TED@BCG Paris
Seema Bansal: How to fix a broken education system ... without any more money
シーマ・バンスール: 更なる資金なしで崩壊した教育制度を立て直す方法
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シーマ・バンスールはインド、ハリヤナ州にある１万５千の学校を対象にした、公教育改革への道を築きました。その大胆な目標とは、2020年までに生徒の80%に学年相応の知識を身に付けさせるというものです。彼女は追加のリソースが不要で、どの学校でもうまくいく改革を模索しながら、この目標の達成を目指しています。バンスール達のチームは、SMSのグループチャットを使って教師とコミュニケーションを取るといった、創造的で分かり易いテクニックを使うことで成功を納めてきました。そして既に、ハリヤナ州の学校で一定の学力向上と出席率を達成しています。
Seema Bansal - Education innovator
BCG's Seema Bansal asks: Can governments actually make a meaningful difference in education? And rapidly? Yes, it turns out. Full bio
BCG's Seema Bansal asks: Can governments actually make a meaningful difference in education? And rapidly? Yes, it turns out. Full bio
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00:12
So we all have our own biases.
0
759
2350
私達には皆
独自の先入観があります
独自の先入観があります
00:15
For example, some of us tend to think
1
3133
2651
例えば 私達はこう考えがちです
00:17
that it's very difficult to transform
failing government systems.
failing government systems.
2
5808
3609
衰えかけた政府の
制度改革を行う事は非常に困難だと
制度改革を行う事は非常に困難だと
00:21
When we think of government systems,
3
9871
1747
政府の制度というのは
00:23
we tend to think that they're archaic,
set in their ways,
set in their ways,
4
11642
3591
旧態依然とした
型にはまった物であり
型にはまった物であり
00:27
and perhaps, the leadership
is just too bureaucratic
is just too bureaucratic
5
15257
2696
その幹部はおそらく
非常にお役所的で
非常にお役所的で
00:29
to be able to change things.
6
17977
1405
変化を嫌うと思いがちです
00:32
Well, today, I want
to challenge that theory.
to challenge that theory.
7
20097
3015
さて今日は
その憶測に異議を唱え
その憶測に異議を唱え
00:35
I want to tell you a story
of a very large government system
of a very large government system
8
23886
4069
改革を軌道に乗せるだけでなく
00:39
that has not only put itself
on the path of reform
on the path of reform
9
27979
3444
３年も経たないうちに
目を見張るような
目を見張るような
00:43
but has also shown
fairly spectacular results
fairly spectacular results
10
31447
3189
結果を出している政府制度の
00:46
in less than three years.
11
34660
1335
話をしたいと思います
00:48
This is what a classroom
in a public school in India looks like.
in a public school in India looks like.
12
36746
4280
インドの公立学校の教室は
こんな感じです
こんな感じです
00:53
There are 1 million such schools in India.
13
41050
2352
このような学校が百万校あります
00:55
And even for me,
who's lived in India all her life,
who's lived in India all her life,
14
43878
3132
インドにずっと住んでいる私ですら
00:59
walking into one of these schools
is fairly heartbreaking.
is fairly heartbreaking.
15
47034
3047
こういう学校に足を踏み入れると
かなり胸が痛みます
かなり胸が痛みます
01:03
By the time kids are 11,
16
51106
2069
生徒の50%が11歳までに
01:05
50 percent of them have fallen
so far behind in their education
so far behind in their education
17
53199
4032
勉強に遅れを取り
そこから這い上がる見込みは
そこから這い上がる見込みは
01:09
that they have no hope to recover.
18
57255
1740
全くありません
01:11
11-year-olds cannot do simple addition,
19
59606
2798
そんな11歳の生徒は
簡単な足し算も出来ず
簡単な足し算も出来ず
01:14
they cannot construct
a grammatically correct sentence.
a grammatically correct sentence.
20
62428
2882
正しい文法の文も
作れません
作れません
01:17
These are things that you and I
would expect an 8-year-old
would expect an 8-year-old
21
65779
3263
それは８歳の子どもでも
出来るような
出来るような
01:21
to be able to do.
22
69066
1268
事柄なのです
01:22
By the time kids are 13 or 14,
23
70672
2797
彼らは13歳から14歳までに
01:25
they tend to drop out of schools.
24
73493
1780
学校を止めてしまいがちです
01:28
In India, public schools
not only offer free education --
not only offer free education --
25
76313
3274
インドの公立学校では
教育だけでなく
教育だけでなく
01:31
they offer free textbooks,
free workbooks, free meals,
free workbooks, free meals,
26
79611
3413
教科書、ワークブック
給食も無料で支給され
給食も無料で支給され
01:35
sometimes even cash scholarships.
27
83048
2070
時には奨学金も
現金で支給されます
現金で支給されます
01:37
And yet, 40 percent of the parents today
28
85691
2985
しかし現在 親の40%は
01:40
are choosing to pull their children
out of public schools
out of public schools
29
88700
3180
公立学校から
子ども達を引っ張り出して
子ども達を引っ張り出して
01:43
and pay out of their pockets
to put them in private schools.
to put them in private schools.
