TED2008
Paul Collier: The "bottom billion"
Paul Collier: "Tỷ người ở đáy xã hội"
Filmed:
Readability: 4.4
1,479,650 views
Ở khắp thế giới ngay lúc này, một tỷ người đang ngắc ngoải bởi đất nước của họ nghèo đói và bế tắc. Chúng ta có thể làm gì để giúp họ? Nhà kinh tế học Paul Collier đưa ra một kế hoạch can đảm và đầy lòng trắc ẩn nhằm xóa bỏ khoảng cách giàu nghèo.
Paul Collier - Economist
Paul Collier’s book The Bottom Billion shows what is happening to the poorest people in the world, and offers ideas for opening up opportunities to all. Full bio
Paul Collier’s book The Bottom Billion shows what is happening to the poorest people in the world, and offers ideas for opening up opportunities to all. Full bio
Double-click the English transcript below to play the video.
00:19
So, can we dare to be optimistic?
0
1000
3000
Liệu chúng ta có dám lạc quan?
Vấn đề "Tỉ người ở đáy xã hội"
00:22
Well, the thesis of "The Bottom Billion"
1
4000
1000
00:23
is that a billion people have been stuck living
2
5000
5000
đề cập đến một tỉ người đang bị kẹt cứng
00:28
in economies that have been stagnant for 40 years,
3
10000
5000
trong những nền kinh tế
trì trệ từ 40 năm nay
trì trệ từ 40 năm nay
00:33
and hence diverging from the rest of mankind.
4
15000
4000
và vì thế họ bị tách biệt khỏi thế giới.
Do đó, câu hỏi thật sự không phải là
"Liệu chúng ta có thể lạc quan?"
"Liệu chúng ta có thể lạc quan?"
00:37
And so, the real question to pose is not, "Can we be optimistic?"
5
19000
3000
00:40
It's, "How can we give credible hope to that billion people?"
6
22000
5000
mà là, "Chúng ta mang hi vọng
tới một tỉ người đó bằng cách nào?"
tới một tỉ người đó bằng cách nào?"
00:45
That, to my mind, is the fundamental challenge now of development.
7
27000
6000
Việc đó, theo tôi, là thách thức
cơ bản nhất của sự phát triển hiện nay.
cơ bản nhất của sự phát triển hiện nay.
00:51
What I'm going to offer you is a recipe,
8
33000
3000
Điều tôi sắp nói đây là
một công thức bao gồm
một công thức bao gồm
00:54
a combination of the two forces that changed the world for good,
9
36000
5000
sự kết hợp của hai nguồn lực đang
thay đổi thế giới theo chiều hướng tốt,
thay đổi thế giới theo chiều hướng tốt,
00:59
which is the alliance of compassion and enlightened self-interest.
10
41000
7000
đó là sự tương thân tương ái
và loại bỏ sự ích kỷ.
và loại bỏ sự ích kỷ.
01:06
Compassion, because a billion people are living in societies
11
48000
5000
Đó là lòng thương vì một tỉ người này
đang sống trong những xã hội
đang sống trong những xã hội
01:11
that have not offered credible hope.
12
53000
5000
không có niềm hi vọng tối thiểu.
01:16
That is a human tragedy.
13
58000
3000
Một thảm kịch của nhân loại.
01:19
Enlightened self-interest, because if that economic divergence
14
61000
5000
Đó là sự loại bỏ ích kỷ vì lợi ích chung,
vì nếu khác biệt giữa các nền kinh tế
vì nếu khác biệt giữa các nền kinh tế
01:24
continues for another 40 years,
15
66000
5000
kéo dài thêm 40 năm nữa,
01:29
combined with social integration globally,
16
71000
4000
cùng với sự giao thoa xã hội toàn cầu,
01:33
it will build a nightmare for our children.
17
75000
4000
nó sẽ trở thành cơn ác mộng
cho thế hệ con cháu chúng ta.
cho thế hệ con cháu chúng ta.
01:37
We need compassion to get ourselves started,
18
79000
4000
Chúng ta cần lòng thương để bắt đầu
01:41
and enlightened self-interest to get ourselves serious.
19
83000
6000
và loại bỏ ích kỷ để
nhìn nhận một cách nghiêm túc.
nhìn nhận một cách nghiêm túc.
01:47
That's the alliance that changes the world.
20
89000
3000
Chính sự chung lòng sẽ thay đổi thế giới.
01:50
So, what does it mean to get serious about providing hope for the bottom billion?
21
92000
7000
Vậy, ý nghĩa thực sự của việc truyền hi
vọng tới một tỉ người bần cùng đó là gì?
vọng tới một tỉ người bần cùng đó là gì?
01:57
What can we actually do?
22
99000
4000
Chúng ta thực sự có thể làm được những gì?
02:01
Well, a good guide is to think,
23
103000
3000
Một hướng suy nghĩ tích cực, đó là
02:04
"What did we do last time the rich world got serious
24
106000
5000
"Chúng ta đã làm gì vào lần gần đây nhất
khi nước giàu nghiêm túc
khi nước giàu nghiêm túc
02:09
about developing another region of the world?"
25
111000
4000
trong việc giúp phát triển
các vùng khác trên thế giới?"
các vùng khác trên thế giới?"
