TEDGlobal 2012
Beth Noveck: Demand a more open-source government
Beth Noveck: 열린 정부를 요구합시다.
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정부가 열린 정보 혁명에서 배울수 있는 것은 무엇일까요? 이 역동적인 연설에서, Beth Noveck(전 백악관 부CTO)는 실질적인 개방에 대한 비전을 제시합니다. 관료제와 시민들을 연결해주고, 데이터를 공유하며, 참여하는 민주주의를 만드는. "스스로 입력할 수 있는 사회"를 상상해보세요.
Beth Noveck - Open-government expert
A lawyer by training and a techie by inclination, Beth Noveck works to build data transparency into government. Full bio
A lawyer by training and a techie by inclination, Beth Noveck works to build data transparency into government. Full bio
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00:16
So when the White House was built
0
795
1820
19세기 초 백악관이 처음 건립되었을 때
00:18
in the early 19th century, it was an open house.
1
2615
2993
그곳은 누구에게나 열려있는 공간이었습니다.
00:21
Neighbors came and went. Under President Adams,
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5608
3136
근처에 사는 이웃들이 자유롭게 왕래할 수 있었죠.
00:24
a local dentist happened by.
3
8744
1369
애덤 대통령 재임 당시에 한 치과의사가 백악관에 들렀습니다.
00:26
He wanted to shake the President's hand.
4
10113
2591
그는 대통령과 악수를 하고 싶어 했습니다.
00:28
The President dismissed the Secretary of State,
5
12704
2150
대통령은 상의 중이던
00:30
whom he was conferring with, and asked the dentist
6
14854
1918
국무장관을 내보내고, 치과의사에게
00:32
if he would remove a tooth.
7
16772
1810
이빨을 뽑아줄 수 있겠느냐고 물었습니다.
00:34
Later, in the 1850s, under President Pierce,
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18582
3058
그 후 1850년대 피어스 대통령이 재임했을 당시에
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he was known to have remarked
9
21640
1588
그는 다음과 같은 말을 남겼습니다.
00:39
— probably the only thing he's known for —
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2569
-- 아마도 그에 대해 알려진 유일한 이야기일텐데요, --
00:41
when a neighbor passed by and said, "I'd love to see
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25797
2751
어느날 한 이웃이 백악관에 들러 이렇게 말했습니다.
00:44
the beautiful house," and Pierce said to him,
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28548
2265
"당신의 아름다운 집을 구경하고 싶어요"그러자 대통령은 답했습니다.
00:46
"Why my dear sir, of course you may come in.
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30813
2615
"왜 안되겠습니까? 당연히 들어오셔도 좋습니다.
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This isn't my house. It is the people's house."
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33428
3725
여긴 제 집이 아니라, 국민의 집이니까요." 라고요.
00:53
Well, when I got to the White House in the beginning
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37153
2072
오바마 행정부가 막 출범했을 당시,
00:55
of 2009, at the start of the Obama Administration,
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39225
3220
그러니까 2009년 초 제가 백악관에서 일할 때에
00:58
the White House was anything but open.
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42445
2872
백악관은 개방과는 거리가 먼 곳이었습니다.
01:01
Bomb blast curtains covered my windows.
18
45317
2528
폭탄 방어벽이 창문을 온통 뒤덮고 있었고,
01:03
We were running Windows 2000.
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47845
2179
우리는 그 때 윈도우즈 2000을 사용하고 있었습니다.
01:05
Social media were blocked at the firewall.
20
50024
2183
소셜 미디어는 방화벽으로 차단되었구요.
01:08
We didn't have a blog, let alone a dozen twitter accounts
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52207
2540
블로그조차 없었고, 오늘날 우리가 가진 것처럼
01:10
like we have today.
22
54747
2023
여러 개의 트위터 계정을 갖지도 않았습니다.
01:12
I came in to become the head of Open Government,
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56770
2613
전 '열린 정부(Open government)'의 수장이 되어,
01:15
to take the values and the practices of transparency,
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59383
2798
투명성, 참여 그리고 협동의 실천과 가치를
01:18
participation and collaboration, and instill them
25
62181
3413
인식시키는 동시에, 이 것 들을
우리가 일하는 방식에 뿌리내리게 하고
우리가 일하는 방식에 뿌리내리게 하고
01:21
into the way that we work, to open up government,
26
65594
2826
정부를 개방하기 위해
01:24
to work with people.
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68420
1520
사람들과 일했습니다.
01:25
Now one of the things that we know
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69940
2694
오늘날 우리가 알고 있는 것 중 하나는,
01:28
is that companies are very good at getting people to work
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72634
3016
기업들은 팀이나 네트워크 단위로 사람들을 묶어
01:31
together in teams and in networks to make
30
75650
2248
협동을 통해 자동차나 컴퓨터 같은 매우 복잡한 제품을
01:33
very complex products, like cars and computers,
31
77898
3642
만들도록 하는데 매우 능숙하다는 것입니다.
01:37
and the more complex the products are a society creates,
32
81540
3688
또한 한 사회가 만드는 제품이 점점 복잡해지면,
01:41
the more successful the society is over time.
33
85228
2855
시간을 거듭할수록 사회가 더 성공적으로 변화하게 됩니다.
01:43
Companies make goods, but governments,
34
88083
2745
기업은 제품을 만들지만, 정부는 대신 공공재를 만듭니다.
01:46
they make public goods. They work on the cure for cancer
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90828
3120
정부는 암 치료제를 연구하거나
01:49
and educating our children and making roads,
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93948
2808
우리 아이들을 교육시키거나 도로를 건설하는 일을 합니다.
01:52
but we don't have institutions that are particularly good
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96756
3641
하지만 이런 종류의 복잡성이 요구되는 일에
01:56
at this kind of complexity. We don't have institutions
38
100397
2536
능통한 기관을 가지고 있지 않습니다.
01:58
that are good at bringing our talents to bear,
39
102933
3117
또한, 우리의 재능을 잘 활용하는 기관도 찾기 힙듭니다.
02:01
at working with us in this kind of open and collaborative way.
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106050
4462
우리와 개방적이고 협력적인 방식으로 일하는 기관들도요.
