TEDGlobal 2012
Beth Noveck: Demand a more open-source government
Бет Новек: Требуйте более открытого правительства
Filmed:
Readability: 4.9
571,499 views
Что может почерпнуть правительство из революции открытых данных? В своём волнующем выступлении Бет Новек, бывший заместитель технического директора Белого Дома, рассказывает о том, каким она видит открытое правительство — совместная работа государственных чиновников с простыми гражданами, обмен информацией, демократия прямого участия. Представьте себе такое общество...
Beth Noveck - Open-government expert
A lawyer by training and a techie by inclination, Beth Noveck works to build data transparency into government. Full bio
A lawyer by training and a techie by inclination, Beth Noveck works to build data transparency into government. Full bio
Double-click the English transcript below to play the video.
00:16
So when the White House was built
0
795
1820
Когда Белый Дом только построили,
00:18
in the early 19th century, it was an open house.
1
2615
2993
в самом начале 19 века,
он был открыт для всех.
он был открыт для всех.
00:21
Neighbors came and went. Under President Adams,
2
5608
3136
Соседи запросто заходили внутрь.
При Президенте Адамсе
При Президенте Адамсе
00:24
a local dentist happened by.
3
8744
1369
местный зубной врач шёл мимо.
00:26
He wanted to shake the President's hand.
4
10113
2591
Он хотел пожать Президенту руку.
00:28
The President dismissed the Secretary of State,
5
12704
2150
Президент прервал Госсекретаря,
00:30
whom he was conferring with, and asked the dentist
6
14854
1918
с которым он беседовал, и попросил врача
00:32
if he would remove a tooth.
7
16772
1810
вырвать больной зуб.
00:34
Later, in the 1850s, under President Pierce,
8
18582
3058
Позже, в 1850-х, при Президенте Пирсе,
00:37
he was known to have remarked
9
21640
1588
который стал известен за то, что —
00:39
— probably the only thing he's known for —
10
23228
2569
и, вероятно, мы помним его только за это —
00:41
when a neighbor passed by and said, "I'd love to see
11
25797
2751
когда мимо шёл прохожий, который сказал:
00:44
the beautiful house," and Pierce said to him,
12
28548
2265
«Мне бы хотелось зайти посмотреть
на этот прекрасный дом», а Пирс ответил:
на этот прекрасный дом», а Пирс ответил:
00:46
"Why my dear sir, of course you may come in.
13
30813
2615
«Конечно, дорогой, конечно, заходи.
00:49
This isn't my house. It is the people's house."
14
33428
3725
Это же не мой дом.
Он принадлежит народу».
Он принадлежит народу».
00:53
Well, when I got to the White House in the beginning
15
37153
2072
Когда я пришла работать в Белый Дом
00:55
of 2009, at the start of the Obama Administration,
16
39225
3220
в начале 2009 года,
в администрацию Президента Обамы,
в администрацию Президента Обамы,
00:58
the White House was anything but open.
17
42445
2872
Белый Дом был чем угодно,
только не открытым домом.
только не открытым домом.
01:01
Bomb blast curtains covered my windows.
18
45317
2528
Антивзрывные шторы закрывали мои окна.
01:03
We were running Windows 2000.
19
47845
2179
Мы работали на Windows 2000.
01:05
Social media were blocked at the firewall.
20
50024
2183
Доступ к социальным сетям
был заблокирован.
был заблокирован.
01:08
We didn't have a blog, let alone a dozen twitter accounts
21
52207
2540
У нас не было блога,
не говоря уже о десятке аккаунтов
не говоря уже о десятке аккаунтов
01:10
like we have today.
22
54747
2023
в твиттере, как сегодня.
01:12
I came in to become the head of Open Government,
23
56770
2613
Меня взяли на работу директором
инициативы «Открытое Правительство»,
инициативы «Открытое Правительство»,
01:15
to take the values and the practices of transparency,
24
59383
2798
чтобы ввести
принципы и практики прозрачности,
принципы и практики прозрачности,
01:18
participation and collaboration, and instill them
25
62181
3413
вовлечения и совместной работы,
01:21
into the way that we work, to open up government,
26
65594
2826
помочь правительству стать открытым
01:24
to work with people.
27
68420
1520
для работы с людьми.
01:25
Now one of the things that we know
28
69940
2694
Сегодня мы знаем, что компании
01:28
is that companies are very good at getting people to work
29
72634
3016
добились больших успехов
в организации совместной работы
в организации совместной работы
01:31
together in teams and in networks to make
30
75650
2248
сотрудников в командах и сообществах
01:33
very complex products, like cars and computers,
31
77898
3642
для создания очень сложных товаров,
автомобилей, например, или компьютеров,
автомобилей, например, или компьютеров,
01:37
and the more complex the products are a society creates,
32
81540
3688
и, чем более сложны товары,
создаваемые в обществе,
создаваемые в обществе,
01:41
the more successful the society is over time.
33
85228
2855
тем более успешно этого общество.
01:43
Companies make goods, but governments,
34
88083
2745
Компании производят товары,
01:46
they make public goods. They work on the cure for cancer
35
90828
3120
а правительства производят
общественные ценности.
Они отвечают за лечение от рака,
общественные ценности.
Они отвечают за лечение от рака,
01:49
and educating our children and making roads,
36
93948
2808
за обучение наших детей,
за строительство дорог,
за строительство дорог,
01:52
but we don't have institutions that are particularly good
37
96756
3641
но мы до сих пор не видели
примеров государственных учреждений,
которые преуспели бы
примеров государственных учреждений,
которые преуспели бы
01:56
at this kind of complexity. We don't have institutions
38
100397
2536
на данном уровне сложности.
У нас нет учреждений,
У нас нет учреждений,
01:58
that are good at bringing our talents to bear,
39
102933
3117
которые бы помогали
использовать наши таланты,
использовать наши таланты,
02:01
at working with us in this kind of open and collaborative way.
40
106050
4462
организуя работу с нами в стиле
«открытости и совместных усилий».
«открытости и совместных усилий».