02:13
That gives us, it turns out, quite a good clue,
26
115000
4000
Hóa ra đó là một điểm sáng,
02:17
except you have to go back quite a long time.
27
119000
3000
tiếc là việc việc đó xảy ra lâu lắm rồi.
02:20
The last time the rich world got serious
28
122000
2000
Lần cuối mà nước giàu nghiêm túc về việc
02:22
about developing another region was in the late 1940s.
29
124000
6000
giúp đỡ các nước khác
là vào cuối thập niên 1940.
là vào cuối thập niên 1940.
02:28
The rich world was you, America,
30
130000
5000
Vâng, tôi đang nói đến
vùng đất thịnh vượng Hoa Kỳ
vùng đất thịnh vượng Hoa Kỳ
02:33
and the region that needed to be developed was my world, Europe.
31
135000
5000
và khu vực cần được vực dậy
chính là Châu Âu, vùng đất của tôi
chính là Châu Âu, vùng đất của tôi
02:38
That was post-War Europe.
32
140000
3000
Đó là Châu Âu sau chiến tranh.
02:41
Why did America get serious?
33
143000
3000
Tại sao lúc đó Mỹ lại nghiêm túc?
02:44
It wasn't just compassion for Europe, though there was that.
34
146000
4000
Không phải chỉ vì lòng thương
dành cho Châu Âu.
dành cho Châu Âu.
02:48
It was that you knew you had to,
35
150000
3000
Mà đó là vì bạn biết bạn cần phải làm,
02:51
because, in the late 1940s, country after country in Central Europe
36
153000
5000
bởi cuối những năm 1940,
liên tiếp các nước Trung Âu
liên tiếp các nước Trung Âu
02:56
was falling into the Soviet bloc, and so you knew you'd no choice.
37
158000
6000
gia nhập vào khối Soviet,
và Mỹ biết mình không còn sự lựa chọn khác
và Mỹ biết mình không còn sự lựa chọn khác
03:02
Europe had to be dragged into economic development.
38
164000
3000
Châu Âu cần được kéo vào quỹ đạo
phát triển kinh tế.
phát triển kinh tế.
03:05
So, what did you do, last time you got serious?
39
167000
4000
Vậy nước Mỹ đã làm những gì
vào thời điểm ấy?
vào thời điểm ấy?
03:09
Well, yes, you had a big aid program. Thank you very much.
40
171000
4000
Đúng thế, các bạn đã cung cấp
một chương trình viện trợ lớn. Rất cảm ơn
một chương trình viện trợ lớn. Rất cảm ơn
03:13
That was Marshall aid: we need to do it again. Aid is part of the solution.
41
175000
5000
Là Hỗ trợ Marshall: hãy làm lại.
Viện trợ là một phần của giải pháp.
Viện trợ là một phần của giải pháp.
03:18
But what else did you do?
42
180000
3000
Nhưng, Mỹ còn làm gì nữa?
03:21
Well, you tore up your trade policy, and totally reversed it.
43
183000
7000
Vâng, các bạn đã bỏ chính sách
giao thương và làm ngược lại
giao thương và làm ngược lại
03:28
Before the war, America had been highly protectionist.
44
190000
4000
Trước chiến tranh,
Mỹ rất hạn chế giao thương.
Mỹ rất hạn chế giao thương.
03:32
After the war, you opened your markets to Europe,
45
194000
4000
Sau chiến tranh, Mỹ đã
mở cửa với Châu Âu,
mở cửa với Châu Âu,
03:36
you dragged Europe into the then-global economy, which was your economy,
46
198000
4000
Mỹ kéo Châu Âu vào nền kinh tế toàn cầu,
lúc đó là nền kinh tế Mỹ
lúc đó là nền kinh tế Mỹ
03:40
and you institutionalized that trade liberalization
47
202000
2000
và tổ chức tự do giao thương,
03:42
through founding the General Agreement on Tariffs and Trade.
48
204000
4000
qua việc thành lập hiệp ước chung
về thuế quan và mậu dịch
về thuế quan và mậu dịch
03:46
So, total reversal of trade policy.
49
208000
3000
Vậy, chính sách giao thương
đã bị lật ngược hoàn toàn.
đã bị lật ngược hoàn toàn.
03:49
Did you do anything else?
50
211000
1000
Mỹ còn làm gì khác?
03:50
Yes, you totally reversed your security policy.
51
212000
3000
Đúng thế, các bạn đã lật ngược
hoàn toàn chính sách an ninh
hoàn toàn chính sách an ninh
03:53
Before the war, your security policy had been isolationist.
52
215000
4000
Trước chiến tranh, chính sách an ninh
của Mỹ theo khuynh hướng biệt lập
của Mỹ theo khuynh hướng biệt lập
03:57
After the war, you tear that up, you put 100,000 troops in Europe
53
219000
6000
Sau chiến tranh, các bạn đã phá bỏ nó
và đưa 100,000 quân tới Châu Âu
và đưa 100,000 quân tới Châu Âu
04:03
for over 40 years.
54
225000
2000
trong hơn 40 năm
04:05
So, total reversal of security policy. Anything else?
55
227000
5000
Chính sách an ninh bị lật ngược.
Còn gì khác nữa?
Còn gì khác nữa?
04:10
Yes, you tear up the "Eleventh Commandment" --
56
232000
4000
Mỹ còn phá bỏ "Điều lệnh thứ 11"
04:14
national sovereignty.