30
91904
3517
自分達でお金を払って
私立学校に入れる方を選びます
私立学校に入れる方を選びます
01:47
As a comparison,
in a far richer country, the US,
in a far richer country, the US,
31
95445
3665
比較すると
ずっと豊かな国 アメリカでは
ずっと豊かな国 アメリカでは
01:51
that number is only 10 percent.
32
99134
1921
その数はわずか10%に過ぎません
01:53
That's a huge statement on how broken
the Indian public education system is.
the Indian public education system is.
33
101377
4953
それはインドの公立学校のシステムが
如何に崩壊しているかを示しています
如何に崩壊しているかを示しています
01:59
So it was with that background
that I got a call in the summer of 2013
that I got a call in the summer of 2013
34
107431
4476
2013年の夏
スリーナ・ラジャンという
スリーナ・ラジャンという
02:03
from an absolutely brilliant lady
called Surina Rajan.
called Surina Rajan.
35
111931
3823
非常に有能な女性から
１本の電話がありました
１本の電話がありました
02:07
She was, at that time, the head
of the Department of School Education
of the Department of School Education
36
115778
4117
当時 彼女は
インドのハリヤナという州で
インドのハリヤナという州で
02:11
in a state called Haryana in India.
37
119919
2266
学校教育局長をしていました
02:14
So she said to us, "Look, I've been
heading this department
heading this department
38
122209
3071
彼女はこう言いました
「私はここで局長を
「私はここで局長を
02:17
for the last two years.
39
125304
1226
２年務めてきました
02:18
I've tried a number of things,
and nothing seems to work.
and nothing seems to work.
40
126554
3431
色々 試していますが
どれも うまくいきません
どれも うまくいきません
02:22
Can you possibly help?"
41
130008
1462
手伝って頂けないでしょうか？」
02:24
Let me describe Haryana
a little bit to you.
a little bit to you.
42
132852
2814
ハリヤナ州について
少し説明しましょう
少し説明しましょう
02:27
Haryana is a state
which has 30 million people.
which has 30 million people.
43
135690
3359
ハリヤナは
３千万人を抱える州で
３千万人を抱える州で
02:31
It has 15,000 public schools
44
139721
3171
そこには
１万５千校の公立学校があり
１万５千校の公立学校があり
02:34
and 2 million plus
children in those public schools.
children in those public schools.
45
142916
2835
２百万人以上の
子どもが通っています
子どもが通っています
02:38
So basically, with that phone call,
46
146119
2444
基本的にその電話で私は
02:40
I promised to help a state and system
47
148587
2422
ペルーやカナダと
同じ規模の州と制度の
同じ規模の州と制度の
02:43
which was as large as that of Peru
or Canada transform itself.
or Canada transform itself.
48
151033
4323
公教育を手助けをする
約束をしてしまったのです
約束をしてしまったのです
02:48
As I started this project,
I was very painfully aware of two things.
I was very painfully aware of two things.
49
156591
3577
このプロジェクトを始めた時
とても厄介な２つの事に気づきました
とても厄介な２つの事に気づきました
02:52
One, that I had never done
anything like this before.
anything like this before.
50
160192
3211
１つ目 自分はこんな事を
これまでやった事がない
これまでやった事がない
02:55
And two, many others had,
perhaps without too much success.
perhaps without too much success.
51
163427
4375
２つ目 やった人はたくさんいるが
多分あまり成功していない
多分あまり成功していない
03:00
As my colleagues and I
looked across the country
looked across the country
52
168247
2762
同僚と私は
インド国内と世界中を
インド国内と世界中を
03:03
and across the world,
53
171033
1308
見渡しましたが
03:04
we couldn't find another example
54
172365
1868
ハリヤナに持って来るだけで
03:06
that we could just pick up
and replicate in Haryana.
and replicate in Haryana.
55
174257
2826
すぐ再現できるような
事例は見当たらず
事例は見当たらず
03:09
We knew that we had to craft
our own journey.
our own journey.
56
177107
2500
独自のやり方を
考案すべきだと分かりました
考案すべきだと分かりました
03:12
But anyway, we jumped right in
and as we jumped in,
and as we jumped in,
57
180692
3054
とにかく私達はまっすぐ
飛び込みました そうすると
飛び込みました そうすると
03:15
all sorts of ideas started flying at us.
58
183770
2739
様々な考えが
飛び交うようになったのです
飛び交うようになったのです
03:18
People said, "Let's change
the way we recruit teachers,
the way we recruit teachers,
59
186533
3038
皆 言いました
「教員採用の方法を変えよう
「教員採用の方法を変えよう
03:21
let's hire new principals and train them
60
189595
2744
新しい校長を雇って教育し
03:24
and send them on international
learning tours,
learning tours,
61
192363
2218
彼らを外国研修旅行に赴かせよう
03:26
let's put technology inside classrooms."
62
194605
2499
教室の中に
テクノロジーを取り入れよう」
テクノロジーを取り入れよう」
03:29
By the end of week one,
we had 50 ideas on the table,
we had 50 ideas on the table,
63
197128
2606
１週目の終わり迄に
50のアイディアが出ました
50のアイディアが出ました
03:31
all amazing, all sounded right.
64
199758
2228
どれも素晴らしく
正しく思える物ばかりでしたが
正しく思える物ばかりでしたが
03:34
There was no way we were
going to be able to implement 50 things.
going to be able to implement 50 things.
