ABOUT THE SPEAKER
Mariana Mazzucato - Innovation economist
Which actor in the economy is most responsible for making radical innovation happen? Mariana Mazzucato comes up with a surprising answer: the state.

Why you should listen

States and governments are often depicted as slow, bureaucratic, risk-averse. That argument is used in support of making states smaller and the private sector bigger. In her latest book, The Entrepreneurial State: Debunking Private vs. Public Myths in Innovation and in her research, Mariana Mazzucato offers a bold contrarian view: States aren't only market regulators and fixers, but "market makers" -- actively creating a vision for innovation and investing in risky and uncertain areas where private capital may not see the ROI. Yes: Private venture capital is much less risk-taking than generally thought. As an example, the technology behind the iPhone and Google exists because the U.S. government has been very interventionist in funding innovation. Private investors jumped in only later. The same is true today of what promises to be the next big thing after the Internet: the green revolution.

Mazzucato, a professor of economics at the Science and Technology Policy Research Unit (SPRU, University of Sussex), argues that Europe needs today to rediscover that role -- that what the continent needs is not austerity but strategic investments (and new instruments such as public investments banks) towards an "innovation Union."

More profile about the speaker
Mariana Mazzucato | Speaker | TED.com
TEDGlobal 2013

Mariana Mazzucato: Government -- investor, risk-taker, innovator

Mariana Mazzucato: El gobierno… inversor, tomador de riesgos, innovador

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¿Por qué el gobierno no se hace a un lado y deja que el sector privado —los "verdaderos revolucionarios"— innoven? Es la retórica que se escucha en todas partes y Mariana Mazzucato quiere disiparla. En una charla enérgica, muestra cómo el Estado —que muchos ven como un lento y torpe gigante— en realidad es uno de los actores que más riesgos apasionantes asume y un factor de creación de mercados.
- Innovation economist
Which actor in the economy is most responsible for making radical innovation happen? Mariana Mazzucato comes up with a surprising answer: the state. Full bio

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00:12
Have you ever askedpreguntó yourselvesustedes mismos why it is that
0
71
3046
¿Alguna vez se
preguntaron por qué
00:15
companiescompañías, the really coolguay companiescompañías,
1
3117
2080
las empresas realmente geniales,
00:17
the innovativeinnovador onesunos, the creativecreativo,
2
5197
1512
las innovadoras, las creativas,
00:18
newnuevo economy-typetipo de economía companiescompañías --
3
6709
1802
—empresas de la nueva economía,
00:20
Applemanzana, GoogleGoogle, FacebookFacebook --
4
8511
3374
Apple, Google, Facebook—
00:23
are comingviniendo out of one particularespecial countrypaís,
5
11885
2688
están saliendo de un país en particular,
00:26
the UnitedUnido StatesEstados of AmericaAmerica?
6
14573
1731
Estados Unidos de América?
00:28
UsuallyGeneralmente when I say this, someonealguien saysdice, "SpotifySpotify!
7
16304
1958
Por lo general, cuando digo esto,
alguien dice: "¡Spotify!
00:30
That's EuropeEuropa." But, yeah.
8
18262
1478
Eso es Europa". Pero, sí.
00:31
It has not had the impactimpacto that these other companiescompañías have had.
9
19740
3684
No ha tenido el impacto que
han tenido estas otras empresas.
00:35
Now what I do is I'm an economisteconomista,
10
23424
1968
Ahora soy economista,
00:37
and I actuallyactualmente studyestudiar the relationshiprelación
11
25392
1488
y en realidad estudio la relación
00:38
betweenEntre innovationinnovación and economiceconómico growthcrecimiento
12
26880
2045
entre innovación
y crecimiento económico
00:40
at the levelnivel of the companyempresa, the industryindustria and the nationnación,
13
28925
2899
a nivel de la empresa,
la industria y la nación,
00:43
and I work with policymakersResponsables políticos worldwideen todo el mundo,
14
31824
2115
y trabajo con responsables
políticos de todo el mundo,
00:45
especiallyespecialmente in the Europeaneuropeo CommissionComisión,
15
33939
1471
sobre todo en la Comisión Europea,
00:47
but recentlyrecientemente alsoademás in interestinginteresante placeslugares like ChinaChina,
16
35410
3311
pero recientemente también en
lugares interesantes como China,
00:50
and I can tell you that that questionpregunta
17
38721
1875
y puedo decirles que esa pregunta
00:52
is on the tippropina of all of theirsu tongueslenguas:
18
40596
2600
está en boca de todos:
00:55
Where are the Europeaneuropeo GooglesGoogle?
19
43196
2219
¿Dónde están los Googles europeos?
00:57
What is the secretsecreto behinddetrás the SiliconSilicio ValleyValle growthcrecimiento modelmodelo,
20
45415
3745
¿Cuál es el secreto que subyace al
modelo de crecimiento de Silicon Valley,
01:01
whichcual they understandentender is differentdiferente
21
49160
2008
que ellos entendieron que difiere
01:03
from this oldantiguo economyeconomía growthcrecimiento modelmodelo?
22
51168
2881
de este modelo de crecimiento
de la vieja economía?
01:06
And what is interestinginteresante is that oftena menudo,
23
54049
2679
Y lo interesante es que a menudo,
01:08
even if we're in the 21stst centurysiglo,
24
56728
1579
incluso en el siglo XXI,
01:10
we kindtipo of come down in the endfin to these ideasideas
25
58307
2383
al final tenemos estas ideas
01:12
of marketmercado versusversus stateestado.
26
60690
1973
del mercado versus el estado.
