TEDGlobal 2012
Beth Noveck: Demand a more open-source government
בט נובק:דרישה לממשל פתוח יותר
Filmed:
Readability: 4.9
571,499 views
מה יכולות ממשלות ללמוד ממהפיכת המידע הפתוח? בשיחה מלהיבה זו, בט נובק, לשעבר סגנית מנהל טכנולוגי ראשי בבית הלבן, חולקת חזון של פתיחות מעשית -- שמקשרת בין ביורוקרטיות לאזרחים, משתפת במידע, יוצרת דמוקרטיה שיתופית אמיתית. מדמיינת "חברה שכותבת" ...
Beth Noveck - Open-government expert
A lawyer by training and a techie by inclination, Beth Noveck works to build data transparency into government. Full bio
A lawyer by training and a techie by inclination, Beth Noveck works to build data transparency into government. Full bio
Double-click the English transcript below to play the video.
00:16
So when the White House was built
0
795
1820
כשבנו את הבית הלבן
00:18
in the early 19th century, it was an open house.
1
2615
2993
בתחילת המאה ה-19, זה היה בית פתוח.
00:21
Neighbors came and went. Under President Adams,
2
5608
3136
שכנים נכנסו ויצאו. בזמן כהונתו של הנשיא אדמס,
00:24
a local dentist happened by.
3
8744
1369
רופא-שיניים מקומי עבר שם .
00:26
He wanted to shake the President's hand.
4
10113
2591
הוא רצה ללחוץ את ידו של הנשיא.
00:28
The President dismissed the Secretary of State,
5
12704
2150
הנשיא שילח מעליו את מזכיר המדינה,
00:30
whom he was conferring with, and asked the dentist
6
14854
1918
שאיתו התייעץ, וביקש מהרופא
00:32
if he would remove a tooth.
7
16772
1810
אם יוכל, לעקור לו שן.
00:34
Later, in the 1850s, under President Pierce,
8
18582
3058
אחר-כך, בשנות ה-50 של המאה ה-19, בימי כהונתו של הנשיא פירס,
00:37
he was known to have remarked
9
21640
1588
הוא נודע בהערה שלו
00:39
— probably the only thing he's known for —
10
23228
2569
- אולי הדבר היחיד שבגללו הוא נודע -
00:41
when a neighbor passed by and said, "I'd love to see
11
25797
2751
כששכן אחד עבר בסביבה ואמר, "הייתי רוצה לראות
00:44
the beautiful house," and Pierce said to him,
12
28548
2265
את הבית היפה." ופירס ענה לו,
00:46
"Why my dear sir, of course you may come in.
13
30813
2615
"בהחלט אדוני היקר, כמובן שאתה מוזמן להיכנס.
00:49
This isn't my house. It is the people's house."
14
33428
3725
זה לא הבית שלי, זה הבית של העם."
00:53
Well, when I got to the White House in the beginning
15
37153
2072
טוב, כשהגעתי לבית הלבן בראשית
00:55
of 2009, at the start of the Obama Administration,
16
39225
3220
2009, בתחילת הכהונה של אובמה,
00:58
the White House was anything but open.
17
42445
2872
הבית הלבן היה כל דבר חוץ מבית פתוח.
01:01
Bomb blast curtains covered my windows.
18
45317
2528
מסכי הדף כיסו את החלונות שלי.
01:03
We were running Windows 2000.
19
47845
2179
עבדנו עם "חלונות 2000".
01:05
Social media were blocked at the firewall.
20
50024
2183
התקשורת החברתית נחסמה באמצעות קיר חסין-אש.
01:08
We didn't have a blog, let alone a dozen twitter accounts
21
52207
2540
לא היה לנו בלוג, שלא לדבר על תריסר חשבונות "טוויטר"
01:10
like we have today.
22
54747
2023
כמו שיש לנו היום.
01:12
I came in to become the head of Open Government,
23
56770
2613
הגעתי כדי לכהן כראש הממשל הפתוח,
01:15
to take the values and the practices of transparency,
24
59383
2798
לקחת את הערכים והמנהגים של השקיפות,
01:18
participation and collaboration, and instill them
25
62181
3413
ההשתתפות ושיתוף הפעולה, ולהחדיר אותם
01:21
into the way that we work, to open up government,
26
65594
2826
לדרך העבודה שלנו, כדי לפתוח את הממשל,
01:24
to work with people.
27
68420
1520
לעבודה עם אנשים.
01:25
Now one of the things that we know
28
69940
2694
כעת, אחד הדברים שאנו יודעים
01:28
is that companies are very good at getting people to work
29
72634
3016
הוא שתאגידים יודעים היטב לארגן עבודת צוות
01:31
together in teams and in networks to make
30
75650
2248
ולעבוד ברשתות כדי לייצר
01:33
very complex products, like cars and computers,
31
77898
3642
מוצרים מורכבים מאד, כמו מכוניות ומחשבים,
01:37
and the more complex the products are a society creates,
32
81540
3688
וככל שהמוצרים שהחברה יוצרת מורכבים יותר,
01:41
the more successful the society is over time.
33
85228
2855
כך החברה מצליחה יותר בהמשך הזמן.
01:43
Companies make goods, but governments,
34
88083
2745
תאגידים מייצרים מוצרים, אך ממשלות
01:46
they make public goods. They work on the cure for cancer
35
90828
3120
מייצרות מוצרים ציבוריים. הן עובדות על חיפוש תרופה לסרטן
01:49
and educating our children and making roads,
36
93948
2808
ועל חינוך ילדינו, וסלילת כבישים,
01:52
but we don't have institutions that are particularly good
37
96756
3641
אבל אין לנו מוסדות שטובים במיוחד
01:56
at this kind of complexity. We don't have institutions
38
100397
2536
בסוג זה של מורכבות. אין לנו מוסדות
01:58
that are good at bringing our talents to bear,
39
102933
3117
שטובים במיצוי הכשרונות שלנו
02:01
at working with us in this kind of open and collaborative way.