02:06
So when we wanted to create our Open Government policy,
41
110512
2261
Когда мы захотели создать правила работы
02:08
what did we do? We wanted, naturally, to ask public sector
42
112773
2576
Отрытого Правительства,
мы хотели обратиться к общественности
мы хотели обратиться к общественности
02:11
employees how we should open up government.
43
115349
2944
с вопросом,
как нам «открыть» правительство.
как нам «открыть» правительство.
02:14
Turns out that had never been done before.
44
118293
3232
Оказалось, что до нас
это никому не приходило в голову.
это никому не приходило в голову.
02:17
We wanted to ask members of the public to help us
45
121525
2619
Мы хотели, чтобы
представители общественности помогли нам
представители общественности помогли нам
02:20
come up with a policy, not after the fact, commenting
46
124144
3278
создать эти правила,
не постфактум, комментируя
не постфактум, комментируя
02:23
on a rule after it's written, the way is typically the case,
47
127422
3383
уже опубликованный документ,
как это обычно бывает,
как это обычно бывает,
02:26
but in advance. There was no legal precedent,
48
130805
3320
а заранее. В тот момент
не было ни юридического,
не было ни юридического,
02:30
no cultural precedent, no technical way of doing this.
49
134125
3142
ни культурного прецедента,
ни технического способа сделать это.
ни технического способа сделать это.
02:33
In fact, many people told us it was illegal.
50
137267
2841
На самом деле, многие люди
говорили нам,
что это незаконно.
говорили нам,
что это незаконно.
02:36
Here's the crux of the obstacle.
51
140108
3113
Вот в этом я вижу камень преткновения.
02:39
Governments exist to channel the flow of two things,
52
143221
2601
Правительства существуют для того,
чтобы обеспечить два взаимных потока —
чтобы обеспечить два взаимных потока —
02:41
really, values and expertise to and from government
53
145822
3494
мнений и профессиональных знаний —
в направлении к и от правительства
в направлении к и от правительства
02:45
and to and from citizens to the end of making decisions.
54
149316
3849
и в направлении к и от граждан
с целью принятия решений.
с целью принятия решений.
02:49
But the way that our institutions are designed,
55
153165
2393
Но наши учреждения
устроены таким образом,
устроены таким образом,
02:51
in our rather 18th-century, centralized model,
56
155558
3051
что в нашей централизованной модели,
типичной для 18 века,
типичной для 18 века,
02:54
is to channel the flow of values through voting,
57
158609
3684
выражение мнения возможно
только путём голосования
только путём голосования
02:58
once every four years, once every two years, at best,
58
162293
2200
один раз в четыре или в два года,
03:00
once a year. This is a rather anemic and thin way, in this
59
164493
3561
или, в лучшем случае, раз в год.
Для эпохи социальных медиа
Для эпохи социальных медиа
03:03
era of social media, for us to actually express our values.
60
168054
4005
это довольно медленный
способ выражения нашего мнения.
способ выражения нашего мнения.
03:07
Today we have technology that lets us express ourselves
61
172059
2612
Сегодня технологии
позволяют нам самовыражаться
позволяют нам самовыражаться
03:10
a great deal, perhaps a little too much.
62
174671
3004
как угодно, даже больше,
чем этого бы хотелось.
чем этого бы хотелось.
03:13
Then in the 19th century, we layer on
63
177675
2274
В 19 веке мы придумали
03:15
the concept of bureaucracy and the administrative state
64
179949
2407
концепцию бюрократического
и административного управления,
и административного управления,
03:18
to help us govern complex and large societies.
65
182356
3143
что помогало управлять
сложными и большими сообществами.
сложными и большими сообществами.
03:21
But we've centralized these bureaucracies.
66
185499
3232
Но мы возвели
эти бюрократические принципы в абсолют.
эти бюрократические принципы в абсолют.
03:24
We've entrenched them. And we know that
67
188731
2445
Мы защитили их со всех сторон.
03:27
the smartest person always works for someone else.
68
191176
2712
Но самые умные люди
всегда работают на кого-то другого.
всегда работают на кого-то другого.
03:29
We need to only look around this room to know that
69
193888
2680
Стоит только оглядеться в этой комнате,
чтобы понять, что профессиональные знания
чтобы понять, что профессиональные знания
03:32
expertise and intelligence is widely distributed in society,
70
196568
3597
и разумное мнение
широко распространены в обществе
широко распространены в обществе
03:36
and not limited simply to our institutions.
71
200165
4171
и не являются собственностью
одних только учреждений.
одних только учреждений.
03:40
Scientists have been studying in recent years
72
204336
2266
Учёные в последнее время
03:42
the phenomenon that they often describe as flow,
73
206602
2534
занимались изучением феномена того,
что обычно описывается как поток,
что обычно описывается как поток,
03:45
that the design of our systems, whether natural or social,
74
209136
3264
когда дизайн наших систем,
природных или социальных,
природных или социальных,
03:48
channel the flow of whatever runs through them.
75
212400
2683
определяет поток того,
что протекает через них.
что протекает через них.
03:50
So a river is designed to channel the flow of water,
76
215083
3277
Так, река предназначена для того,
чтобы по ней протекала вода.
чтобы по ней протекала вода.
03:54
and the lightning bolt that comes out of a cloud channels
77
218360
2470
Вспышка молнии, появляющаяся из тучи,
03:56
the flow of electricity, and a leaf is designed to channel
78
220830
3504
обеспечивает протекание электричества,
а древесный лист обеспечивает
а древесный лист обеспечивает
04:00
the flow of nutrients to the tree,
79
224334
2020
протекание питательных веществ дерева,
04:02
sometimes even having to route around an obstacle,
80
226354
3004
иногда в обход препятствий,
04:05
but to get that nutrition flowing.
81
229358
2720
но всегда поддерживая этот поток.
04:07
The same can be said for our social systems, for our
82
232078
2337
То же самое можно сказать
про наши социальные системы
про наши социальные системы
04:10
systems of government, where, at the very least,
83
234415
2488
и про наши правительства,
04:12
flow offers us a helpful metaphor for understanding
84
236903
3015
когда поток может служить нам
полезной метафорой для понимания того,
полезной метафорой для понимания того,
04:15
what the problem is, what's really broken,
85
239918
2656
в чем заключается проблема,
что надо чинить,
что надо чинить,
04:18
and the urgent need that we have, that we all feel today,
86
242574
3685
срочно исправлять,
и мы все понимаем сегодня,
и мы все понимаем сегодня,
04:22
to redesign the flow of our institutions.
