TEDGlobal 2012
Beth Noveck: Demand a more open-source government
Бет Новек: Търсене на по-открито правителство
Filmed:
Readability: 4.9
571,499 views
Какво могат да научат правителствата от революцията на откритите данни? В този вълнуващ разговор, бившата заместник CTO в Белия дом, споделя представа за практическа откритост - свързване на бюрокрациите с гражданите, споделяне на данни, създаване на истинска демокрация с участие. Представете си "обществото, което може да пише"...
Beth Noveck - Open-government expert
A lawyer by training and a techie by inclination, Beth Noveck works to build data transparency into government. Full bio
A lawyer by training and a techie by inclination, Beth Noveck works to build data transparency into government. Full bio
Double-click the English transcript below to play the video.
00:16
So when the White House was built
0
795
1820
Когато Белият дом беше построен,
00:18
in the early 19th century, it was an open house.
1
2615
2993
в първата половина на 19-и век, той беше открита къща.
00:21
Neighbors came and went. Under President Adams,
2
5608
3136
Съседите влизаха и излизаха. Когато Президентът Адамс беше на власт,
00:24
a local dentist happened by.
3
8744
1369
се появи местен зъболекар.
00:26
He wanted to shake the President's hand.
4
10113
2591
Той искаше да се ръкува с Президента.
00:28
The President dismissed the Secretary of State,
5
12704
2150
Президентът уволни Министъра на външните работи,
00:30
whom he was conferring with, and asked the dentist
6
14854
1918
с когото се беше скарал, и помоли зъболекаря
00:32
if he would remove a tooth.
7
16772
1810
да му извади зъб.
00:34
Later, in the 1850s, under President Pierce,
8
18582
3058
По-късно, през 1850 г., когато Президент Пиърс беше на власт,
00:37
he was known to have remarked
9
21640
1588
той стана известен с фразата
00:39
— probably the only thing he's known for —
10
23228
2569
- вероятно единственото нещо, с което той е известен -
00:41
when a neighbor passed by and said, "I'd love to see
11
25797
2751
когато един съсед мина и каза: "Бих искал да видя
00:44
the beautiful house," and Pierce said to him,
12
28548
2265
красивата къща", а Пиърс му каза:
00:46
"Why my dear sir, of course you may come in.
13
30813
2615
"Защо, любезни господине, разбира се, можете да влезете.
00:49
This isn't my house. It is the people's house."
14
33428
3725
Това не е моя къща. Това е къща на хората".
00:53
Well, when I got to the White House in the beginning
15
37153
2072
Когато влязох в Белия дом през първата половина
00:55
of 2009, at the start of the Obama Administration,
16
39225
3220
на 2009 г., в началото на администрацията на Обама,
00:58
the White House was anything but open.
17
42445
2872
Белия дом не беше отворен.
01:01
Bomb blast curtains covered my windows.
18
45317
2528
Завеси от взривена бобма покриха прозорците ми.
01:03
We were running Windows 2000.
19
47845
2179
Работехме с Уиндоус 2000.
01:05
Social media were blocked at the firewall.
20
50024
2183
Социалните медии бяха блокирани.
01:08
We didn't have a blog, let alone a dozen twitter accounts
21
52207
2540
Нямахме блог, да не говорим за дузина туитър сметки,
01:10
like we have today.
22
54747
2023
като днес.
01:12
I came in to become the head of Open Government,
23
56770
2613
Влязох в Белия дом, за да оглавя Откритото правителство,
01:15
to take the values and the practices of transparency,
24
59383
2798
което да приложи ценностите и практиките на прозрачност,
01:18
participation and collaboration, and instill them
25
62181
3413
участие и сътрудничество и да ги внедри
01:21
into the way that we work, to open up government,
26
65594
2826
по начина, по който работим, да отворим правителството,
01:24
to work with people.
27
68420
1520
да работим с хората.
01:25
Now one of the things that we know
28
69940
2694
Едно от нещата, които знаем,
01:28
is that companies are very good at getting people to work
29
72634
3016
е че компаниите много добре убеждават хората да работят
01:31
together in teams and in networks to make
30
75650
2248
в екипи и в мрежи, за да произвеждат
01:33
very complex products, like cars and computers,
31
77898
3642
сложни продукти, като коли и компютри,
01:37
and the more complex the products are a society creates,
32
81540
3688
и колкото по-сложни продукти проезвежда едно общество,
01:41
the more successful the society is over time.
33
85228
2855
толкова по-успешно е това общество.
01:43
Companies make goods, but governments,
34
88083
2745
Компаниите произвеждат стоки, а правителствата
01:46
they make public goods. They work on the cure for cancer
35
90828
3120
произвеждат обществени стоки. Те работят върху лечението на рака
01:49
and educating our children and making roads,
36
93948
2808
и образованието на децата ни, и правенето на пътища,
01:52
but we don't have institutions that are particularly good
37
96756
3641
на няма институции, които са достатъчно добри
01:56
at this kind of complexity. We don't have institutions
38
100397
2536
в произвеждането на този вид сложност. Няма институции,
01:58
that are good at bringing our talents to bear,
39
102933
3117
които са добри в събирането на таланти, които
02:01
at working with us in this kind of open and collaborative way.