02:06
So when we wanted to create our Open Government policy,
41
110512
2261
그래서 '열린 정부 정책'을 입안했을 때
02:08
what did we do? We wanted, naturally, to ask public sector
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112773
2576
실천한 것은 무엇이 있을까요? 우리는 공직자들에게
02:11
employees how we should open up government.
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115349
2944
어떻게 정부의 개방성을 강화해야하는지 물었습니다.
02:14
Turns out that had never been done before.
44
118293
3232
그들은 그런 것을 전혀 해본적이 없다고 했습니다.
02:17
We wanted to ask members of the public to help us
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121525
2619
우리는 시민들에게
02:20
come up with a policy, not after the fact, commenting
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124144
3278
구태의 방식으로 규칙이 생기고 나서 의견을 묻기 보단
02:23
on a rule after it's written, the way is typically the case,
47
127422
3383
정책이 생기기 앞서 구상하는 것을
도와 달라고 요청 했습니다.
도와 달라고 요청 했습니다.
02:26
but in advance. There was no legal precedent,
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130805
3320
이런 일을 하는데 있어 법적, 문화적 선례는 물론,
02:30
no cultural precedent, no technical way of doing this.
49
134125
3142
의견을 수렴할 구체적인 방법도 없었습니다.
02:33
In fact, many people told us it was illegal.
50
137267
2841
사실, 많은 사람들이 그것은 불법이라고 했습니다.
02:36
Here's the crux of the obstacle.
51
140108
3113
이것이 가장 중대한 장애물이었습니다.
02:39
Governments exist to channel the flow of two things,
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143221
2601
정부는 큰 결정을 할 때 가치와 전문성 두 가지를
02:41
really, values and expertise to and from government
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145822
3494
정부와 국민 상호 양방으로
02:45
and to and from citizens to the end of making decisions.
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149316
3849
전달하기 위해 존재합니다.
02:49
But the way that our institutions are designed,
55
153165
2393
하지만 우리 기관이 설계된 방식은
02:51
in our rather 18th-century, centralized model,
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155558
3051
오히려 18 세기의 중앙 집중식 모델에 가깝습니다.
02:54
is to channel the flow of values through voting,
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158609
3684
4년에 한 번, 혹은 2년에 한 번, 기껏해야 1년에 한 번씩 있는
02:58
once every four years, once every two years, at best,
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162293
2200
투표를 통해 가치를 전달합니다.
03:00
once a year. This is a rather anemic and thin way, in this
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164493
3561
지금 이런 소셜 미디어의 시대에, 이런 방식은
03:03
era of social media, for us to actually express our values.
60
168054
4005
우리의 가치를 표현하기에는 김빠지고 얄팍한 방식이죠.
03:07
Today we have technology that lets us express ourselves
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172059
2612
오늘날 우리는 스스로 의사 표현을 할 수 있는 기술을 보유하고 있습니다.
03:10
a great deal, perhaps a little too much.
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174671
3004
그것도 많은 양의, 아마도 다소 과도할 정도로 말이죠.
03:13
Then in the 19th century, we layer on
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177675
2274
그리고 19세기에 우리는
03:15
the concept of bureaucracy and the administrative state
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179949
2407
복잡하고 거대한 사회를 통치하기 위한
03:18
to help us govern complex and large societies.
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182356
3143
관료제와 행정 국가라는 개념을 근간으로 만들었습니다.
03:21
But we've centralized these bureaucracies.
66
185499
3232
하지만 우리는 이러한 관료제를 중앙 집권화 해 왔습니다.
03:24
We've entrenched them. And we know that
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188731
2445
우리는 그것들을 경직되게 만들었습니다. 그리고 우리는
03:27
the smartest person always works for someone else.
68
191176
2712
가장 총명한 사람은 언제나 다른 사람들을
위해 일한다는 것을 알게 되었죠.
위해 일한다는 것을 알게 되었죠.
03:29
We need to only look around this room to know that
69
193888
2680
이 강의실을 둘러만 봐도 전문 지식과 지성이 단순히
03:32
expertise and intelligence is widely distributed in society,
70
196568
3597
우리 기관에만 한정되어 있는 것이 아니라 사회 곳곳에
03:36
and not limited simply to our institutions.
71
200165
4171
널리 퍼져있다는 것을 알 수 있죠.
03:40
Scientists have been studying in recent years
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204336
2266
과학자들은 최근 몇 년간 그들이
03:42
the phenomenon that they often describe as flow,
73
206602
2534
종종 '흐름'으로 설명하는 현상을 연구해 왔습니다.
03:45
that the design of our systems, whether natural or social,
74
209136
3264
자연적이든 사회적이든, 우리 시스템의 설계가
03:48
channel the flow of whatever runs through them.
75
212400
2683
그들 사이로 흐름을 통하게 한다는 것을요.
03:50
So a river is designed to channel the flow of water,
76
215083
3277
강은 물이 흘러가도록 설계되어 있으며,
03:54
and the lightning bolt that comes out of a cloud channels
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218360
2470
구름에서 치는 번개는 전기를 흐르게 해 주고,
03:56
the flow of electricity, and a leaf is designed to channel
78
220830
3504
나뭇잎은 영양소를 나무로 흐르게
04:00
the flow of nutrients to the tree,
79
224334
2020
설계되어 있습니다.
04:02
sometimes even having to route around an obstacle,
80
226354
3004
종종 장애물을 돌아가야 하지만,
04:05
but to get that nutrition flowing.
81
229358
2720
그 모든 것은 영양소의 흐름입니다.
04:07
The same can be said for our social systems, for our
82
232078
2337
동일한 것들이 우리 사회와
정부의 체계에서도 적용될 수 있습니다.
정부의 체계에서도 적용될 수 있습니다.
04:10
systems of government, where, at the very least,
83
234415
2488
정부의 시스템의 흐름에서
최소한 무엇이 문제이고 ,
최소한 무엇이 문제이고 ,
04:12
flow offers us a helpful metaphor for understanding
84
236903
3015
무엇이 진정 망가져 있는지를 이해하게 해주고,
04:15
what the problem is, what's really broken,
85
239918
2656
최근에 모두가 느끼고 있듯이
04:18
and the urgent need that we have, that we all feel today,
86
242574
3685
우리 기관들의 흐름을 재설계하는 것이
04:22
to redesign the flow of our institutions.
87
246259
3280
시급한 문제라는 것을 알려줍니다.