87
246259
3280
что дизайн «потоков» в наших учреждениях
должен быть изменён.
должен быть изменён.
04:25
We live in a Cambrian era of big data, of social networks,
88
249539
4523
Мы живём в Кембрийскую эпоху
больших данных, социальных сетей,
больших данных, социальных сетей,
04:29
and we have this opportunity to redesign these institutions
89
254062
4269
и у нас есть возможность
изменить эти учреждения,
изменить эти учреждения,
04:34
that are actually quite recent.
90
258331
2885
которые вообще-то
появились не так давно.
появились не так давно.
04:37
Think about it: What other business do you know,
91
261216
3240
Задумайтесь: какие ещё
сферы бизнеса вам известны,
сферы бизнеса вам известны,
04:40
what other sector of the economy, and especially one
92
264456
2400
какие иные секторы экономики,
и особенно такие обширные,
и особенно такие обширные,
04:42
as big as the public sector, that doesn't seek to reinvent
93
266856
3787
как общественный сектор,
которые бы не стремились
которые бы не стремились
04:46
its business model on a regular basis?
94
270643
2904
обновлять свою бизнес-модель
на постоянной основе?
на постоянной основе?
04:49
Sure, we invest plenty in innovation. We invest
95
273547
3091
Конечно, мы много тратим на инновации.
04:52
in broadband and science education and science grants,
96
276638
3964
Мы вкладываемся в широкополосную связь,
научное образование, научные гранты,
научное образование, научные гранты,
04:56
but we invest far too little in reinventing and redesigning
97
280602
3351
но практически ничего не тратим
на обновление и реорганизацию
на обновление и реорганизацию
04:59
the institutions that we have.
98
283953
2600
наших учреждений.
05:02
Now, it's very easy to complain, of course, about
99
286553
2336
Конечно, проще всего жаловаться
05:04
partisan politics and entrenched bureaucracy, and we love
100
288889
3464
на узкопартийный подход
и окопавшихся бюрократов, и мы вообще
и окопавшихся бюрократов, и мы вообще
05:08
to complain about government. It's a perennial pastime,
101
292353
2916
любим жаловаться на правительство.
Это длится тысячи лет,
Это длится тысячи лет,
05:11
especially around election time, but
102
295269
2652
особенно в периоды выборных кампаний,
05:13
the world is complex. We soon will have 10 billion people,
103
297921
3386
но мир очень сложен.
Скоро у нас будет 10 миллиардов людей,
Скоро у нас будет 10 миллиардов людей,
05:17
many of whom will lack basic resources.
104
301307
2873
многим из которых
будет не хватать базовых ресурсов.
будет не хватать базовых ресурсов.
05:20
So complain as we might, what actually can replace
105
304180
3318
Что же мы должны изменить из того,
05:23
what we have today?
106
307498
2311
что имеем сегодня?
05:25
What comes the day after the Arab Spring?
107
309809
4107
Что будет после «арабской весны»?
05:29
Well, one attractive alternative that obviously presents itself
108
313916
3886
Одна из привлекательных альтернатив,
которая говорит сама за себя,
которая говорит сама за себя,
05:33
to us is that of networks. Right? Networks
109
317802
2760
это социальные сети. Правда? Такие сети,
05:36
like Facebook and Twitter. They're lean. They're mean.
110
320562
2712
как Фейсбук или Твиттер.
Они просты. Они потрясающи.
Они просты. Они потрясающи.
05:39
You've got 3,000 employees at Facebook
111
323274
2504
3 000 сотрудников Фейсбука
05:41
governing 900 million inhabitants.
112
325778
2946
управляют 900 миллионами его жителей.
05:44
We might even call them citizens, because they've recently
113
328724
2743
Их можно даже назвать гражданами, потому что
05:47
risen up to fight against legislative incursion,
114
331467
3375
они поднимались против попыток
ограничить их права,
ограничить их права,
05:50
and the citizens of these networks work together
115
334842
2535
и граждане этих сетей
сотрудничают для того,
сотрудничают для того,
05:53
to serve each other in great ways.
116
337377
3241
чтобы помогать друг другу
различными способами.
различными способами.
05:56
But private communities, private, corporate,
117
340618
2792
Но сообщества частных лиц,
частные, корпоративные,
частные, корпоративные,
05:59
privatizing communities, are not bottom-up democracies.
118
343410
3140
приватизированные сообщества не являются
демократиями от низа до верха.
демократиями от низа до верха.
06:02
They cannot replace government.
119
346550
2010
Они не могут
заменить собой правительство.
заменить собой правительство.
06:04
Friending someone on Facebook is not complex enough
120
348560
3102
Дружба в Фейсбуке не может
06:07
to do the hard work of you and I collaborating
121
351662
2653
обеспечить условия для совместной работы
06:10
with each other and doing the hard work of governance.
122
354315
3892
с другими и выполнения сложных задач
государственного управления.
государственного управления.
06:14
But social media do teach us something.
123
358207
2938
Но социальные сети научили нас кое-чему.
06:17
Why is Twitter so successful? Because it opens up its platform.
124
361145
4474
Почему Твиттер так успешен?
Потому что он открыл свою платформу.
Потому что он открыл свою платформу.
06:21
It opens up the API to allow hundreds of thousands
125
365619
2937
Он открыл API для того,
чтобы создать сотни тысяч
чтобы создать сотни тысяч
06:24
of new applications to be built on top of it, so that we can
126
368556
3471
новых приложений на его основе,
так что мы можем
так что мы можем
06:27
read and process information in new and exciting ways.
127
372027
4334
получать и обрабатывать информацию
новыми захватывающими путями.
новыми захватывающими путями.