40
106050
4462
לעבוד איתנו בדרך זו של פתיחות ושיתוף פעולה.
02:06
So when we wanted to create our Open Government policy,
41
110512
2261
אז כשרצינו ליצור את "מדיניות הממשל הפתוח" שלנו,
02:08
what did we do? We wanted, naturally, to ask public sector
42
112773
2576
מה עשינו? רצינו באופן טבעי לשאול את עובדי המגזר
02:11
employees how we should open up government.
43
115349
2944
הציבורי איך עלינו לפתוח את הממשל.
02:14
Turns out that had never been done before.
44
118293
3232
מסתבר שעד כה זה מעולם לא נעשה.
02:17
We wanted to ask members of the public to help us
45
121525
2619
רצינו לפנות לאישי ציבור ולבקש שיעזרו לנו
02:20
come up with a policy, not after the fact, commenting
46
124144
3278
לעצב מדיניות, לא בדיעבד, כפרשנות
02:23
on a rule after it's written, the way is typically the case,
47
127422
3383
לחוק שכבר נכתב, כפי שזה קורה בדרך כלל,
02:26
but in advance. There was no legal precedent,
48
130805
3320
אלא מראש. לא היה שום תקדים חוקי,
02:30
no cultural precedent, no technical way of doing this.
49
134125
3142
שום תקדים תרבותי, שום דרך טכנית לבצע זאת.
02:33
In fact, many people told us it was illegal.
50
137267
2841
למעשה, רבים אמרו לנו שזה לא חוקי.
02:36
Here's the crux of the obstacle.
51
140108
3113
והנה עיקר הקושי.
02:39
Governments exist to channel the flow of two things,
52
143221
2601
ממשלות קיימות כדי לתעל את הזרימה של 2 דברים,
02:41
really, values and expertise to and from government
53
145822
3494
למעשה, ערכים ומומחיות, אל הממשל וממנו
02:45
and to and from citizens to the end of making decisions.
54
149316
3849
ואל האזרחים ומהם לצרכי קבלת החלטות.
02:49
But the way that our institutions are designed,
55
153165
2393
אבל הדרך שבה מוסדותינו בנויים,
02:51
in our rather 18th-century, centralized model,
56
155558
3051
במודל הריכוזי שלנו, שהוא משהו מהמאה ה-18,
02:54
is to channel the flow of values through voting,
57
158609
3684
הוא לתעל את זרימת הערכים באמצעות הצבעה,
02:58
once every four years, once every two years, at best,
58
162293
2200
אחת ל-4 שנים, אחת לשנתיים, או במקרה הטוב
03:00
once a year. This is a rather anemic and thin way, in this
59
164493
3561
אחת לשנה. זוהי דרך אנמית וקלושה למדי,
03:03
era of social media, for us to actually express our values.
60
168054
4005
בעידן זה של תקשורת החברתית, מכדי שנוכל באמת לבטא בה את ערכינו.
03:07
Today we have technology that lets us express ourselves
61
172059
2612
היום יש לנו טכנולוגיה שמאפשרת לנו להתבטא
03:10
a great deal, perhaps a little too much.
62
174671
3004
הרבה יותר, אולי מעט יותר מדי.
03:13
Then in the 19th century, we layer on
63
177675
2274
אז במאה ה-19 הסתמכנו
03:15
the concept of bureaucracy and the administrative state
64
179949
2407
על תפיסת הביורוקטיה והמדינה המנהלתית
03:18
to help us govern complex and large societies.
65
182356
3143
כדי לעזור לנו למשול בחברות מורכבות וגדולות.
03:21
But we've centralized these bureaucracies.
66
185499
3232
אבל אחנו ריכזנו את הביורוקרטיות האלה.
03:24
We've entrenched them. And we know that
67
188731
2445
אנחנו ביססנו אותן. ואנו יודעים
03:27
the smartest person always works for someone else.
68
191176
2712
שהאדם הכי חכם עובד תמיד בשביל מישהו אחר.
03:29
We need to only look around this room to know that
69
193888
2680
מספיק להתבונן סביב באולם הזה כדי לדעת
03:32
expertise and intelligence is widely distributed in society,
70
196568
3597
שהמומחיות והתבונה נפוצים מאד בחברה,
03:36
and not limited simply to our institutions.
71
200165
4171
ואינם מוגבלים רק למוסדות שלנו.
03:40
Scientists have been studying in recent years
72
204336
2266
בשנים האחרונות המדענים חוקרים
03:42
the phenomenon that they often describe as flow,
73
206602
2534
את התופעה שאותה הם מרבים לתאר כזרימה,
03:45
that the design of our systems, whether natural or social,
74
209136
3264
שהתכנון של המערכות שלנו, הטבעיות או החברתיות,
03:48
channel the flow of whatever runs through them.
75
212400
2683
מתעל את הזרימה של מה שעובר דרכן.
03:50
So a river is designed to channel the flow of water,
76
215083
3277
כפי שנהר מתוכנן לתעל את זרימת המים,
03:54
and the lightning bolt that comes out of a cloud channels
77
218360
2470
והברק שמבזיק מתוך ענן מתעל
03:56
the flow of electricity, and a leaf is designed to channel
78
220830
3504
את זרם החשמל, ועלה מתוכנן לתעל
04:00
the flow of nutrients to the tree,
79
224334
2020
את זרימת החומרים המזינים אל העץ,
04:02
sometimes even having to route around an obstacle,
80
226354
3004
יש צורך אפילו לפעמים לעקוף מכשולים,
04:05
but to get that nutrition flowing.