40
106050
4462
да работят с нас по този вид открит начин.
02:06
So when we wanted to create our Open Government policy,
41
110512
2261
Когато искахме да създадем политиката ни на Открито правителство,
02:08
what did we do? We wanted, naturally, to ask public sector
42
112773
2576
какво направихме? Разбира се, искахме да попитаме служителите в обществения сектор
02:11
employees how we should open up government.
43
115349
2944
как да отворим правителството.
02:14
Turns out that had never been done before.
44
118293
3232
Оказва се, че това не е било правено преди.
02:17
We wanted to ask members of the public to help us
45
121525
2619
Искахме да помолим членовете от обществения сектор да ни помогнат,
02:20
come up with a policy, not after the fact, commenting
46
124144
3278
да създадат политика, не след свършен факт, която обяснява
02:23
on a rule after it's written, the way is typically the case,
47
127422
3383
правило, след като е написано, какъвто обикновено е случая,
02:26
but in advance. There was no legal precedent,
48
130805
3320
но предварително. Нямаше законов прецедент,
02:30
no cultural precedent, no technical way of doing this.
49
134125
3142
нямаше културен прецедент, нямаше технически начин, това да бъде направено.
02:33
In fact, many people told us it was illegal.
50
137267
2841
Всъщност, много хора ни казваха, че това е незаконно.
02:36
Here's the crux of the obstacle.
51
140108
3113
Ето съществото на пречката.
02:39
Governments exist to channel the flow of two things,
52
143221
2601
Правителствата съществуват, за да канализират потока на две неща,
02:41
really, values and expertise to and from government
53
145822
3494
ценности и екстертиза до и от правителството
02:45
and to and from citizens to the end of making decisions.
54
149316
3849
и от и до гражданите, които взимат решения.
02:49
But the way that our institutions are designed,
55
153165
2393
Но по начина, по който са устроени институциите,
02:51
in our rather 18th-century, centralized model,
56
155558
3051
по централизирания модел от 18-и век,
02:54
is to channel the flow of values through voting,
57
158609
3684
канализирането на потока се осъществява чрез гласуване,
02:58
once every four years, once every two years, at best,
58
162293
2200
веднъж на четири години, веднъж на две години и най-добре,
03:00
once a year. This is a rather anemic and thin way, in this
59
164493
3561
веднъж годишно. Това е много слаб начин, в тази ера
03:03
era of social media, for us to actually express our values.
60
168054
4005
на социални медии, да изразим ценностите си.
03:07
Today we have technology that lets us express ourselves
61
172059
2612
Днес имаме технология, която ни позволява да се изразим
03:10
a great deal, perhaps a little too much.
62
174671
3004
до голяма степен, може би малко повече.
03:13
Then in the 19th century, we layer on
63
177675
2274
През 19-и век разчитахме
03:15
the concept of bureaucracy and the administrative state
64
179949
2407
на концепцията на бюрокрацията и на администрадивната държава
03:18
to help us govern complex and large societies.
65
182356
3143
да ни помогне да управляваме сложни и големи общества.
03:21
But we've centralized these bureaucracies.
66
185499
3232
Но централизирахме тези бюрокрации.
03:24
We've entrenched them. And we know that
67
188731
2445
Установихме ги. Знаем, че
03:27
the smartest person always works for someone else.
68
191176
2712
най-умният човек винаги работи за някой друг.
03:29
We need to only look around this room to know that
69
193888
2680
Трябва само да разгледаме тази стая, за да разберем, че
03:32
expertise and intelligence is widely distributed in society,
70
196568
3597
оценката и интелигентността са широко разпределени в обществото,
03:36
and not limited simply to our institutions.
71
200165
4171
а не са ограничени просто в институциите.
03:40
Scientists have been studying in recent years
72
204336
2266
Учените през последните години са изучавали
03:42
the phenomenon that they often describe as flow,
73
206602
2534
явление, което описват като поток,
03:45
that the design of our systems, whether natural or social,
74
209136
3264
моделът на системите ни, независимо дали са естествени или социални,
03:48
channel the flow of whatever runs through them.
75
212400
2683
поток на това, което протича през тях.
03:50
So a river is designed to channel the flow of water,
76
215083
3277
Реката е предназначена да канализира потока вода
03:54
and the lightning bolt that comes out of a cloud channels
77
218360
2470
и светкавицата, която се произвежда от облак канали,
03:56
the flow of electricity, and a leaf is designed to channel
78
220830
3504
поток от електрическтво е предназначен да канализира
04:00
the flow of nutrients to the tree,
79
224334
2020
потокът от хранителни вещества за дърветата,
04:02
sometimes even having to route around an obstacle,
80
226354
3004
понякога дори има маршрут около пречки,
04:05
but to get that nutrition flowing.
81
229358
2720
за да проведе потока от хранителни вещества.