01:14
It's talkedhabló about in these modernmoderno waysformas,
27
62663
2052
Se habla en formas modernas,
01:16
but the ideaidea is that somehowde algun modo, behinddetrás placeslugares like SiliconSilicio ValleyValle,
28
64715
3763
pero la idea es que, de alguna manera,
detrás de lugares como Silicon Valley,
01:20
the secretsecreto have been differentdiferente typestipos of market-makingcreación de mercado mechanismsmecanismos,
29
68478
3786
el secreto han sido los distintos tipos
de mecanismos de creación de mercados,
01:24
the privateprivado initiativeiniciativa, whethersi this be about
30
72264
3272
la iniciativa privada, sea esta
01:27
a dynamicdinámica ventureriesgo capitalcapital sectorsector
31
75536
2214
un sector de capital de riesgo dinámico
01:29
that's actuallyactualmente ablepoder to provideproporcionar that high-riskalto riesgo financefinanciar
32
77750
2346
capaz de aportar finanzas de alto riesgo
01:32
to these innovativeinnovador companiescompañías,
33
80096
1673
a estas empresas innovadoras,
01:33
the gazellesgacelas as we oftena menudo call them,
34
81769
2125
las gacelas, como las llaman,
01:35
whichcual traditionaltradicional banksbancos are scaredasustado of,
35
83894
1995
temidas por los bancos tradicionales,
01:37
or differentdiferente typestipos of really successfulexitoso
36
85889
2032
o tipos diferentes de políticas
de comercialización
01:39
commercializationcomercialización policiespolíticas whichcual actuallyactualmente allowpermitir these companiescompañías
37
87921
3006
de verdadero éxito que en realidad
le permiten a estas empresas
01:42
to bringtraer these great inventionsinvenciones, theirsu productsproductos,
38
90927
2255
llevar estos grandes
inventos, sus productos,
01:45
to the marketmercado and actuallyactualmente get over this
39
93182
2023
al mercado y en realidad superar este
01:47
really scaryde miedo DeathMuerte ValleyValle periodperíodo
40
95205
2251
período tan aterrador
del Valle de la Muerte
01:49
in whichcual manymuchos companiescompañías insteaden lugar failfallar.
41
97456
2566
en el cual muchas empresas fracasan.
01:52
But what really interestsintereses me, especiallyespecialmente nowadayshoy en día
42
100022
2776
Pero lo que realmente me interesa,
especialmente hoy en día
01:54
and because of what's happeningsucediendo politicallypolíticamente around the worldmundo,
43
102798
2961
y por lo que está pasando
políticamente en todo el mundo,
01:57
is the languageidioma that's used, the narrativenarrativa,
44
105759
3253
es el lenguaje empleado, la narrativa,
02:01
the discoursediscurso, the imagesimágenes, the actualreal wordspalabras.
45
109012
3159
el discurso, las imágenes,
las palabras reales.
02:04
So we oftena menudo are presentedpresentado
46
112171
2305
A menudo se nos dice
02:06
with the kindtipo of wordspalabras like that the privateprivado sectorsector
47
114476
2973
que el sector privado
02:09
is alsoademás much more innovativeinnovador because it's ablepoder to
48
117449
2270
es mucho más innovador
porque no se restringe
02:11
think out of the boxcaja.
49
119719
1600
a las convenciones.
02:13
They are more dynamicdinámica.
50
121319
2253
Es más dinámico.
02:15
Think of SteveSteve Jobs'Trabajos' really inspirationalinspirador speechhabla
51
123572
2754
Piensen en el discurso
tan inspirador de Steve Jobs
02:18
to the 2005 graduatinggraduándose classclase at StanfordStanford,
52
126326
3138
a la clase de graduación 2005 en Stanford,
02:21
where he said to be innovativeinnovador,
53
129464
2092
donde dijo que sean innovadores,
02:23
you've got to staypermanecer hungryhambriento, staypermanecer foolishtonto.
54
131556
2770
que conserven el hambre, y sean tontos.
02:26
Right? So these guys are kindtipo of the hungryhambriento
55
134326
1535
¿Sí? Estos tipos tienen hambre,
02:27
and foolishtonto and colorfulvistoso guys, right?
56
135861
2151
son tontos y pintorescos, ¿sí?
02:30
And in placeslugares like EuropeEuropa,
57
138012
1953
Y en lugares como Europa,
02:31
it mightpodría be more equitableequitativo,
58
139965
1585
puede que sea más equitativo,
02:33
we mightpodría even be a bitpoco better dressedvestido
59
141550
1562
quizá nos vistamos un poco mejor
02:35
and eatcomer better than the U.S.,
60
143112
2266
y que comamos mejor que en EE.UU.,
02:37
but the problemproblema is this damnMaldita sea publicpúblico sectorsector.
61
145378
4032
pero el problema es este
maldito sector público.
02:41
It's a bitpoco too biggrande, and it hasn'tno tiene actuallyactualmente allowedpermitido
62
149410
3993
Es demasiado grande y en realidad
no ha permitido
02:45
these things like dynamicdinámica ventureriesgo capitalcapital
63
153403
2765
que el capital de riesgo dinámico
02:48
and commercializationcomercialización to actuallyactualmente be ablepoder to really
64
156168
2734
y la comercialización puedan rendir
02:50
be as fruitfulfructífero as it could.
65
158902
1704
los frutos que deberían dar.
02:52
And even really respectablerespetable newspapersperiódicos,
66
160606
1952
E incluso periódicos
muy respetables,
02:54
some that I'm actuallyactualmente subscribedsuscrito to,
67
162558
2087
de algunos soy suscriptora,
02:56
the wordspalabras they use are, you know,
68
164645
1953
usan palabras como, ya saben,
02:58
the stateestado as this LeviathanLeviatán. Right?
69
166598
3103
el Estado es este Leviatán, ¿sí?
03:01
This monstermonstruo with biggrande tentaclestentáculos.
70
169701
2133
Este monstruo con grandes tentáculos.
03:03
They're very explicitexplícito in these editorialseditoriales.
71
171834
1904
Son muy explícitos en estas editoriales.
03:05
They say, "You know, the stateestado, it's necessarynecesario
72
173738
2529
Dicen: "el Estado es necesario
03:08
to fixfijar these little marketmercado failuresfallas
73
176267
1926
para resolver estas pequeñas
fallas del mercado
03:10
when you have publicpúblico goodsbienes
74
178193
1759
cuando uno tiene bienes públicos
03:11
or differentdiferente typestipos of negativenegativo externalitiesexternalidades like pollutioncontaminación,
75
179952
2832
o distintos tipos de externalidades
negativas como la contaminación,
03:14
but you know what, what is the nextsiguiente biggrande revolutionrevolución
76
182784
3055
pero, ¿saben cuál será
la próxima gran revolución
03:17
going to be after the InternetInternet?
77
185839
1418
luego de Internet?