81
229358
2720
אבל לקבל את זרימת החומרים המזינים,
04:07
The same can be said for our social systems, for our
82
232078
2337
ניתן לומר זאת גם על המערכות החברתיות שלנו,
04:10
systems of government, where, at the very least,
83
234415
2488
כי מערכות הממשל שלנו, שבהן, לכל הפחות,
04:12
flow offers us a helpful metaphor for understanding
84
236903
3015
זרימה מציעה לנו מטפורה שעוזרת להבין
04:15
what the problem is, what's really broken,
85
239918
2656
מהי הבעיה, מה בעצם מקולקל,
04:18
and the urgent need that we have, that we all feel today,
86
242574
3685
ואת הצורך הדחוף שיש לנו, שכולנו חשים בו כיום,
04:22
to redesign the flow of our institutions.
87
246259
3280
לעצב מחדש את הזרימה של מוסדותינו.
04:25
We live in a Cambrian era of big data, of social networks,
88
249539
4523
אנו חיים בעידן הקמבריון של המידע הרב והרשתות החברתיות,
04:29
and we have this opportunity to redesign these institutions
89
254062
4269
ויש לנו הזדמנות לעצב מחדש מוסדות אלה
04:34
that are actually quite recent.
90
258331
2885
שהם למעשה חדשים למדי.
04:37
Think about it: What other business do you know,
91
261216
3240
חישבו על כך: איזה עוד סוג עסק אתם מכירים,
04:40
what other sector of the economy, and especially one
92
264456
2400
איזה עוד מגזר כלכלי, ובמיוחד מגזר
04:42
as big as the public sector, that doesn't seek to reinvent
93
266856
3787
גדול כמו המגזר הציבורי, שאיננו מנסה להמציא מחדש
04:46
its business model on a regular basis?
94
270643
2904
את המודל העיסקי שלו על בסיס קבוע?
04:49
Sure, we invest plenty in innovation. We invest
95
273547
3091
נכון שאנו משקיעים המון בחדשנות. אנו משקיעים
04:52
in broadband and science education and science grants,
96
276638
3964
בפס רחב ובהשכלה מדעית ובמלגות ללימודי מדעים,
04:56
but we invest far too little in reinventing and redesigning
97
280602
3351
אך אנו משקיעים מעט מדי בחידוש ובעיצוב מחדש
04:59
the institutions that we have.
98
283953
2600
של המוסדות שלנו.
05:02
Now, it's very easy to complain, of course, about
99
286553
2336
אז נכון שקל מאד להתלונן, כמובן, על
05:04
partisan politics and entrenched bureaucracy, and we love
100
288889
3464
מדיניות מפלגתית וביורוקרטיה מבוצרת, ואנו אוהבים
05:08
to complain about government. It's a perennial pastime,
101
292353
2916
להתלונן על הממשלה. זהו בילוי מתמשך,
05:11
especially around election time, but
102
295269
2652
במיוחד בתקופת בחירות, אבל
05:13
the world is complex. We soon will have 10 billion people,
103
297921
3386
העולם הוא מורכב. בקרוב יהיו לנו 10 מיליארד בני-אדם,
05:17
many of whom will lack basic resources.
104
301307
2873
רבים מהם ללא משאבים בסיסיים.
05:20
So complain as we might, what actually can replace
105
304180
3318
אז עם כל התלונות, מה בעצם יכול להחליף
05:23
what we have today?
106
307498
2311
את מה שיש לנו היום?
05:25
What comes the day after the Arab Spring?
107
309809
4107
מה יקרה ביום שלאחר האביב הערבי?
05:29
Well, one attractive alternative that obviously presents itself
108
313916
3886
טוב, חלופה מושכת וברורה אחת שמציגה עצמה
05:33
to us is that of networks. Right? Networks
109
317802
2760
בפנינו היא הרשתות. נכון? רשתות
05:36
like Facebook and Twitter. They're lean. They're mean.
110
320562
2712
כמו "פייסבוק" ו"טוויטר". הן כחושות וחסכוניות.
05:39
You've got 3,000 employees at Facebook
111
323274
2504
ב"פייסבוק" יש 3,000 עובדים
05:41
governing 900 million inhabitants.
112
325778
2946
שמושלים ב-900 מיליון תושבים.
05:44
We might even call them citizens, because they've recently
113
328724
2743
אפשר אפילו לכנותם 'אזרחים', כי לאחרונה
05:47
risen up to fight against legislative incursion,
114
331467
3375
הם קמו להילחם נגד פלישת החוק לפרטיותם,
05:50
and the citizens of these networks work together
115
334842
2535
ואזרחי הרשתות האלו פועלים יחד
05:53
to serve each other in great ways.
116
337377
3241
אלה למען אלה בדרכים נפלאות.
05:56
But private communities, private, corporate,
117
340618
2792
אבל קהילות פרטיות, פרטיות, תאגידיות,
05:59
privatizing communities, are not bottom-up democracies.
118
343410
3140
קהילות מופרטות, אינן דמוקרטיות אמיתיות.
06:02
They cannot replace government.
119
346550
2010
הן לא יכולות להחליף את הממשל.
06:04
Friending someone on Facebook is not complex enough
120
348560
3102
צירוף חבר ב"פייסבוק" איננו מורכב מספיק
06:07
to do the hard work of you and I collaborating
121
351662
2653
כדי לעשות את המלאכה הקשה של שיתוף-פעולה ביני
06:10
with each other and doing the hard work of governance.
122
354315
3892
לביניכם וביצוע המלאכה הקשה של הממשל.
06:14
But social media do teach us something.
123
358207
2938
אבל המדיה החברתית בהחלט מלמדת אותנו משהו.
06:17
Why is Twitter so successful? Because it opens up its platform.
124
361145
4474
מדוע "טוויטר" כה מצליחה? כי היא פותחת את הפלטפורמה שלה.
06:21
It opens up the API to allow hundreds of thousands
125
365619
2937
היא פותחת את ממשק התכנות שלה כדי לאפשר למאות אלפים
06:24
of new applications to be built on top of it, so that we can
126
368556
3471
של יישומים חדשים להיבנות מעליו, וכך אנו יכולים
06:27
read and process information in new and exciting ways.
127
372027
4334
לקרוא ולעבד מידע בדרכים חדשות ומלהיבות.