04:07
The same can be said for our social systems, for our
82
232078
2337
Същото може да бъде казано за социалните ни системи, за
04:10
systems of government, where, at the very least,
83
234415
2488
системите на правителството ни, където, най-малко,
04:12
flow offers us a helpful metaphor for understanding
84
236903
3015
потокът ни предлага полезна метафора за разбиране
04:15
what the problem is, what's really broken,
85
239918
2656
на проблеми, какво е счупено
04:18
and the urgent need that we have, that we all feel today,
86
242574
3685
и нуждата, която имаме, която чувстваме днес,
04:22
to redesign the flow of our institutions.
87
246259
3280
да премоделираме потока на институциите ни.
04:25
We live in a Cambrian era of big data, of social networks,
88
249539
4523
Живеем в Камбрианската ера на много данни, на социални мрежи
04:29
and we have this opportunity to redesign these institutions
89
254062
4269
и имаме тази възможност да премоделираме тези институции,
04:34
that are actually quite recent.
90
258331
2885
които бяха създадени наскоро.
04:37
Think about it: What other business do you know,
91
261216
3240
Помислете за това: какво другите бизнеси, които познавате,
04:40
what other sector of the economy, and especially one
92
264456
2400
какво другия сектор на икономиката и особено
04:42
as big as the public sector, that doesn't seek to reinvent
93
266856
3787
обществения сектор не иска да преосмисли отново
04:46
its business model on a regular basis?
94
270643
2904
бизнес модела си на редовна основа?
04:49
Sure, we invest plenty in innovation. We invest
95
273547
3091
Инвестираме много в иновации. Инвестираме
04:52
in broadband and science education and science grants,
96
276638
3964
в броудбанд и наука и в дарения за наука,
04:56
but we invest far too little in reinventing and redesigning
97
280602
3351
но инвестираме много малко в преосмисляне отново и премоделиране
04:59
the institutions that we have.
98
283953
2600
на институциите, които имаме.
05:02
Now, it's very easy to complain, of course, about
99
286553
2336
Много лесно е да се оплакваме, разбира се, за
05:04
partisan politics and entrenched bureaucracy, and we love
100
288889
3464
партизанските политики и установена бюрокрация, и обичаме
05:08
to complain about government. It's a perennial pastime,
101
292353
2916
да се оплакваме от правителството. Това е вечно минало,
05:11
especially around election time, but
102
295269
2652
особено по време на избори, но
05:13
the world is complex. We soon will have 10 billion people,
103
297921
3386
света е сложен. Скоро ще имаме 10 милиарда хора,
05:17
many of whom will lack basic resources.
104
301307
2873
много от които нямат основни ресурси.
05:20
So complain as we might, what actually can replace
105
304180
3318
Колкото и да се оплаквме, какво може да замени това,
05:23
what we have today?
106
307498
2311
което имаме днес?
05:25
What comes the day after the Arab Spring?
107
309809
4107
Какво идва в деня след Арабската пролет?
05:29
Well, one attractive alternative that obviously presents itself
108
313916
3886
Една наистина привлекателна алтернатива
05:33
to us is that of networks. Right? Networks
109
317802
2760
са мрежите. Нали? Мрежи
05:36
like Facebook and Twitter. They're lean. They're mean.
110
320562
2712
като Фейсбук и Туитър. Те са тънки.
05:39
You've got 3,000 employees at Facebook
111
323274
2504
Имаме 3 000 служители във Фейсбук,
05:41
governing 900 million inhabitants.
112
325778
2946
които управляват 900 милиона жители.
05:44
We might even call them citizens, because they've recently
113
328724
2743
Можем дори да ги наречем граждани, защото наскоро те
05:47
risen up to fight against legislative incursion,
114
331467
3375
възстанаха срещу законодателството
05:50
and the citizens of these networks work together
115
334842
2535
и гражданите в тези мрежи работят заедно,
05:53
to serve each other in great ways.
116
337377
3241
за да служат един на друг.
05:56
But private communities, private, corporate,
117
340618
2792
Но частните общества, частни, корпоративни,
05:59
privatizing communities, are not bottom-up democracies.
118
343410
3140
приватизиращи общества, не са истински демокрации.
06:02
They cannot replace government.
119
346550
2010
Те не могат да заменят правителството.
06:04
Friending someone on Facebook is not complex enough
120
348560
3102
Да станеш приятел с някого във Фейсбук не е много сложно
06:07
to do the hard work of you and I collaborating
121
351662
2653
да извършите трудната моя и ваша работа да си сътрудничите
06:10
with each other and doing the hard work of governance.
122
354315
3892
и да извършите трудната работа на управление.
06:14
But social media do teach us something.
123
358207
2938
Но социалните медии ни учат на нещо.
06:17
Why is Twitter so successful? Because it opens up its platform.
124
361145
4474
Защо Туитър е толкова успешен? Защото той отвори платформата си.
06:21
It opens up the API to allow hundreds of thousands
125
365619
2937
Той отвори API, за да позволи стотици хиляди
06:24
of new applications to be built on top of it, so that we can
126
368556
3471
нови молби да бъдат създадени, за да можем
06:27
read and process information in new and exciting ways.
127
372027
4334
да четем и обработваме информация по нов вълнуващ начин.