65
202010
4703
50の事柄を実行する事など
到底出来ません
到底出来ません
03:39
So I said, "Hang on, stop.
66
207103
1750
そこで言いました
「ちょっと待って
「ちょっと待って
03:41
Let's first at least decide
what is it we're trying to achieve."
what is it we're trying to achieve."
67
209175
3249
まず少なくとも
達成しようとする事柄を決めましょう」
達成しようとする事柄を決めましょう」
03:44
So with a lot of push and pull and debate,
68
212448
2774
そこで 様々な議論を重ね
03:47
Haryana set itself a goal
which said: by 2020,
which said: by 2020,
69
215246
3887
ハリヤナは目標を設定しました
これです―
これです―
「2020年までに80%の生徒達が
学年相応の知識を持つこと」
学年相応の知識を持つこと」
03:51
we want 80 percent of our children
to be at grade-level knowledge.
to be at grade-level knowledge.
70
219157
3987
03:55
Now the specifics of the goal
don't matter here,
don't matter here,
71
223590
2883
今ここで重要なのは
目標の詳細ではなく
目標の詳細ではなく
03:58
but what matters
is how specific the goal is.
is how specific the goal is.
72
226497
2914
目標がどのくらい具体的かです
04:01
Because it really allowed us
to take all those ideas
to take all those ideas
73
229786
2972
そのお陰で自分達に
投げつけられた これら全ての
投げつけられた これら全ての
04:04
which were being thrown at us
74
232782
1425
アイディアを取り上げ
04:06
and say which ones
we were going to implement.
we were going to implement.
75
234231
2374
どれを実行するべきか
分かるのですから
分かるのですから
04:08
Does this idea support this goal?
If yes, let's keep it.
If yes, let's keep it.
76
236629
4319
この考えでこの目標を達成できるか？
もしそうなら続けましょう
もしそうなら続けましょう
04:12
But if it doesn't or we're not sure,
then let's put it aside.
then let's put it aside.
77
240972
3280
でも達成できない または
確かでないなら止めましょう
確かでないなら止めましょう
04:16
As simple as it sounds,
having a very specific goal right up front
having a very specific goal right up front
78
244276
4624
単純に聞こえるかもしれませんが
具体的な目標を掲げる事で
具体的な目標を掲げる事で
04:20
has really allowed us to be
very sharp and focused
very sharp and focused
79
248924
3216
私達は変革の過程で
思考が鋭くなり
思考が鋭くなり
04:24
in our transformation journey.
80
252164
1628
集中することが出来ました
04:25
And looking back over
the last two and a half years,
the last two and a half years,
81
253816
2618
この２年半を振り返ると
04:28
that has been a huge positive for us.
82
256458
1962
大きな前進を続けていました
04:31
So we had the goal,
83
259488
1164
目標が定まったので
04:32
and now we needed to figure out
what are the issues, what is broken.
what are the issues, what is broken.
84
260676
3406
次は 何が問題で 何が壊れているかを
知る必要がありました
知る必要がありました
04:37
Before we went into schools,
a lot of people told us
a lot of people told us
85
265001
2727
学校に行く前に
多くの人達からこう言われました
多くの人達からこう言われました
04:39
that education quality is poor
86
267752
2066
「教育の質が低いのは
04:41
because either the teachers are lazy,
they don't come into schools,
they don't come into schools,
87
269842
3874
教員が怠惰で
学校に来ないからだ」とか
学校に来ないからだ」とか
04:45
or they're incapable,
they actually don't know how to teach.
they actually don't know how to teach.
88
273740
3234
「能力不足で指導法が
分かっていないからだ」と
分かっていないからだ」と
04:49
Well, when we went inside schools,
we found something completely different.
we found something completely different.
89
277427
4283
学校の中へ足を踏み入れた時
それは全く事実無根だと分かりました
それは全く事実無根だと分かりました
04:53
On most days, most teachers
were actually inside schools.
were actually inside schools.
90
281734
3583
大抵ほとんどの教員は
実際学校に出勤していました
実際学校に出勤していました
04:57
And when you spoke with them,
91
285771
1579
彼らと話してみると
04:59
you realized they were perfectly capable
of teaching elementary classes.
of teaching elementary classes.
92
287374
3811
小学校の授業を完璧に
こなせることがわかりました
こなせることがわかりました
05:03
But they were not teaching.
93
291952
1804
でも彼らは「教えて」は
いませんでした
いませんでした
05:06
I went to a school
94
294702
1399
私が ある学校へ行くと
05:08
where the teachers were getting
the construction of a classroom
the construction of a classroom
95
296125
3084
教室やトイレの修繕の
05:11
and a toilet supervised.
96
299233
2078
監督をさせられていました
05:13
I went to another school
97
301645
1642
別の学校では
05:15
where two of the teachers
had gone to a nearby bank branch
had gone to a nearby bank branch
98
303311
2891
教員の２人が学校近くの
銀行の支店へ赴き
銀行の支店へ赴き
05:18
to deposit scholarship money
into kids' accounts.
into kids' accounts.