57
236000
3000
về chủ quyền quốc gia
04:17
Before the war, you treated national sovereignty as so sacrosanct
58
239000
5000
Trước chiến tranh, Mỹ coi chủ quyền
quốc gia là bất khả xâm phạm và vì thế
quốc gia là bất khả xâm phạm và vì thế
04:22
that you weren't even willing to join the League of Nations.
59
244000
3000
Mỹ không tham gia Hội Quốc Liên
04:25
After the war, you found the United Nations,
60
247000
3000
Sau chiến tranh,
các bạn thành lập Liên Hiệp Quốc,
các bạn thành lập Liên Hiệp Quốc,
04:28
you found the Organization for Economic Cooperation and Development,
61
250000
4000
và thành lập Tổ chức Hợp tác
và phát triển Kinh tế,
và phát triển Kinh tế,
04:32
you found the IMF, you encouraged Europe to create the European Community --
62
254000
5000
lập Quỹ tiền tệ thế giới, khuyến khích
Châu Âu thành lập cộng đồng chung --
Châu Âu thành lập cộng đồng chung --
04:37
all systems for mutual government support.
63
259000
4000
tất cả hệ thống đó nhằm
sự tương hỗ giữa các chính phủ.
sự tương hỗ giữa các chính phủ.
04:41
That is still the waterfront of effective policies:
64
263000
6000
Đây vẫn chỉ là bề nổi
của những chính sách hiệu quả:
của những chính sách hiệu quả:
04:47
aid, trade, security, governments.
65
269000
4000
trợ giúp, thương mại, an ninh, chính phủ.
Tất nhiên, ngày nay khi đi chi tiết vào
từng chính sách sẽ có sự khác biệt
từng chính sách sẽ có sự khác biệt
04:51
Of course, the details of policy are going to be different,
66
273000
3000
04:54
because the challenge is different.
67
276000
2000
vì những khó khăn cũng rất khác.
04:56
It's not rebuilding Europe, it's reversing the divergence
68
278000
6000
Đó còn là chuyện xây dựng lại Châu Âu
mà là xóa bỏ cách biệt
mà là xóa bỏ cách biệt
05:02
for the bottom billion, so that they actually catch up.
69
284000
3000
đối với một tỷ người cùng cực
để họ thực sự có thể theo kịp.
để họ thực sự có thể theo kịp.
05:05
Is that easier or harder?
70
287000
4000
Điều đó khó khăn hơn hay đơn giản hơn?
05:09
We need to be at least as serious as we were then.
71
291000
5000
Chúng ta ít nhất phải có được ý
thức giống như trước đây.
thức giống như trước đây.
05:14
Now, today I'm going to take just one of those four.
72
296000
5000
Xin bàn về một trong bốn điều,
trợ giúp, thương mại, an ninh, chính phủ.
trợ giúp, thương mại, an ninh, chính phủ.
Tôi sẽ nói về chính sách
có vẻ yếu thế nhất,
có vẻ yếu thế nhất,
05:19
I'm going to take the one that sounds the weakest,
73
301000
3000
05:22
the one that's just motherhood and apple pie --
74
304000
3000
điều dễ hiểu và cốt yếu--
05:25
governments, mutual systems of support for governments --
75
307000
3000
các chính phủ, hệ thống
tương hỗ chính phủ các chính phủ -
tương hỗ chính phủ các chính phủ -
05:28
and I'm going to show you one idea
76
310000
4000
Tôi sẽ đưa ra một ý tưởng
05:32
in how we could do something to strengthen governance,
77
314000
5000
làm thế nào củng cố quản lí nhà nước,
05:37
and I'm going to show you that that is enormously important now.
78
319000
7000
tôi sẽ chỉ ra ngày nay điều đó vô
cùng quan trọng.
cùng quan trọng.
05:44
The opportunity we're going to look to
79
326000
5000
Cơ hội chúng ta sẽ hướng tới
05:49
is a genuine basis for optimism about the bottom billion,
80
331000
6000
là nền tảng lạc quan cho một tỉ
người nghèo khổ,
người nghèo khổ,
05:55
and that is the commodity booms.
81
337000
3000
và đó là sự bùng nổ hàng hóa.
05:58
The commodity booms are pumping unprecedented amounts of money
82
340000
6000
Bùng nổ hàng hóa là việc bơm
những khoản tiền chưa từng có
những khoản tiền chưa từng có
06:04
into many, though not all, of the countries of the bottom billion.
83
346000
6000
vào nhiều, mặc dù không phải tất cả,
vào những nước có dân chúng nghèo khổ.
vào những nước có dân chúng nghèo khổ.
06:10
Partly, they're pumping money in because commodity prices are high,
84
352000
4000
Một mặt, họ bơm tiền vào vì
giá cả hàng hóa còn cao,
giá cả hàng hóa còn cao,
06:14
but it's not just that. There's also a range of new discoveries.
85
356000
7000
nhưng không chỉ thế. Đã có nhiều
phát hiện nguồn dự trữ tại đó.
phát hiện nguồn dự trữ tại đó.
06:21
Uganda has just discovered oil, in about the most disastrous location on Earth;
86
363000
6000
Uganda vừa khám phá ra dầu, tại
nơi gần như là khắc nghiệt nhất Trái Đất.
nơi gần như là khắc nghiệt nhất Trái Đất.
