TEDxBerlin
Peter Eigen: How to expose the corrupt
ペーター・アイゲン: 政治腐敗を明るみに出す方法
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世界で一番困っている社会問題のいくつかは、グローバルな企業と一体となって組織的で広範な政府の腐敗に原因があるとペーターアイゲンは述べています。TEDｘBerlinでアイゲンは彼のTransparency Internationalが行ったスリルあふれる腐敗に対する反撃の様子を語ります。
Peter Eigen - Founder, Transparency International
As a director of the World Bank in Nairobi, Peter Eigen saw firsthand how devastating corruption can be. He's founder of Transparency International, an NGO that works to persuade international companies not to bribe. Full bio
As a director of the World Bank in Nairobi, Peter Eigen saw firsthand how devastating corruption can be. He's founder of Transparency International, an NGO that works to persuade international companies not to bribe. Full bio
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00:15
I am going to speak about corruption,
0
0
2000
これから政治腐敗についてお話しします
00:17
but I would like to juxtapose
1
2000
3000
まず 2つの違ったことについて
00:20
two different things.
2
5000
2000
対比したいと思います
00:22
One is the large global economy,
3
7000
5000
ひとつは巨大な世界経済について
00:27
the large globalized economy,
4
12000
3000
つまり 巨大なグローバル化された経済です
00:30
and the other one is the small, and very limited,
5
15000
3000
もう一つは
昔からある政府と国際機関
昔からある政府と国際機関
00:33
capacity of our traditional governments
6
18000
4000
世界経済を統治し形作る能力は
00:37
and their international institutions
7
22000
2000
大変限られた小さなものにすぎません
00:39
to govern, to shape, this economy.
8
24000
4000
00:43
Because there is this asymmetry,
9
28000
5000
なぜらなら この非対称が
00:48
which creates, basically,
10
33000
3000
基本的に
00:51
failing governance.
11
36000
2000
ガバナンスを腐敗させるのです
00:53
Failing governance in many areas:
12
38000
2000
ガバナンスの腐敗は多くの分野で起きています
00:55
in the area of corruption and the area of destruction of the environment,
13
40000
4000
政治腐敗や環境破壊の分野
00:59
in the area of exploitation of women and children,
14
44000
3000
女性や子供の搾取の分野
01:02
in the area of climate change,
15
47000
4000
気候変動の分野
01:06
in all the areas in which we really need
16
51000
3000
すべての分野で 本当に必要としているのは
01:09
a capacity to reintroduce
17
54000
5000
政治の優位性を
01:14
the primacy of politics
18
59000
3000
経済の分野に
01:17
into the economy,
19
62000
2000
取り戻すことであり
01:19
which is operating in a worldwide arena.
20
64000
4000
世界中がその舞台となっています
01:24
And I think corruption,
21
69000
2000
私は 政治腐敗や
01:26
and the fight against corruption,
22
71000
2000
政治腐敗との戦い
01:28
and the impact of corruption,
23
73000
2000
そして 政治腐敗の影響は
01:30
is probably one of the most interesting ways
24
75000
2000
もっとも興味深い方法で
01:32
to illustrate what I mean
25
77000
2000
私が言うガバナンスの腐敗を
01:34
with this failure of governance.
26
79000
3000
明らかにしています
01:37
Let me talk about my own experience.
27
82000
4000
私自身の経験をお話ししましょう
01:41
I used to work as the director
28
86000
3000
私はナイロビにある
01:44
of the World Bank office in Nairobi
29
89000
3000
世界銀行の事務所で働いていました
01:47
for East Africa.
30
92000
2000
担当は東アフリカでした
01:49
At that time, I noticed
31
94000
2000
その時
01:51
that corruption, that grand corruption,
32
96000
3000
大規模な腐敗が
01:54
that systematic corruption,
33
99000
2000
組織的に
01:56
was undermining everything we were trying to do.