04:25
We live in a Cambrian era of big data, of social networks,
88
249539
4523
우리는 거대 자료, 소셜 네트워크의
캄브리아 시대에 살고 있습니다.
캄브리아 시대에 살고 있습니다.
04:29
and we have this opportunity to redesign these institutions
89
254062
4269
그리고 실제로도 이러한 기관들을 재설계할
04:34
that are actually quite recent.
90
258331
2885
기회를 꽤나 최근에 얻은 것입니다.
04:37
Think about it: What other business do you know,
91
261216
3240
생각해 봅시다. 여러분이 알고 있는 여타 사업들 중에서,
04:40
what other sector of the economy, and especially one
92
264456
2400
여타 경제 분야 중에서, 특히 공공 분야만큼 큰 분야의 사업에서
04:42
as big as the public sector, that doesn't seek to reinvent
93
266856
3787
정기적으로 자사의 비즈니스 모델을
04:46
its business model on a regular basis?
94
270643
2904
재정비하지 않는 곳이 있습니까?
04:49
Sure, we invest plenty in innovation. We invest
95
273547
3091
물론, 우리는 혁신 분야에 상당 부분 투자합니다.
04:52
in broadband and science education and science grants,
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276638
3964
고속 데이터 통신망, 과학 교육에 투자하며 연구 보조금을 지급합니다.
04:56
but we invest far too little in reinventing and redesigning
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280602
3351
하지만 우리는 기존의 기관들을 재설계하고 개편하는 면에는
04:59
the institutions that we have.
98
283953
2600
턱없이 적은 비용만을 투자하고 있습니다.
05:02
Now, it's very easy to complain, of course, about
99
286553
2336
물론, 이제는 불만을 표출하기에 매우 쉬운 시대가 되었습니다.
05:04
partisan politics and entrenched bureaucracy, and we love
100
288889
3464
파벌 정치와 뿌리박힌 관료제에 대해서 말이죠.
05:08
to complain about government. It's a perennial pastime,
101
292353
2916
그리고 정부에 대한 불만을 표현하기도 매우 쉽습니다.
05:11
especially around election time, but
102
295269
2652
이것은 선거 때마다 반복되는 현상이죠.
05:13
the world is complex. We soon will have 10 billion people,
103
297921
3386
하지만 세계는 복잡합니다.
이제 우리는 세계 인구 100억을 눈 앞에 두고 있죠,
이제 우리는 세계 인구 100억을 눈 앞에 두고 있죠,
05:17
many of whom will lack basic resources.
104
301307
2873
그 중 대부분의 사람들에게는
기본적인 자원이 결여될 것입니다.
기본적인 자원이 결여될 것입니다.
05:20
So complain as we might, what actually can replace
105
304180
3318
그렇다면, 불평하는 것도 좋지만
오늘날 우리가 가진 것을
오늘날 우리가 가진 것을
05:23
what we have today?
106
307498
2311
실제로 대체할 수 있는 대안에는 무엇이 있을까요?
05:25
What comes the day after the Arab Spring?
107
309809
4107
'아랍의 봄' 이후에 찾아온 것은 무엇입니까?
05:29
Well, one attractive alternative that obviously presents itself
108
313916
3886
글쎄요, 분명히 그 자체로 우리에게 시사하고 있는
한 가지 매력적인 대안은
한 가지 매력적인 대안은
05:33
to us is that of networks. Right? Networks
109
317802
2760
네트워크입니다. 맞습니까?
05:36
like Facebook and Twitter. They're lean. They're mean.
110
320562
2712
트위터나 페이스북 같은 네트워크입니다. 이런 것들은 효율적이고 핵심적인 역할을 합니다.
05:39
You've got 3,000 employees at Facebook
111
323274
2504
페이스북엔 9억 명의 사용자들을 관리하는
05:41
governing 900 million inhabitants.
112
325778
2946
3천 여명의 임직원들이 있습니다.
05:44
We might even call them citizens, because they've recently
113
328724
2743
우리는 그들을 심지어 시민이라고 부를 수도 있습니다.
05:47
risen up to fight against legislative incursion,
114
331467
3375
그들이 갑작스런 입법에 맞서 항의했기 때문이죠.
05:50
and the citizens of these networks work together
115
334842
2535
그리고 이러한 네트워크의 시민들은
05:53
to serve each other in great ways.
116
337377
3241
멋진 방식으로 서로 협력합니다.
05:56
But private communities, private, corporate,
117
340618
2792
그러나 사적 공동체, 개인, 기업, 사유화된 공동체들은
05:59
privatizing communities, are not bottom-up democracies.
118
343410
3140
상향식 민주주의를 가지고 있지 않습니다.
06:02
They cannot replace government.
119
346550
2010
그들은 정부를 대신할 수 없습니다.
06:04
Friending someone on Facebook is not complex enough
120
348560
3102
페이스북에서 누군가를
친구로 초대하는 것은 여러분들과 제가
친구로 초대하는 것은 여러분들과 제가
06:07
to do the hard work of you and I collaborating
121
351662
2653
서로 협력하고 국가 경영에 드는
06:10
with each other and doing the hard work of governance.
122
354315
3892
노력 만큼 충분히 세밀하지 않습니다.
06:14
But social media do teach us something.
123
358207
2938
그러나 소셜 미디어는 우리에게 뭔가 가르침을 주죠.
06:17
Why is Twitter so successful? Because it opens up its platform.
124
361145
4474
왜 트위터가 그렇게 성공했을까요?
왜냐하면 트위터는 스스로의 플랫폼을 개방했기 때문입니다.
왜냐하면 트위터는 스스로의 플랫폼을 개방했기 때문입니다.
06:21
It opens up the API to allow hundreds of thousands
125
365619
2937
트위터는 수백 수천개의 새로운 어플리케이션들을
트위터에 만들기 위해
트위터에 만들기 위해
06:24
of new applications to be built on top of it, so that we can
126
368556
3471
API(응용프로그램 인터페이스)를 개방했습니다. 그래서
06:27
read and process information in new and exciting ways.
127
372027
4334
우리는 새롭고 흥미로운 방식으로 정보들을
읽고 처리할 수 있게 되었습니다.
읽고 처리할 수 있게 되었습니다.
06:32
We need to think about how to open up the API
128
376361
2337
우리는 정부의 API를 개방하는 방법에 대해서
생각할 필요가 있습니다.