06:32
We need to think about how to open up the API
128
376361
2337
Нам необходимо задуматься над тем,
как открыть API правительства,
как открыть API правительства,
06:34
of government, and the way that we're going to do that,
129
378698
4061
каким образом это сделать,
06:38
the next great superpower is going to be the one
130
382759
3248
и это будет сила,
не имеющая себе равных,
не имеющая себе равных,
06:41
who can successfully combine the hierarchy of institution --
131
386007
5983
которая сможет успешно
соединить иерархию учреждений, —
соединить иерархию учреждений, —
06:47
because we have to maintain those public values,
132
391990
2353
потому что нам надо поддерживать
общественные ценности
общественные ценности
06:50
we have to coordinate the flow -- but with the diversity
133
394343
2919
и координировать потоки —
с разнообразием,
с разнообразием,
06:53
and the pulsating life and the chaos and the excitement
134
397262
2665
пульсирующей жизнью,
хаосом и воодушевлением
хаосом и воодушевлением
06:55
of networks, all of us working together to build
135
399927
3096
социальных сетей,
чтобы мы все смогли внедрить
чтобы мы все смогли внедрить
06:58
these new innovations on top of our institutions,
136
403023
3701
такой инновационный подход
в наших учреждениях
в наших учреждениях
07:02
to engage in the practice of governance.
137
406724
2218
для использования в практике
государственного управления.
государственного управления.
07:04
We have a precedent for this. Good old Henry II here,
138
408942
3133
У нас уже есть прецеденты для этого.
Старый добрый Генрих II
Старый добрый Генрих II
07:07
in the 12th century, invented the jury.
139
412075
3852
в 12 веке придумал суд присяжных.
07:11
Powerful, practical, palpable model for handing power
140
415927
4225
Мощная, практическая,
явная модель передачи власти
явная модель передачи власти
07:16
from government to citizens.
141
420152
2701
от правительства к гражданам.
07:18
Today we have the opportunity, and we have
142
422853
3388
Сегодня у нас есть возможность,
и у нас есть необходимость в том,
и у нас есть необходимость в том,
07:22
the imperative, to create thousands of new ways
143
426241
3501
чтобы создать тысячи новых путей
07:25
of interconnecting between networks and institutions,
144
429742
3239
соединений сетевых
сообществ и учреждений,
сообществ и учреждений,
07:28
thousands of new kinds of juries: the citizen jury,
145
432981
2664
тысячи новых видов таких жюри:
гражданское жюри,
гражданское жюри,
07:31
the Carrotmob, the hackathon, we are just beginning
146
435645
3677
Carrotmob, хакатон...
сейчас мы только начинаем
сейчас мы только начинаем
07:35
to invent the models by which we can cocreate
147
439322
3054
придумывать модели,
с помощью которых мы можем
с помощью которых мы можем
07:38
the process of governance.
148
442376
1748
совместно создавать лучшие процессы
государственного управления.
государственного управления.
07:40
Now, we don't fully have a picture of what this will look like
149
444124
2615
Сейчас у нас ещё нет ясной картины,
на что это будет похоже,
на что это будет похоже,
07:42
yet, but we're seeing pockets of evolution
150
446739
2622
но мы замечаем ростки этой эволюции,
07:45
emerging all around us -- maybe not even evolution,
151
449361
2982
пробивающиеся вокруг нас —
и, может быть, не эволюции,
и, может быть, не эволюции,
07:48
I'd even start to call it a revolution -- in the way that we govern.
152
452343
3809
я бы уже назвала это революцией —
в том, как мы управляем.
в том, как мы управляем.
07:52
Some of it's very high-tech,
153
456152
1484
Что-то требует высоких технологий,
07:53
and some of it is extremely low-tech,
154
457636
2054
а что-то — совсем нет.
07:55
such as the project that MKSS is running in Rajasthan,
155
459690
3370
Например, проект, который MKSS
проводит в Раджастане,
проводит в Раджастане,
07:58
India, where they take the spending data of the state
156
463060
3544
в Индии. Они взяли таблицу расходов штата
08:02
and paint it on 100,000 village walls,
157
466604
3443
и нарисовали её на 100 тысячах
стен деревенских домов,
стен деревенских домов,
08:05
and then invite the villagers to come and comment
158
470047
2295
а затем пригласили крестьян
прийти и прокомментировать,
прийти и прокомментировать,
08:08
who is on the government payroll, who's actually died,
159
472342
2488
кто получает выплаты,
где были указаны «мёртвые души»,
где были указаны «мёртвые души»,
08:10
what are the bridges that have been built to nowhere,
160
474830
2624
о каких мостах, которые никто
в глаза не видел, написано в отчётах,
в глаза не видел, написано в отчётах,
08:13
and to work together through civic engagement to save
161
477454
2344
как надо работать вместе,
08:15
real money and participate and have access to that budget.
162
479798
3763
чтобы экономить реальные деньги
и понимать, на что расходуется бюджет.
и понимать, на что расходуется бюджет.
08:19
But it's not just about policing government.
163
483561
2398
Это всё не только про то,
как должно работать правительство.
как должно работать правительство.
08:21
It's also about creating government.
164
485959
1727
Я говорю о том,
как оно должно создаваться.
как оно должно создаваться.
08:23
Spacehive in the U.K. is engaging in crowd-funding,
165
487686
3118
Spacehive в Великобритании
занимается прямым финансированием,
занимается прямым финансированием,
08:26
getting you and me to raise the money to build
166
490804
2685
позволяя мне и вам
собирать средства для постройки
собирать средства для постройки
08:29
the goalposts and the park benches that will actually
167
493489
2658
ворот и скамеек в парках, чтобы нам
08:32
allow us to deliver better services in our communities.
168
496147
3562
было действительно комфортно.
08:35
No one is better at this activity of actually getting us
169
499709
3638
Говоря о процессе предоставления услуг,
08:39
to engage in delivering services,
170
503347
3240
особенно там, где вообще ничего нет,
08:42
sometimes where none exist, than Ushahidi.
171
506587
3151
никто не может сравниться с Ушахиди.