34
101000
4000
私達の仕事を蝕んでいたのです
02:00
And therefore, I began
35
105000
2000
だから 私は
02:02
to not only try to protect
36
107000
3000
世界銀行の仕事や
02:05
the work of the World Bank,
37
110000
2000
私達のプロジェクトや
02:07
our own projects, our own programs
38
112000
2000
私達自身のプログラムを
02:09
against corruption,
39
114000
2000
政治腐敗から守ろうとしただけではなく
02:11
but in general, I thought, "We need a system
40
116000
3000
より幅広く見れば
02:14
to protect the people
41
119000
2000
世界のこの地域に住む人々を
02:16
in this part of the world
42
121000
2000
腐敗の被害から守るための仕組みが
02:18
from the ravages of corruption."
43
123000
3000
必要と考えました
02:21
And as soon as I started this work,
44
126000
3000
この仕事を始めるとすぐに
02:24
I received a memorandum from the World Bank,
45
129000
3000
世界銀行から通知を受け取りました
02:27
from the legal department first,
46
132000
2000
それは法務部からの通知でした
02:29
in which they said, "You are not allowed to do this.
47
134000
2000
その中にこう書いてありました
「あなたは許可されていないことを
「あなたは許可されていないことを
02:31
You are meddling in the internal affairs of our partner countries.
48
136000
4000
しようとしています
銀行加盟国の内政干渉にあたります
銀行加盟国の内政干渉にあたります
02:35
This is forbidden by the charter of the World Bank,
49
140000
3000
世界銀行の憲章によって禁止されている行為であり
02:38
so I want you to stop your doings."
50
143000
3000
直ちに中止するよう求めます」
02:41
In the meantime, I was chairing
51
146000
2000
その時 例えば
02:43
donor meetings, for instance,
52
148000
2000
支援国の会議を主催していましたが
02:45
in which the various donors,
53
150000
2000
さまざまな支援国があって
02:47
and many of them like to be in Nairobi --
54
152000
3000
多くの支援国はナイロビにいることを選びました
02:50
it is true, it is one of the
55
155000
2000
確かに そこは
02:52
unsafest cities of the world,
56
157000
2000
世界で最も治安の悪い都市ですが
02:54
but they like to be there because the other cities
57
159000
2000
しかし 支援国はナイロビにいることを選びました
02:56
are even less comfortable.
58
161000
3000
他の都市はもっとも居心地が悪かったからです
02:59
And in these donor meetings, I noticed
59
164000
2000
そして 支援国の会議で
03:01
that many of the worst projects --
60
166000
2000
多くの劣悪なプロジェクトが
03:03
which were put forward
61
168000
2000
進められており
03:05
by our clients, by the governments,
62
170000
2000
それは世界銀行の顧客や各国の政府
03:07
by promoters,
63
172000
2000
そして 推進者達によって押し進められているのです
03:09
many of them representing
64
174000
2000
その多くは
03:11
suppliers from the North --
65
176000
2000
北側諸国の企業が
03:13
that the worst projects
66
178000
2000
それらの劣悪なプロジェクトを
03:15
were realized first.
67
180000
2000
実現していたのです
03:17
Let me give you an example:
68
182000
2000
例えば
03:19
a huge power project,
69
184000
2000
巨大な発電所建設プロジェクトですが
03:21
300 million dollars,
70
186000
3000
3億ドルもするプロジェクトだったのですが
03:24
to be built smack into
71
189000
2000
それが建設されるのは
03:26
one of the most vulnerable, and one of the most beautiful,
72
191000
3000
ケニヤ西部のとても美しい 被害を受けやすい
03:29
areas of western Kenya.
73
194000
3000
場所だったのです
03:32
And we all noticed immediately
74
197000
2000
私達は皆 そのプロジェクトには
03:34
that this project had no economic benefits:
75
199000
3000
何ら経済的なメリットは無いと気付きました
03:37
It had no clients, nobody would buy the electricity there,
76
202000
4000
発電した電気を買う人がいなかったからです
誰も灌漑プロジェクトには関心を持っていませんでした
03:41
nobody was interested in irrigation projects.
77
206000
2000
03:43
To the contrary, we knew that this project
78
208000
3000
しかも このプロジェクトは
03:46
would destroy the environment:
79
211000
2000
環境を破壊するプロジェクトであったのです
03:48
It would destroy riparian forests,
80
213000
2000
それは水辺の森林を破壊するものでした
03:50
which were the basis for
81
215000
2000
水辺の森林は
03:52
the survival of nomadic groups,
82
217000
2000
遊牧民の生存の基盤でした
03:54
the Samburu and the Turkana in this area.