03:19
We all hopeesperanza it mightpodría be something greenverde,
78
187257
1934
Todos esperamos que
sea algo ecológico,
03:21
or all of this nanotechnanotecnología stuffcosas, and in orderorden for that stuffcosas to happenocurrir," they say --
79
189191
4209
o algo de nanotecnología, y para
que eso pueda ocurrir", dicen,
03:25
this was a specialespecial issueproblema on the nextsiguiente industrialindustrial revolutionrevolución --
80
193400
2866
—este fue una edición especial sobre
la próxima revolución industrial—
03:28
they say, "the stateestado, just stickpalo to the basicslo esencial, right?
81
196266
2655
dicen, "el Estado, debe
sentar las bases, ¿sí?"
03:30
FundFondo the infrastructureinfraestructura. FundFondo the schoolsescuelas.
82
198921
2488
Financiar la infraestructura,
las escuelas.
03:33
Even fundfondo the basicBASIC researchinvestigación, because this is
83
201409
2023
Incluso financiar la
investigación básica, porque
03:35
popularlygeneralmente recognizedReconocido, in facthecho, as a biggrande publicpúblico good
84
203432
2669
es de público conocimiento
que es un gran bien público
03:38
whichcual privateprivado companiescompañías don't want to investinvertir in,
85
206101
2158
en el que las empresas privadas
no quieren invertir.
03:40
do that, but you know what?
86
208259
1561
Pero, ¿saben algo?
03:41
LeaveSalir the restdescanso to the revolutionariesrevolucionarios."
87
209820
2780
"Dejen el resto a los revolucionarios".
03:44
Those colorfulvistoso, out-of-the-boxfuera de la caja kindtipo of thinkerspensadores.
88
212600
3297
A esos pensadores
pintorescos, desestructurados.
03:47
They're oftena menudo calledllamado garagegaraje tinkerersinstaladores,
89
215897
1627
A veces se los llama
"manos de garaje",
03:49
because some of them actuallyactualmente did some things in garagesgarajes,
90
217524
2030
porque algunos hicieron
algunas cosas en sus garajes,
03:51
even thoughaunque that's partlyparcialmente a mythmito.
91
219554
2575
aunque eso en parte es un mito.
03:54
And so what I want to do with you in, oh God,
92
222129
2294
Y lo que quiero hacer en, Dios mío,
03:56
only 10 minutesminutos,
93
224423
1184
solo 10 minutos,
03:57
is to really think again this juxtapositionyuxtaposición,
94
225607
2990
es volver a pensar
esta yuxtaposición,
04:00
because it actuallyactualmente has massivemasivo, massivemasivo implicationstrascendencia
95
228597
2859
porque tiene consecuencias
realmente enormes
04:03
beyondmás allá innovationinnovación policypolítica,
96
231456
1494
que exceden la política de innovación,
04:04
whichcual just happenssucede to be the areazona
97
232950
1760
que suele ser el área
04:06
that I oftena menudo talk with with policymakersResponsables políticos.
98
234710
2880
de la que hablo a menudo con
los líderes políticos.
04:09
It has hugeenorme implicationstrascendencia, even with this wholetodo notionnoción
99
237590
3718
Tiene enormes consecuencias,
incluso con toda esta idea
04:13
that we have on where, when and why
100
241308
3200
actual de dónde, cuándo y por qué
04:16
we should actuallyactualmente be cuttingcorte back on publicpúblico spendinggasto
101
244508
3073
deberíamos recortar el gasto público
04:19
and differentdiferente typestipos of publicpúblico servicesservicios whichcual,
102
247581
2045
y distintos tipos de
servicios públicos que,
04:21
of coursecurso, as we know, are increasinglycada vez más beingsiendo
103
249626
1757
claro, como sabemos,
están siendo cada vez más
04:23
outsourcedsubcontratado because of this juxtapositionyuxtaposición.
104
251383
2062
externalizados debido
a esta yuxtaposición.
04:25
Right? I mean, the reasonrazón that we need to maybe have freegratis schoolsescuelas or chartercarta schoolsescuelas
105
253445
3463
¿Sí? O sea, quizá tenemos que tener
escuelas libres o escuelas concentradas
04:28
is in orderorden to make them more innovativeinnovador withoutsin beingsiendo emburdenedembellecido
106
256908
3862
para que sean más innovadoras
sin lidiar con la carga
04:32
by this heavypesado handmano of the stateestado curriculumplan de estudios, or something.
107
260770
2751
del pesado plan de estudios
estatal, o similar.
04:35
So these kindtipo of wordspalabras are constantlyconstantemente,
108
263521
1983
Este tipo de palabras constantemente,
04:37
these juxtapositionsyuxtaposiciones come up everywhereen todos lados,
109
265504
1864
estas yuxtaposiciones,
aparecen por doquier,
04:39
not just with innovationinnovación policypolítica.
110
267368
2848
no solo con la política de innovación.
04:42
And so to think again,
111
270216
1671
Por eso para pensar de nuevo,
04:43
there's no reasonrazón that you should believe me,
112
271887
2406
no tienen por qué creerme,
04:46
so just think of some of the smartestmás inteligente
113
274293
1462
solo piensen en las
cosas más revolucionarias
04:47
revolutionaryrevolucionario things that you have in your pocketsbolsillos
114
275755
2271
que tienen en sus bolsillos
04:50
and do not turngiro it on, but you mightpodría want to take it out, your iPhoneiPhone.
115
278026
2942
y no los enciendan, pero puede que
quieran sacarlos, a sus iPhones.
04:52
AskPedir who actuallyactualmente fundedfundado the really coolguay,
116
280968
2646
Pregúntense quién
financió esas genialidades
04:55
revolutionaryrevolucionario thinking-out-of-the-boxpensando fuera de la caja
117
283614
2132
revolucionarias, ultracreativas,
04:57
things in the iPhoneiPhone.
118
285746
1787
que tiene el iPhone.
04:59
What actuallyactualmente makeshace your phoneteléfono
119
287533
1743
¿Qué caracteriza a sus teléfonos
05:01
a smartphoneteléfono inteligente, basicallybásicamente, insteaden lugar of a stupidestúpido phoneteléfono?
120
289276
1919
como 'inteligentes',
en vez de ser 'tontos'?