08:45
Created after the post-election riots in Kenya in 2008,
172
509738
4353
Созданный после трагических событий
в Кении в 2008 году
в Кении в 2008 году
08:49
this crisis-mapping website and community is actually able
173
514091
3936
сайт для помощи в кризисных ситуациях,
на котором сообщество смогло
на котором сообщество смогло
08:53
to crowdsource and target the delivery of
174
518027
2645
совместными усилиями
направлять спасательные бригады
направлять спасательные бригады
08:56
better rescue services to people trapped under the rubble,
175
520672
3091
для спасения людей,
погребённых под руинами,
погребённых под руинами,
08:59
whether it's after the earthquakes in Haiti,
176
523763
2456
как это было
после землетрясения на Гаити
после землетрясения на Гаити
09:02
or more recently in Italy.
177
526219
2525
и уже позже в Италии.
09:04
And the Red Cross too is training volunteers and Twitter
178
528744
3131
Красный Крест
готовит волонтёров, и Твиттер
готовит волонтёров, и Твиттер
09:07
is certifying them, not simply to supplement existing
179
531875
2868
их сертифицирует, причём
не только для того, чтобы они
не только для того, чтобы они
09:10
government institutions, but in many cases, to replace them.
180
534743
4036
помогали правительственным учреждениям,
но, во многих случаях, и заменяли их.
но, во многих случаях, и заменяли их.
09:14
Now what we're seeing lots of examples of, obviously,
181
538779
3008
Сейчас мы видим множество примеров того,
09:17
is the opening up of government data,
182
541787
1687
как открываются правительственные данные.
09:19
not enough examples of this yet, but we're starting
183
543474
3000
Их пока недостаточно,
но мы уже замечаем,
но мы уже замечаем,
09:22
to see this practice of people creating and generating
184
546474
3529
что появляются хорошие практики,
когда люди создают
когда люди создают
09:25
innovative applications on top of government data.
185
550003
3469
инновационные приложения на их основе.
09:29
There's so many examples I could have picked, and I
186
553472
2331
Я могла бы выбрать
любой из множества примеров,
любой из множества примеров,
09:31
selected this one of Jon Bon Jovi. Some of you
187
555803
3166
но я расскажу о том,
что сделал Джон Бон Джови.
что сделал Джон Бон Джови.
09:34
may or may not know that he runs a soup kitchen
188
558969
2266
Некоторые из вас знают о том,
что он содержит столовую
что он содержит столовую
09:37
in New Jersey, where he caters to and serves the homeless
189
561235
2761
в Нью-Джерси, в которой кормят бездомных
09:39
and particularly homeless veterans.
190
563996
1693
и неимущих, в особенности ветеранов.
09:41
In February, he approached the White House, and said,
191
565689
2778
В феврале он обратился
в Белый Дом и сказал:
в Белый Дом и сказал:
09:44
"I would like to fund a prize to create scalable national
192
568467
3845
«Я бы хотел объявить конкурс
для создания приложений для нашей страны,
для создания приложений для нашей страны,
09:48
applications, apps, that will help not only the homeless
193
572312
3527
которые бы не только помогли бездомным,
09:51
but those who deliver services [to] them to do so better."
194
575839
3435
но и тем, кто пытается
как-то облегчить их жизнь».
как-то облегчить их жизнь».
09:55
February 2012 to June of 2012,
195
579274
3240
Конкурс проводился
с февраля по июнь 2012 года,
с февраля по июнь 2012 года,
09:58
the finalists are announced in the competition.
196
582514
2988
когда были объявлены финалисты.
10:01
Can you imagine, in the bureaucratic world of yesteryear,
197
585502
2989
Можете ли вы себе представить,
чтобы наша бюрократическая машина
чтобы наша бюрократическая машина
10:04
getting anything done in a four-month period of time?
198
588491
2746
позволила кому-то сделать
что-то разумное за четыре месяца?
что-то разумное за четыре месяца?
10:07
You can barely fill out the forms in that amount of time,
199
591237
2136
За это время обычно можно успеть
только заполнить необходимые бумаги,
только заполнить необходимые бумаги,
10:09
let alone generate real, palpable innovations
200
593373
2864
не говоря уже
о создании ощутимых инноваций,
о создании ощутимых инноваций,
10:12
that improve people's lives.
201
596237
1891
которые бы изменили
жизнь людей к лучшему.
жизнь людей к лучшему.
10:14
And I want to be clear to mention that this open government
202
598128
3233
И я хотела бы подчеркнуть,
что революция «открытого государства»
что революция «открытого государства»
10:17
revolution is not about privatizing government,
203
601361
3777
не имеет целью
«приватизацию» правительства,
«приватизацию» правительства,
10:21
because in many cases what it can do when we have
204
605138
2898
потому что во многих случаях,
когда нам надо что-то сделать,
когда нам надо что-то сделать,
10:23
the will to do so is to deliver more progressive
205
608036
3096
результатом становятся
более прогрессивные
более прогрессивные
10:27
and better policy than the regulations and the legislative
206
611132
4123
и лучшие нормативные документы,
10:31
and litigation-oriented strategies
207
615255
2960
чем те юридические и направленные
на рассмотрение жалоб процедуры,
на рассмотрение жалоб процедуры,
10:34
by which we make policy today.
208
618215
2600
которыми мы пользуемся сейчас.
10:36
In the State of Texas, they regulate 515 professions,
209
620815
3727
В штате Техас они нормативно
регулируют 515 профессий,
регулируют 515 профессий,
10:40
from well-driller to florist.
210
624542
2064
от бурильщиков до флористов.
10:42
Now, you can carry a gun into a church in Dallas,
211
626606
3223
Теперь вы можете войти
с пистолетом в церковь в Далласе,
с пистолетом в церковь в Далласе,
10:45
but do not make a flower arrangement without a license,
212
629829
3159
но не сможете продавать
букеты без специальной лицензии,
букеты без специальной лицензии,
10:48
because that will land you in jail.
213
632988
2616
чтобы не попасть в тюрьму.
10:51
So what is Texas doing? They're asking you and me,
214
635604
4017
Что же делают в Техасе?