83
219000
4000
この地域にはサンブル族とトルカナ族が住んでいました
03:58
So everybody knew this is a, not a useless project,
84
223000
3000
すべての人が知っていました
これは不要なプロジェクトであるばかりか
これは不要なプロジェクトであるばかりか
04:01
this is an absolute damaging, a terrible project --
85
226000
3000
ひどい害をもたらす恐ろしいプロジェクトだということを
04:04
not to speak about the future indebtedness of the country
86
229000
4000
国の将来の債務は言うにおよびません
04:08
for these hundreds of millions of dollars,
87
233000
2000
それは何億ドルにもなるのです
04:10
and the siphoning off
88
235000
3000
そして経済の希少な資源を
04:13
of the scarce resources of the economy
89
238000
2000
教育や医療など
04:15
from much more important activities
90
240000
3000
重要な活動から
04:18
like schools, like hospitals and so on.
91
243000
2000
吸い上げるのです
04:20
And yet, we all rejected this project,
92
245000
3000
そして 私達皆でこのプロジェクトを拒否しましたが
04:23
none of the donors was willing
93
248000
2000
援助国はどこも
04:25
to have their name connected with it,
94
250000
3000
拒否したことを知られたくありませんでした
04:28
and it was the first project to be implemented.
95
253000
2000
それが最初の実行に移された試みとなったのです
04:30
The good projects, which we as a donor community
96
255000
3000
良いプロジェクトとは 援助国の仲間のなかで
04:33
would take under our wings,
97
258000
2000
守られていたプロジェクトです
04:35
they took years, you know,
98
260000
2000
良いプロジェクトとは年月を必要とし
04:37
you had too many studies,
99
262000
2000
調査を重ねなければなりません
04:39
and very often they didn't succeed.
100
264000
2000
にもかかわらず しばしば失敗に終わりました
04:41
But these bad projects,
101
266000
2000
一方で 悪いプロジェクトは
04:43
which were absolutely damaging -- for the economy
102
268000
2000
経済的な被害をもたらし
04:45
for many generations, for the environment,
103
270000
3000
幾世代にもわたる環境被害を起し
04:48
for thousands of families who had to be resettled --
104
273000
3000
何千という家族を移転に追いやるものでした
04:51
they were suddenly put together
105
276000
2000
悪いプロジェクトは突然に
04:53
by consortia of banks,
106
278000
3000
銀行の連合や
04:56
of supplier agencies,
107
281000
2000
サプライヤーの手先と
04:58
of insurance agencies --
108
283000
2000
保険会社によって形作られます
05:00
like in Germany, Hermes, and so on --
109
285000
3000
それはドイツなどの国の企業です
05:03
and they came back very, very quickly,
110
288000
2000
彼らはあっという間にやって来ます
05:05
driven by an unholy alliance
111
290000
2000
それを促すのはとんでもない癒着関係です
05:07
between the powerful elites
112
292000
4000
その癒着とはその国の
05:11
in the countries there
113
296000
2000
権力者と
05:13
and the suppliers from the North.
114
298000
2000
北側の企業なのです
05:15
Now, these suppliers
115
300000
2000
今や これらの企業は
05:17
were our big companies.
116
302000
2000
大企業です
05:19
They were the actors of this global market,
117
304000
3000
彼らは世界市場の登場人物です
05:22
which I mentioned in the beginning.
118
307000
2000
私が最初に述べた企業です
05:24
They were the Siemenses of this world,
119
309000
3000
それはシーメンスのような大会社で
05:27
coming from France, from the UK, from Japan,
120
312000
2000
フランス、イギリス、日本
05:29
from Canada, from Germany,
121
314000
2000
カナダ そしてドイツの企業です
05:31
and they were systematically driven
122
316000
3000
それらの企業は組織的に
05:34
by systematic, large-scale corruption.