06:32
We need to think about how to open up the API
128
376361
2337
עלינו לחשוב איך לפתוח את ממשק תכנות היישומים
06:34
of government, and the way that we're going to do that,
129
378698
4061
של הממשל, ואת הדרך שבה נעשה זאת,
06:38
the next great superpower is going to be the one
130
382759
3248
כוח העל הבא עתיד להיות כזה
06:41
who can successfully combine the hierarchy of institution --
131
386007
5983
שיוכל לשלב בהצלחה את ההיררכיה של הממסד--
06:47
because we have to maintain those public values,
132
391990
2353
כי עלינו לשמר את הערכים הציבוריים הללו,
06:50
we have to coordinate the flow -- but with the diversity
133
394343
2919
עלינו לתאם את הזרימה-- אך יחד עם המגוון
06:53
and the pulsating life and the chaos and the excitement
134
397262
2665
והחיים הפועמים, והכאוס וההתרגשות
06:55
of networks, all of us working together to build
135
399927
3096
של הרשתות, כולנו פועלים יחד כדי לבנות
06:58
these new innovations on top of our institutions,
136
403023
3701
את החידושים האלה על גבי המוסדות שלנו,
07:02
to engage in the practice of governance.
137
406724
2218
על מנת לעסוק במלאכת הממשל.
07:04
We have a precedent for this. Good old Henry II here,
138
408942
3133
יש לנו תקדים לכך. ידידנו הטוב והעתיק הנרי ה-2 כאן,
07:07
in the 12th century, invented the jury.
139
412075
3852
במאה ה-12, המציא את חבר המושבעים.
07:11
Powerful, practical, palpable model for handing power
140
415927
4225
מודל רב-עוצמה, מעשי ומוחשי להעברת כוח
07:16
from government to citizens.
141
420152
2701
מהממשל לאזרחים.
07:18
Today we have the opportunity, and we have
142
422853
3388
היום יש לנו ההזדמנות, ויש לנו
07:22
the imperative, to create thousands of new ways
143
426241
3501
ציווי מוסרי ליצור אלפי דרכים חדשות
07:25
of interconnecting between networks and institutions,
144
429742
3239
כדי לקשר בין הרשתות והמוסדות,
07:28
thousands of new kinds of juries: the citizen jury,
145
432981
2664
אלפי סוגים חדשים של חבר מושבעים: חבר המושבעים האזרחי,
07:31
the Carrotmob, the hackathon, we are just beginning
146
435645
3677
ה"קרוטמוב" , ההקאטון, אנו רק מתחילים
07:35
to invent the models by which we can cocreate
147
439322
3054
להמציא את המודלים שבעזרתם נוכל ליצור יחד מחדש
07:38
the process of governance.
148
442376
1748
את תהליך הממשל.
07:40
Now, we don't fully have a picture of what this will look like
149
444124
2615
כעת, עוד אין לנו תמונה מלאה איך זה עתיד להיראות
07:42
yet, but we're seeing pockets of evolution
150
446739
2622
אך אנו רואים כיסים של אבולוציה
07:45
emerging all around us -- maybe not even evolution,
151
449361
2982
שצצים מכל עבר-- אולי אפילו לא אבולוציה
07:48
I'd even start to call it a revolution -- in the way that we govern.
152
452343
3809
הייתי מתחילה לכנות זאת מהפכה-- באופן בו אנו מושלים.
07:52
Some of it's very high-tech,
153
456152
1484
חלק מזה הוא מאד היי-טקי,
07:53
and some of it is extremely low-tech,
154
457636
2054
וחלק - מאד בסיסי ופשוט,
07:55
such as the project that MKSS is running in Rajasthan,
155
459690
3370
כמו המיזם שאם-קיי-אס-אס מפעילה ברג'סטאן שבהודו,
07:58
India, where they take the spending data of the state
156
463060
3544
שבו הם לוקחים את נתוני הוצאות המדינה
08:02
and paint it on 100,000 village walls,
157
466604
3443
ומציירים אותם על מאה אלף קירות בכפרים,
08:05
and then invite the villagers to come and comment
158
470047
2295
ומזמינים את הכפריים להגיב
08:08
who is on the government payroll, who's actually died,
159
472342
2488
מי מקבלים שכר מהממשלה כשהם בעצם כבר מתים,
08:10
what are the bridges that have been built to nowhere,
160
474830
2624
מהם הגשרים שנבנו בדרך לשום מקום,
08:13
and to work together through civic engagement to save
161
477454
2344
ולעבוד ביחד תוך מעורבות ציבורית כדי לחסוך
08:15
real money and participate and have access to that budget.
162
479798
3763
כסף אמיתי ולקחת חלק, ולזכות בגישה לתקציב.
08:19
But it's not just about policing government.
163
483561
2398
אך לא מדובר רק בפיקוח על הממשל,
08:21
It's also about creating government.
164
485959
1727
אלא גם ביצירת ממשל.
08:23
Spacehive in the U.K. is engaging in crowd-funding,
165
487686
3118
"ספייסהייב" בבריטניה עוסקים במימון-המוני,
08:26
getting you and me to raise the money to build
166
490804
2685
שמביא אתכם ואותי לגייס כספים כדי להקים
08:29
the goalposts and the park benches that will actually
167
493489
2658
את עמודי השער ואת ספסלי הפארק
08:32
allow us to deliver better services in our communities.
168
496147
3562
שמאפשרים לנו לתת שירותים טובים יותר בקהילותינו.
08:35
No one is better at this activity of actually getting us
169
499709
3638
אף אחד לא מצליח בזה טוב יותר לגרום לנו
08:39
to engage in delivering services,
170
503347
3240
להיות מעורבים במתן שירותים,
08:42
sometimes where none exist, than Ushahidi.
171
506587
3151
לפעמים במקומות שבהם אין כאלה, כמו "אושהידי".