Они просят меня и вас,
Они просят меня и вас,
10:55
using online policy wikis, to help not simply get rid of
215
639621
4088
используя вики-сайты для редактирования
нормативных документов,
нормативных документов,
10:59
burdensome regulations that impede entrepreneurship,
216
643709
3561
не просто избавиться от безумных правил,
которые душат предпринимательство,
которые душат предпринимательство,
11:03
but to replace those regulations with more innovative
217
647270
2999
но заменить эти правила
более современными альтернативами.
более современными альтернативами.
11:06
alternatives, sometimes using transparency in the creation
218
650269
2864
Прозрачность используется при создании
11:09
of new iPhone apps that will allows us
219
653133
1982
новых приложений для iPhone,
11:11
both to protect consumers and the public
220
655115
2273
что позволит одновременно защитить
потребителей и общество
потребителей и общество
11:13
and to encourage economic development.
221
657388
3511
и стимулировать экономическое развитие.
11:16
That is a nice sideline of open government.
222
660899
3154
И это светлая сторона
открытого государства.
открытого государства.
11:19
It's not only the benefits that we've talked about with regard
223
664053
2711
Мы говорим о положительных моментах
не только в плане развития.
не только в плане развития.
11:22
to development. It's the economic benefits and the
224
666764
3457
Мы говорим об экономических
преимуществах и новых рабочих местах,
преимуществах и новых рабочих местах,
11:26
job creation that's coming from this open innovation work.
225
670221
4626
которые появляются в результате
открытой инновационной деятельности.
открытой инновационной деятельности.
11:30
Sberbank, the largest and oldest bank in Russia,
226
674847
2820
Сбербанк, крупнейший
и старейший банк в России,
и старейший банк в России,
11:33
largely owned by the Russian government,
227
677667
1800
большая часть которого
принадлежит российскому правительству,
принадлежит российскому правительству,
11:35
has started practicing crowdsourcing, engaging
228
679467
3000
начал активно использовать
практику краудсорсинга,
практику краудсорсинга,
11:38
its employees and citizens in the public in developing innovations.
229
682467
3352
вовлекая своих сотрудников
и других граждан
в открытые процессы создания инноваций.
и других граждан
в открытые процессы создания инноваций.
11:41
Last year they saved a billion dollars, 30 billion rubles,
230
685819
4420
В прошлом году они сэкономили
30 миллиардов рублей,
30 миллиардов рублей,
11:46
from open innovation, and they're pushing radically
231
690239
2757
используя открытые инновации,
и они продолжают
и они продолжают
11:48
the extension of crowdsourcing, not only from banking,
232
692996
2659
радикально расширять краудсорсинг,
не только в банковском,
не только в банковском,
11:51
but into the public sector.
233
695655
2043
но и в общественном секторе.
11:53
And we see lots of examples of these innovators using
234
697698
2741
Мы видим множество примеров,
когда инноваторы используют
когда инноваторы используют
11:56
open government data, not simply to make apps,
235
700439
2850
открытые правительственные данные,
не просто создавая приложения,
не просто создавая приложения,
11:59
but then to make companies and to hire people
236
703289
2062
но создавая новые компании
и нанимая людей,
и нанимая людей,
12:01
to build them working with the government.
237
705351
2301
чтобы работать с правительством.
12:03
So a lot of these innovations are local.
238
707652
2130
Многие из этих инноваций
носят локальный характер.
носят локальный характер.
12:05
In San Ramon, California, they published an iPhone app
239
709782
3106
В Сан Рамон, Калифорния,
создано приложение для iPhone,
создано приложение для iPhone,
12:08
in which they allow you or me to say we are certified
240
712888
3557
которое позволяет вам и мне
отметиться как человеку,
отметиться как человеку,
12:12
CPR-trained, and then when someone has a heart attack,
241
716445
3567
который знает, как делать
сердечно-лёгочную реанимацию,
сердечно-лёгочную реанимацию,
12:15
a notification goes out so that you
242
720012
2240
и когда у кого-то рядом случается
приступ, вам приходит сообщение
приступ, вам приходит сообщение
12:18
can rush over to the person over here and deliver CPR.
243
722252
3956
и вы можете подбежать
и оказать такую помощь.
и оказать такую помощь.
12:22
The victim who receives bystander CPR
244
726208
2304
Пациент, которому
сможет помочь такой специалист,
сможет помочь такой специалист,
12:24
is more than twice as likely to survive.
245
728512
2465
имеет в два раза больше
шансов на выживание.
шансов на выживание.
12:26
"There is a hero in all of us," is their slogan.
246
730977
3675
«Внутри каждого из нас живёт герой» —
вот их девиз.
вот их девиз.
12:30
But it's not limited to the local.
247
734652
2543
Но подобные решения
работают не только на местном уровне.
работают не только на местном уровне.
12:33
British Columbia, Canada, is publishing a catalogue
248
737195
2661
В Британской Колумбии, Канада,
издаётся каталог,
издаётся каталог,
12:35
of all the ways that its residents and citizens can engage
249
739856
3084
в котором перечислены
все возможности для жителей
все возможности для жителей
12:38
with the state in the cocreation of governance.
250
742940
3718
по сотрудничеству с местной властью.
12:42
Let me be very clear,
251
746658
3061
Позвольте мне выразиться очень ясно
12:45
and perhaps controversial,
252
749719
1469
и, возможно, полемично:
12:47
that open government is not
253
751188
2789
«открытое государство» не означает
12:49
about transparent government.
254
753977
1973
«прозрачное» государство.
12:51
Simply throwing data over the transom doesn't change
255
755950
2918
Выбрасывание данных в окно
12:54
how government works.
256
758868
1412
никак не изменит
принципы работы правительства.
принципы работы правительства.
12:56
It doesn't get anybody to do anything with that data
257
760280
2567
Это никому не поможет
улучшить свою жизнь
улучшить свою жизнь
12:58
to change lives, to solve problems, and it doesn't change
258
762847
3709
или решить проблемы, и это не изменит
13:02
government.
259
766556
1272
правительство.
13:03
What it does is it creates an adversarial relationship
260
767828
3019
Это лишь создаёт состязательные отношения
13:06
between civil society and government
261
770847
1728
между гражданским обществом
и правительством
и правительством
13:08
over the control and ownership of information.