99
306226
2742
奨学金を子ども達の口座に
振り込んでいました
振り込んでいました
05:21
At lunchtime, most teachers
were spending all of their time
were spending all of their time
100
309452
4291
昼食時 ほとんどの教員が
自分の時間を割いて
自分の時間を割いて
05:25
getting the midday meal cooking,
supervised and served to the students.
supervised and served to the students.
101
313767
4101
給食の調理や管理や
給仕を監督していました
給仕を監督していました
05:30
So we asked the teachers,
102
318907
1204
そこで教員に質問しました
05:32
"What's going on,
why are you not teaching?"
why are you not teaching?"
103
320135
2748
「どうなっているのですか？
何故教えないのですか？」
何故教えないのですか？」
05:35
And they said, "This is
what's expected of us.
what's expected of us.
104
323196
2187
彼らは言いました
「これが私達の仕事なのです
「これが私達の仕事なのです
05:38
When a supervisor comes to visit us,
105
326500
2311
指導主事が見に来ると
05:40
these are exactly the things
that he checks.
that he checks.
106
328835
2389
こういうことを
確認していくんです―
確認していくんです―
05:43
Has the toilet been made,
has the meal been served.
has the meal been served.
107
331248
2680
トイレは完成したか
給食は出されているか
給食は出されているか
05:45
When my principal
goes to a meeting at headquarters,
goes to a meeting at headquarters,
108
333952
3110
校長が教育局の会議に出ると
05:49
these are exactly the things
which are discussed."
which are discussed."
109
337086
2387
そんな事が議題にのぼるのです」
05:52
You see, what had happened was,
over the last two decades,
over the last two decades,
110
340481
4024
過去20年以上に渡って
インドでは
インドでは
05:56
India had been fighting the challenge
of access, having enough schools,
of access, having enough schools,
111
344529
3830
通学路や校舎の確保
入学者の確保
入学者の確保
06:00
and enrollment, bringing children
into the schools.
into the schools.
112
348383
2771
子どもを登校させる方法など
課題と闘ってきました
課題と闘ってきました
06:03
So the government
launched a whole host of programs
launched a whole host of programs
113
351178
3430
そこで これらの課題に
取り組む為に
取り組む為に
06:06
to address these challenges,
114
354632
1859
政府は多数の構想に着手し
06:08
and the teachers became
the implicit executors of these programs.
the implicit executors of these programs.
115
356515
4757
暗黙のうちに これらを実行するのは
教員ということになりました
教員ということになりました
06:13
Not explicitly, but implicitly.
116
361296
2148
指示されたわけでなく
暗黙のうちにです
暗黙のうちにです
06:16
And now, what was actually needed
was not to actually train teachers further
was not to actually train teachers further
117
364652
5016
だから本当に必要だったのは
これ以上 研修を受けさせたり
これ以上 研修を受けさせたり
06:21
or to monitor their attendance
118
369692
1899
出勤を監視したりすることではなく
06:23
but to tell them
that what is most important
that what is most important
119
371615
3871
彼らにこう伝える事だったのです
「貴方達にとって大切なのは
「貴方達にとって大切なのは
06:27
is for them to go back
inside classrooms and teach.
inside classrooms and teach.
120
375510
2600
教室へ行って教える事なのだ」と
06:30
They needed to be monitored
and measured and awarded
and measured and awarded
121
378134
3854
監視され評価され
業績を讃えられるべきものは
業績を讃えられるべきものは
06:34
on the quality of teaching
122
382012
1348
「学習指導の質」であり
06:35
and not on all sorts of other things.
123
383384
1843
それ以外の雑事ではないのです
06:38
So as we went through
the education system,
the education system,
124
386018
2460
教育制度をくまなく調べ
06:40
as we delved into it deeper,
we found a few such core root causes
we found a few such core root causes
125
388502
5260
より深く掘り下げていくにつれ
核となる根本原因が見つかって来ました
核となる根本原因が見つかって来ました
06:45
which were determining, which were
shaping how people behaved in the system.
shaping how people behaved in the system.
126
393786
4132
この制度における人々の行動は
それが決定し 形作っていました
それが決定し 形作っていました
06:49
And we realized that unless we change
those specific things,
those specific things,
127
397942
3683
それらの具体的な事を変えない限り
他の多くの事は
他の多くの事は
06:53
we could do a number of other things.
128
401649
1953
出来ないと分かったのです
06:55
We could train, we could put
technology into schools,
technology into schools,
129
403626
2843
訓練したり学校に
テクノロジーを導入出来ても
テクノロジーを導入出来ても
06:58
but the system wouldn't change.
130
406493
1980
制度は変わらないでしょう
07:00
And addressing these non-obvious
core issues
core issues
131
408497
3057
これらの漠然とした
根本的な問題に取り組む事が
根本的な問題に取り組む事が
07:03
became a key part of the program.
132
411578
1809
この構想の鍵となりました
07:06
So, we had the goal and we had the issues,
133
414678
2952
目標と課題がわかったので
07:09
and now we needed to figure out
what the solutions were.
what the solutions were.
134
417654
2749
今度は解決策を考える
必要がありました
必要がありました
07:12
We obviously did not want
to recreate the wheel,
to recreate the wheel,
135
420888
2438
すべてを 一から作る気は
なかったので
なかったので
07:15
so we said, "Let's look around
and see what we can find."
and see what we can find."