123
319000
3000
大規模な腐敗に駆り立てられているのです
05:37
We are not talking about
124
322000
2000
私達が話しているのは
05:39
50,000 dollars here,
125
324000
2000
5万ドルや
05:41
or 100,000 dollars there, or one million dollars there.
126
326000
3000
10万ドルや100万ドルどころのお金ではありません
05:44
No, we are talking about 10 million, 20 million dollars
127
329000
3000
今話しているのは1000万ドルや2000万ドルのお金で
05:47
on the Swiss bank accounts,
128
332000
2000
スイスの銀行口座や
05:49
on the bank accounts of Liechtenstein,
129
334000
2000
リヒテンシュタインの銀行口座にあり
05:51
of the president's ministers,
130
336000
4000
その口座は大臣のものだったり
05:55
the high officials in the para-statal sectors.
131
340000
3000
半官半民企業の高官のものだったりするのです
05:58
This was the reality which I saw,
132
343000
2000
これが私が見た現実です
06:00
and not only one project like that:
133
345000
2000
このようなプロジェクトは一つだけではありません
06:02
I saw, I would say,
134
347000
2000
あえて言うならば
06:04
over the years I worked in Africa,
135
349000
2000
アフリカで働いていた間に
06:06
I saw hundreds of projects like this.
136
351000
2000
何百というこのようなプロジェクトを見てきました
06:08
And so, I became convinced
137
353000
3000
だから私は
このような組織的な腐敗が
06:11
that it is this systematic corruption
138
356000
3000
06:14
which is perverting economic policy-making in these countries,
139
359000
3000
開発途上国の経済政策をゆがめ
06:17
which is the main reason
140
362000
3000
それが主要な原因となって
06:20
for the misery, for the poverty,
141
365000
3000
悲惨な現実や貧困や
06:23
for the conflicts, for the violence,
142
368000
2000
争いや暴力や
06:25
for the desperation
143
370000
2000
絶望を
06:27
in many of these countries.
144
372000
2000
多くの開発途上国で生み出すのです
06:29
That we have today
145
374000
2000
今 10億人以上の人々が
06:31
more than a billion people below the absolute poverty line,
146
376000
3000
絶対的な貧困線の以下で暮らしています
06:34
that we have more than a billion people
147
379000
3000
10億人以上の人々が
06:37
without proper drinking water in the world,
148
382000
2000
飲み水にも不自由な状態にあり
06:39
twice that number,
149
384000
2000
その2倍もの数の
06:41
more than two billion people
150
386000
2000
20億人以上の人々が
06:43
without sanitation and so on,
151
388000
2000
衛生環境が悪く
06:45
and the consequent illnesses
152
390000
2000
そのために病気になる
06:47
of mothers and children,
153
392000
3000
母子がいます
06:50
still, child mortality of more than
154
395000
3000
とくに子供の死亡は
06:53
10 million people every year,
155
398000
2000
毎年1千万人以上の
06:55
children dying before they are five years old:
156
400000
2000
5歳以下の子供が死んでいるのです
06:57
The cause of this is, to a large extent,
157
402000
3000
その理由の大部分が
07:00
grand corruption.
158
405000
2000
大規模な腐敗にあるのです
07:02
Now, why did the World Bank
159
407000
3000
どうして世界銀行は
07:05
not let me do this work?
160
410000
3000
この仕事を私にやらせないのでしょうか?
07:08
I found out afterwards,
161
413000
3000
後になってその理由に気づきました
07:11
after I left, under a big fight, the World Bank.
162
416000
3000
大ゲンカして世界銀行をやめた後のことです
07:14
The reason was that the members of the World Bank
163
419000
3000
世界銀行のメンバーは
07:17
thought that foreign bribery was okay,
164
422000
3000
外国からの賄賂を黙認しているのです
07:20
including Germany.
165
425000
2000
ドイツもそうです
07:22
In Germany, foreign bribery was allowed.
166
427000
2000
ドイツでは外国への賄賂は認められており
07:24
It was even tax-deductible.