08:45
Created after the post-election riots in Kenya in 2008,
172
509738
4353
שקמה בעקבות המהומות בקניה אחרי הבחירות של 2008,
08:49
this crisis-mapping website and community is actually able
173
514091
3936
אתר מיפוי-המשברים הזה והקהילה מסוגלים למעשה
08:53
to crowdsource and target the delivery of
174
518027
2645
לבצע מיקור המונים ולהועיד משלוח
08:56
better rescue services to people trapped under the rubble,
175
520672
3091
של שירותי הצלה טובים יותר לאנשים שלכודים מתחת להריסות,
08:59
whether it's after the earthquakes in Haiti,
176
523763
2456
בין אם זה אחרי רעש אדמה בהאיטי,
09:02
or more recently in Italy.
177
526219
2525
או לאחרונה באיטליה.
09:04
And the Red Cross too is training volunteers and Twitter
178
528744
3131
והצלב האדום מכשיר מתנדבים וטוויטר
09:07
is certifying them, not simply to supplement existing
179
531875
2868
מסמיך אותם, לא סתם כהשלמה
09:10
government institutions, but in many cases, to replace them.
180
534743
4036
למוסדות ממשלתיים, אלא במקרים רבים, במקומם.
09:14
Now what we're seeing lots of examples of, obviously,
181
538779
3008
אז ברור שאנו רואים דוגמאות רבות
09:17
is the opening up of government data,
182
541787
1687
של פתיחת נתוני הממשל.
09:19
not enough examples of this yet, but we're starting
183
543474
3000
עדיין לא מספיק דוגמאות, אבל אנו מתחילים
09:22
to see this practice of people creating and generating
184
546474
3529
לראות שמתפתחת יצירה
09:25
innovative applications on top of government data.
185
550003
3469
של המצאת יישומים חדשניים על גבי נתוני הממשל.
09:29
There's so many examples I could have picked, and I
186
553472
2331
יכולתי להביא המון דוגמאות,
09:31
selected this one of Jon Bon Jovi. Some of you
187
555803
3166
ואני בחרתי את זו, של ג'ון בון ג'ובי. חלק מכם
09:34
may or may not know that he runs a soup kitchen
188
558969
2266
אולי אינו יודע שהוא מפעיל מטבח מרקים
09:37
in New Jersey, where he caters to and serves the homeless
189
561235
2761
בניו-ג'רסי, ושם הוא מבשל ומגיש לחסרי-בית
09:39
and particularly homeless veterans.
190
563996
1693
ובמיוחד ליוצאי-צבא חסרי-בית.
09:41
In February, he approached the White House, and said,
191
565689
2778
בפברואר הוא פנה לבית הלבן ואמר,
09:44
"I would like to fund a prize to create scalable national
192
568467
3845
אני רוצה לממן פרס על יצירה לאומית ניתנת לדירוג
09:48
applications, apps, that will help not only the homeless
193
572312
3527
של יישומים, שיעזרו לא רק לחסרי הבית,
09:51
but those who deliver services [to] them to do so better."
194
575839
3435
אלא גם לאלה שמספקים להם שירותים, כדי שיוכלו לעשות זאת טוב יותר."
09:55
February 2012 to June of 2012,
195
579274
3240
בין פברואר 2012 ויוני 2012
09:58
the finalists are announced in the competition.
196
582514
2988
מכריזים על המועמדים הסופיים בתחרות.
10:01
Can you imagine, in the bureaucratic world of yesteryear,
197
585502
2989
התוכלו לדמיין, בעולם הביורוקרטי של אשתקד,
10:04
getting anything done in a four-month period of time?
198
588491
2746
מצב שבו מצליחים לעשות משהו תוך 4 חודשים?
10:07
You can barely fill out the forms in that amount of time,
199
591237
2136
זה זמן שמספיק בקושי למילוי כל הטפסים,
10:09
let alone generate real, palpable innovations
200
593373
2864
וודאי שלא ליצור חידושים אמיתיים ומוחשיים
10:12
that improve people's lives.
201
596237
1891
שמשפרים את חיי האנשים.
10:14
And I want to be clear to mention that this open government
202
598128
3233
וברצוני להבהיר את עצמי ולציין שבמהפכת הממשל הפתוח הזו
10:17
revolution is not about privatizing government,
203
601361
3777
לא מדובר בהפרטת הממשל,
10:21
because in many cases what it can do when we have
204
605138
2898
כי במקרים רבים, מה שהוא יכול לעשות כשיש
10:23
the will to do so is to deliver more progressive
205
608036
3096
לנו רצון כזה, הממשל יכול לספק מדיניות
10:27
and better policy than the regulations and the legislative
206
611132
4123
טובה ומתקדמת יותר מהתקנות והחקיקה
10:31
and litigation-oriented strategies
207
615255
2960
והאסטרטגיות מוכוונות החקיקה
10:34
by which we make policy today.
208
618215
2600
שבהן אנו מייצרים מדיניות היום.
10:36
In the State of Texas, they regulate 515 professions,
209
620815
3727
במדינת טקסס יש 515 מקצועות בפיקוח,
10:40
from well-driller to florist.
210
624542
2064
החל מקידוח בארות ועד גידול פרחים.
10:42
Now, you can carry a gun into a church in Dallas,
211
626606
3223
אתם יכולים להכניס אקדח לכנסיה בדאלאס,
10:45
but do not make a flower arrangement without a license,
212
629829
3159
אבל לא יכולים לסדר פרחים ללא רשיון,
10:48
because that will land you in jail.
213
632988
2616
כי כך תגיעו לכלא.
10:51
So what is Texas doing? They're asking you and me,
214
635604
4017
אז מה עושה טקסס? הם מבקשים מכם וממני,
10:55
using online policy wikis, to help not simply get rid of
215
639621
4088
בעזרת אתרי "וויקי" בענייני מדיניות לעזור להם לא רק להיפטר
10:59
burdensome regulations that impede entrepreneurship,
216
643709
3561
מתקנות מכבידות שפוגעות ביזמות,
11:03
but to replace those regulations with more innovative
217
647270
2999
אלא להחליף אותן בתקנות עם חלופות
11:06
alternatives, sometimes using transparency in the creation
218
650269
2864
חדשניות יותר, לפעמים תוך שימוש בשקיפות ביצירת
11:09
of new iPhone apps that will allows us
219
653133
1982
יישומי "אייפון" חדשים שיאפשרו לנו
11:11
both to protect consumers and the public
220
655115
2273
גם להגן על הצרכנים והציבור
11:13
and to encourage economic development.