06:32
We need to think about how to open up the API
128
376361
2337
Трябва да мислим как да открием API
06:34
of government, and the way that we're going to do that,
129
378698
4061
за правителството и начина, по който правим това,
06:38
the next great superpower is going to be the one
130
382759
3248
следващата велика суперсила ще бъде тази,
06:41
who can successfully combine the hierarchy of institution --
131
386007
5983
която може успешно да съчетае йерархията на институциите -
06:47
because we have to maintain those public values,
132
391990
2353
защото трябва да запазим тези обществени ценности,
06:50
we have to coordinate the flow -- but with the diversity
133
394343
2919
които имаме, за да координираме потока - но с различието
06:53
and the pulsating life and the chaos and the excitement
134
397262
2665
и пулсиращия живот, и хаоса, и въодушевлението
06:55
of networks, all of us working together to build
135
399927
3096
от мрежите, всички ние да работим заедно, за да създадем
06:58
these new innovations on top of our institutions,
136
403023
3701
тези нови иновации в институциите ни,
07:02
to engage in the practice of governance.
137
406724
2218
да ги въвлечем в практиката на управлението.
07:04
We have a precedent for this. Good old Henry II here,
138
408942
3133
Имаме прецедент за това. Добрият стар Хенри ІІ тук,
07:07
in the 12th century, invented the jury.
139
412075
3852
през 12-и век, изобрети журито.
07:11
Powerful, practical, palpable model for handing power
140
415927
4225
Силен, практичен модел за предаване на власт
07:16
from government to citizens.
141
420152
2701
от правителство на граждани.
07:18
Today we have the opportunity, and we have
142
422853
3388
Днес имаме възможността и имаме
07:22
the imperative, to create thousands of new ways
143
426241
3501
императива, да създадем хиляди нови начини
07:25
of interconnecting between networks and institutions,
144
429742
3239
за връзка между мрежите и институциите,
07:28
thousands of new kinds of juries: the citizen jury,
145
432981
2664
хиляди нови видове жури: жури от граждани,
07:31
the Carrotmob, the hackathon, we are just beginning
146
435645
3677
Каротомб, хакатон, просто започваме
07:35
to invent the models by which we can cocreate
147
439322
3054
да изобретяваме модели, чрез които да съ-създадем
07:38
the process of governance.
148
442376
1748
процеса на управление.
07:40
Now, we don't fully have a picture of what this will look like
149
444124
2615
Нямаме пълната картина на това, как то ще изглежда,
07:42
yet, but we're seeing pockets of evolution
150
446739
2622
но виждаме еволюция
07:45
emerging all around us -- maybe not even evolution,
151
449361
2982
около нас - може би дори не еволюция,
07:48
I'd even start to call it a revolution -- in the way that we govern.
152
452343
3809
започнах да го наричам еволюция - начина, по който управляваме.
07:52
Some of it's very high-tech,
153
456152
1484
Част от него е много високо технологична,
07:53
and some of it is extremely low-tech,
154
457636
2054
а част от него е много ниско технологична,
07:55
such as the project that MKSS is running in Rajasthan,
155
459690
3370
като проекта, който MKSS провежда в Раджастан,
07:58
India, where they take the spending data of the state
156
463060
3544
Индия, където взимат данните на разходите на държавата
08:02
and paint it on 100,000 village walls,
157
466604
3443
и ги изобразяват върху стените на 100 000 села
08:05
and then invite the villagers to come and comment
158
470047
2295
и след това канят селяните да дойдат и да коментират
08:08
who is on the government payroll, who's actually died,
159
472342
2488
кой е в правителствените сметки, кои е починал,
08:10
what are the bridges that have been built to nowhere,
160
474830
2624
какви са мостовете, които са построени до никъде
08:13
and to work together through civic engagement to save
161
477454
2344
и да работят по гражданска уговорка, за да спестят
08:15
real money and participate and have access to that budget.
162
479798
3763
истински пари и да участват и да имат достъп до този бюджет.
08:19
But it's not just about policing government.
163
483561
2398
Но не става дума само за правене на политика на правителството.
08:21
It's also about creating government.
164
485959
1727
Става дума и за създаване на правителство.
08:23
Spacehive in the U.K. is engaging in crowd-funding,
165
487686
3118
Спейсхайв във Великобритания се занимава с даване на пари на хората,
08:26
getting you and me to raise the money to build
166
490804
2685
ангажира теб и мен да съберем пари, за да бъдат построени
08:29
the goalposts and the park benches that will actually
167
493489
2658
пощенските кутии и пейките в парка, което
08:32
allow us to deliver better services in our communities.
168
496147
3562
ще ни позволи да извършваме по-добри услуги в общностите ни.
08:35
No one is better at this activity of actually getting us
169
499709
3638
Никой не е по-добър в тази дейност, за да ни накара
08:39
to engage in delivering services,
170
503347
3240
да извършваме услуги,
08:42
sometimes where none exist, than Ushahidi.
171
506587
3151
понякога, където те не съществуват, като в Ушахиди.