생각할 필요가 있습니다.
06:34
of government, and the way that we're going to do that,
129
378698
4061
그리고 우리가 앞으로 그런 방향으로 발전한다면,
06:38
the next great superpower is going to be the one
130
382759
3248
성공적으로 기관의 위계질서를 결합하는 국가가
06:41
who can successfully combine the hierarchy of institution --
131
386007
5983
차세대 강대국이 될 것입니다.
06:47
because we have to maintain those public values,
132
391990
2353
왜냐하면 우리는 이러한 공공 가치를 유지하고
06:50
we have to coordinate the flow -- but with the diversity
133
394343
2919
흐름을 조정해야만 하기 때문이죠. 하지만 네트워크의
06:53
and the pulsating life and the chaos and the excitement
134
397262
2665
다양성, 역동적인 삶과 혼돈 그리고 흥분은
고스란히 지녀야합니다.
고스란히 지녀야합니다.
06:55
of networks, all of us working together to build
135
399927
3096
이런 새로운 혁신들을 기관들에게
성공적으로 정착시키기 위해
성공적으로 정착시키기 위해
06:58
these new innovations on top of our institutions,
136
403023
3701
함께 일하는 우리 모두는
07:02
to engage in the practice of governance.
137
406724
2218
제대로 된 관리의 실천에 집중해야 합니다.
07:04
We have a precedent for this. Good old Henry II here,
138
408942
3133
이것에 대한 선례가 있습니다.
07:07
in the 12th century, invented the jury.
139
412075
3852
12세기, 헨리 2세는 배심원제를 창안했습니다.
07:11
Powerful, practical, palpable model for handing power
140
415927
4225
정부에서부터 시민들로 권력을 이양하는
07:16
from government to citizens.
141
420152
2701
강력하고 실용적이며 체감할 수 있는 제도였습니다.
07:18
Today we have the opportunity, and we have
142
422853
3388
오늘날 우리는 이러한 기회를 가지고 있습니다.
07:22
the imperative, to create thousands of new ways
143
426241
3501
그리고 우리는 네트워크와 기관을 연결하는
07:25
of interconnecting between networks and institutions,
144
429742
3239
수천가지의 새로운 방법을 창출해야 하는 의무가 있습니다.
07:28
thousands of new kinds of juries: the citizen jury,
145
432981
2664
배심원 제도 같은 수천가지의 새로운 방식들: 시민 배심원
07:31
the Carrotmob, the hackathon, we are just beginning
146
435645
3677
캐롯몹(환경친화적 소비자 구매 행동), 해킹마라톤 등,
07:35
to invent the models by which we can cocreate
147
439322
3054
우리는 국가 경영의 과정을 공동으로 창조하는 체계를 만드는
07:38
the process of governance.
148
442376
1748
시작점에 있는 것입니다.
07:40
Now, we don't fully have a picture of what this will look like
149
444124
2615
이것들이 후에 어떤 모습일지 완벽하게 알 수는 없지만
07:42
yet, but we're seeing pockets of evolution
150
446739
2622
우리는 국가를 경영하는 방법에 있어
07:45
emerging all around us -- maybe not even evolution,
151
449361
2982
주위에 나타나고 있는 진화의 덩어리들을 보고있습니다.
07:48
I'd even start to call it a revolution -- in the way that we govern.
152
452343
3809
어쩌면 진화가 아니라, 통치 방식의 혁명일지도 모릅니다.
07:52
Some of it's very high-tech,
153
456152
1484
그것 중 일부는 첨단 기술이고,
07:53
and some of it is extremely low-tech,
154
457636
2054
그리고 또 다른 일부는 저차원적인 재래 기술일 것입니다.
07:55
such as the project that MKSS is running in Rajasthan,
155
459690
3370
주민들이 지역정부의 지출 정보를 수집할 수 있게 하고
07:58
India, where they take the spending data of the state
156
463060
3544
십만 개의 마을 벽에 그림을 그린
08:02
and paint it on 100,000 village walls,
157
466604
3443
인도 라자스탄에서 운영되고 있는 MKSS와 같은 프로젝트는
08:05
and then invite the villagers to come and comment
158
470047
2295
마을 사람들을 초대하여 누가 국가의 급여 대상자인지
08:08
who is on the government payroll, who's actually died,
159
472342
2488
누가 죽었는지 알려줍니다.
08:10
what are the bridges that have been built to nowhere,
160
474830
2624
서로를 이어주는, 어디에도 지어진 적이 없던 다리이죠.
08:13
and to work together through civic engagement to save
161
477454
2344
그리고 시민 참여를 통해 정부와 시민이 함께 일하여
08:15
real money and participate and have access to that budget.
162
479798
3763
예산을 절약하고 참여하며 예산에 관여할 수 있게 됩니다.
08:19
But it's not just about policing government.
163
483561
2398
그러나 이것은 국가에 대한 국민의 감시를 뜻할 뿐만 아니라.
08:21
It's also about creating government.
164
485959
1727
정부를 창조하는 것을 뜻합니다.
08:23
Spacehive in the U.K. is engaging in crowd-funding,
165
487686
3118
영국의 스페이스하이브의 크라우드 펀딩에서는
08:26
getting you and me to raise the money to build
166
490804
2685
골대와 공원 벤치를 짓기 위한 돈을
08:29
the goalposts and the park benches that will actually
167
493489
2658
모든 이들이 모금할 수 있도록 하여,
08:32
allow us to deliver better services in our communities.
168
496147
3562
우리 사회에 더 나은 서비스를 제공할 수 있도록 합니다.
08:35
No one is better at this activity of actually getting us
169
499709
3638
여러분들이 실제로 서비스의 전달에
08:39
to engage in delivering services,
170
503347
3240
참여하도록 만드는 사람들 중에,
08:42
sometimes where none exist, than Ushahidi.
171
506587
3151
물론 그런 사람들이 전혀 존재하지 않는 지역도 있지만
Ushahidi보다 나은 사람은 없었습니다.
Ushahidi보다 나은 사람은 없었습니다.