136
423350
2750
「周囲に今 何があるか
見てみましょう」と言いました
見てみましょう」と言いました
07:18
And we found these beautiful,
small pilot experiments
small pilot experiments
137
426490
4897
国内外でこういった
小規模ですが見事な
小規模ですが見事な
07:23
all over the country
and all over the world.
and all over the world.
138
431411
2171
試験的実践を見つけました
07:26
Small things being done by NGOs,
being done by foundations.
being done by foundations.
139
434146
3968
NGOや財団が行なった
小規模の取り組みです
小規模の取り組みです
07:30
But what was also interesting
was that none of them actually scaled.
was that none of them actually scaled.
140
438138
3957
面白い事に その内のどれも実際には
規模を拡大していませんでした
規模を拡大していませんでした
07:34
All of them were limited
to 50, 100 or 500 schools.
to 50, 100 or 500 schools.
141
442119
3538
どの取り組みも50校とか 100校とか
500校に限られていました
500校に限られていました
07:37
And here, we were looking
for a solution for 15,000 schools.
for a solution for 15,000 schools.
142
445681
3040
ただ私達が探していたのは
１万５千校分の解決策でした
１万５千校分の解決策でした
07:41
So we looked into why,
143
449180
1704
そこで何故かを調べました
07:42
if these things actually work,
why don't they actually scale?
why don't they actually scale?
144
450908
3115
もし取り組みが成功するなら
なぜ規模を拡大しないのか？
なぜ規模を拡大しないのか？
07:46
What happens is that
when a typical NGO comes in,
when a typical NGO comes in,
145
454572
3235
実態は こうです
普通NGOが関わると
普通NGOが関わると
07:49
they not only bring in their expertise
146
457831
2413
彼らは専門的な知識だけでなく
07:52
but they also bring in
additional resources.
additional resources.
147
460268
2515
追加のリソースも投入します
07:54
So they might bring in money,
148
462807
1757
動かすのはお金かもしれないし
07:56
they might bring in people,
149
464588
1321
人かもしれないし
07:57
they might bring in technology.
150
465933
1694
テクノロジーかもしれない
07:59
And in the 50 or 100 schools
that they actually operate in,
that they actually operate in,
151
467651
4389
そして そのNGOが関わる
50とか100の学校では
50とか100の学校では
08:04
those additional resources
actually create a difference.
actually create a difference.
152
472064
2860
この追加のリソースが
物を言うのです
物を言うのです
08:07
But now imagine that the head of this NGO
153
475476
2532
しかし想像してみて下さい
このNGOの代表が
このNGOの代表が
08:10
goes to the head
of the School Education Department
of the School Education Department
154
478032
2755
学校教育局長のところへ行き
こう言うのです
こう言うのです
08:12
and says, "Hey, now let's do this
for 15,000 schools."
for 15,000 schools."
155
480811
3265
「さあ これを１万５千校で
実施しましょう」
実施しましょう」
08:16
Where is that guy or girl
going to find the money
going to find the money
156
484100
3453
これを１万５千の
学校規模まで拡大する為
学校規模まで拡大する為
08:19
to actually scale this up
to 15,000 schools?
to 15,000 schools?
157
487577
2704
どこでお金を見つけて来ると
言うのでしょう？
言うのでしょう？
08:22
He doesn't have the additional money,
158
490305
1762
誰にも余分なお金もなければ
08:24
he doesn't have the resources.
159
492091
1597
リソースもありません
08:25
And hence, innovations don't scale.
160
493712
2351
だから改革の規模を
拡大できないのです
拡大できないのです
08:28
So right at the beginning
of the project, what we said was,
of the project, what we said was,
161
496938
3403
正に計画の最初の時点で
私達が言った事はこうです
私達が言った事はこうです
08:32
"Whatever we have to do
has to be scalable,
has to be scalable,
162
500365
2646
「するべき事が何であれ
拡張可能なものにせねばならず
拡張可能なものにせねばならず
08:35
it has to work in all 15,000 schools."
163
503035
3287
１万５千校全てに
機能するものでなければならない」
機能するものでなければならない」
08:38
And hence, it has to work
within the existing budgets
within the existing budgets
164
506346
3792
従って今 州が持っている
予算とリソースの範囲内で
予算とリソースの範囲内で
08:42
and resources that the state actually has.
165
510162
2531
取り組まなければなりません
08:45
Much easier said than done.
166
513552
1875
言うは易し行うは難しです
08:47
(Laughter)
167
515451
1389
（笑）
08:48
I think this was definitely
the point in time
the point in time
168
516864
2156
この時点で絶対に
チームのメンバーは
チームのメンバーは
08:51
when my team hated me.
169
519044
1844
全員私を
憎んでいたと思います
憎んでいたと思います
08:52
We spent a lot of long hours
in office, in cafés,
in office, in cafés,
170
520912
5178
私は事務所やカフェ
時にはバーで
時にはバーで
08:58
sometimes even in bars,
171
526114
1295
長時間を過ごし
08:59
scratching out heads and saying,
172
527433
1663
頭をかきながら こう言いました
09:01
"Where are the solutions,
how are we going to solve this problem?"
how are we going to solve this problem?"