05:03
So the InternetInternet, whichcual you can surfnavegar the webweb
121
291195
2091
Es Internet, que uno
puede navegar la Web
05:05
anywhereen cualquier sitio you are in the worldmundo;
122
293286
1708
en cualquier lugar del mundo;
05:06
GPSGPS, where you can actuallyactualmente know where you are
123
294994
2584
el GPS, que permite
saber dónde estamos
05:09
anywhereen cualquier sitio in the worldmundo;
124
297578
1333
en cualquier lugar del mundo;
05:10
the touchscreenpantalla táctil displaymonitor, whichcual makeshace it alsoademás
125
298911
2133
la pantalla táctil que
hace que sea también
05:13
a really easy-to-usefácil de usar phoneteléfono for anybodynadie.
126
301044
2465
un teléfono fácil de usar
para cualquier persona.
05:15
These are the very smartinteligente, revolutionaryrevolucionario bitsbits about the iPhoneiPhone,
127
303509
3717
Eso es lo muy inteligente
y revolucionario de los iPhones,
05:19
and they're all government-fundedfinanciado por el gobierno.
128
307226
4401
y todo fue financiado por el gobierno.
05:23
And the pointpunto is that the InternetInternet
129
311627
2589
Y la idea es que Internet
05:26
was fundedfundado by DARPADARPA, U.S. DepartmentDepartamento of DefenseDefensa.
130
314216
2244
fue financiada por DARPA,
el Departamento de Defensa de EE.UU.
05:28
GPSGPS was fundedfundado by the military'smilitar NavstarNavstar programprograma.
131
316460
3895
El GPS fue financiado por el
programa Navstar de los militares.
05:32
Even SiriSiri was actuallyactualmente fundedfundado by DARPADARPA.
132
320355
2758
Incluso Siri fue financiado por DARPA.
05:35
The touchscreenpantalla táctil displaymonitor was fundedfundado
133
323113
1939
La pantalla táctil fue financiada
05:37
by two publicpúblico grantssubsidios by the CIACIA and the NSFNSF
134
325052
4795
por subvenciones públicas
de la CIA y la NSF
05:41
to two publicpúblico universityUniversidad researchersinvestigadores at the UniversityUniversidad of DelawareDelaware.
135
329847
4455
a dos investigadores públicos
de la Universidad de Delaware.
05:46
Now, you mightpodría be thinkingpensando, "Well, she's just said
136
334302
2218
Puede que piensen: "Bueno, dijo
05:48
the wordpalabra 'defense''defensa' and 'military''militar' an awfulhorrible lot,"
137
336520
2335
muchas veces la palabra
'defensa' y 'militar'",
05:50
but what's really interestinginteresante is that this is actuallyactualmente truecierto
138
338855
2252
pero es muy interesante
y se cumple
05:53
in sectorsector after sectorsector and departmentDepartamento after departmentDepartamento.
139
341107
3008
sector tras sector,
departamento tras departamento.
05:56
So the pharmaceuticalfarmacéutico industryindustria, whichcual I am personallypersonalmente
140
344115
2138
Así que en la industria farmacéutica,
en la que estoy en lo personal
05:58
very interestedinteresado in because I've actuallyactualmente had the fortunefortuna
141
346253
1929
muy interesada porque tuve la suerte
06:00
to studyestudiar it in quitebastante some depthprofundidad,
142
348182
2714
de estudiarla en profundidad,
06:02
is wonderfulmaravilloso to be askingpreguntando this questionpregunta
143
350896
2177
es maravilloso preguntarse
06:05
about the revolutionaryrevolucionario versusversus non-revolutionaryno revolucionario bitsbits,
144
353073
2747
sobre lo revolucionario
versus lo no revolucionario,
06:07
because eachcada and everycada medicinemedicina can actuallyactualmente be
145
355820
2016
porque todas y cada una
de las medicinas pueden
06:09
divideddividido up on whethersi it really is revolutionaryrevolucionario or incrementalincremental.
146
357836
3971
dividirse según sean
revolucionarias o incrementales.
06:13
So the newnuevo molecularmolecular entitiesentidades with priorityprioridad ratingclasificación
147
361807
2773
Las nuevas entidades moleculares
con grado de prioridad
06:16
are the revolutionaryrevolucionario newnuevo drugsdrogas,
148
364580
2275
son los nuevos medicamentos revolucionarios,
06:18
whereasmientras the slightleve variationsvariaciones of existingexistente drugsdrogas --
149
366855
2901
mientras que las pequeñas variaciones
de medicamentos ya existentes
06:21
ViagraViagra, differentdiferente colorcolor, differentdiferente dosagedosificación --
150
369756
1991
—Viagra, distintos colores,
diferentes dosis—
06:23
are the lessMenos revolutionaryrevolucionario onesunos.
151
371747
2293
son los menos revolucionarios.
06:26
And it turnsvueltas out that a fullcompleto 75 percentpor ciento
152
374040
2857
Y resulta que el 75 %
06:28
of the newnuevo molecularmolecular entitiesentidades with priorityprioridad ratingclasificación
153
376897
2777
de las nuevas entidades moleculares
con grado de prioridad
06:31
are actuallyactualmente fundedfundado in boringaburrido, KafkianKafkian publicpúblico sectorsector labslaboratorios.
154
379674
5111
se financian en laboratorios aburridos,
kafkianos, del sector público.
06:36
This doesn't mean that BigGrande PharmaPharma is not spendinggasto on innovationinnovación.
155
384785
2683
Eso no significa que Big Pharma
no gaste en innovación.
06:39
They do. They spendgastar on the marketingmárketing partparte.
156
387468
2051
Lo hace. Gasta en mercadotecnia.
06:41
They spendgastar on the D partparte of R&D.
157
389519
2148
Gasta en la D de la I+D.
06:43
They spendgastar an awfulhorrible lot on buyingcomprando back theirsu stockvalores,
158
391667
2547
Gasta mucho en la
recompra de sus acciones,
06:46
whichcual is quitebastante problematicproblemático.
159
394214
1901
algo problemático.
06:48
In facthecho, companiescompañías like PfizerPfizer and AmgenAmgen recentlyrecientemente
160
396115
2217
De hecho, empresas como
Pfizer y Amgen recientemente
06:50
have spentgastado more moneydinero in buyingcomprando back theirsu sharesComparte
161
398332
2591
gastaron mucho más dinero
recomprando sus acciones
06:52
to boostaumentar theirsu stockvalores priceprecio than on R&D,
162
400923
2036
para subirles el precio,
que en I+D,
06:54
but that's a wholetodo differentdiferente TEDTED Talk whichcual one day
163
402959
2328
pero esa es una
charla TED que otro día
06:57
I'd be fascinatedfascinado to tell you about.