167
429000
3000
税額控除の対象とさえなっています
07:27
No wonder that most of the most important
168
432000
2000
ほとんどの重要な
07:29
international operators in Germany,
169
434000
3000
ドイツの国際的な大企業が
ドイツだけでなくフランスやイギリスでも
07:32
but also in France and the UK
170
437000
2000
北欧でも どこでも贈賄が組織的になっているのです
07:34
and Scandinavia, everywhere, systematically bribed.
171
439000
2000
07:36
Not all of them, but most of them.
172
441000
3000
すべてと言うわけではありませんが
ほとんどの企業がそうです
ほとんどの企業がそうです
07:39
And this is the phenomenon
173
444000
2000
この現象を
07:41
which I call failing governance,
174
446000
3000
ガバナンスの腐敗と呼んでいるのです
07:44
because when I then came to Germany
175
449000
2000
ドイツに来て
07:46
and started this little NGO
176
451000
2000
この小さなNGOを始めた時に
07:48
here in Berlin, at the Villa Borsig,
177
453000
4000
ここベルリンのビラ・ボルジヒの外交官養成所で
こう言われました
こう言われました
07:52
we were told, "You cannot stop
178
457000
3000
「あなた方は
我々ドイツの輸出業者の贈賄を
止めることはできませんよ」と
止めることはできませんよ」と
07:55
our German exporters from bribing,
179
460000
2000
07:57
because we will lose our contracts.
180
462000
3000
なぜならば それによって契約を失うことになり
08:00
We will lose to the French,
181
465000
2000
フランスの企業に負けてしまうからです
08:02
we will lose to the Swedes, we'll lose to the Japanese."
182
467000
3000
スウェーデンの企業にも
日本の企業にも負けるでしょう
日本の企業にも負けるでしょう
08:05
And therefore, there was a indeed a prisoner's dilemma,
183
470000
3000
そこには囚人のジレンマがあり
08:08
which made it very difficult
184
473000
2000
それが
08:10
for an individual company,
185
475000
2000
個々の企業が
08:12
an individual exporting country
186
477000
3000
個々の輸出国が
08:15
to say, "We are not going to
187
480000
2000
「大企業が賄賂を提供するという
08:17
continue this deadly, disastrous
188
482000
3000
このまったく最悪の
08:20
habit of large companies to bribe."
189
485000
4000
習慣を止めます」とは言えなくしているのです
08:24
So this is what I mean
190
489000
2000
これが私の言う
08:26
with a failing governance structure,
191
491000
3000
腐敗した行政機構なのです
08:29
because even the powerful government,
192
494000
2000
影響力を持った政府でさえ
08:31
which we have in Germany, comparatively,
193
496000
3000
ドイツ政府のような政府ですら
08:34
was not able to say,
194
499000
2000
「海外への贈賄行為を許さない」と
08:36
"We will not allow our companies to bribe abroad."
195
501000
3000
宣言することはできないのです
08:39
They needed help,
196
504000
2000
彼らが助けを求めていました
08:41
and the large companies themselves
197
506000
2000
巨大企業自体が
08:43
have this dilemma.
198
508000
2000
このジレンマに陥っているのです
08:45
Many of them didn't want to bribe.
199
510000
2000
多くの大企業は
贈賄を望みません
贈賄を望みません
08:47
Many of the German companies, for instance,
200
512000
2000
例えばドイツ企業の多くは
08:49
believe that they are really
201
514000
2000
ほんとうは
08:51
producing a high-quality product
202
516000
2000
高い品質の製品を
08:53
at a good price, so they are very competitive.
203
518000
3000
安い価格で生産することで
競争力が高いと信じています
競争力が高いと信じています
08:56
They are not as good at bribing
204
521000
3000
ドイツの企業は贈賄には向いていません
08:59
as many of their international competitors are,
205
524000
2000
多くの国際的な競争相手の企業は
贈賄を得意としています
贈賄を得意としています
09:01
but they were not allowed
206
526000
2000
ドイツ企業は
その強さを示すことができませんでした
その強さを示すことができませんでした
09:03
to show their strengths,
207
528000
2000
09:05
because the world was eaten up
208
530000
3000
世界が
大規模な腐敗に覆われていたからです
大規模な腐敗に覆われていたからです
09:08
by grand corruption.