06:27
Ghana has discovered oil;
87
369000
2000
Ghana đã tìm ra dầu;
06:29
Guinea has got a huge new exploitation of iron ore coming out of the ground.
88
371000
5000
Guinea vừa khai thác lượng lớn quặng sắt
từ lòng đất.
từ lòng đất.
06:34
So, a mass of new discoveries.
89
376000
3000
Ồ, thật nhiều phát hiện mới.
06:37
Between them, these new revenue flows dwarf aid.
90
379000
5000
Nguồn thu từ chúng duy trì những
viện trợ nhỏ.
viện trợ nhỏ.
06:42
Just to give you one example:
91
384000
3000
Đây là một ví dụ:
06:45
Angola alone is getting 50 billion dollars a year in oil revenue.
92
387000
5000
Chỉ riêng Angola đã thu 50 triệu đô
mỗi năm nhờ dầu thô
mỗi năm nhờ dầu thô
06:50
The entire aid flows to the 60 countries of the bottom billion last year were 34 billion.
93
392000
6000
Năm ngoái họ đã tài trợ 34 tỉ đến
60 nước có 1 tỉ người nghèo.
60 nước có 1 tỉ người nghèo.
06:56
So, the flow of resources from the commodity booms
94
398000
5000
Dòng chảy tài nguyên qua hiện
tượng bùng nổ hàng hóa
tượng bùng nổ hàng hóa
07:01
to the bottom billion are without precedent.
95
403000
5000
đến với một tỉ người
nghèo là chưa từng có.
nghèo là chưa từng có.
07:06
So there's the optimism.
96
408000
2000
Thật lạc quan.
07:08
The question is, how is it going to help their development?
97
410000
4000
Vậy câu hỏi là làm thế nào điều đó
giúp cho sự phát triển của họ?
giúp cho sự phát triển của họ?
07:12
It's a huge opportunity for transformational development.
98
414000
4000
Đó là cơ hội lớn cho sự
phát triển toàn diện.
phát triển toàn diện.
07:16
Will it be taken?
99
418000
2000
Liệu cơ hội đó sẽ được chớp lấy?
07:18
So, here comes a bit of science, and this is a bit of science I've done
100
420000
4000
Đây là một nghiên cứu nhỏ tôi đã làm từ
07:22
since "The Bottom Billion," so it's new.
101
424000
3000
"một tỉ người nghèo nhất", nó khá mới.
07:25
I've looked to see what is the relationship between
102
427000
4000
Tôi đã xem xét mối quan hệ giữa
07:29
higher commodity prices of exports,
103
431000
3000
giá hàng hóa xuất khẩu cao hơn
07:32
and the growth of commodity-exporting countries.
104
434000
2000
và sự phát triển của các
nước xuất khẩu đó.
nước xuất khẩu đó.
07:34
And I've looked globally, I've taken all the countries in the world
105
436000
3000
Tôi đã nghiên cứu tất cả các nước
trên toàn thế giới
trên toàn thế giới
07:37
for the last 40 years,
106
439000
2000
trong 40 năm qua,
07:39
and looked to see what the relationship is.
107
441000
3000
và tôi đã xem xét mối quan hệ đó là gì
07:42
And the short run -- say, the first five to seven years -- is just great.
108
444000
9000
Trong thời gian ngắn, 5 đến 7 năm đầu,
kết quả rất tuyệt
kết quả rất tuyệt
07:51
In fact, it's hunky dory: everything goes up.
109
453000
5000
Đúng như mong đợi: mọi thứ đều đi lên.
Bạn có nhiều tiền hơn
vì cán cân thương mại được cải thiện,
vì cán cân thương mại được cải thiện,
07:56
You get more money because your terms of trade have improved,
110
458000
2000
07:58
but also that drives up output across the board.
111
460000
3000
nhưng nó cũng giúp tổng số sản phẩm.
08:01
So GDP goes up a lot -- fantastic! That's the short run.
112
463000
6000
GDP tăng lên nhiều - tuyệt vời!
Đó là trước mắt.
Đó là trước mắt.
08:07
And how about the long run?
113
469000
2000
Vậy lâu dài thì sao?
08:09
Come back 15 years later.
114
471000
3000
Trở lại 15 năm sau đó.
08:12
Well, the short run, it's hunky dory,
115
474000
2000
Trong thời gian ngắn, kết quả rất tốt.
08:14
but the long run, it's humpty dumpty.
116
476000
5000
Nhưng về lâu dài, nó thực sự tồi tệ.
08:19
You go up in the short run, but then most societies
117
481000
4000
Đi lên trong thời gian ngắn,
nhưng sau đó hầu hết các nước
nhưng sau đó hầu hết các nước
08:23
historically have ended up worse than if they'd had no booms at all.
118
485000
5000
có kết cục tồi tệ hơn so với
nếu không có đợt bùng nổ đó.
nếu không có đợt bùng nổ đó.
08:28
That is not a forecast about how commodity prices go;
119
490000
4000
Đó không phải là dự báo về cách thức
giá hàng hóa giao động;
giá hàng hóa giao động;
08:32
it's a forecast of the consequences, the long-term consequences,
120
494000
4000
mà là dự báo về hệ quả lâu dài
08:36
for growth of an increase in prices.