164
405287
3264
me fascinaría dar.
07:00
Now, what's interestinginteresante in all of this
165
408551
2003
Lo interesante de todo esto
07:02
is the stateestado, in all these examplesejemplos,
166
410554
2234
es que el Estado,
en todos estos ejemplos,
07:04
was doing so much more than just fixingfijación marketmercado failuresfallas.
167
412788
4114
hizo mucho más que simplemente
solucionar las fallas del mercado.
07:08
It was actuallyactualmente shapingorganización and creatingcreando marketsmercados.
168
416902
2729
En realidad, fue dando forma
y creando mercados.
07:11
It was fundingfondos not only the basicBASIC researchinvestigación,
169
419631
2276
Financió no solo la investigación básica,
07:13
whichcual again is a typicaltípico publicpúblico good,
170
421907
2359
que, de nuevo, es un bien público típico,
07:16
but even the appliedaplicado researchinvestigación.
171
424266
1592
sino incluso la investigación aplicada.
07:17
It was even, God forbidprohibir, beingsiendo a ventureriesgo capitalistcapitalista.
172
425858
3676
Fue incluso, Dios no lo quiera,
un capitalista de riesgo.
07:21
So these SBIRSBIR and SDTRSDTR programsprogramas,
173
429534
3099
Estos programas SBIR y SDTR,
07:24
whichcual give smallpequeña companiescompañías early-stageEtapa temprana financefinanciar
174
432633
4031
que dan financiación inicial
a las pequeñas empresas
07:28
have not only been extremelyextremadamente importantimportante
175
436664
2215
no solo han sido
extremadamente importantes
07:30
comparedcomparado to privateprivado ventureriesgo capitalcapital,
176
438879
2097
comparados con el capital
de riesgo privado,
07:32
but alsoademás have becomevolverse increasinglycada vez más importantimportante.
177
440976
3017
sino que también se han vuelto
cada vez más importantes.
07:35
Why? Because, as manymuchos of us know,
178
443993
2876
¿Por qué? Porque
como muchos sabemos
07:38
V.C. is actuallyactualmente quitebastante short-termtérmino corto.
179
446869
1867
el capital de riesgo
es de muy corto plazo.
07:40
They want theirsu returnsdevoluciones in threeTres to fivecinco yearsaños.
180
448736
1789
Quiere el retorno de
inversión en 3 a 5 años.
07:42
InnovationInnovación takes a much longermás time than that,
181
450525
2529
La innovación lleva mucho
más tiempo que ese,
07:45
15 to 20 yearsaños.
182
453054
1827
15 a 20 años.
07:46
And so this wholetodo notionnoción -- I mean, this is the pointpunto, right?
183
454881
2387
Entonces la idea... o sea,
esta es la idea, ¿sí?
07:49
Who'sQuién es actuallyactualmente fundingfondos the harddifícil stuffcosas?
184
457268
2327
¿Quién está financiando la parte difícil?
07:51
Of coursecurso, it's not just the stateestado.
185
459595
1725
Claro, no es solo el Estado.
07:53
The privateprivado sectorsector does a lot.
186
461320
1230
El sector privado hace mucho.
07:54
But the narrativenarrativa that we'venosotros tenemos always been told
187
462550
2199
Pero la narrativa
que siempre escuchamos
07:56
is the stateestado is importantimportante for the basicslo esencial,
188
464749
2883
es que el Estado es
importante para lo básico,
07:59
but not really providingsiempre que that sortordenar of high-riskalto riesgo,
189
467632
2280
pero que no aporta realmente
al pensar de alto riesgo,
08:01
revolutionaryrevolucionario thinkingpensando out of the boxcaja.
190
469912
2300
revolucionario, ultracreativo.
08:04
In all these sectorssectores, from fundingfondos the InternetInternet
191
472212
2332
En todos estos sectores,
desde financiar Internet
08:06
to doing the spendinggasto, but alsoademás the envisioningvisualizando,
192
474544
2905
hasta gastar, pero también idear
08:09
the strategicestratégico visionvisión, for these investmentsinversiones,
193
477449
2291
la visión estratégica
de estas inversiones,
08:11
it was actuallyactualmente comingviniendo withindentro the stateestado.
194
479740
1588
siempre vino desde
dentro del Estado.
08:13
The nanotechnologynanotecnología sectorsector is actuallyactualmente fascinatingfascinante
195
481328
2369
El sector de la nanotecnología
es realmente fascinante
08:15
to studyestudiar this, because the wordpalabra itselfsí mismo, nanotechnologynanotecnología,
196
483697
3098
para estudiar esto, porque la palabra
en sí, la nanotecnología,
08:18
camevino from withindentro governmentgobierno.
197
486795
1971
vino del seno del gobierno.
08:20
And so there's hugeenorme implicationstrascendencia of this.
198
488766
2347
Y esto tiene consecuencias enormes.
08:23
First of all, of coursecurso I'm not someonealguien,
199
491113
2105
En primer lugar,
claro que no soy una persona
08:25
this old-fashionedpasado de moda personpersona, marketmercado versusversus stateestado.
200
493218
2002
anticuada que plantea
Mercado versus Estado.
08:27
What we all know in dynamicdinámica capitalismcapitalismo
201
495220
2525
Todos sabemos que en
el capitalismo dinámico
08:29
is that what we actuallyactualmente need are public-privatepublico privado partnershipsasociaciones.
202
497745
3059
son realmente necesarias las
asociaciones público-privadas.
08:32
But the pointpunto is, by constantlyconstantemente depictingrepresentando
203
500804
2739
Pero la idea es que si
constantemente vemos
08:35
the stateestado partparte as necessarynecesario
204
503543
2125
al Estado como necesario
08:37
but actuallyactualmente -- pffffpffff -- a bitpoco boringaburrido
205
505668
2881
pero en realidad, un poco aburrido
08:40
and oftena menudo a bitpoco dangerouspeligroso kindtipo of LeviathanLeviatán,
206
508549
3049
y a menudo un poco
peligroso como el Leviatán,
08:43
I think we'venosotros tenemos actuallyactualmente really stuntedenano the possibilityposibilidad
207
511598
2752
creo que atrofiamos la posibilidad
08:46
to buildconstruir these public-privatepublico privado partnershipsasociaciones
208
514350
1572
de crear estas asociaciones público-privadas
08:47
in a really dynamicdinámica way.
