한 사람의 생명을 구할 수 있습니다.
14:57
With deworming, you can get
373
882000
2000
회충을 치료하면
14:59
an extra year of education for three dollars.
374
884000
2000
3달러로 추가1년의 교육효과를 얻을 수 있습니다.
15:02
So we cannot eradicate poverty just yet,
375
887000
3000
물론 우리가 당장 빈곤을 퇴치할 수 있는 것은 아닙니다.
15:05
but we can get started.
376
890000
2000
하지만 우리는 이제 시작할 수 있습니다.
15:07
And maybe we can get started small
377
892000
2000
효과가 있는 작은 일부터
15:09
with things that we know are effective.
378
894000
3000
시작할 수 있습니다.
15:12
Here's an example of how this can be powerful.
379
897000
2000
그런 작은일의 위력이 얼마나 대단한지 회충치료로
15:14
Deworming.
380
899000
2000
에를 들어보겠습니다.
15:16
Worms have a little bit of a problem grabbing the headlines.
381
901000
2000
회충 문제는 신문의 헤드라인을 장식하기에는 어렵습니다.
15:18
They are not beautiful and don't kill anybody.
382
903000
3000
회충은 아름답지도 않고, 그렇다고 사람을 죽이거나 하지도 않습니다.
15:21
And yet, when the young global leader in Davos
383
906000
2000
하지만, 다보스에서 "Young Global Leader" 수상자가
15:23
showed the numbers I gave you,
384
908000
2000
제가 여러분에게 보여드린 수치를 보여주자
15:25
they started Deworm the World.
385
910000
2000
그들은 "회충없는 세계 만들기(Deworm the World)" 운동을 시작했습니다.
15:27
And thanks to Deworm the World,
386
912000
2000
Deworm the World운동과
15:29
and the effort of many country governments and foundations,
387
914000
2000
많은 나라와 재단의 노력덕분에
15:31
20 million school-aged children got dewormed in 2009.
388
916000
3000
2009년, 2000만명의 학생들이 회충치료를 받을 수 있었습니다.
15:34
So this evidence is powerful.
389
919000
2000
굉장하죠.
15:36
It can prompt action.
390
921000
2000
우리가 애기했던 작은 일들로 어떤 행동을 불러 일으킬 수 있습니다.
15:38
So we should get started now.
391
923000
2000
그렇기 때문에 우리는 지금 시작해야합니다.
15:40
It's not going to be easy.
392
925000
2000
지금은 그렇게 쉽지 않을 것입니다.
15:42
It's a very slow process.
393
927000
2000
진행 속도도 느리구요.
15:44
You have to keep experimenting, and sometimes ideology
394
929000
2000
계속 실험을 해야하고, 또 가끔은 이데올로기보다
15:46
has to be trumped by practicality.
395
931000
2000
실용성이 우선시 될 수도 있습니다.
15:48
And sometimes what works somewhere doesn't work elsewhere.
396
933000
3000
한 곳에서 효과가 있던 것이 다른 곳에서는 효과가 없을 수도 있습니다.
15:51
So it's a slow process,
397
936000
2000
굉장히 더딘 과정지만
15:53
but there is no other way.
398
938000
2000
다른 방법이 없습니다.
15:55
These economics I'm proposing,
399
940000
2000
제가 제안하는 경제학은
15:57
it's like 20th century medicine.
400
942000
2000
20세기 의료혁명과 같은 논리입니다.
15:59
It's a slow, deliberative process
401
944000
2000
20세기에는 더디고 진중한
16:01
of discovery.
402
946000
2000
발견이 있었습니다.
16:03
There is no miracle cure,
403
948000
2000
기적의 치료제 같은 것은 없지만.
16:05
but modern medicine is saving
404
950000
2000
현대 의학은
16:07
millions of lives every year,
405
952000
2000
매년 수백만명의 생명을 살립니다.
16:09
and we can do the same thing.
406
954000
2000
우리도 이와 같은 일을 할 수 있습니다.
16:13
And now, maybe, we can go back to the bigger question
407
958000
3000
자 이제 처음에 말씀드렸던
16:16
that I started with at the beginning.
408
961000
3000
큰 질문으로 돌아가봅시다.
16:19
I cannot tell you
409
964000
2000
저는 우리가 과거에 했던
16:21
whether the aid we have spent in the past has made a difference,
410
966000
3000
구호활동으로 변화가 있었는지 말씀드릴수는 없습니다.
16:24
but can we come back here in 30 years
411
969000
3000
하지만 30년 후 우리가 이곳에 다시모여
16:27
and say, "What we have done,
412
972000
3000
"우리가 했던 일로 인해서
16:30
it really prompted a change for the better."
413
975000
3000
실제로 긍정적인 변화가 있었어요" 라고 할 수는 있습니다.
16:33
I believe we can and I hope we will.
414
978000
2000
하지만 저는 우리가 할 수 있으며, 할 수 있기를 바랍니다.
16:35
Thank you.
415
980000
2000
감사합니다.
16:37
(Applause)
416
982000
2000
(박수)
ABOUT THE SPEAKER
Esther Duflo - Development economistEsther Duflo takes economics out of the lab and into the field to discover the causes of poverty and means to eradicate it.
Why you should listen
2009 MacArthur fellow Esther Duflo is pushing the field of development economics by studying specific causal relationships that lead to or perpetuate poverty. She looks at close-to-home issues: household behavior, education, access to finance and health.
At MIT, she's the founder and director of the Jameel Poverty Action Lab (J-PAL), a research network that evaluates social programs. It's concerned less with wide-ranging policy than with specific questions. Sample: If schoolkids could get their uniforms for free, would attendance go up? What's an effective way to reward mothers for immunizing their babies? Randomized trials offer new insights toward creating global equity and prosperity. Her work may blur the lines between economics and activism, but it's a role Duflo not only considers comfortable but vital.
Her new book is Poor Economics, with Abhijit W. Banerjee.
Esther Duflo | Speaker | TED.com