08:45
Created after the post-election riots in Kenya in 2008,
172
509738
4353
케냐에서 일어난 2008년 선거 폭동 이후 만들어진
08:49
this crisis-mapping website and community is actually able
173
514091
3936
이 재난 지도 정보 웹사이트와 커뮤니티는
실제로 대중의 자발적 지원을 가능하게하고
실제로 대중의 자발적 지원을 가능하게하고
08:53
to crowdsource and target the delivery of
174
518027
2645
돌무더기 아래에 갇힌 사람들에게
08:56
better rescue services to people trapped under the rubble,
175
520672
3091
더 나은 구조 서비스를 전달 합니다.
08:59
whether it's after the earthquakes in Haiti,
176
523763
2456
어느 때나 말이죠. 아이티 지진 후에도 그랬고,
09:02
or more recently in Italy.
177
526219
2525
훨씬 최근에는 이탈리아에서도 그랬습니다.
09:04
And the Red Cross too is training volunteers and Twitter
178
528744
3131
적십자회는 자원 봉사자들을 교육시키고,
트위터는 그들의 자격을 인증합니다.
트위터는 그들의 자격을 인증합니다.
09:07
is certifying them, not simply to supplement existing
179
531875
2868
이것이 단순히 기존의 정부 기관을
보완하기 위한 것이 아니라
보완하기 위한 것이 아니라
09:10
government institutions, but in many cases, to replace them.
180
534743
4036
다양한 경우에 있어 정부 기관을 대체하기 위해서 입니다.
09:14
Now what we're seeing lots of examples of, obviously,
181
538779
3008
분명, 우리가 지금까지 봤던 많은 것들은 모두
09:17
is the opening up of government data,
182
541787
1687
정부의 자료 개방 사례입니다.
09:19
not enough examples of this yet, but we're starting
183
543474
3000
아직 이런 예들이 충분하지 않지만,
09:22
to see this practice of people creating and generating
184
546474
3529
우리는 시민들이 정부 자료를 바탕으로
혁신적인 응용법을
혁신적인 응용법을
09:25
innovative applications on top of government data.
185
550003
3469
창조하고 운용하는 것을 목격하기 시작했습니다.
09:29
There's so many examples I could have picked, and I
186
553472
2331
제가 말할 수 있는 예들은 너무나도 많지만,
09:31
selected this one of Jon Bon Jovi. Some of you
187
555803
3166
저는 이 존 본 죠비의 경우를 선택했습니다. 여러분 중 몇몇은
09:34
may or may not know that he runs a soup kitchen
188
558969
2266
그가 뉴저지에서 수프 식당을
운영한다는 것을 알고 계실 것입니다.
운영한다는 것을 알고 계실 것입니다.
09:37
in New Jersey, where he caters to and serves the homeless
189
561235
2761
이곳은 그가 노숙자들, 특히 참전 노숙자들을
09:39
and particularly homeless veterans.
190
563996
1693
보살펴주고 먹여주는 곳이죠.
09:41
In February, he approached the White House, and said,
191
565689
2778
2월에, 그는 백악관에 가서 말하였습니다.
09:44
"I would like to fund a prize to create scalable national
192
568467
3845
"저는 노숙자들뿐만 아니라
그들이 더 잘 살도록 돕는 사람들을 돕기 위해서
그들이 더 잘 살도록 돕는 사람들을 돕기 위해서
09:48
applications, apps, that will help not only the homeless
193
572312
3527
측량가능한 국가적 애플리케이션을 만드는 것을
09:51
but those who deliver services [to] them to do so better."
194
575839
3435
격려하는 대회와 상금을 지원하고 싶습니다."
09:55
February 2012 to June of 2012,
195
579274
3240
그 후, 2012년 2월부터 6월 사이에
09:58
the finalists are announced in the competition.
196
582514
2988
최종 애플리케이션 시안이 대회에서 선정되었습니다.
10:01
Can you imagine, in the bureaucratic world of yesteryear,
197
585502
2989
여러분은 과거의 관료제 사회에서 4개월만에
10:04
getting anything done in a four-month period of time?
198
588491
2746
무언가를 이뤄내는 것을 상상할 수 있습니까?
10:07
You can barely fill out the forms in that amount of time,
199
591237
2136
아마 여러분은 그 시간 동안 겨우 서식만을 완성할 수 있을 것입니다.
10:09
let alone generate real, palpable innovations
200
593373
2864
사람들의 삶의 질을 높여줄 실질적이고 체감가능한 혁신들은
10:12
that improve people's lives.
201
596237
1891
뒤로 제쳐두고 말이죠.
10:14
And I want to be clear to mention that this open government
202
598128
3233
그리고 저는 분명하게 말하고 싶습니다.
이 열린 정부를 위한 혁명은
이 열린 정부를 위한 혁명은
10:17
revolution is not about privatizing government,
203
601361
3777
정부를 민영화하자는 이야기가 아닙니다.
10:21
because in many cases what it can do when we have
204
605138
2898
우리가 겪은 수만은 경험에 의하면,
하고자 하는 의도를 가질 때
하고자 하는 의도를 가질 때
10:23
the will to do so is to deliver more progressive
205
608036
3096
더 진취적이고 발전된 정책을 제공한다는 사실을 알려줍니다.
10:27
and better policy than the regulations and the legislative
206
611132
4123
여러 규제들과 법률들
10:31
and litigation-oriented strategies
207
615255
2960
그리고 소송 지향적 전략들보다
10:34
by which we make policy today.
208
618215
2600
더 나은 정책을 제공합니다.
10:36
In the State of Texas, they regulate 515 professions,
209
620815
3727
텍사스 주에서는, 515개의 전문직을 규제합니다.
10:40
from well-driller to florist.
210
624542
2064
수원(水原)을 파는 사람과 꽃집 주인 까지요.
10:42
Now, you can carry a gun into a church in Dallas,
211
626606
3223
자, 여러분은 달라스에서는
교회에 총을 소지하고 들어 갈 수는 있지만,
교회에 총을 소지하고 들어 갈 수는 있지만,
10:45
but do not make a flower arrangement without a license,
212
629829
3159
허가없이 꽃꽂이를 할 수 없습니다.
10:48
because that will land you in jail.
213
632988
2616
만약 한다면 감옥에 가게 되죠.
10:51
So what is Texas doing? They're asking you and me,
214
635604
4017
그럼 지금 텍사스주는 무엇을 하고 있을까요?