08:45
Created after the post-election riots in Kenya in 2008,
172
509738
4353
Създаден след изборните бунтове в Кения през 2008 г.,
08:49
this crisis-mapping website and community is actually able
173
514091
3936
този очертаващ криза уеб сайт и общност може
08:53
to crowdsource and target the delivery of
174
518027
2645
да насочи доставката на
08:56
better rescue services to people trapped under the rubble,
175
520672
3091
по-добри спасителни услуги на хора, затрупани под отломките,
08:59
whether it's after the earthquakes in Haiti,
176
523763
2456
независимо дали това е след земетресението в Хаити,
09:02
or more recently in Italy.
177
526219
2525
или наскоро в Италия.
09:04
And the Red Cross too is training volunteers and Twitter
178
528744
3131
Червеният кръст също обучава доброволци и Туитър
09:07
is certifying them, not simply to supplement existing
179
531875
2868
сертифицира ги, не просто за да замести съществуващите
09:10
government institutions, but in many cases, to replace them.
180
534743
4036
правителствени организации, но в много случаи, да ги замени.
09:14
Now what we're seeing lots of examples of, obviously,
181
538779
3008
Това, което виждаме в много примери, очевидно,
09:17
is the opening up of government data,
182
541787
1687
е откриването на правителствените данни,
09:19
not enough examples of this yet, but we're starting
183
543474
3000
все още няма много данни за това, но започваме
09:22
to see this practice of people creating and generating
184
546474
3529
да виждаме тази практика, като хората създават
09:25
innovative applications on top of government data.
185
550003
3469
иновативни приложения върху правителствените данни.
09:29
There's so many examples I could have picked, and I
186
553472
2331
Има толкова много примери, които съм събрала и
09:31
selected this one of Jon Bon Jovi. Some of you
187
555803
3166
избрах примера на Джон Бон Джови. Някои от вас
09:34
may or may not know that he runs a soup kitchen
188
558969
2266
може да знаят, а може и да не знаят, че той управлява къща за супи
09:37
in New Jersey, where he caters to and serves the homeless
189
561235
2761
в Ню Джърси, която обслужва бездомните
09:39
and particularly homeless veterans.
190
563996
1693
и най-вече бездомните ветерани.
09:41
In February, he approached the White House, and said,
191
565689
2778
През февруари той дойде в Белия домм и каза:
09:44
"I would like to fund a prize to create scalable national
192
568467
3845
"Бих искал да спонсорирам награда, за да бъде създадени национални
09:48
applications, apps, that will help not only the homeless
193
572312
3527
програми, които ще помогнат не само на бездомните,
09:51
but those who deliver services [to] them to do so better."
194
575839
3435
но и на тези, които им оказват услуги, за да бъдат те по-добре".
09:55
February 2012 to June of 2012,
195
579274
3240
От февруари, 2012 г. до юни, 2012 г.
09:58
the finalists are announced in the competition.
196
582514
2988
бяха обявявани финалистите от конкурса.
10:01
Can you imagine, in the bureaucratic world of yesteryear,
197
585502
2989
Можете ли да си представите, че бюрократичният свят
10:04
getting anything done in a four-month period of time?
198
588491
2746
извърши нещо за четири месеца?
10:07
You can barely fill out the forms in that amount of time,
199
591237
2136
За този период от време, едва можете да попълните формулярите,
10:09
let alone generate real, palpable innovations
200
593373
2864
да оставим настрана създаването на истински иновации,
10:12
that improve people's lives.
201
596237
1891
които подобряват живота на хората.
10:14
And I want to be clear to mention that this open government
202
598128
3233
Искам да кажа, че революцията на това открито правителство
10:17
revolution is not about privatizing government,
203
601361
3777
не приватизира правителството,
10:21
because in many cases what it can do when we have
204
605138
2898
защото в много случаи това, което то може да направи, когато имаме
10:23
the will to do so is to deliver more progressive
205
608036
3096
желанието да го правим, е да създаде прогресивна
10:27
and better policy than the regulations and the legislative
206
611132
4123
и по-добра политика, отколкото регулациите и законодателните
10:31
and litigation-oriented strategies
207
615255
2960
стратегии,
10:34
by which we make policy today.
208
618215
2600
с които днес се прави политика.
10:36
In the State of Texas, they regulate 515 professions,
209
620815
3727
В щата Тексас те регулират 515 професии,
10:40
from well-driller to florist.
210
624542
2064
от копач на кладенци до цветар.
10:42
Now, you can carry a gun into a church in Dallas,
211
626606
3223
Можете да носите пушка в църква в Далас,
10:45
but do not make a flower arrangement without a license,
212
629829
3159
но не можете да продавате цветя без разрешение,
10:48
because that will land you in jail.
213
632988
2616
защото ще бъдете вкарани в затвора.