121
498000
5000
đối với sự phát triển nhờ sự tăng giá.
08:41
So, what goes wrong? Why is there this "resource curse," as it's called?
122
503000
5000
Vậy, chỗ sai ở đâu? Tại sao có "lời
nguyền tài nguyên", đúng như tên gọi
nguyền tài nguyên", đúng như tên gọi
08:46
And again, I've looked at that, and it turns out
123
508000
3000
Một lần nữa, tôi nhận thấy rằng
08:49
that the critical issue is the level of governance,
124
511000
4000
vấn đề mấu chốt là trình độ quản lí,
08:53
the initial level of economic governance,
125
515000
2000
trình độ ban đầu của quản lí kinh tế,
08:55
when the resource booms accrue.
126
517000
3000
khi sự bùng nổ nguyên liệu xuất hiện.
08:58
In fact, if you've got good enough governance,
127
520000
2000
Trên thực tế, nếu quản trị đủ tốt,
09:00
there is no resource boom.
128
522000
2000
sự bùng nổ sẽ không xảy ra.
09:02
You go up in the short term, and then you go up even more in the long term.
129
524000
5000
Bạn đi lên trong thời gian ngắn,
và tiếp tục lâu dài.
và tiếp tục lâu dài.
09:07
That's Norway, the richest country in Europe. It's Australia. It's Canada.
130
529000
6000
Đó là Na uy, đất nước giàu nhất
Châu Âu. Là Úc, hay Canada.
Châu Âu. Là Úc, hay Canada.
09:13
The resource curse is entirely confined to countries
131
535000
2000
Lời nguyền tài nguyên hoàn toàn gắn với
09:15
below a threshold of governance.
132
537000
2000
những nước dưới ngưỡng quản lí nhà nước.
09:17
They still go up in the short run.
133
539000
2000
Họ vẫn đi lên trong ngắn hạn.
09:19
That's what we're seeing across the bottom billion at the moment.
134
541000
4000
Đó là điều ta đang thấy ở những nước
nghèo nhất.
nghèo nhất.
09:23
The best growth rates they've had -- ever.
135
545000
3000
Tỉ lệ tăng trưởng cao nhất họ từng có.
09:26
And the question is whether the short run will persist.
136
548000
6000
Câu hỏi đặt ra là: liệu thành quả ngắn
hạn có duy trì được không.
hạn có duy trì được không.
09:32
And with bad governance historically, over the last 40 years, it hasn't.
137
554000
4000
Với cách quản trị tồi tệ trong quá khứ.
suốt 40 năm qua, điều này đã không xảy ra.
suốt 40 năm qua, điều này đã không xảy ra.
09:36
It's countries like Nigeria, which are worse off than if they'd never had oil.
138
558000
8000
Đó là những nước như Nigeria, tồi tệ
hơn là nếu họ không có dầu mỏ.
hơn là nếu họ không có dầu mỏ.
09:44
So, there's a threshold level above which you go up in the long term,
139
566000
5000
Vậy, có một ngưỡng mà, trên ngưỡng
đó họ sẽ phát triển trong dài hạn,
đó họ sẽ phát triển trong dài hạn,
09:49
and below which you go down.
140
571000
2000
và dưới ngưỡng đó họ đi xuống.
09:51
Just to benchmark that threshold,
141
573000
2000
Để thử lấy ví dụ về ngưỡng đó,
09:53
it's about the governance level of Portugal in the mid 1980s.
142
575000
7000
trình độ quản trị của Bồ Đào Nha
vào giữa những năm 1980.
vào giữa những năm 1980.
10:00
So, the question is, are the bottom billion above or below that threshold?
143
582000
5000
Câu hỏi đặt ra ở đây là: họ
ở trên hay dưới ngưỡng đó?
ở trên hay dưới ngưỡng đó?
10:05
Now, there's one big change since the commodity booms of the 1970s,
144
587000
5000
Có sự thay đổi rất lớn kể từ sự
bùng nổ hàng hóa vào thập niên 1970,
bùng nổ hàng hóa vào thập niên 1970,
đó là sự phổ biến của chế độ dân chủ.
10:10
and that is the spread of democracy.
145
592000
3000
Điều này làm tôi suy nghĩ rằng:
có lẽ đó là điều
có lẽ đó là điều
10:13
So I thought, well, maybe that is the thing
146
595000
2000
làm thay đổi khả năng quản trị
ở những nước nghèo.
ở những nước nghèo.
10:15
which has transformed governance in the bottom billion.
147
597000
2000
10:17
Maybe we can be more optimistic because of the spread of democracy.
148
599000
4000
Có lẽ chúng ta cần lạc quan hơn vì có
sự lan tỏa của chế độ dân chủ.
sự lan tỏa của chế độ dân chủ.
10:21
So, I looked. Democracy does have significant effects --
149
603000
5000
Tôi nhận thấy. Chế độ dân chủ có
nhiều tác động rất mạnh mẽ--
nhiều tác động rất mạnh mẽ--
10:26
and unfortunately, they're adverse.
150
608000
3000
không may, đó là tác động tiêu cực.
10:29
Democracies make even more of a mess of these resource booms than autocracies.