그들은 여러분과 저에게
그들은 여러분과 저에게
10:55
using online policy wikis, to help not simply get rid of
215
639621
4088
온라인으로 사용 할 수 있는 정책이담긴 위키를 사용하여,
10:59
burdensome regulations that impede entrepreneurship,
216
643709
3561
단순히 기업가 정신을 방해하는 장애물 같은
규제들을 제거하는 것 뿐만 아니라
규제들을 제거하는 것 뿐만 아니라
11:03
but to replace those regulations with more innovative
217
647270
2999
그 제한들을 더욱 혁신적인 대안들로
바꾸도록 요청하고 있습니다.
바꾸도록 요청하고 있습니다.
11:06
alternatives, sometimes using transparency in the creation
218
650269
2864
우리에게 소비자와 대중을 보호하고,
11:09
of new iPhone apps that will allows us
219
653133
1982
경제 발전을 장려하는
11:11
both to protect consumers and the public
220
655115
2273
아이폰 어플리케이션을 만드는것과 같은
11:13
and to encourage economic development.
221
657388
3511
투명성을 사용하면서 말이죠.
11:16
That is a nice sideline of open government.
222
660899
3154
이것은 열린 정부의 좋은 효과죠.
11:19
It's not only the benefits that we've talked about with regard
223
664053
2711
또, 우리가 얘기해 왔던 발전과
관련된 이익만 있는 것은 아닙니다.
관련된 이익만 있는 것은 아닙니다.
11:22
to development. It's the economic benefits and the
224
666764
3457
경제적 이익과 일자리 창출 또한
11:26
job creation that's coming from this open innovation work.
225
670221
4626
이런 개방 혁신 작업에서 비롯될 수 있습니다.
11:30
Sberbank, the largest and oldest bank in Russia,
226
674847
2820
러시아에 있는 가장 크고 가장 오래된 스베르방크 은행은
11:33
largely owned by the Russian government,
227
677667
1800
거의 러시아 정부의 소유로 되어 있습니다.
11:35
has started practicing crowdsourcing, engaging
228
679467
3000
그들은 크라우드 소싱(인터넷 외주)을 시행하기 시작했습니다.
11:38
its employees and citizens in the public in developing innovations.
229
682467
3352
직원들과 시민들이 혁신에 참여할 수 있도록 말이죠.
11:41
Last year they saved a billion dollars, 30 billion rubles,
230
685819
4420
작년에 그들은 10억 달러, 30억 루블을 절약했습니다.
11:46
from open innovation, and they're pushing radically
231
690239
2757
열린 혁신을 통해서 말이죠. 그리고 그들은
11:48
the extension of crowdsourcing, not only from banking,
232
692996
2659
크라우드 소싱을 확장하는 것을
11:51
but into the public sector.
233
695655
2043
은행뿐만 아니라 공공기관에도
적극적으로 추진하고 있습니다.
적극적으로 추진하고 있습니다.
11:53
And we see lots of examples of these innovators using
234
697698
2741
그리고 우리는 이런 혁신가들이 개방된 정부의 자료를
11:56
open government data, not simply to make apps,
235
700439
2850
사용하는 사례를 자주 볼 수 있습니다. 단순히 앱을
11:59
but then to make companies and to hire people
236
703289
2062
만들 때 뿐만 아니라, 회사를 설립하고 사람들을 고용하여
12:01
to build them working with the government.
237
705351
2301
정부와 함께 일하도록 하는 데도 사용되죠.
12:03
So a lot of these innovations are local.
238
707652
2130
그래서 이런 혁신들은 대부분 지역적입니다.
12:05
In San Ramon, California, they published an iPhone app
239
709782
3106
캘리포니아주 산 라몬에서
그들은 아이폰 앱을 배포했습니다.
그들은 아이폰 앱을 배포했습니다.
12:08
in which they allow you or me to say we are certified
240
712888
3557
그들은 누구든 심폐소생술 훈련을 받은 사람을 인증해주고
12:12
CPR-trained, and then when someone has a heart attack,
241
716445
3567
어떤 사람이 심장마비를 당했을 때
12:15
a notification goes out so that you
242
720012
2240
그 사람이 달려가서 심폐소생술로
12:18
can rush over to the person over here and deliver CPR.
243
722252
3956
사람을 살릴 수 있도록 알림이 가는 것이죠.
12:22
The victim who receives bystander CPR
244
726208
2304
주변의 사람으로 부터 심폐소생술을 받은 환자는
12:24
is more than twice as likely to survive.
245
728512
2465
받지 못한 사람보다 살아남을 확률이 2배 이상입니다.
12:26
"There is a hero in all of us," is their slogan.
246
730977
3675
"우리 모두의 안에는 영웅이 있습니다"가 그들의 슬로건이죠.
12:30
But it's not limited to the local.
247
734652
2543
하지만 혁신들이 꼭 일부
지역에 국한되어 있지는 않죠.
지역에 국한되어 있지는 않죠.
12:33
British Columbia, Canada, is publishing a catalogue
248
737195
2661
캐나다의 브리티시 컬럼비아주도
12:35
of all the ways that its residents and citizens can engage
249
739856
3084
시민과 주민들이 주정부 정책에
12:38
with the state in the cocreation of governance.
250
742940
3718
공동으로 참여할 수 있는 방법들이 수록된
책자를 출판하였습니다.
책자를 출판하였습니다.
12:42
Let me be very clear,
251
746658
3061
명확하게 말해서,
12:45
and perhaps controversial,
252
749719
1469
모순적으로 들릴지도 모르지만,
12:47
that open government is not
253
751188
2789
열린 정부가
12:49
about transparent government.
254
753977
1973
투명한 정부는 아닙니다.
12:51
Simply throwing data over the transom doesn't change
255
755950
2918
단순히 일방적으로 정보를 던져주는 방식으로는
12:54
how government works.
256
758868
1412
정부를 변화시킬 수 없습니다.
12:56
It doesn't get anybody to do anything with that data
257
760280
2567
이 방식은 누구도 자료를 가지고
삶을 변화시키도록 유도하지 않으며,
삶을 변화시키도록 유도하지 않으며,
12:58
to change lives, to solve problems, and it doesn't change
258
762847
3709
문제를 해결하지도 않습니다. 그리고 이것은
13:02
government.
259
766556
1272
정부를 바꾸지 않죠.