10:51
So what is Texas doing? They're asking you and me,
214
635604
4017
Какво правят в Тексас? Питат мен и теб,
10:55
using online policy wikis, to help not simply get rid of
215
639621
4088
като използват онлайн политияески уики, не само за да се освободят от
10:59
burdensome regulations that impede entrepreneurship,
216
643709
3561
натоварващите регулации, които затрудняват предприемачеството,
11:03
but to replace those regulations with more innovative
217
647270
2999
а да заменят тези регулации с по-иновативни
11:06
alternatives, sometimes using transparency in the creation
218
650269
2864
алтернативи, като понякога използват прозрачност, за да създадат
11:09
of new iPhone apps that will allows us
219
653133
1982
нови iPhone приложения, което ще ни позволи
11:11
both to protect consumers and the public
220
655115
2273
да защитаваме потребителите и обществото
11:13
and to encourage economic development.
221
657388
3511
и да насърчаваме икономическото развитие.
11:16
That is a nice sideline of open government.
222
660899
3154
Това е хубава странична линия на откритото правителство.
11:19
It's not only the benefits that we've talked about with regard
223
664053
2711
Това не са само ползите, за които говорихме за
11:22
to development. It's the economic benefits and the
224
666764
3457
развитието. Това са икономически ползи и
11:26
job creation that's coming from this open innovation work.
225
670221
4626
създаване на работа, които идват от тази октрита иновационна работа.
11:30
Sberbank, the largest and oldest bank in Russia,
226
674847
2820
Сибербанк, най-голямата и най-старата банка в Русия
11:33
largely owned by the Russian government,
227
677667
1800
която в по-голямата си част е собственост на руското правителство,
11:35
has started practicing crowdsourcing, engaging
228
679467
3000
е започнала да се занимава с краудсорсинг, като въвлича
11:38
its employees and citizens in the public in developing innovations.
229
682467
3352
служителите си и гражданите в развитието на иновациите.
11:41
Last year they saved a billion dollars, 30 billion rubles,
230
685819
4420
Миналата година те спестиха милиард долара, 30 милиарда рубли
11:46
from open innovation, and they're pushing radically
231
690239
2757
чрез октрити иновации и радикално се стремят
11:48
the extension of crowdsourcing, not only from banking,
232
692996
2659
към разширяване на краудсорсинга, не само чрез банкиране,
11:51
but into the public sector.
233
695655
2043
но и в обществения сектор.
11:53
And we see lots of examples of these innovators using
234
697698
2741
Виждаме много примери на тези иновации, където се използват
11:56
open government data, not simply to make apps,
235
700439
2850
данните на откритото правителство, не само за да се създават молби,
11:59
but then to make companies and to hire people
236
703289
2062
но и да се правят оплаквания и да се наемат хора,
12:01
to build them working with the government.
237
705351
2301
които да ги решат, като работят с правителството.
12:03
So a lot of these innovations are local.
238
707652
2130
Много от тези иновации са местни.
12:05
In San Ramon, California, they published an iPhone app
239
709782
3106
В Сан Рамон, Калифорния, беше публикувано iPhone приложение,
12:08
in which they allow you or me to say we are certified
240
712888
3557
в което на мен и теб се позволява да кажем, че сме сертифицирани,
12:12
CPR-trained, and then when someone has a heart attack,
241
716445
3567
CPR обучени и когато някой получи сърдечен удар,
12:15
a notification goes out so that you
242
720012
2240
се издава уведомление, така че
12:18
can rush over to the person over here and deliver CPR.
243
722252
3956
можете да дойдете при този човек и да окажете CPR.
12:22
The victim who receives bystander CPR
244
726208
2304
Човекът, който получава байстендър CPR
12:24
is more than twice as likely to survive.
245
728512
2465
има повече от двойна вероятност да оживее.
12:26
"There is a hero in all of us," is their slogan.
246
730977
3675
Техният лозунг е "Всеки от нас е герой".
12:30
But it's not limited to the local.
247
734652
2543
Но това не е ограничено само за местното население.
12:33
British Columbia, Canada, is publishing a catalogue
248
737195
2661
Британска Колумбия, Канада, публикува каталог
12:35
of all the ways that its residents and citizens can engage
249
739856
3084
за всички начини, по които нейните жители и граждани могат да се ангажират
12:38
with the state in the cocreation of governance.
250
742940
3718
за сътрудничество на управлението на държавата.
12:42
Let me be very clear,
251
746658
3061
Нека да бъда много ясна
12:45
and perhaps controversial,
252
749719
1469
и може би противоречива,
12:47
that open government is not
253
751188
2789
че откритото правителство не е
12:49
about transparent government.
254
753977
1973
прозрачно правителство.
12:51
Simply throwing data over the transom doesn't change
255
755950
2918
Просто подаването на данни не променя
12:54
how government works.
256
758868
1412
начинът, по който работи правителството.
12:56
It doesn't get anybody to do anything with that data
257
760280
2567
То не оставя никой да не прави нищо с тези данни,
12:58
to change lives, to solve problems, and it doesn't change
258
762847
3709
за да промени живота на хората, да решава проблеми и не променя
13:02
government.
259
766556
1272
правителството.
13:03
What it does is it creates an adversarial relationship
260
767828
3019
То създава противоположна връзка
13:06
between civil society and government
261
770847
1728
между гражданското общество и правителството
13:08
over the control and ownership of information.
262
772575
3043
за управлението и собствеността на информацията.