262
772575
3043
в сфере контроля
и обладания информацией.
и обладания информацией.
13:11
And transparency, by itself, is not reducing the flow
263
775618
2584
А прозрачность, сама по себе,
не означает уменьшение затрат
не означает уменьшение затрат
13:14
of money into politics, and arguably,
264
778202
2412
на осуществление политики, и, вероятно,
13:16
it's not even producing accountability as well as it might
265
780614
2733
это даже не повышение
уровня ответственности,
уровня ответственности,
13:19
if we took the next step of combining participation and
266
783347
3463
как могло бы быть при переходе
на новый уровень
соучастия и совместной работы
на новый уровень
соучастия и совместной работы
13:22
collaboration with transparency to transform how we work.
267
786810
4111
в сочетании с прозрачностью
для изменения процессов такой работы.
для изменения процессов такой работы.
13:26
We're going to see this evolution really in two phases,
268
790921
2737
Мы увидим это развитие в двух фазах.
13:29
I think. The first phase of the open government revolution
269
793658
3289
Первая фаза революции
«открытого государства»
«открытого государства»
13:32
is delivering better information from the crowd
270
796947
3776
заключается в том,
что информация от народа
что информация от народа
13:36
into the center.
271
800723
1394
начинает лучше доводиться до центра.
13:38
Starting in 2005, and this is how this open government
272
802117
2947
Начиная с 2005 года,
когда «открытое государство»
когда «открытое государство»
13:40
work in the U.S. really got started,
273
805064
1954
в США только зарождалось,
13:42
I was teaching a patent law class to my students and
274
807018
2256
я преподавала курс патентного права
своим студентам и объясняла им,
своим студентам и объясняла им,
13:45
explaining to them how a single person in the bureaucracy
275
809274
3771
как один человек
в бюрократической системе
в бюрократической системе
13:48
has the power to make a decision
276
813045
2131
имеет власть принимать решения о том,
13:51
about which patent application becomes the next patent,
277
815176
4485
какая заявка на патент
станет следующим патентом,
станет следующим патентом,
13:55
and therefore monopolizes for 20 years the rights
278
819661
2742
и на 20 лет может монополизировать права
13:58
over an entire field of inventive activity.
279
822403
3007
на всю деятельность,
связанную с предметом патентования.
связанную с предметом патентования.
14:01
Well, what did we do? We said, we can make a website,
280
825410
2912
Что же мы могли сделать?
Мы сказали, что сможем сделать веб-сайт,
Мы сказали, что сможем сделать веб-сайт,
14:04
we can make an expert network, a social network,
281
828322
2393
создать экспертную социальную сеть,
14:06
that would connect the network to the institution
282
830715
2272
которая поможет
соединиться с учреждением,
соединиться с учреждением,
14:08
to allow scientists and technologists to get
283
832987
2381
и позволить учёным и людям,
разбирающимся в технологиях,
разбирающимся в технологиях,
14:11
better information to the patent office
284
835368
2635
предоставлять ценную информацию
в патентное ведомство,
в патентное ведомство,
14:13
to aid in making those decisions.
285
838003
2463
чтобы избежать возможных ошибок.
14:16
We piloted the work in the U.S. and the U.K. and Japan
286
840466
2632
Мы провели пилотные работы в США,
Великобритании, Японии
Великобритании, Японии
14:18
and Australia, and now I'm pleased to report
287
843098
2793
и Австралии и я очень рада сообщить,
14:21
that the United States Patent Office will be rolling out
288
845891
2256
что Патентное Бюро США будет развивать
14:24
universal, complete, and total openness,
289
848147
4465
универсальную,
полную и тотальную открытость,
полную и тотальную открытость,
14:28
so that all patent applications will now be open
290
852612
3046
чтобы все патентные заявки
были бы открыты
были бы открыты
14:31
for citizen participation, beginning this year.
291
855658
3668
для общественной экспертизы,
начиная с этого года.
начиная с этого года.
14:35
The second phase of this evolution — Yeah. (Applause)
292
859326
2936
И вторая часть этой эволюции —
(Аплодисменты)
(Аплодисменты)
14:38
They deserve a hand. (Applause)
293
862262
2953
Они этого заслужили.
(Аплодисменты)
(Аплодисменты)
14:41
The first phase is in getting better information in.
294
865215
2535
Первая фаза про то, как лучше
доставлять информацию «в».
доставлять информацию «в».
14:43
The second phase is in getting decision-making power out.
295
867750
3857
А вторая фаза про то, как извлекать
силу принятия решений «из».
силу принятия решений «из».
14:47
Participatory budgeting has long been practiced
296
871607
2615
Совместное принятие
решений по бюджету уже давно
решений по бюджету уже давно
14:50
in Porto Alegre, Brazil.
297
874222
1419
применяется в Порто Алегре, Бразилия.
14:51
They're just starting it in the 49th Ward in Chicago.
298
875641
2982
Подобные процедуры начались
в 49 избирательном округе Чикаго.
в 49 избирательном округе Чикаго.
14:54
Russia is using wikis to get citizens writing law together,
299
878623
3536
В России используются вики-технологии
для общественного законотворчества,
для общественного законотворчества,
14:58
as is Lithuania. When we start to see
300
882159
2352
так же как в Литве.
Когда мы начинаем замечать,
Когда мы начинаем замечать,
15:00
power over the core functions of government
301
884511
2304
что изменяются
ключевые функции государства —
ключевые функции государства —
15:02
— spending, legislation, decision-making —
302
886815
3620
распределение расходов,
законотворчество, принятие решений —
законотворчество, принятие решений —
15:06
then we're well on our way to an open government revolution.
303
890435
4061
мы понимаем, что находимся
на пути к «открытому государству».
на пути к «открытому государству».
15:10
There are many things that we can do to get us there.
304
894496
3831
Существует множество путей,
которые приведут нас к нему.
которые приведут нас к нему.
15:14
Obviously opening up the data is one,
305
898327
2663
Открытые данные — один из них,
15:16
but the important thing is to create lots more --
306
900990
2363
но, что более важно,
это создать множество других
это создать множество других
15:19
create and curate -- lots more participatory opportunities.