209
533000
2000
09:10
And this is why I'm telling you this:
210
535000
4000
だからこそ私はそのことを訴えたいのです
09:14
Civil society rose to the occasion.
211
539000
4000
市民社会がこれに対して立ち上がらなければなりません
09:18
We had this small NGO,
212
543000
2000
私達のこの小さなNGOは
09:20
Transparency International.
213
545000
2000
Transparency Internationalと呼ばれます
09:22
They began to think of
214
547000
2000
私達はこの「囚人のジレンマ」から
09:24
an escape route from this prisoner's dilemma,
215
549000
3000
逃れる道をさがしています
09:27
and we developed concepts
216
552000
4000
そして
集団行動のコンセプトを作ったのです
09:31
of collective action,
217
556000
2000
09:33
basically trying to bring various competitors
218
558000
2000
それは基本的にさまざまな競合する企業を
09:35
together around the table,
219
560000
2000
一緒にテーブルに着かせようとするものです
09:37
explaining to all of them
220
562000
2000
すべての企業に対して
09:39
how much it would be in their interests
221
564000
2000
同時に贈賄を止めることが
どれだけ彼らの利益になることか
どれだけ彼らの利益になることか
09:41
if they simultaneously would stop bribing,
222
566000
2000
説明するのです
09:43
and to make a long story short,
223
568000
3000
そして簡単に言うと
09:46
we managed to eventually
224
571000
2000
私達はついになんとかして
09:48
get Germany to sign
225
573000
2000
ドイツを署名させたのです
09:50
together with the other OECD countries
226
575000
2000
他のOECD加盟国も一緒でした
09:52
and a few other exporters.
227
577000
2000
そして他の輸出国も署名しました
09:54
In 1997, a convention,
228
579000
3000
1997年に協定が
09:57
under the auspices of the OECD,
229
582000
2000
OECDの後援のもとに成立し
09:59
which obliged everybody
230
584000
2000
すべての加盟国が
10:01
to change their laws
231
586000
2000
その法律を改訂し
10:03
and criminalize foreign bribery.
232
588000
2000
海外への贈賄を処罰するようになったのです
10:05
(Applause)
233
590000
4000
（拍手）
10:09
Well, thank you. I mean, it's interesting,
234
594000
2000
ありがとうございます
10:11
in doing this,
235
596000
2000
これを行う際におもしろいことがありました
10:13
we had to sit together with the companies.
236
598000
3000
私達は企業と会議の席につかなければなりませんでした
10:16
We had here in Berlin, at the Aspen Institute on the Wannsee,
237
601000
3000
ここベルリンのヴァンゼー地区にあるアスペン研究所で
10:19
we had sessions with about
238
604000
2000
会議を開催しました
10:21
20 captains of industry,
239
606000
2000
各業界からその代表が20名ほど出席しました
10:23
and we discussed with them
240
608000
2000
彼らと議論したのは
10:25
what to do about international bribery.
241
610000
2000
国際的な賄賂の問題でした
10:27
In the first session -- we had three sessions
242
612000
2000
2年間に全部で3回討議を持ったのですが
10:29
over the course of two years.
243
614000
2000
最初の討議で
10:31
And President von Weizsäcker, by the way,
244
616000
3000
フォン·ワイツゼッカー大統領が
10:34
chaired one of the sessions, the first one,
245
619000
2000
最初の討議の議長を務め
10:36
to take the fear away
246
621000
2000
NGOとの取引に慣れていない
10:38
from the entrepreneurs,
247
623000
3000
企業の
10:41
who were not used to deal
248
626000
2000
懸念を払拭しました
10:43
with non-governmental organizations.
249
628000
2000
10:45
And in the first session, they all said,
250
630000
3000
最初の討議で企業側は
10:48
"This is not bribery, what we are doing." This is customary there.
251
633000
3000
「私達がおこなっているのは贈賄ではない」
現地の慣習であり
現地の慣習であり
10:51
This is what these other cultures demand.
252
636000
3000
「贈賄は文化が要求するものだ」というのです
10:54
They even applaud it.
253
639000
2000
そう言って拍手すらしました
10:56
In fact, [unclear]
254
641000
2000
実際に
10:58
still says this today.