221
657388
3511
וגם לעודד פיתוח כלכלי.
11:16
That is a nice sideline of open government.
222
660899
3154
זהו עיסוק נאה צדדי נוסף שקשור לממשל הפתוח.
11:19
It's not only the benefits that we've talked about with regard
223
664053
2711
לא רק התועלת שהזכרנו ודיברנו עליה
11:22
to development. It's the economic benefits and the
224
666764
3457
בנוגע לפיתוח, אלא גם התועלת הכלכלית
11:26
job creation that's coming from this open innovation work.
225
670221
4626
ויצירת מקומות העבודה שנובעת מהחדשנות הפתוחה הזו.
11:30
Sberbank, the largest and oldest bank in Russia,
226
674847
2820
"סברבאנק", הבנק הגדול והוותיק ביותר ברוסיה,
11:33
largely owned by the Russian government,
227
677667
1800
בבעלות עיקרית של ממשלת רוסיה,
11:35
has started practicing crowdsourcing, engaging
228
679467
3000
החל לעסוק במיקור המונים
11:38
its employees and citizens in the public in developing innovations.
229
682467
3352
ולגייס את עובדיו ואת הציבור בפיתוח חידושים.
11:41
Last year they saved a billion dollars, 30 billion rubles,
230
685819
4420
בשנה שעברה הם חסכו מיליארד דולר, 30 מיליארד רובל,
11:46
from open innovation, and they're pushing radically
231
690239
2757
הודות לחדשנות פתוחה, והם מקדמים בצורה קיצונית
11:48
the extension of crowdsourcing, not only from banking,
232
692996
2659
את הרחבת מיקור ההמונים, לא רק בתחום הבנקאות,
11:51
but into the public sector.
233
695655
2043
אלא גם במגזר הציבורי.
11:53
And we see lots of examples of these innovators using
234
697698
2741
ואנו רואים דוגמאות רבות שבהן החדשנים האלה
11:56
open government data, not simply to make apps,
235
700439
2850
משתמשים בנתונים של הממשל, לא סתם כדי לפתח יישומים,
11:59
but then to make companies and to hire people
236
703289
2062
אלא גם כדי להקים חברות ולשכור עובדים
12:01
to build them working with the government.
237
705351
2301
כדי לעבוד יחד עם הממשל.
12:03
So a lot of these innovations are local.
238
707652
2130
הרבה חידושים כאלה הם מקומיים.
12:05
In San Ramon, California, they published an iPhone app
239
709782
3106
בסן-רמון שבקליפורניה פירסמו יישומון ל"אייפון"
12:08
in which they allow you or me to say we are certified
240
712888
3557
שבו מאפשרים לכם או לי להצהיר שאנו מוסמכים
12:12
CPR-trained, and then when someone has a heart attack,
241
716445
3567
לבצע החייאה, ואם למישהו יש התקף-לב,
12:15
a notification goes out so that you
242
720012
2240
מופיעה הודעה, ואפשר
12:18
can rush over to the person over here and deliver CPR.
243
722252
3956
למהר אל אותו אדם ולבצע בו החייאה.
12:22
The victim who receives bystander CPR
244
726208
2304
לנפגע שמקבל החייאה ממישהו בקהל,
12:24
is more than twice as likely to survive.
245
728512
2465
יש פי שניים סיכויים לשרוד.
12:26
"There is a hero in all of us," is their slogan.
246
730977
3675
"בכל אחד מאיתנו מסתתר גיבור", זו הסיסמה שלהם.
12:30
But it's not limited to the local.
247
734652
2543
אבל זה לא רק מקומי.
12:33
British Columbia, Canada, is publishing a catalogue
248
737195
2661
קולומביה הבריטית שבקנדה מוציאה לאור קטלוג
12:35
of all the ways that its residents and citizens can engage
249
739856
3084
של כל הדרכים שבהן תושביה ואזרחיה יכולים להיות מעורבים
12:38
with the state in the cocreation of governance.
250
742940
3718
עם המדינה ביצירה המשותפת של ממשל.
12:42
Let me be very clear,
251
746658
3061
אבהיר את עצמי.
12:45
and perhaps controversial,
252
749719
1469
ואולי יחלקו עלי:
12:47
that open government is not
253
751188
2789
שממשל פתוח איננו
12:49
about transparent government.
254
753977
1973
ממשל שקוף.
12:51
Simply throwing data over the transom doesn't change
255
755950
2918
פיזור סתם ככה של נתונים איננו משנה
12:54
how government works.
256
758868
1412
את דרך פעולת הממשל.
12:56
It doesn't get anybody to do anything with that data
257
760280
2567
זה לא גורם לאיש לעשות משהו עם הנתונים האלה
12:58
to change lives, to solve problems, and it doesn't change
258
762847
3709
בכיוון של שינוי חיים, פתרון בעיות, וזה לא משנה
13:02
government.
259
766556
1272
את הממשל.
13:03
What it does is it creates an adversarial relationship
260
767828
3019
אבל זה כן יוצר יחסי יריבות
13:06
between civil society and government
261
770847
1728
בין החברה האזרחית והממשל
13:08
over the control and ownership of information.
262
772575
3043
סביב השליטה במידע והבעלות עליו.