173
529120
3266
「解決策はどこにあり
どうやって問題を解決すると言うの？」
どうやって問題を解決すると言うの？」
09:04
In the end, I think we did
find solutions to many of the issues.
find solutions to many of the issues.
174
532410
3780
結局 私達は多くの問題に対する
解決策を探り出しました
解決策を探り出しました
09:08
I'll give you an example.
175
536214
1873
１つの実例をご紹介しましょう
09:10
In the context of effective learning,
176
538111
1942
効果的な学習を語る時に
09:12
one of the things people talk about
is hands-on learning.
is hands-on learning.
177
540077
3285
よく言われるのが
「体験学習」です
「体験学習」です
09:15
Children shouldn't memorize
things from books,
things from books,
178
543386
2268
生徒は教科書の事柄を
暗記すべきではなく
暗記すべきではなく
09:17
they should do activities,
179
545678
1589
「活動」をするべきなのです
09:19
and that's a more effective way to learn.
180
547291
1999
それは より効果的な学習方法です
09:21
Which basically means
giving students things
giving students things
181
549314
2298
基本的に生徒には
ビーズ、積み木、そろばん
ビーズ、積み木、そろばん
09:23
like beads, learning rods, abacuses.
182
551636
3422
といった物を与えます
09:27
But we did not have
the budgets to give that
the budgets to give that
183
555082
2454
しかし１万５千の学校の
２百万人の生徒に
２百万人の生徒に
09:29
to 15,000 schools, 2 million children.
184
557560
2615
その教材を与える資金もなく
09:32
We needed another solution.
185
560199
1703
別の解決策が必要なのに
09:34
We couldn't think of anything.
186
562446
1546
何も思い浮かびませんでした
09:36
One day, one of our team members
went to a school
went to a school
187
564368
2829
ある日チームのメンバーの１人が
学校へ行った時
学校へ行った時
09:39
and saw a teacher pick up sticks
and stones from the garden outside
and stones from the garden outside
188
567221
4366
教員が校庭から石や木の枝を拾って
それを教室に持って行き
それを教室に持って行き
09:43
and take them into the classroom
189
571611
1821
生徒に与えているのを
09:45
and give them to the students.
190
573456
1512
目にしました
09:47
That was a huge eureka moment for us.
191
575726
2907
それが私達にとって
大きなヒントとなりました
大きなヒントとなりました
09:51
So what happens now
in the textbooks in Haryana
in the textbooks in Haryana
192
579617
2883
現在ハリヤナで
使われている教科書では
使われている教科書では
09:54
is that after every concept,
we have a little box
we have a little box
193
582524
2742
学習内容の後には すべて
小さなコラムがあって
小さなコラムがあって
09:57
which are instructions
for the teachers which say,
for the teachers which say,
194
585290
2388
教員向けの指示になっています
09:59
"To teach this concept,
here's an activity that you can do.
here's an activity that you can do.
195
587702
4156
「ここでは この概念を指導する際の
活動を紹介します
活動を紹介します
10:03
And by the way, in order
to actually do this activity,
to actually do this activity,
196
591882
3087
なお この活動を実践するために
10:06
here are things that you can use
from your immediate environment,
from your immediate environment,
197
594993
3179
校庭や教室内など
身の回りにある
身の回りにある
10:10
whether it be the garden outside
or the classroom inside,
or the classroom inside,
198
598196
3021
補助教具として使えるものを
10:13
which can be used
as learning aids for kids."
as learning aids for kids."
199
601241
2445
紹介します」
10:16
And we see teachers all over Haryana
200
604194
2446
ハリヤナ中で先生たちが
生徒に指導するために
生徒に指導するために
10:18
using lots of innovative things
to be able to teach students.
to be able to teach students.
201
606664
3250
創造性豊かにいろいろなものを
使うところを目にします
使うところを目にします
10:22
So in this way, whatever we designed,
202
610617
3585
このように
私達が計画したものはどれも
私達が計画したものはどれも
10:26
we were actually able to implement it
203
614226
2078
１万５千校全ての学校で
１日目から
１日目から
10:28
across all 15,000 schools from day one.
204
616328
2804
実際に使えるものばかりなのです
10:32
Now, this brings me to my last point.
205
620304
2186
これが最後の話につながります
10:34
How do you implement something
across 15,000 schools
across 15,000 schools
206
622514
3273
１万５千校の
10万人の教員にどうやって
10万人の教員にどうやって
10:37
and 100,000 teachers?
207
625811
1757
実行を促せば良いでしょうか？
10:40
The department used to have a process
208
628357
2022
かつて学校教育局には
とても面白い—
とても面白い—
10:42
which is very interesting.
209
630403
1274
プロセスがありました
10:43
I like to call it "The Chain of Hope."
210
631701
2701
私は「期待の連鎖」と呼んでいます
10:48
They would write a letter
from the headquarters
from the headquarters
211
636240
2360
まず本部から手紙を出して
10:50
and send it to the next level,
212
638624
1625
下の部署である
10:52
which was the district offices.