255
643000
2000
今もそう言う人もいます
11:00
And so there are still a lot of people
256
645000
2000
今だに多くの人々が
11:02
who are not convinced that you have to stop bribing.
257
647000
3000
賄賂はやめるべきだとは思っていないのです
11:05
But in the second session,
258
650000
2000
しかし 2度目の討議で早くも
11:07
they admitted already that they would never do this,
259
652000
2000
もう賄賂を贈ることはしないと認めたのです
11:09
what they are doing in these other countries,
260
654000
3000
他の国では行っていることを
ここドイツや英国やその他の国々では
行わないと決めたのです
行わないと決めたのです
11:12
here in Germany, or in the U.K., and so on.
261
657000
2000
11:14
Cabinet ministers would admit this.
262
659000
3000
内閣の大臣もそれを受け入れ
11:17
And in the final session, at the Aspen Institute,
263
662000
3000
アスペン研究所での最後の会議では
11:20
we had them all sign an open letter
264
665000
3000
私達は彼らに公開書簡にサインさせました
11:23
to the Kohl government, at the time,
265
668000
2000
それは当時のコール内閣宛にでした
11:25
requesting that they
266
670000
2000
彼らに対して
OECDの協定に加わることを要求する書簡でした
11:27
participate in the OECD convention.
267
672000
2000
11:29
And this is, in my opinion,
268
674000
3000
私の見解では
これこそがソフトパワーの実例なのです
11:32
an example of soft power,
269
677000
2000
11:34
because we were able to convince them
270
679000
2000
私達は彼らに対して
私達と歩調を合わせなければならないと
信じさせることができたのです
信じさせることができたのです
11:36
that they had to go with us.
271
681000
2000
11:38
We had a longer-term time perspective.
272
683000
3000
私達は長期的な視点に立って
11:41
We had a broader,
273
686000
2000
幅広く
11:43
geographically much wider,
274
688000
2000
地理的にも広大な
11:45
constituency we were trying to defend.
275
690000
2000
組織を守ろうとしているのです
11:47
And that's why the law has changed.
276
692000
2000
だから法律が改正され
11:49
That's why Siemens is now in the trouble they are in
277
694000
3000
シーメンス社がトラブルに陥り
11:52
and that's why MIN is in the trouble they are in.
278
697000
3000
MIN社もトラブルに陥ったのもこのためです
11:55
In some other countries, the OECD convention
279
700000
3000
他の国々では OECDの協定は
11:58
is not yet properly enforced.
280
703000
2000
まだ施行されてていません
12:00
And, again, civil societies
281
705000
2000
まだ民間団体は
12:02
breathing down the neck of the establishment.
282
707000
3000
権力に押さえつけられています
12:05
In London, for instance,
283
710000
2000
例えばロンドンでは
12:07
where the BAE got away
284
712000
2000
BAE社が
12:09
with a huge corruption case,
285
714000
2000
大規模な汚職事件の訴追を免れています
12:11
which the Serious Fraud Office tried to prosecute,
286
716000
4000
重大不正監視局が訴追しようとしました
12:15
100 million British pounds,
287
720000
2000
1億ポンドもの金を
12:17
every year for ten years,
288
722000
2000
10年間にわたって毎年
12:19
to one particular official of one particular friendly country,
289
724000
3000
ある友好国の官僚に提供するという事件でした
12:22
who then bought for
290
727000
2000
その官僚は
12:24
44 billion pounds of military equipment.
291
729000
4000
440億ポンドの武器を購入したのです
12:28
This case, they are not prosecuting in the UK.
292
733000
2000
BAEはこの件で英国では訴追されていません
12:30
Why? Because they consider this
293
735000
2000
なぜ? それは
12:32
as contrary to the security interest
294
737000
3000
訴追は 英国民の安全を
12:35
of the people of Great Britain.
295
740000
2000
脅かすとみなされたのです
12:37
Civil society is pushing, civil society
296
742000
2000
民間団体は追及を続けています
12:39
is trying to get a solution to this problem,
297
744000
3000
この問題の解決を目指しています
12:42
also in the U.K.,
298
747000
2000
英国でも
12:44
and also in Japan, which is not properly enforcing,
299
749000
2000
日本でも OECDの協定は発効していません
12:46
and so on.