307
903353
4230
возможностей для соучастия граждан.
15:23
Hackathons and mashathons and working with data
308
907583
2698
Хакатоны и мэшатоны
и работа с данными
и работа с данными
15:26
to build apps is an intelligible way for people to engage
309
910281
3709
для построения приложений
представляют собой
доступные формы вовлечения людей
представляют собой
доступные формы вовлечения людей
15:29
and participate, like the jury is,
310
913990
2500
в эти процессы,
так же как жюри присяжных,
так же как жюри присяжных,
15:32
but we're going to need lots more things like it.
311
916490
3024
но нам требуется гораздо больше
подобных инициатив.
подобных инициатив.
15:35
And that's why we need to start with our youngest people.
312
919514
4651
Поэтому нам надо начинать с молодёжи.
15:40
We've heard talk here at TED about people
313
924165
2616
Мы слышали в выступлениях на TED о людях,
15:42
biohacking and hacking their plants with Arduino,
314
926781
4069
которые занимаются биохакерством
растений на основе микроплаты Arduino,
растений на основе микроплаты Arduino,
15:46
and Mozilla is doing work around the world in getting
315
930850
3044
а Мозилла проводит
по всему миру проекты для вовлечения
по всему миру проекты для вовлечения
15:49
young people to build websites and make videos.
316
933894
3359
школьников в построение веб-сайтов
и съёмки видео.
и съёмки видео.
15:53
When we start by teaching young people that we live,
317
937253
2736
Когда мы начнём учить молодежь тому,
что мы живём
что мы живём
15:55
not in a passive society, a read-only society,
318
939989
3518
не в пассивном обществе
«только для чтения»,
«только для чтения»,
15:59
but in a writable society, where we have the power
319
943507
2567
но в обществе, в котором
возможны изменения, где мы имеем силу
возможны изменения, где мы имеем силу
16:01
to change our communities, to change our institutions,
320
946074
3624
изменить жизнь вокруг нас,
изменить учреждения —
изменить учреждения —
16:05
that's when we begin to really put ourselves on the pathway
321
949698
3136
тогда мы сами начнём двигаться по пути
16:08
towards this open government innovation,
322
952834
3211
к инновациям «открытого государства»,
16:11
towards this open government movement,
323
956045
1709
к движению «открытого государства»,
16:13
towards this open government revolution.
324
957754
2523
к революции «открытого государства».
16:16
So let me close by saying that I think the important thing
325
960277
2246
Позвольте мне завершить
одной важной для меня мыслью,
одной важной для меня мыслью,
16:18
for us to do is to talk about and demand this revolution.
326
962523
5859
что мы должны думать
и приближать эту революцию.
и приближать эту революцию.
16:24
We don't have words, really, to describe it yet.
327
968382
3295
У нас даже пока нет слов,
чтобы правильно её описать.
чтобы правильно её описать.
16:27
Words like equality and fairness and the traditional
328
971677
2225
Слова, такие как равенство,
честность, традиционные выборы,
честность, традиционные выборы,
16:29
elections, democracy, these are not really great terms yet.
329
973902
4367
демократия и подобные им
нам мало помогут.
нам мало помогут.
16:34
They're not fun enough. They're not exciting enough
330
978269
2748
Они не увлекают и не захватывают.
Они не побуждают нас
Они не побуждают нас
16:36
to get us engaged in this tremendous opportunity
331
981017
3319
стать частью невообразимых возможностей,
16:40
that awaits us. But I would argue that if we want to see
332
984336
3408
которые нас ожидают. Но я бы хотела
сказать о том, что если мы хотим увидеть
сказать о том, что если мы хотим увидеть
16:43
the kinds of innovations, the hopeful and exciting
333
987744
2703
эти инновации,
манящие и ослепительные инновации,
манящие и ослепительные инновации,
16:46
innovations that we hear talked about here at TED,
334
990447
2664
о которых говорят здесь, на TED —
16:49
in clean energy, in clean education,
335
993111
2177
чистая энергия, новое образование,
постоянное развитие —
постоянное развитие —
16:51
in development, if we want to see those adopted
336
995288
2591
чтобы они были приняты обществом,
16:53
and we want to see those scaled,
337
997879
2256
распространялись и стали частью
16:56
we want to see them become the governance of tomorrow,
338
1000135
2792
управления обществом завтрашнего дня,
16:58
then we must all participate,
339
1002927
1705
мы все должны участвовать,
17:00
then we must get involved.
340
1004632
1498
все должны быть включены в эти процессы.
17:02
We must open up our institutions, and like the leaf,
341
1006130
3210
Мы должны открыть наши учреждения,
и, так же как листок растения,
и, так же как листок растения,
17:05
we must let the nutrients flow throughout our body politic,
342
1009340
4194
должны позволить живительным сокам
проникать вглубь политических решений
проникать вглубь политических решений
17:09
throughout our culture, to create open institutions
343
1013534
3200
через нашу культуру,
чтобы создавать открытые учреждения,
чтобы создавать открытые учреждения,
17:12
to create a stronger democracy, a better tomorrow.
344
1016734
2669
более сильную демократию
и лучшее будущее.
и лучшее будущее.
17:15
Thank you. (Applause)
345
1019403
2903
Спасибо. (Аплодисменты)
ABOUT THE SPEAKER
Beth Noveck - Open-government expertA lawyer by training and a techie by inclination, Beth Noveck works to build data transparency into government.
Why you should listen
How can our data strengthen our democracies? In her work, Beth Noveck explores what "opengov" really means--not just freeing data from databases, but creating meaningful ways for citizens to collaborate with their governments.
As the US's first Deputy CTO, Beth Noveck founded the White House Open Government Initiative, which developed administration policy on transparency, participation, and collaboration. Among other projects, she designed and built Peer-to-Patent, the U.S. government’s first expert network. She's now working on the design for ORGPedia, a platform for mashing up and visualizing public and crowdsourced data about corporations. Her book The Networked State will appear in 2013.
Must-read: Noveck's 2012 essay Open Data -- The Democratic Imperative.
Beth Noveck | Speaker | TED.com