13:11
And transparency, by itself, is not reducing the flow
263
775618
2584
ושקיפות, כשלעצמה אינה מפחיתה את זרימת
13:14
of money into politics, and arguably,
264
778202
2412
הכסף לפוליטיקה, ואפשר גם לטעון
13:16
it's not even producing accountability as well as it might
265
780614
2733
שהיא גם לא יוצרת נשיאה באחריות, במידה שהיתה עושה זאת
13:19
if we took the next step of combining participation and
266
783347
3463
אילו המשכנו לשלב הבא של שילוב שיתוף הפעולה
13:22
collaboration with transparency to transform how we work.
267
786810
4111
שיתוף פעולה עם שקיפות כדי לשנות את אופן עבודתנו.
13:26
We're going to see this evolution really in two phases,
268
790921
2737
למעשה, אנו עתידים לראות את האבולוציה הזו ב-2 שלבים,
13:29
I think. The first phase of the open government revolution
269
793658
3289
לדעתי. השלב הראשון של מהפכת הממשל הפתוח
13:32
is delivering better information from the crowd
270
796947
3776
הוא העברה משופרת של מידע מההמונים
13:36
into the center.
271
800723
1394
אל המרכז.
13:38
Starting in 2005, and this is how this open government
272
802117
2947
החל מ-2005, וזה כיצד עבודת ממשל פתוח זה
13:40
work in the U.S. really got started,
273
805064
1954
בארה"ב באמת התחילה.
13:42
I was teaching a patent law class to my students and
274
807018
2256
העברתי לסטודנטים שלי למשפט שיעור בנושא חוק הפטנטים
13:45
explaining to them how a single person in the bureaucracy
275
809274
3771
והסברתי להם כיצד לאדם אחד בביורוקרטיה
13:48
has the power to make a decision
276
813045
2131
יש את הכוח להחליט
13:51
about which patent application becomes the next patent,
277
815176
4485
איזו בקשה לפטנט הופכת להיות הפטנט הבא,
13:55
and therefore monopolizes for 20 years the rights
278
819661
2742
ובכך לזכות במונופול על הזכויות שלו למשך 20 השנים הבאות
13:58
over an entire field of inventive activity.
279
822403
3007
מעל תחום שלם של פעילות המצאתית.
14:01
Well, what did we do? We said, we can make a website,
280
825410
2912
ובכן, מה עשינו? אמרנו, שאנחנו יכולים להקים אתר אינטרנט,
14:04
we can make an expert network, a social network,
281
828322
2393
אנחנו יכולים להקים רשת מומחים, רשת חברתית,
14:06
that would connect the network to the institution
282
830715
2272
כדי להתחבר לרשת הממסד
14:08
to allow scientists and technologists to get
283
832987
2381
כדי לאפשר למדענים ולטכנולוגים להעביר
14:11
better information to the patent office
284
835368
2635
מידע טוב יותר למשרד הפטנטים
14:13
to aid in making those decisions.
285
838003
2463
שיעזור בקבלת החלטות אלה.
14:16
We piloted the work in the U.S. and the U.K. and Japan
286
840466
2632
אנו הפעלנו את העבודה לנסיון בארה"ב, בריטניה, ויפן
14:18
and Australia, and now I'm pleased to report
287
843098
2793
ואוסטרליה, ועכשיו אני שמחה לדווח
14:21
that the United States Patent Office will be rolling out
288
845891
2256
שמשרד הפטנטים של ארצות הברית יחשוף בפני הציבור
14:24
universal, complete, and total openness,
289
848147
4465
פתיחות אוניברסלית שלמה ומלאה,
14:28
so that all patent applications will now be open
290
852612
3046
כך שכל הבקשות לפטנטים יהיו פתוחות
14:31
for citizen participation, beginning this year.
291
855658
3668
להשתתפות אזרחית, בתחילת שנה זו.
14:35
The second phase of this evolution — Yeah. (Applause)
292
859326
2936
השלב השני של התפתחות זו — כן. (מחיאות כפיים)
14:38
They deserve a hand. (Applause)
293
862262
2953
מגיע להם מחיאות כפיים. (מחיאות כפיים)
14:41
The first phase is in getting better information in.
294
865215
2535
השלב הראשון הוא בקבלה של מידע טוב יותר.
14:43
The second phase is in getting decision-making power out.
295
867750
3857
השלב השני הוא לקבל מבחוץ כוח בקבלת ההחלטות.
14:47
Participatory budgeting has long been practiced
296
871607
2615
תקצוב משותף מיושם כבר מזה זמן רב
14:50
in Porto Alegre, Brazil.
297
874222
1419
בפוטו אלגרה, ברזיל.
14:51
They're just starting it in the 49th Ward in Chicago.
298
875641
2982
הם כעת מתחילים איתו ברובע 49 בשיקגו.
14:54
Russia is using wikis to get citizens writing law together,
299
878623
3536
רוסיה משתמשת בדפי ווי-קי כדי להביא לכתיבת חוקים יחד עם האזרחים
14:58
as is Lithuania. When we start to see
300
882159
2352
כמו בליטא. ששם מתחילים לראות
15:00
power over the core functions of government
301
884511
2304
כוח מעל תפקודי הליבה הממשלתיים
15:02
— spending, legislation, decision-making —
302
886815
3620
— הוצאות, חקיקה, קבלת ההחלטות —
15:06
then we're well on our way to an open government revolution.
303
890435
4061
אז אנחנו נמצאים על הדרך למהפכת ממשל פתוח.
15:10
There are many things that we can do to get us there.
304
894496
3831
יש הרבה דברים שאפשר לעשות כדי להביא אותנו לשם.
15:14
Obviously opening up the data is one,
305
898327
2663
כמובן לפתוח את המידע הוא אחד,
15:16
but the important thing is to create lots more --
306
900990
2363
אך הדבר החשוב הוא ליצור הרבה יותר-
15:19
create and curate -- lots more participatory opportunities.
307
903353
4230
ליצור, לאצור – הרבה יותר הזדמנויות לשיתופיות.