209
515922
1546
de una manera dinámica.
08:49
Even the wordspalabras that we oftena menudo use to justifyjustificar the "P" partparte,
210
517468
3194
Incluso las palabras que usamos a menudo
para justificar la parte "P",
08:52
the publicpúblico partparte -- well, they're bothambos P'sPD --
211
520662
2228
la parte pública
—bueno, las dos son P—
08:54
with public-privatepublico privado partnershipsasociaciones
212
522890
1360
en la asociación público-privada
08:56
is in termscondiciones of de-riskingde-riesgo.
213
524250
2055
es en términos de bajar riesgo.
08:58
What the publicpúblico sectorsector did in all these examplesejemplos
214
526305
2461
El sector público en estos ejemplos
09:00
I just gavedio you, and there's manymuchos more,
215
528766
2087
que acabo de darles,
y hay muchos más,
09:02
whichcual myselfmí mismo and other colleaguescolegas have been looking at,
216
530853
3464
que juntos a otros colegas
hemos estado analizando,
09:06
is doing much more than de-riskingde-riesgo.
217
534317
1550
ha hecho mucho más que bajar riesgos.
09:07
It's kindtipo of been takingtomando on that riskriesgo. BringTraer it on.
218
535867
2566
En cierta forma asumió el riesgo.
09:10
It's actuallyactualmente been the one thinkingpensando out of the boxcaja.
219
538433
2573
Ha sido quien ha pensado
en forma creativa.
09:13
But alsoademás, I'm sure you all have had experienceexperiencia
220
541006
2711
Pero también estoy segura de que
todos han tenido experiencia
09:15
with locallocal, regionalregional, nationalnacional governmentsgobiernos,
221
543717
2060
con gobiernos locales,
regionales, nacionales
09:17
and you're kindtipo of like, "You know what, that KafkianKafkian bureaucratburócrata, I've metreunió him."
222
545777
3147
y uno dice, "Sabes algo,
conocí al burócrata kafkiano".
09:20
That wholetodo juxtapositionyuxtaposición thing, it's kindtipo of there.
223
548924
3444
Esa yuxtaposición está allí.
09:24
Well, there's a self-fulfillingautocumplida prophecyprofecía.
224
552368
1814
Bueno, hay una
profecía autocumplida.
09:26
By talkinghablando about the stateestado as kindtipo of irrelevantirrelevante,
225
554182
2166
Al hablar del Estado
como algo irrelevante,
09:28
boringaburrido, it's sometimesa veces
226
556348
2327
aburrido, a veces
09:30
that we actuallyactualmente createcrear those organizationsorganizaciones in that way.
227
558675
2212
creamos esas organizaciones
de ese modo.
09:32
So what we have to actuallyactualmente do is buildconstruir
228
560887
2201
Por eso tenemos que construir
09:35
these entrepreneurialde emprendedor stateestado organizationsorganizaciones.
229
563088
2176
estas organizaciones empresario-estatales.
09:37
DARPADARPA, that fundedfundado the InternetInternet and SiriSiri,
230
565264
2489
DARPA, que financió Internet y Siri,
09:39
actuallyactualmente thought really harddifícil about this,
231
567753
1585
pensó realmente mucho en esto,
09:41
how to welcomeBienvenido failurefracaso, because you will failfallar.
232
569338
2693
cómo dar la bienvenida
al fracaso, porque fallarán.
09:44
You will failfallar when you innovativeinnovador.
233
572031
1925
Fallarán al innovar.
09:45
One out of 10 experimentsexperimentos has any successéxito.
234
573956
3872
Uno de cada 10 experimentos
tiene algo de éxito.
09:49
And the V.C. guys know this,
235
577828
1738
Y los capitalistas de riesgo lo saben
09:51
and they're ablepoder to actuallyactualmente fundfondo the other lossespérdidas
236
579566
1872
y pueden financiar realmente
las otras pérdidas
09:53
from that one successéxito.
237
581438
1854
de ese éxito.
09:55
And this bringstrae me, actuallyactualmente, probablyprobablemente,
238
583292
1493
Y eso me lleva, probablemente
09:56
to the biggestmás grande implicationimplicación,
239
584785
2595
a la mayor consecuencia
09:59
and this has hugeenorme implicationstrascendencia beyondmás allá innovationinnovación.
240
587380
2667
y esto tiene enormes consecuencias
más allá de la innovación.
10:02
If the stateestado is more than just a marketmercado fixerfijador,
241
590047
3660
Si el Estado es algo más que
un solucionador del mercado,
10:05
if it actuallyactualmente is a marketmercado shapermoldeador,
242
593707
1812
si es un creador de mercado,
10:07
and in doing that has had to take on this massivemasivo riskriesgo,
243
595519
2968
y para hacerlo ha tenido
que asumir riesgos enormes,
10:10
what happenedsucedió to the rewardrecompensa?
244
598487
1994
¿qué pasó con la recompensa?
10:12
We all know, if you've ever takentomado a financefinanciar coursecurso,
245
600481
2374
Todos sabemos, si alguna vez
tomamos un curso de finanzas,
10:14
the first thing you're taughtenseñó is sortordenar of the risk-rewardriesgo-recompensa relationshiprelación,
246
602855
3406
lo primero que te enseñan es
la relación riesgo-recompensa,
10:18
and so some people are foolishtonto enoughsuficiente
247
606261
1620
por la cual algunas personas
son suficientemente tontas
10:19
or probablyprobablemente smartinteligente enoughsuficiente if they have time to wait,
248
607881
2462
o quizá suficientemente inteligentes
si tienen tiempo de esperar,
10:22
to actuallyactualmente investinvertir in stockscepo, because they're highermayor riskriesgo
249
610343
2482
invertir en acciones,
porque son de alto riesgo
10:24
whichcual over time will make a greatermayor rewardrecompensa than bondscautiverio,
250
612825
2520
que con el tiempo tendrán una
recompensa mayor que los bonos,
10:27
that wholetodo risk-rewardriesgo-recompensa thing.
251
615345
1579
el riesgo y la recompensa.