151
611000
6000
Nền dân chủ làm cho sự bùng nổ năng lượng
trở nên lộn xộn hơn cả nền chuyên chế.
trở nên lộn xộn hơn cả nền chuyên chế.
Ở giai đoạn đó, tôi chỉ muốn vứt bỏ
những nghiên cứu của mình, nhưng--
những nghiên cứu của mình, nhưng--
10:35
At that stage I just wanted to abandon the research, but --
152
617000
3000
10:38
(Laughter)
153
620000
2000
(cười)
10:40
-- it turns out that democracy is a little bit more complicated than that.
154
622000
3000
hóa ra nền dân chủ phức tạp hơn thế.
10:43
Because there are two distinct aspects of democracy:
155
625000
4000
Bởi vì có hai khía cạnh khác biệt của
chế độ dân chủ:
chế độ dân chủ:
10:47
there's electoral competition, which determines how you acquire power,
156
629000
5000
đó là cuộc đua bầu cử, điều quyết định
ai sẽ dành được quyền lực
ai sẽ dành được quyền lực
10:52
and there are checks and balances, which determine how you use power.
157
634000
6000
và sự kiểm soát-cân bằng để quyết
định cách sử dụng quyền lực.
định cách sử dụng quyền lực.
10:58
It turns out that electoral competition is the thing
158
640000
2000
Hóa ra cuộc đua bầu cử là điều
11:00
that's doing the damage with democracy,
159
642000
2000
đang hủy hoại chế độ dân chủ,
11:02
whereas strong checks and balances make resource booms good.
160
644000
5000
trong khi sự kiểm soát-cân bằng giữ
cho sự bùng nổ năng lượng được an toàn.
cho sự bùng nổ năng lượng được an toàn.
11:07
And so, what the countries of the bottom billion need
161
649000
3000
Vậy, điều mà các quốc gia của 1 tỷ
người nghèo cần
người nghèo cần
là một hệ thống tam quyền
phân lập chặt chẽ.
phân lập chặt chẽ.
11:10
is very strong checks and balances.
162
652000
2000
11:12
They haven't got them.
163
654000
2000
Họ chưa có điều đó
11:14
They got instant democracy in the 1990s:
164
656000
3000
Họ đột ngột tiến tới nền dân chủ
vào những năm 1990:
vào những năm 1990:
11:17
elections without checks and balances.
165
659000
3000
những cuộc bầu cử không có
sự kiểm soát-cân bằng.
sự kiểm soát-cân bằng.
11:20
How can we help improve governance and introduce checks and balances?
166
662000
6000
Làm sao để cải thiện quản trị và
thực hiện tam quyền phân lập.
thực hiện tam quyền phân lập.
11:26
In all the societies of the bottom billion,
167
668000
2000
Trong tất cả các nước nghèo,
11:28
there are intense struggles to do just that.
168
670000
5000
có những cuộc đấu tranh quyết liệt
để thực hiện điều đó.
để thực hiện điều đó.
11:33
The simple proposal is that we should have some international standards,
169
675000
5000
Một kiến nghị đơn giản là nên có
một vài tiêu chuẩn quốc tế,
một vài tiêu chuẩn quốc tế,
11:38
which will be voluntary, but which would spell out the key decision points
170
680000
5000
không mang tính bắt buộc, nhưng
phải nói lên những điểm quyết định
phải nói lên những điểm quyết định
11:43
that need to be taken in order
171
685000
3000
cần được tiến hành đúng quy trình
để kiểm soát những nguồn
thu từ tài nguyên.
thu từ tài nguyên.
11:46
to harness these resource revenues.
172
688000
3000
Chúng ta biết những tiêu chuẩn
quốc tế này sẽ hiệu quả,
quốc tế này sẽ hiệu quả,
11:49
We know these international standards work
173
691000
2000
chúng ta cũng đã có
một tiêu chuẩn rồi.
một tiêu chuẩn rồi.
11:51
because we've already got one.
174
693000
2000
11:53
It's called the Extractive Industries Transparency Initiative.
175
695000
3000
Đó là Sáng kiến Minh bạch trong Công
nghiệp Khai thác.
nghiệp Khai thác.
11:56
That is the very simple idea that governments should report
176
698000
5000
Đó là cách đơn giản khi
nhà nước công khai
nhà nước công khai
12:01
to their citizens what revenues they have.
177
703000
3000
về các khoản thu.
12:04
No sooner was it proposed
178
706000
2000
Ngay khi việc này được đề xuất
12:06
than reformers in Nigeria adopted it, pushed it and published the revenues in the paper.
179
708000
7000
các nhà cải cách ở Nigeria áp dụng,
và công bố nguồn thu thông qua văn bản.
và công bố nguồn thu thông qua văn bản.
12:13
Nigerian newspapers circulations spiked.
180
715000
2000
Lượng tiêu thụ báo ở Nigeria tăng vọt.
12:15
People wanted to know what their government was getting
181
717000
3000
Mọi người muốn biết chính phủ đạt được gì
12:18
in terms of revenue.
182
720000
3000
về mặt nguồn thu.
12:21
So, we know it works. What would the content be of these international standards?
183
723000
7000
Chúng ta biết nó hiệu quả. Vậy nội dung
của những tiêu chuẩn quốc tế này là gì?
của những tiêu chuẩn quốc tế này là gì?