213
640273
1483
県事務所に送ります
10:54
They would hope that in each
of these district offices,
of these district offices,
214
642186
2657
本部が期待するのは
すべての県事務所で
すべての県事務所で
10:56
an officer would get the letter,
would open it, read it
would open it, read it
215
644867
3975
職員が手紙を受け取り
開封し 内容を読んで
開封し 内容を読んで
11:00
and then forward it to the next level,
216
648866
2094
さらに下の部署である
11:02
which was the block offices.
217
650984
2007
地区の事務所に
転送することです
転送することです
11:05
And then you would hope
that at the block office,
that at the block office,
218
653015
3765
次に期待することは
地区事務所で
地区事務所で
他の誰かが手紙を受け取り
11:08
somebody else got the letter,
219
656804
1483
11:10
opened it, read it and forwarded it
eventually to the 15,000 principals.
eventually to the 15,000 principals.
220
658311
4019
開封し 読んで 転送し
最終的に１万５千校の校長に届くこと
最終的に１万５千校の校長に届くこと
11:14
And then one would hope
that the principals
that the principals
221
662354
2659
そして次に期待するのは
11:17
got the letter, received it,
understood it
understood it
222
665037
2647
校長が手紙を受け取り
内容を理解して
内容を理解して
11:19
and started implementing it.
223
667708
1930
それを実行することです
11:21
It was a little bit ridiculous.
224
669662
1647
これは少し馬鹿げています
11:24
Now, we knew technology was the answer,
225
672684
2461
テクノロジーを使う方が
良いのは分かっていますが
良いのは分かっていますが
11:27
but we also knew
that most of these schools
that most of these schools
226
675169
2141
そんな学校のほとんどに
コンピューターや
コンピューターや
11:29
don't have a computer or email.
227
677334
2077
Eメールなどない事も
分かっています
分かっています
11:32
However, what the teachers do have
are smartphones.
are smartphones.
228
680497
3083
しかしながら教員は
スマホを持っています
スマホを持っています
11:35
They're constantly on SMS,
on Facebook and on WhatsApp.
on Facebook and on WhatsApp.
229
683604
4679
彼らは常にSMSやFacebook
WhatsAppを使っています
WhatsAppを使っています
11:40
So what now happens in Haryana is,
230
688650
2245
だから今 ハリヤナでは
11:42
all principals and teachers are divided
into hundreds of WhatsApp groups
into hundreds of WhatsApp groups
231
690919
4620
全ての校長や教員を何百もの
WhatsAppのグループで繋ぎ
WhatsAppのグループで繋ぎ
11:47
and anytime something needs
to be communicated,
to be communicated,
232
695563
2822
連絡を取らなければならない時には
11:50
it's just posted across
all WhatsApp groups.
all WhatsApp groups.
233
698409
2421
WhatsAppグループすべてに
投稿されます
投稿されます
11:53
It spreads like wildfire.
234
701486
2201
それは山火事のように広がります
11:55
You can immediately check
who has received it,
who has received it,
235
703711
2993
誰が情報を受け取り
それを読んだかどうかはすぐに
それを読んだかどうかはすぐに
11:58
who has read it.
236
706728
1290
調べる事が出来ます
12:00
Teachers can ask clarification
questions instantaneously.
questions instantaneously.
237
708042
3860
教員はすぐに説明を
求めることができます
求めることができます
12:03
And what's interesting is,
238
711926
1241
更に面白い事に
12:05
it's not just the headquarters
who are answering these questions.
who are answering these questions.
239
713191
3358
その質問に答えるのは
本部だけとは限りません
本部だけとは限りません
12:08
Another teacher from
a completely different part of the state
a completely different part of the state
240
716573
2889
州の全く別の地域の
別の教員が
別の教員が
12:11
will stand up and answer the question.
241
719486
2393
立ちあがって
質問に答えたりするのです
質問に答えたりするのです
12:13
Everybody's acting
as everybody's peer group,
as everybody's peer group,
242
721903
2680
誰もが仲間のように行動し
いろいろなことが
いろいろなことが
12:16
and things are getting implemented.
243
724607
1794
実現しつつあります
12:19
So today, when you go
to a school in Haryana,
to a school in Haryana,
244
727784
2283
現在ハリヤナの
学校に行ってみれば
学校に行ってみれば
12:22
things look different.
245
730091
1587
様子は変わっていますよ
12:23
The teachers are back inside classrooms,
246
731702
2430
教員は教室に戻り
12:26
they're teaching.
247
734156
1304
授業をしています
12:27
Often with innovative techniques.
248
735484
1858
時折 革新的な
技術を 駆使しながら―
技術を 駆使しながら―
12:29
When a supervisor
comes to visit the classroom,
comes to visit the classroom,
249
737740
3102
指導主事が学校を訪れると
12:32
he or she not only checks
the construction of the toilet
the construction of the toilet
250
740866
3867
彼らはトイレの建設状況だけでなく
12:36
but also what is the quality of teaching.
251
744757
2343
教え方の質も
チェックするようになりました
チェックするようになりました
12:40
Once a quarter,
all students across the state
all students across the state
252
748092
3116
３ヶ月に一度
その州の全ての生徒達が
その州の全ての生徒達が
12:43
are assessed on their learning outcomes
253
751232
2165
学習成果の評価を受け
12:45
and schools which are
doing well are rewarded.
doing well are rewarded.