10:28
Well, where'sdonde esta the rewardrecompensa for the stateestado
252
616924
1973
Bueno, ¿dónde está la recompensa estatal
10:30
of havingteniendo takentomado on these massivemasivo risksriesgos
253
618897
2456
de haber asumido esos enormes riesgos
10:33
and actuallyactualmente been foolishtonto enoughsuficiente to have donehecho the InternetInternet?
254
621353
2459
y haber hecho la tontería
de crear Internet?
10:35
The InternetInternet was crazyloca.
255
623812
1952
Internet fue una locura.
10:37
It really was. I mean, the probabilityprobabilidad of failurefracaso was massivemasivo.
256
625764
3152
Realmente. Digo, la probabilidad
de fracasar era enorme.
10:40
You had to be completelycompletamente nutsnueces to do it,
257
628916
2610
Había que estar completamente
loco para hacerlo
10:43
and luckilypor suerte, they were.
258
631526
1781
y por suerte lo estaban.
10:45
Now, we don't even get to this questionpregunta about rewardsrecompensas
259
633307
2501
Ahora, ni siquiera llegamos a
la pregunta de las recompensas
10:47
unlessa no ser que you actuallyactualmente depictrepresentar the stateestado as this risk-takertomador de riesgos.
260
635808
4148
a menos que veamos que
el Estado asume riesgos.
10:51
And the problemproblema is that economistseconomistas oftena menudo think,
261
639956
2601
Y el problema es que los
economistas piensan a menudo
10:54
well, there is a rewardrecompensa back to the stateestado. It's taximpuesto.
262
642557
2486
que el Estado recibe
impuestos como recompensa.
10:57
You know, the companiescompañías will paypaga taximpuesto,
263
645043
1549
Ya saben, las empresas
pagarán impuestos,
10:58
the jobstrabajos they createcrear will createcrear growthcrecimiento
264
646592
2290
los empleos que creen
generarán crecimiento
11:00
so people who get those jobstrabajos and theirsu incomesingresos risesubir
265
648882
3151
y así las personas que reciben esos
empleos recibirán aumento de ingresos
11:04
will come back to the stateestado throughmediante the taximpuesto mechanismmecanismo.
266
652033
3224
que regresará al Estado
mediante los impuestos.
11:07
Well, unfortunatelyDesafortunadamente, that's not truecierto.
267
655257
1990
Bueno, por desgracia, eso no es verdad.
11:09
Okay, it's not truecierto because manymuchos of the jobstrabajos that are createdcreado go abroaden el extranjero.
268
657247
3519
No es cierto porque muchos de los
empleos que se crean, van al extranjero.
11:12
GlobalizationGlobalización, and that's fine. We shouldn'tno debería be nationalisticnacionalista.
269
660766
2967
Es la globalización y está bien.
No debemos ser nacionalistas.
11:15
Let the jobstrabajos go where they have to go, perhapsquizás.
270
663733
2207
Dejemos que los empleos vayan
donde quizá tienen que ir.
11:17
I mean, one can take a positionposición on that.
271
665940
2089
Es decir, podemos tener
una postura al respecto.
11:20
But alsoademás these companiescompañías
272
668029
1664
Pero también estas empresas
11:21
that have actuallyactualmente had this massivemasivo benefitbeneficio from the stateestado --
273
669693
3072
que tuvieron estos beneficios
enormes del Estado
11:24
Apple'sApple a great exampleejemplo.
274
672765
1861
—Apple es un gran ejemplo—
11:26
They even got the first -- well, not the first,
275
674626
2049
tuvieron la primera...
bueno, no la primera,
11:28
but 500,000 dollarsdólares actuallyactualmente wentfuimos to Applemanzana, the companyempresa,
276
676675
4568
pero USD 500 000 fueron
para Apple, la empresa,
11:33
throughmediante this SBICSBIC programprograma,
277
681243
2669
mediante este programa SBIC,
11:35
whichcual predateddepredado the SBIRSBIR programprograma,
278
683912
2048
que antecedió al programa SBIR,
11:37
as well as, as I said before, all the technologiestecnologías behinddetrás the iPhoneiPhone.
279
685960
3318
así como, como he dicho antes, todas
las tecnologías subyacentes al iPhone.
11:41
And yettodavía we know they legallylegalmente,
280
689278
2490
Sin embargo, sabemos que legalmente,
11:43
as manymuchos other companiescompañías, paypaga very little taximpuesto back.
281
691768
3682
como muchas otras empresas,
repagan muy pocos impuestos.
11:47
So what we really need to actuallyactualmente rethinkrepensar
282
695450
2987
Así que en realidad lo que tenemos
que volver a pensar es que
11:50
is should there perhapsquizás be a return-generatinggeneradores de retorno mechanismmecanismo
283
698437
4259
quizá debería haber un mecanismo
de generación de retorno
11:54
that's much more directdirecto than taximpuesto. Why not?
284
702696
2687
mucho más directo que los
impuestos. ¿Por qué no?
11:57
It could happenocurrir perhapsquizás throughmediante equityequidad.
285
705383
2570
Podría ocurrir quizá
mediante acciones.
11:59
This, by the way, in the countriespaíses
286
707953
1807
Esto, por cierto, en los países
12:01
that are actuallyactualmente thinkingpensando about this strategicallyestratégicamente,
287
709760
2304
que piensan en esto
en forma estratégica,
12:04
countriespaíses like FinlandFinlandia in ScandinaviaEscandinavia,
288
712064
2131
países como Finlandia
en Escandinavia,
12:06
but alsoademás in ChinaChina and BrazilBrasil,
289
714195
2035
pero también China y Brasil,
12:08
they're retainingreteniendo equityequidad in these investmentsinversiones.
290
716230
2330
están reteniendo acciones
en estas inversiones.
12:10
SitraSitra fundedfundado NokiaNokia, keptmantenido equityequidad, madehecho a lot of moneydinero,
291
718560
3826
Sitra financió a Nokia,
mantuvo acciones, hizo mucho dinero,
12:14
it's a publicpúblico fundingfondos agencyagencia in FinlandFinlandia,
292
722386
2660
es un organismo de financiación
pública en Finlandia,
12:17
whichcual then fundedfundado the nextsiguiente roundredondo of NokiasNokias.
293
725046
2826
que luego financió la
próxima ronda de Nokias.