12:28
I can't go through all of them, but I'll give you an example.
184
730000
5000
Tôi không thể nói hết,
nhưng có thể đưa cho bạn một ví dụ.
nhưng có thể đưa cho bạn một ví dụ.
12:33
The first is how to take the resources out of the ground --
185
735000
4000
Đầu tiên, làm sao để lấy nguồn nguyên
liệu ra khỏi lòng đất -
liệu ra khỏi lòng đất -
12:37
the economic processes, taking the resources out of the ground
186
739000
3000
đó chính là quá trình của nền kinh tế
12:40
and putting assets on top of the ground.
187
742000
3000
và đặt nó trên mặt đất.
12:43
And the first step in that is selling the rights to resource extraction.
188
745000
4000
Bước đầu tiên là rao bán quyền
khai thác nguyên liệu.
khai thác nguyên liệu.
12:47
You know how rights to resource extraction are being sold at the moment,
189
749000
4000
Bạn có biết quyền này đang
được bán như thế nào không?
được bán như thế nào không?
12:51
how they've been sold over the last 40 years?
190
753000
2000
Và nó được bán như thế nào 40 năm qua?
12:53
A company flies in, does a deal with a minister.
191
755000
4000
Một công ty đến, thỏa thuận
với 1 bộ trưởng.
với 1 bộ trưởng.
12:57
And that's great for the company,
192
759000
2000
Điều đó rất tuyệt đối với công ty,
và thường rất hấp dẫn đối
với ngài bộ trưởng --
với ngài bộ trưởng --
12:59
and it's quite often great for the minister --
193
761000
2000
13:01
(Laughter)
194
763000
1000
(cười)
nhưng không tốt cho đất nước đó.
13:02
-- and it's not great for their country.
195
764000
3000
13:05
There's a very simple institutional technology
196
767000
2000
Có một thể chế rất đơn giản
13:07
which can transform that,
197
769000
2000
có thể thay đổi điều này
13:09
and it's called verified auctions.
198
771000
5000
đó là các cuộc đấu
giá được kiểm định.
giá được kiểm định.
13:14
The public agency with the greatest expertise on Earth
199
776000
6000
Cơ quan nhà nước với chuyên môn tốt nhất
13:20
is of course the treasury -- that is, the British Treasury.
200
782000
3000
là kho bạc - kho bạc nước Anh
13:23
And the British Treasury decided that it would sell the rights
201
785000
3000
Cơ quan này quyết định bán quyền
13:26
to third-generation mobile phones
202
788000
2000
cho thế hệ điện thoại di động thứ ba
13:28
by working out what those rights were worth.
203
790000
3000
qua việc làm rõ quyền này giá trị thế nào.
13:31
They worked out they were worth two billion pounds.
204
793000
3000
Họ xác định nó đáng giá 2 tỷ pounds.
13:34
Just in time, a set of economists got there and said,
205
796000
3000
Đúng lúc một vài nhà kinh
tế đến và nói rằng
tế đến và nói rằng
13:37
"Why not try an auction? It'll reveal the value."
206
799000
3000
"Sao không đấu giá?
Đấu giá thì biết giá trị thực ngay mà?"
Đấu giá thì biết giá trị thực ngay mà?"
13:40
It went for 20 billion pounds through auction.
207
802000
4000
Cuối cùng nó được định giá 20 tỷ pounds.
13:44
If the British Treasury can be out by a factor of 10,
208
806000
3000
Nếu như kho bạc Anh đã có thể mất
số tiền lớn gấp 10 lần,
số tiền lớn gấp 10 lần,
13:47
think what the ministry of finance in Sierra Leone is going to be like.
209
809000
3000
thì bộ trưởng tài chính của Sierra
Leone sẽ thế nào đây?
Leone sẽ thế nào đây?
13:50
(Laughter)
210
812000
1000
(Cười)
13:51
When I put that to the President of Sierra Leone,
211
813000
2000
Tôi đã đề đạt với tổng thống Sierra Leone,
13:53
the next day he asked the World Bank to send him a team
212
815000
3000
hôm sau ông yêu cầu ngân hàng
thế giới gửi đến một nhóm
thế giới gửi đến một nhóm
13:56
to give expertise on how to conduct auctions.
213
818000
5000
tư vấn chuyên môn về
việc tổ chức buổi đấu giá.
việc tổ chức buổi đấu giá.
14:01
There are five such decision points;
214
823000
2000
Có 5 điểm quyết định:
14:03
each one needs an international standard.
215
825000
4000
mỗi điểm cần một tiêu chuẩn quốc tế.
14:07
If we could do it, we would change the world.
216
829000
4000
Nếu làm được, chúng ta có thể
thay đổi thế giới.
thay đổi thế giới.
14:11
We would be helping the reformers in these societies,
217
833000
4000
Chúng ta có thể giúp đỡ những nhà cải cách
14:15
who are struggling for change.
218
837000
3000
đang chật vật với việc thay đổi.
14:18
That's our modest role. We cannot change these societies,
219
840000
4000
Đó là vai trò khiêm tốn của chúng ta.
Chúng ta không thể thay đổi xã hội,
Chúng ta không thể thay đổi xã hội,
14:22
but we can help the people in these societies
220
844000
3000
nhưng chúng ta có thể
giúp những người
giúp những người
đang hàng ngày chật vật và thất bại,
14:25
who are struggling and usually failing,
221
847000
3000
14:28
because the odds are so stacked against them.