15:23
Hackathons and mashathons and working with data
308
907583
2698
הקטון, ומשטון, ועבודה עם נתונים
15:26
to build apps is an intelligible way for people to engage
309
910281
3709
כדי לבנות אפליקציות היא דרך שמובנת לאנשים כדי לעסוק
15:29
and participate, like the jury is,
310
913990
2500
ולהשתתף, כמו חבר מושבעים,
15:32
but we're going to need lots more things like it.
311
916490
3024
אבל אנחנו עומדים להזדקק להרבה דברים נוספים כמו זה.
15:35
And that's why we need to start with our youngest people.
312
919514
4651
ולכן אנחנו צריכים להתחיל עם האנשים הצעירים שלנו.
15:40
We've heard talk here at TED about people
313
924165
2616
שמענו בשיחות כאן ב- טד על אנשים
15:42
biohacking and hacking their plants with Arduino,
314
926781
4069
שעוסקים בביו האקינג, והאקינג של הצמחים שלהם בעזרת ארדואינו,
15:46
and Mozilla is doing work around the world in getting
315
930850
3044
ומוזילה עושה את העבודה ברחבי העולם כדי לגרום
15:49
young people to build websites and make videos.
316
933894
3359
לאנשים צעירים לבנות אתרי אינטרנט ולהפיק סרטוני וידאו.
15:53
When we start by teaching young people that we live,
317
937253
2736
כשאנחנו מתחילים על-ידי כך שמלמדים אנשים צעירים שאנו לא חיים,
15:55
not in a passive society, a read-only society,
318
939989
3518
בחברה פסיבית, חברה של "לקריאה בלבד",
15:59
but in a writable society, where we have the power
319
943507
2567
אך בחברה עם יכולות כתיבה, שבה יש לנו את הכוח
16:01
to change our communities, to change our institutions,
320
946074
3624
לשנות את הקהילות שלנו,לשנות את המוסדות שלנו,
16:05
that's when we begin to really put ourselves on the pathway
321
949698
3136
זו העת שבה אנו מתחילים באמת להעלות את עצמנו על השביל
16:08
towards this open government innovation,
322
952834
3211
לקראת חדשנות זו של ממשל פתוח,
16:11
towards this open government movement,
323
956045
1709
לקראת תנועה זו של ממשל פתוח,
16:13
towards this open government revolution.
324
957754
2523
לקראת מהפכה זו של ממשל פתוח.
16:16
So let me close by saying that I think the important thing
325
960277
2246
אז תנו לי לסיים ולומר שלדעתי הדבר החשוב שעלינו
16:18
for us to do is to talk about and demand this revolution.
326
962523
5859
לעשות הוא לדבר על מהפכה זו ולדרוש אותה.
16:24
We don't have words, really, to describe it yet.
327
968382
3295
אין לנו מילים, באמת, כדי לתאר אותה עדיין.
16:27
Words like equality and fairness and the traditional
328
971677
2225
מילים כמו שוויון והגינות והבחירות
16:29
elections, democracy, these are not really great terms yet.
329
973902
4367
המסורתיות,דמוקרטיה, מונחים אלה אינם באמת חשובים עדיין.
16:34
They're not fun enough. They're not exciting enough
330
978269
2748
הם לא מספיק מהנים. הם לא מספיק מרגשים
16:36
to get us engaged in this tremendous opportunity
331
981017
3319
כדי שיגרמו לנו להית מעורבים בהזדמנות אדירה זו
16:40
that awaits us. But I would argue that if we want to see
332
984336
3408
שמחכה לנו. אבל אני טוענת שאם אנו רוצים לראות
16:43
the kinds of innovations, the hopeful and exciting
333
987744
2703
את סוגי החידושים, חידושים מלאי תקווה ומלהיבים
16:46
innovations that we hear talked about here at TED,
334
990447
2664
חידושים שאנו שומעים דיבורים עליהם כאן ב- TED,
16:49
in clean energy, in clean education,
335
993111
2177
באנרגיה נקייה, בחינוך נקי,
16:51
in development, if we want to see those adopted
336
995288
2591
בפיתוח, אם אנחנו רוצים לראות את אלה מיושמים
16:53
and we want to see those scaled,
337
997879
2256
ואנו רוצים לראות אותם מתרוממים,
16:56
we want to see them become the governance of tomorrow,
338
1000135
2792
אם אנחנו רוצים לראות אותם הופכים להיות הממשל של מחר,
16:58
then we must all participate,
339
1002927
1705
אנו חייבים כולנו להשתתף,
17:00
then we must get involved.
340
1004632
1498
אנו חייבים להיות מעורבים.
17:02
We must open up our institutions, and like the leaf,
341
1006130
3210
אנו חייבים לפתוח את המוסדות שלנו, ובדומה לעלה
17:05
we must let the nutrients flow throughout our body politic,
342
1009340
4194
עלינו לאפשר לחומרים המזינים לזרום לתוך הגוף הפוליטי שלנו.
17:09
throughout our culture, to create open institutions
343
1013534
3200
לתוך התרבות שלנו, ליצור מוסדות פתוחים
17:12
to create a stronger democracy, a better tomorrow.
344
1016734
2669
ליצור דמוקרטיה חזקה, מחר טוב יותר.
17:15
Thank you. (Applause)
345
1019403
2903
תודה. (מחיאות כפיים)
ABOUT THE SPEAKER
Beth Noveck - Open-government expertA lawyer by training and a techie by inclination, Beth Noveck works to build data transparency into government.
Why you should listen
How can our data strengthen our democracies? In her work, Beth Noveck explores what "opengov" really means--not just freeing data from databases, but creating meaningful ways for citizens to collaborate with their governments.
As the US's first Deputy CTO, Beth Noveck founded the White House Open Government Initiative, which developed administration policy on transparency, participation, and collaboration. Among other projects, she designed and built Peer-to-Patent, the U.S. government’s first expert network. She's now working on the design for ORGPedia, a platform for mashing up and visualizing public and crowdsourced data about corporations. Her book The Networked State will appear in 2013.
Must-read: Noveck's 2012 essay Open Data -- The Democratic Imperative.
Beth Noveck | Speaker | TED.com