12:19
The Brazilianbrasileño DevelopmentDesarrollo BankBanco,
294
727872
2009
El Banco Nacional de Desarrollo, en Brasil,
12:21
whichcual is providingsiempre que hugeenorme amountscantidades of fundsfondos todayhoy
295
729881
2795
hoy está proveyendo enorme financiación
12:24
to cleanlimpiar technologytecnología, they just announcedAnunciado
296
732676
1797
a tecnologías limpias, y acaba de anunciar
12:26
a 56 billionmil millones programprograma for the futurefuturo on this,
297
734473
4249
un programa de 56 000 millones para el futuro,
12:30
is retainingreteniendo equityequidad in these investmentsinversiones.
298
738722
3539
retiene acciones en estas inversiones.
12:34
So to put it provocativelyprovocativamente,
299
742261
1512
Así que para decirlo provocativamente,
12:35
had the U.S. governmentgobierno thought about this,
300
743773
2939
de haber pensado el gobierno
de EE.UU. en esto,
12:38
and maybe just broughttrajo back
301
746712
1844
y quizá recuperado dinero
12:40
just something calledllamado an innovationinnovación fundfondo,
302
748556
2425
en algo llamado fondo de innovación,
12:42
you can betapuesta that, you know, if even just .05 percentpor ciento
303
750981
3132
pueden apostar que con solo un 0,05 %
12:46
of the profitsbeneficios from what the InternetInternet producedproducido
304
754113
1883
de las ganancias producidas por Internet
12:47
had come back to that innovationinnovación fundfondo,
305
755996
1658
que se hubiesen destinado
a ese fondo de innovación
12:49
there would be so much more moneydinero
306
757654
1624
habría mucho más dinero
12:51
to spendgastar todayhoy on greenverde technologytecnología.
307
759278
2228
para gastar hoy en
tecnologías ecológicas.
12:53
InsteadEn lugar, manymuchos of the stateestado budgetspresupuestos
308
761506
1494
En cambio, muchos de los
presupuestos estatales
12:55
whichcual in theoryteoría are tryingmolesto to do that
309
763000
2598
que en teoría están tratando de hacerlo
12:57
are beingsiendo constrainedconstreñido.
310
765598
1836
están siendo limitados.
12:59
But perhapsquizás even more importantimportante,
311
767434
1810
Pero quizás aún más importante,
13:01
we heardoído before about the one percentpor ciento,
312
769244
1867
hemos oído antes del 1 %,
13:03
the 99 percentpor ciento.
313
771111
1575
del 99 %.
13:04
If the stateestado is thought about in this more strategicestratégico way,
314
772686
3745
Si el Estado se pensara
de esta forma estratégica,
13:08
as one of the leaddirigir playersjugadores in the valuevalor creationcreación mechanismmecanismo,
315
776431
3033
como uno de los jugadores principales
en el mecanismo de creación de valor,
13:11
because that's what we're talkinghablando about, right?
316
779464
1821
porque de eso estamos hablando, ¿sí?
13:13
Who are the differentdiferente playersjugadores in creatingcreando valuevalor
317
781285
1934
Quiénes son los diferentes
actores en la creación de valor
13:15
in the economyeconomía, and is the state'sestado rolepapel,
318
783219
2295
en la economía
y el papel del Estado,
13:17
has it been sortordenar of dismisseddespedido as beingsiendo a backseatasiento trasero playerjugador?
319
785514
3729
y cómo se lo ha relegado
a un segundo plano.
13:21
If we can actuallyactualmente have a broadermás amplio theoryteoría
320
789243
2355
Si podemos tener
una teoría más amplia
13:23
of valuevalor creationcreación and allowpermitir us to actuallyactualmente admitadmitir
321
791598
2053
de creación de valor
que nos permita admitir
13:25
what the stateestado has been doing and reaprecoger something back,
322
793651
3051
lo que el Estado ha estado haciendo
y obtener algo a cambio,
13:28
it mightpodría just be that in the nextsiguiente roundredondo,
323
796702
2819
podría ser en la próxima ronda,
13:31
and I hopeesperanza that we all hopeesperanza that the nextsiguiente biggrande revolutionrevolución
324
799521
2566
y espero que todos esperemos que
la siguiente gran revolución
13:34
will in facthecho be greenverde,
325
802087
1641
de hecho sea ecológica,
13:35
that that periodperíodo of growthcrecimiento
326
803728
1723
que ese período de crecimiento
13:37
will not only be smartinteligente, innovation-ledliderado por la innovación,
327
805451
2690
no solo sea inteligente,
basado en la innovación,
13:40
not only greenverde, but alsoademás more inclusiveinclusivo,
328
808141
3186
no solo ecológico,
sino también más inclusivo,
13:43
so that the publicpúblico schoolsescuelas in placeslugares like SiliconSilicio ValleyValle
329
811327
3254
para que las escuelas públicas
en lugares como Silicon Valley
13:46
can actuallyactualmente alsoademás benefitbeneficio from that growthcrecimiento,
330
814581
2740
pueden beneficiarse de ese crecimiento,
13:49
because they have not.
331
817321
1599
porque no lo han hecho.
13:50
Thank you.
332
818920
1253
Gracias.
13:52
(ApplauseAplausos)
333
820173
5247
(Aplausos)
Translated by Sebastian Betti
Reviewed by Antonio Martinez

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ABOUT THE SPEAKER
Mariana Mazzucato - Innovation economist
Which actor in the economy is most responsible for making radical innovation happen? Mariana Mazzucato comes up with a surprising answer: the state.

Why you should listen

States and governments are often depicted as slow, bureaucratic, risk-averse. That argument is used in support of making states smaller and the private sector bigger. In her latest book, The Entrepreneurial State: Debunking Private vs. Public Myths in Innovation and in her research, Mariana Mazzucato offers a bold contrarian view: States aren't only market regulators and fixers, but "market makers" -- actively creating a vision for innovation and investing in risky and uncertain areas where private capital may not see the ROI. Yes: Private venture capital is much less risk-taking than generally thought. As an example, the technology behind the iPhone and Google exists because the U.S. government has been very interventionist in funding innovation. Private investors jumped in only later. The same is true today of what promises to be the next big thing after the Internet: the green revolution.

Mazzucato, a professor of economics at the Science and Technology Policy Research Unit (SPRU, University of Sussex), argues that Europe needs today to rediscover that role -- that what the continent needs is not austerity but strategic investments (and new instruments such as public investments banks) towards an "innovation Union."

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Mariana Mazzucato | Speaker | TED.com