222
850000
6000
vì số đông vẫn đang chống lại họ.
14:34
And yet, we've not got these rules.
223
856000
3000
và cho đến giờ, chúng ta chưa có luật.
14:37
If you think about it, the cost of promulgating international rules
224
859000
4000
Nếu suy nghĩ thì,
Ban hành các luật lệ quốc tế
Ban hành các luật lệ quốc tế
14:41
is zilch -- nothing.
225
863000
3000
không mất gì cả.
14:44
Why on Earth are they not there?
226
866000
4000
Vậy tại sao lại nó không tồn tại?
14:48
I realized that the reason they're not there
227
870000
4000
Tôi nhận ra nguyên nhân không nằm ở đó
14:52
is that until we have a critical mass of informed citizens in our own societies,
228
874000
6000
mà là cho đến khi chúng ta có một
xã hội gồm những công dân hiểu biết,
xã hội gồm những công dân hiểu biết,
14:58
politicians will get away with gestures.
229
880000
3000
thì các chính trị gia sẽ làm được.
15:01
That unless we have an informed society,
230
883000
5000
Đó là khi ta có một xã hội
được thông tin đầy đủ,
được thông tin đầy đủ,
15:06
what politicians do, especially in relation to Africa, is gestures:
231
888000
6000
thì những gì các chính trị gia làm,
đặc biệt là ở châu Phi, là :
đặc biệt là ở châu Phi, là :
15:12
things that look good, but don't work.
232
894000
3000
những việc có vẻ tốt,
nhưng không hiệu quả.
nhưng không hiệu quả.
15:15
And so I realized we had to go through the business
233
897000
3000
Và tôi nhận thấy rằng,
chúng ta cần phải thông qua thương mại
chúng ta cần phải thông qua thương mại
15:18
of building an informed citizenry.
234
900000
4000
để xây dựng một xã hội có thông tin.
15:22
That's why I broke all the professional rules of conduct for an economist,
235
904000
5000
Đó là lý do tôi phá bỏ mọi nguyên tắc
ứng xử của một nhà kinh tế học,
ứng xử của một nhà kinh tế học,
để viết một cuốn sách kinh tế
có thể đọc trên bãi biển.
có thể đọc trên bãi biển.
15:27
and I wrote an economics book that you could read on a beach.
236
909000
3000
15:30
(Laughter).
237
912000
5000
(Cười)
15:35
However, I have to say, the process of communication
238
917000
4000
Tuy vậy, phải nói rằng quá trình giao tiếp
15:39
does not come naturally to me.
239
921000
2000
không tự nhiên đến với tôi.
15:41
This is why I'm on this stage, but it's alarming.
240
923000
4000
Đó là lý do tôi đứng trên sân khấu
này, nhưng đáng báo động.
này, nhưng đáng báo động.
15:45
I grew up in a culture of self-effacement.
241
927000
8000
Tôi lớn lên trong một nền văn hóa
sống khép kín.
sống khép kín.
15:53
My wife showed me a blog comment on one of my last talks,
242
935000
4000
Vợ tôi cho tôi xem 1 bình luận
về 1 bài thuyết trình của tôi
về 1 bài thuyết trình của tôi
15:57
and the blog comment said, "Collier is not charismatic --
243
939000
6000
Bình luận đó nói rằng:
"Collier không được lôi cuốn lắm--
"Collier không được lôi cuốn lắm--
16:03
(Laughter)
244
945000
3000
(Cười)
16:06
-- but his arguments are compelling."
245
948000
3000
- nhưng lý lẽ của ông ấy khá thuyết phục."
16:09
(Laughter)
246
951000
4000
(Cười)
16:13
(Applause)
247
955000
7000
(vỗ tay)
Nếu các bạn cũng nghĩ như vậy,
16:20
If you agree with that sentiment,
248
962000
3000
và cũng cho rằng cần phải có 1
xã hội hiểu biết,
xã hội hiểu biết,
16:23
and if you agree that we need a critical mass of informed citizenry,
249
965000
6000
thì bạn sẽ nhận ra rằng tôi cần bạn.
16:29
you will realize that I need you.
250
971000
4000
Xin hãy trở thành những đại sứ
để truyền thông điệp này.
để truyền thông điệp này.
16:33
Please, become ambassadors.
251
975000
2000
16:35
Thank you.
252
977000
2000
Cảm ơn các bạn
16:37
(Applause)
253
979000
13000
(vỗ tay)
ABOUT THE SPEAKER
Paul Collier - EconomistPaul Collier’s book The Bottom Billion shows what is happening to the poorest people in the world, and offers ideas for opening up opportunities to all.
Why you should listen
Paul Collier studies the political and economic problems of the very poorest countries: 50 societies, many in sub-Saharan Africa, that are stagnating or in decline, and taking a billion people down with them. His book The Bottom Billion identifies the four traps that keep such countries mired in poverty, and outlines ways to help them escape, with a mix of direct aid and external support for internal change.
From 1998 to 2003, Collier was the director of the World Bank's Development Research Group; he now directs the Centre for the Study of African Economies at Oxford, where he continues to advise policymakers.
Paul Collier | Speaker | TED.com