254
753421
2858
成果が表れた学校は
表彰されます
表彰されます
12:48
And schools which are not doing so well
255
756303
2469
評価の低い学校については
12:50
find themselves having
difficult conversations.
difficult conversations.
256
758796
2405
原因を見いだすべく
厳しい議論がなされます
厳しい議論がなされます
12:53
Of course, they also get
additional support
additional support
257
761568
2079
勿論 将来に向けて
より向上する為の
より向上する為の
12:55
to be able to do better in the future.
258
763671
1936
付加的な支援も施されます
12:59
In the context of education,
259
767232
1624
教育という分野は
13:00
it's very difficult
to see results quickly.
to see results quickly.
260
768880
2367
すぐに結果を出すのが
とても難しいのです
とても難しいのです
13:03
When people talk about systemic,
large-scale change,
large-scale change,
261
771630
2975
一般的に全体的で
大規模な変化について語る時
大規模な変化について語る時
13:06
they talk about periods
of 7 years and 10 years.
of 7 years and 10 years.
262
774629
3579
７年から10年の期間について
語りますが
語りますが
13:10
But not in Haryana.
263
778232
1265
ハリヤナでは
13:12
In the last one year, there have been
three independent studies,
three independent studies,
264
780153
3952
昨年１年間で
生徒の学習結果を計測する
生徒の学習結果を計測する
13:16
all measuring student learning outcomes,
265
784129
2579
３つの調査が
個別に行われました
個別に行われました
13:18
which indicate that something fundamental,
266
786732
2307
そこからハリヤナで
何か重要な事や
何か重要な事や
13:21
something unique is happening in Haryana.
267
789063
2090
独特な事が
起こっていると分かります
起こっていると分かります
13:23
Learning levels of children
have stopped declining,
have stopped declining,
268
791622
3008
生徒達の学習レベルの
下降は止まり
下降は止まり
13:26
and they have started going up.
269
794654
1803
上昇に転じています
13:28
Haryana is one of the few
states in the country
states in the country
270
796481
3210
ハリヤナはインド国内でも
改善しつつある数少ない州の
改善しつつある数少ない州の
13:31
which is showing an improvement,
271
799715
1579
１つですし
13:33
and certainly the one that is showing
the fastest rate of improvement.
the fastest rate of improvement.
272
801318
3703
改善のスピードは
間違いなく一番です
間違いなく一番です
13:38
These are still early signs,
273
806005
1368
今は まだ初期の段階ですし
13:39
there's a long way to go,
274
807397
1194
道のりは長いですが
13:40
but this gives us a lot of hope
for the future.
for the future.
275
808615
2491
これは将来への
大いなる希望を 与えてくれます
大いなる希望を 与えてくれます
13:44
I recently went to a school,
276
812859
1563
最近 ある学校に行きましたが
13:46
and as I was leaving,
277
814446
1943
そこを去る時
13:48
I ran into a lady,
278
816413
1151
一人の女性に出会いました
13:49
her name was Parvati,
279
817588
1151
名前はパーバティ
13:50
she was the mother of a child,
280
818763
1438
ある子どもの母親で
13:52
and she was smiling.
281
820225
1271
笑顔を浮かべていました
13:53
And I said, "Why are you smiling,
what's going on?"
what's going on?"
282
821828
2909
私が「何故微笑んでるの？
どうしたの？」と聞くと
どうしたの？」と聞くと
13:56
And she said, "I don't know
what's going on,
what's going on,
283
824761
2746
彼女は言いました
「何があったかは分からないけど
「何があったかは分からないけど
13:59
but what I do know
is that my children are learning,
is that my children are learning,
284
827531
3087
私の子ども達が
勉強をしているのよ
勉強をしているのよ
14:02
they're having fun,
285
830642
1451
皆 楽しんでいるわ
14:04
and for the time being, I'll stop
my search for a private school
my search for a private school
286
832117
3195
当分の間
私立学校を探すのは
私立学校を探すのは
14:07
to send them to."
287
835336
1163
止めるつもりよ」
14:09
So I go back to where I started:
288
837523
2000
ここで話は最初に戻します
14:11
Can government systems transform?
289
839547
1874
政府制度は改革できるでしょうか？
14:14
I certainly believe so.
290
842163
1500
絶対にできると私は思います
14:15
I think if you give them the right levers,
291
843687
2094
彼らに正しいテコを与えるならば
14:17
they can move mountains.
292
845805
1483
山だって動かせるのです
14:19
Thank you.
293
847735
1151
ありがとうございました
14:20
(Applause)
294
848910
6115
（拍手）
ABOUT THE SPEAKER
Seema Bansal - Education innovatorBCG's Seema Bansal asks: Can governments actually make a meaningful difference in education? And rapidly? Yes, it turns out.
Why you should listen
BCG's Seema Bansal is an associate director in the New Delhi office. Since joining BCG in 2000, she has worked extensively in financial services and telecommunications. Today, Bansal leads BCG's social impact and development practice in India, and works on disparate projects in fields including education, food security and nutrition and governance within government agencies.
Bansal earned an MBA from the Indian Institute of Management in Calcutta, and a degree in electronics and electrical communication from Punjab Engineering College in Chandigarh.
Seema Bansal | Speaker | TED.com