13:11
And transparency, by itself, is not reducing the flow
263
775618
2584
Прозрачността, сама по себе си, не намалява потока
13:14
of money into politics, and arguably,
264
778202
2412
на пари в политиката и
13:16
it's not even producing accountability as well as it might
265
780614
2733
дори не създава отчетност, както би могло ,
13:19
if we took the next step of combining participation and
266
783347
3463
ако преминем следващата стъпка от съчетаване на участието и
13:22
collaboration with transparency to transform how we work.
267
786810
4111
сътрудничеството с прозрачност, за да преобразуваме начина ни на работа.
13:26
We're going to see this evolution really in two phases,
268
790921
2737
Мисля, че ще видим тази еволюция в две фази.
13:29
I think. The first phase of the open government revolution
269
793658
3289
Първата фаза на революцията на открито правителство
13:32
is delivering better information from the crowd
270
796947
3776
е доставяне на по-добра информация от хората
13:36
into the center.
271
800723
1394
до центъра.
13:38
Starting in 2005, and this is how this open government
272
802117
2947
Започнало е през 2005 г. и това е как откритото правителство
13:40
work in the U.S. really got started,
273
805064
1954
работата в Съединените щати започна,
13:42
I was teaching a patent law class to my students and
274
807018
2256
преподавах на клас за патентно право и
13:45
explaining to them how a single person in the bureaucracy
275
809274
3771
им обяснявах как един човек в бюрокрацията
13:48
has the power to make a decision
276
813045
2131
има силата да вземе решение
13:51
about which patent application becomes the next patent,
277
815176
4485
за това, коя молба за патент ще стане следващия патент
13:55
and therefore monopolizes for 20 years the rights
278
819661
2742
и поради това монополизира за 20 години правата
13:58
over an entire field of inventive activity.
279
822403
3007
на цяла област творческа дейност.
14:01
Well, what did we do? We said, we can make a website,
280
825410
2912
Какво направихме? Казахме, че можем да направим уеб сайт,
14:04
we can make an expert network, a social network,
281
828322
2393
можем да създадем експертна мрежа, социална мрежа,
14:06
that would connect the network to the institution
282
830715
2272
която ще свърже мрежата на институцията,
14:08
to allow scientists and technologists to get
283
832987
2381
за да позволи на учени и технолози да получат
14:11
better information to the patent office
284
835368
2635
по-добра информация до патентния офис,
14:13
to aid in making those decisions.
285
838003
2463
да помагат във взимането на тези решения.
14:16
We piloted the work in the U.S. and the U.K. and Japan
286
840466
2632
Работихме за пръв път в Съединените щати, Великобритания и Япония,
14:18
and Australia, and now I'm pleased to report
287
843098
2793
и Австралия, и сега се радвам да кажа,
14:21
that the United States Patent Office will be rolling out
288
845891
2256
че Патентият офис в Съединените щати ще започне
14:24
universal, complete, and total openness,
289
848147
4465
всеобща, пълна и тотална откритост,
14:28
so that all patent applications will now be open
290
852612
3046
така че молбите за патенти ще бъдат открити
14:31
for citizen participation, beginning this year.
291
855658
3668
и от тази година в тях ще взимат участие граждани.
14:35
The second phase of this evolution — Yeah. (Applause)
292
859326
2936
Втората фаза на тази еволюция - да. (Аплодисменти)
14:38
They deserve a hand. (Applause)
293
862262
2953
Те заслужават подкрепа. (Аплодисменти)
14:41
The first phase is in getting better information in.
294
865215
2535
През първата фаза влиза по-добра информация.
14:43
The second phase is in getting decision-making power out.
295
867750
3857
През втората фаза се взимат решения.
14:47
Participatory budgeting has long been practiced
296
871607
2615
Бюджетът за участие от дълго време се практикува
14:50
in Porto Alegre, Brazil.
297
874222
1419
в Порто Алегре, Бразилия.
14:51
They're just starting it in the 49th Ward in Chicago.
298
875641
2982
Започват в 49-и йард в Чикаго.
14:54
Russia is using wikis to get citizens writing law together,
299
878623
3536
В Русия използват уикис, за да пишат закони заедно,
14:58
as is Lithuania. When we start to see
300
882159
2352
както и в Литва. Когато започваме да виждаме
15:00
power over the core functions of government
301
884511
2304
сила над функциите на правителството
15:02
— spending, legislation, decision-making —
302
886815
3620
- разходи, законодателство, взимане на решения -
15:06
then we're well on our way to an open government revolution.
303
890435
4061
тогава сме по пътя си на революция на открито правителство.
15:10
There are many things that we can do to get us there.
304
894496
3831
Има много неща, които можем да направим, за да отидем там.
15:14
Obviously opening up the data is one,
305
898327
2663
Очевидно, откриването на данните е едно,
15:16
but the important thing is to create lots more --
306
900990
2363
но важното нещо е да се създаде много повече -
15:19
create and curate -- lots more participatory opportunities.
307
903353
4230
създаване и наставничество - много повече възможности за участие.