13:03
What it does is it creates an adversarial relationship
260
767828
3019
이것은 단지 시민 사회와 정부 사이에
13:06
between civil society and government
261
770847
1728
정보의 통제와 소유에 대한 갈등 관계만
13:08
over the control and ownership of information.
262
772575
3043
초래할 뿐이지요.
13:11
And transparency, by itself, is not reducing the flow
263
775618
2584
그리고 투명성 그 자체는 정치에 유입되는
13:14
of money into politics, and arguably,
264
778202
2412
돈의 흐름을 줄이지도 않습니다. 그리고 주장하건데,
13:16
it's not even producing accountability as well as it might
265
780614
2733
우리에게 책임감을 부여하지도 않고
13:19
if we took the next step of combining participation and
266
783347
3463
일하는 방식을 개혁하기 위해 투명성을 가지고
13:22
collaboration with transparency to transform how we work.
267
786810
4111
참여와 협력을 결합하는 다음 단계로
나아가지도 못합니다.
나아가지도 못합니다.
13:26
We're going to see this evolution really in two phases,
268
790921
2737
제 생각에는 우리는 이런 진화를
두 가지 단계로 목격 할 것입니다.
두 가지 단계로 목격 할 것입니다.
13:29
I think. The first phase of the open government revolution
269
793658
3289
열린 정부 혁명의 첫번째 단계는
13:32
is delivering better information from the crowd
270
796947
3776
더 나은 정보를 대중으로부터
13:36
into the center.
271
800723
1394
중심부로 전달하는 것이죠.
13:38
Starting in 2005, and this is how this open government
272
802117
2947
미국의 열린 정부 혁명은이렇게 시작되었습니다.
13:40
work in the U.S. really got started,
273
805064
1954
2005년부터 저는 학생들에게
13:42
I was teaching a patent law class to my students and
274
807018
2256
특허 법률에 대해서 가르쳤고
13:45
explaining to them how a single person in the bureaucracy
275
809274
3771
한 사람이 관료제 내에서
13:48
has the power to make a decision
276
813045
2131
결정권을 가짐으로써
13:51
about which patent application becomes the next patent,
277
815176
4485
어떤 특허안이 특허가 되어
13:55
and therefore monopolizes for 20 years the rights
278
819661
2742
한 분야 전체의 창조적인 활동에 대한 권리를
13:58
over an entire field of inventive activity.
279
822403
3007
20년간 독점하게 되는지에 대해서 보여주었습니다
14:01
Well, what did we do? We said, we can make a website,
280
825410
2912
글쎄요, 우리는 무엇을 했죠? 우리는 말했습니다.
14:04
we can make an expert network, a social network,
281
828322
2393
우리는 웹사이트를 만들고
전문가 네트워크와 사회 조직망을 만들 수 있습니다.
전문가 네트워크와 사회 조직망을 만들 수 있습니다.
14:06
that would connect the network to the institution
282
830715
2272
기관들을 네트워크로 연결함으로써
14:08
to allow scientists and technologists to get
283
832987
2381
과학자와 기술자를이 특허청에서
14:11
better information to the patent office
284
835368
2635
더 나은 정보를 얻을 수 있고
14:13
to aid in making those decisions.
285
838003
2463
그런 결정을 내리는 데에 도움을 주기 위해서이죠.
14:16
We piloted the work in the U.S. and the U.K. and Japan
286
840466
2632
우리는 이런 작업을 미국, 영국, 일본, 호주에서
14:18
and Australia, and now I'm pleased to report
287
843098
2793
진행했습니다. 그리고 기쁘게도 이제
14:21
that the United States Patent Office will be rolling out
288
845891
2256
미 특허청은 곧 세계적이고 완전하며 전면적인
14:24
universal, complete, and total openness,
289
848147
4465
개방을 실시할 것입니다.
14:28
so that all patent applications will now be open
290
852612
3046
올해 초부터 모든 특허출원은
14:31
for citizen participation, beginning this year.
291
855658
3668
시민의 참여를 위해 공개될 것입니다.
14:35
The second phase of this evolution — Yeah. (Applause)
292
859326
2936
이 진화의 두 번째 측면은... 네. (박수)
14:38
They deserve a hand. (Applause)
293
862262
2953
그들은 박수를 받아 마땅합니다. (박수)
14:41
The first phase is in getting better information in.
294
865215
2535
첫 번째 측면은 더 나은 정보를 얻기 위함입니다.
14:43
The second phase is in getting decision-making power out.
295
867750
3857
두 번째 측면은 정책결정 권한을 이양하는 것입니다.
14:47
Participatory budgeting has long been practiced
296
871607
2615
참여방식의 예산관리는 브라질의 포르투 알레그레에서
14:50
in Porto Alegre, Brazil.
297
874222
1419
오래전부터 시행되어왔습니다.
14:51
They're just starting it in the 49th Ward in Chicago.
298
875641
2982
시카고에서는 49번째 구에서만 이제야 시행하고 있어요.
14:54
Russia is using wikis to get citizens writing law together,
299
878623
3536
러시아는 위키를 활용하여
시민들과 함께 법을 제정하게끔 합니다.
시민들과 함께 법을 제정하게끔 합니다.
14:58
as is Lithuania. When we start to see
300
882159
2352
리투아니아도 마찬가지죠. 우리가
15:00
power over the core functions of government
301
884511
2304
정부의 핵심 기능을 넘어선 힘을 보기 시작할 때,
15:02
— spending, legislation, decision-making —
302
886815
3620
-핵심기능이라 함은 지출이나 입법,
정책결정과 같은 것들 입니다-
정책결정과 같은 것들 입니다-
15:06
then we're well on our way to an open government revolution.
303
890435
4061
그러면 우리는 열린정부의 개혁을
잘 진척시키고 있는것입니다.
잘 진척시키고 있는것입니다.
15:10
There are many things that we can do to get us there.
304
894496
3831
거기까지 도달하기 위해 우리가 할 수 있는 일은 많습니다.
15:14
Obviously opening up the data is one,
305
898327
2663
당연히 데이터를 개방시키는 것이 하나이고요,
15:16
but the important thing is to create lots more --
306
900990
2363
하지만 중요한 것은 훨씬 더 많은 참여기회를
15:19
create and curate -- lots more participatory opportunities.
307
903353
4230
창조해내고 관리하는 것이죠.