15:23
Hackathons and mashathons and working with data
308
907583
2698
Хакатонс и машатонс и работа с данни,
15:26
to build apps is an intelligible way for people to engage
309
910281
3709
за да се създадат молби по интелигентен начин, за да бъдат въвлечени хората
15:29
and participate, like the jury is,
310
913990
2500
и да участват като жури,
15:32
but we're going to need lots more things like it.
311
916490
3024
но ще се нуждаем от много повече неща като това.
15:35
And that's why we need to start with our youngest people.
312
919514
4651
Ето защо ни е нужно да започнем с най-младите хора.
15:40
We've heard talk here at TED about people
313
924165
2616
Тук, в TED, сме слушали за хора,
15:42
biohacking and hacking their plants with Arduino,
314
926781
4069
които биохакват и хакват плановете си с Ардуино
15:46
and Mozilla is doing work around the world in getting
315
930850
3044
и Мозила работи по света в привличане
15:49
young people to build websites and make videos.
316
933894
3359
на младите хора да създават уеб сайтове и да правят видео филми.
15:53
When we start by teaching young people that we live,
317
937253
2736
Когато започваме с обучение на младите хора, че не живеем
15:55
not in a passive society, a read-only society,
318
939989
3518
в пасивно общество, в общество, което само чете,
15:59
but in a writable society, where we have the power
319
943507
2567
а в общество, което може да пише, в което имаме сила
16:01
to change our communities, to change our institutions,
320
946074
3624
да променим общностите си, да променим институциите си,
16:05
that's when we begin to really put ourselves on the pathway
321
949698
3136
ето кога започваме да вървим по пътя
16:08
towards this open government innovation,
322
952834
3211
към тази иновация на открито правителство,
16:11
towards this open government movement,
323
956045
1709
към това движение на открито правителство,
16:13
towards this open government revolution.
324
957754
2523
към тази революция на открито правителство.
16:16
So let me close by saying that I think the important thing
325
960277
2246
Нека да завърша, като кажа, че мисля, че важното нещо
16:18
for us to do is to talk about and demand this revolution.
326
962523
5859
за нас е да говорим за и да изискваме тази революция.
16:24
We don't have words, really, to describe it yet.
327
968382
3295
Все още нямаме думи да го опишем.
16:27
Words like equality and fairness and the traditional
328
971677
2225
Думи като равенство и справедливост и традиционни
16:29
elections, democracy, these are not really great terms yet.
329
973902
4367
избори, демокрация, това все още не са големи термини.
16:34
They're not fun enough. They're not exciting enough
330
978269
2748
Не са достатъчно забавни. Не са достатъчно вълнуващи,
16:36
to get us engaged in this tremendous opportunity
331
981017
3319
за да бъдем въвлечени в тази огромна възможност,
16:40
that awaits us. But I would argue that if we want to see
332
984336
3408
която ни очаква. Но ще се съглася, че ако искаме да видим
16:43
the kinds of innovations, the hopeful and exciting
333
987744
2703
видовете иновации, очакваните и вълнуващи
16:46
innovations that we hear talked about here at TED,
334
990447
2664
иновации, за които чуваме да се говори тук, в TED,
16:49
in clean energy, in clean education,
335
993111
2177
с чиста енергия, с чисто образование
16:51
in development, if we want to see those adopted
336
995288
2591
в развитие, ако искаме да ги видим приети
16:53
and we want to see those scaled,
337
997879
2256
и ако искаме да ги видим скалирани,
16:56
we want to see them become the governance of tomorrow,
338
1000135
2792
искаме да ги видим да станат управлението на бъдещето,
16:58
then we must all participate,
339
1002927
1705
тогава всички ние трябва да участваме,
17:00
then we must get involved.
340
1004632
1498
тогава трябва да бъдем въвлечени.
17:02
We must open up our institutions, and like the leaf,
341
1006130
3210
Трябва да открием институциите си, като листото,
17:05
we must let the nutrients flow throughout our body politic,
342
1009340
4194
трябва да оставим хранителните вещества да протичат през политиката,
17:09
throughout our culture, to create open institutions
343
1013534
3200
през културата ни, да създадем открити институции,
17:12
to create a stronger democracy, a better tomorrow.
344
1016734
2669
да създадем по-силна демокрация, по-добро бъдеще.
17:15
Thank you. (Applause)
345
1019403
2903
Благодаря ви. (Аплодисменти)
ABOUT THE SPEAKER
Beth Noveck - Open-government expertA lawyer by training and a techie by inclination, Beth Noveck works to build data transparency into government.
Why you should listen
How can our data strengthen our democracies? In her work, Beth Noveck explores what "opengov" really means--not just freeing data from databases, but creating meaningful ways for citizens to collaborate with their governments.
As the US's first Deputy CTO, Beth Noveck founded the White House Open Government Initiative, which developed administration policy on transparency, participation, and collaboration. Among other projects, she designed and built Peer-to-Patent, the U.S. government’s first expert network. She's now working on the design for ORGPedia, a platform for mashing up and visualizing public and crowdsourced data about corporations. Her book The Networked State will appear in 2013.
Must-read: Noveck's 2012 essay Open Data -- The Democratic Imperative.
Beth Noveck | Speaker | TED.com