15:23
Hackathons and mashathons and working with data
308
907583
2698
해킹마라톤과 매쉬업대회, 그리고 어플을 만들기 위해
15:26
to build apps is an intelligible way for people to engage
309
910281
3709
데이터를 작업하는 것은 대중이 배심원들처럼
15:29
and participate, like the jury is,
310
913990
2500
참여하는 지혜로운 방법입니다.
15:32
but we're going to need lots more things like it.
311
916490
3024
하지만 우리는 이런 것들을
훨씬 더 많이 필요로 할 것입니다.
훨씬 더 많이 필요로 할 것입니다.
15:35
And that's why we need to start with our youngest people.
312
919514
4651
그래서 우리의 어린 아이들에서 부터
시작해야 합니다.
시작해야 합니다.
15:40
We've heard talk here at TED about people
313
924165
2616
우리는 여기 TED에서 사람들이
15:42
biohacking and hacking their plants with Arduino,
314
926781
4069
아르뒤노(오픈소스 기반 컴퓨팅 기판)를 통해 바이오 해킹,
식물을 해킹하는 것을 들었고
식물을 해킹하는 것을 들었고
15:46
and Mozilla is doing work around the world in getting
315
930850
3044
모질라는 젊은이들이 웹사이트와 비디오를 만드는 것을
15:49
young people to build websites and make videos.
316
933894
3359
전세계적으로 장려하는 일을
하고 있다는 것을 알고 있습니다.
하고 있다는 것을 알고 있습니다.
15:53
When we start by teaching young people that we live,
317
937253
2736
우리가 아이들에게, 우리가 읽는 것만이 가능한
15:55
not in a passive society, a read-only society,
318
939989
3518
수동적인 사회에 살고 있는 것이 아니라,
15:59
but in a writable society, where we have the power
319
943507
2567
쓸 수 있는 사회, 즉 우리가 우리 사회를
16:01
to change our communities, to change our institutions,
320
946074
3624
바꿀 수 있고 국가기관을 바꿀 수 있는 힘을 가진
사회에 살고 있다는 것을
사회에 살고 있다는 것을
16:05
that's when we begin to really put ourselves on the pathway
321
949698
3136
가르칠 때, 그때가 바로 우리가 진짜로
16:08
towards this open government innovation,
322
952834
3211
이 열린 정부 혁신를 향한,
16:11
towards this open government movement,
323
956045
1709
이 열린 정부 운동을 향한,
16:13
towards this open government revolution.
324
957754
2523
이 열린 정부 혁명을 향한 길이 시작될 것입니다.
16:16
So let me close by saying that I think the important thing
325
960277
2246
그래서 이제 마지막으로 우리가 이 혁명에 대해 이야기하고
16:18
for us to do is to talk about and demand this revolution.
326
962523
5859
요구하는 것이 중요하다고 말하고 싶습니다.
16:24
We don't have words, really, to describe it yet.
327
968382
3295
우리는 아직 그것을 진정으로 설명하기 위한 단어가 없습니다.
16:27
Words like equality and fairness and the traditional
328
971677
2225
공정함, 평등, 전통적인 선거,
16:29
elections, democracy, these are not really great terms yet.
329
973902
4367
민주주의, 이런 단어들은 그것을 표현할 수 없죠.
16:34
They're not fun enough. They're not exciting enough
330
978269
2748
이것들은 충분히 재밌게 들리지 않죠.
충분히 흥분되게 들리지도 않습니다.
충분히 흥분되게 들리지도 않습니다.
16:36
to get us engaged in this tremendous opportunity
331
981017
3319
우리를 기다리고 있는 이 거대한 기회에
16:40
that awaits us. But I would argue that if we want to see
332
984336
3408
관여하게 할 수 있을 만큼 말이죠. 하지만 만약 우리가
16:43
the kinds of innovations, the hopeful and exciting
333
987744
2703
이런 종류의 희망적이고 흥분되는 혁명을 원한다면
16:46
innovations that we hear talked about here at TED,
334
990447
2664
여기 TED에서 듣고 이야기했던 청정에너지, 좋은 교육
16:49
in clean energy, in clean education,
335
993111
2177
과 같은 혁명을 원한다면.
16:51
in development, if we want to see those adopted
336
995288
2591
만약 우리가 이런것들을 이뤄내고 싶다면,
16:53
and we want to see those scaled,
337
997879
2256
우리가 그것들을 바꾸고 싶다면,
16:56
we want to see them become the governance of tomorrow,
338
1000135
2792
우리가 그것들이 내일의 정부가 되는 것을 보고싶다면,
16:58
then we must all participate,
339
1002927
1705
그렇다면 우리 모두는 참여해야만 합니다.
17:00
then we must get involved.
340
1004632
1498
그렇다면 우리 모두 관여해야 합니다.
17:02
We must open up our institutions, and like the leaf,
341
1006130
3210
우리는 기관을 개방시키고, 나뭇잎처럼
17:05
we must let the nutrients flow throughout our body politic,
342
1009340
4194
이러한 영양분이 우리 사회, 문화 전체에서
흐르도록해야합니다.
흐르도록해야합니다.
17:09
throughout our culture, to create open institutions
343
1013534
3200
열린 정부를 만들기 위해서,
17:12
to create a stronger democracy, a better tomorrow.
344
1016734
2669
더 강한 민주주의를 위해서, 그리고 더 나은 미래를 위해서요.
17:15
Thank you. (Applause)
345
1019403
2903
감사합니다. (박수)
ABOUT THE SPEAKER
Beth Noveck - Open-government expertA lawyer by training and a techie by inclination, Beth Noveck works to build data transparency into government.
Why you should listen
How can our data strengthen our democracies? In her work, Beth Noveck explores what "opengov" really means--not just freeing data from databases, but creating meaningful ways for citizens to collaborate with their governments.
As the US's first Deputy CTO, Beth Noveck founded the White House Open Government Initiative, which developed administration policy on transparency, participation, and collaboration. Among other projects, she designed and built Peer-to-Patent, the U.S. government’s first expert network. She's now working on the design for ORGPedia, a platform for mashing up and visualizing public and crowdsourced data about corporations. Her book The Networked State will appear in 2013.
Must-read: Noveck's 2012 essay Open Data -- The Democratic Imperative.
Beth Noveck | Speaker | TED.com