300
751000
2000
他の国々でも同じです
12:48
In Germany, we are pushing
301
753000
2000
ドイツで私達は
国連の協定が批准されるように
圧力をかけています
圧力をかけています
12:50
the ratification of the UN convention,
302
755000
2000
12:52
which is a subsequent convention.
303
757000
2000
国連の協定はOECDに続く協定なのです
12:54
We are, Germany, is not ratifying.
304
759000
2000
それはドイツでも批准されていません
12:56
Why? Because it would make it necessary
305
761000
3000
なぜ？ それを批准すると
12:59
to criminalize the corruption
306
764000
3000
代理人の汚職を
13:02
of deputies.
307
767000
2000
処罰しなければなりません
13:04
In Germany, we have a system where
308
769000
2000
ドイツでは
13:06
you are not allowed to bribe a civil servant,
309
771000
3000
役人への賄賂は許されていません
13:09
but you are allowed to bribe a deputy.
310
774000
3000
しかし 代理人に賄賂を贈ることは許されています
13:12
This is, under German law, allowed,
311
777000
3000
これはドイツの法律で合法であり
13:15
and the members of our parliament don't want to change this,
312
780000
2000
議員達はこれを変えたがりません
13:17
and this is why they can't sign
313
782000
2000
これが彼らが
13:19
the U.N. convention against foreign bribery --
314
784000
3000
外国の賄賂提供に対する国連の協定に
署名しない理由です
署名しない理由です
13:22
one of they very, very few countries
315
787000
2000
ドイツは公正さや清潔な行政を世界中で説いている
13:24
which is preaching honesty and good governance everywhere in the world,
316
789000
3000
数少ない国の一つなのですが
13:27
but not able to ratify the convention,
317
792000
2000
協定を批准することはできません
13:29
which we managed to get on the books
318
794000
3000
私たちはなんとか 世界160か国の協定書を
13:32
with about 160 countries all over the world.
319
797000
3000
策定しましたが批准はされていないのです
13:35
I see my time is ticking.
320
800000
2000
私の持ち時間が終わりそうなので
13:37
Let me just try to
321
802000
2000
とりあえず
13:39
draw some conclusions from what has happened.
322
804000
3000
これまでのことから結論を述べさせてください
13:42
I believe that what we managed to achieve
323
807000
4000
私達の
13:46
in fighting corruption,
324
811000
3000
腐敗との戦いのなかで幾分かが実現されました
13:49
one can also achieve
325
814000
2000
そして他の腐敗したガバナンスの分野でも
13:51
in other areas of failing governance.
326
816000
2000
達成しようとしていますが
13:53
By now, the United Nations
327
818000
2000
今では国連は
完全に私達の味方です
13:55
is totally on our side.
328
820000
2000
13:57
The World Bank has turned from Saulus to Paulus; under Wolfensohn,
329
822000
4000
世界銀行はウォルフェンソン総裁のもとで
サウロからパウロに回心したように改めました
サウロからパウロに回心したように改めました
14:01
they became, I would say, the strongest
330
826000
3000
世界銀行は 私に言わせれば
14:04
anti-corruption agency in the world.
331
829000
2000
世界で最強の反腐敗勢力です
14:06
Most of the large companies
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831000
2000
大企業の大部分は
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are now totally convinced
333
833000
2000
今では全面的に
14:10
that they have to put in place
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835000
2000
賄賂などに反対する
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very strong policies
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837000
2000
はっきりとした方針を
14:14
against bribery and so on.
336
839000
2000
導入しています
14:16
And this is possible because civil society
337
841000
3000
それは民間団体が
14:19
joined the companies
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844000
2000
企業と一緒になって
14:21
and joined the government
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846000
2000
また政府とともに
14:23
in the analysis of the problem,
340
848000
2000
問題を分析し
14:25
in the development of remedies,
341
850000
2000
解決策を策定し
14:27
in the implementation of reforms,
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852000
3000
改革を実行し
14:30
and then later, in the monitoring of reforms.
343
855000
3000
その後に改革を検証することによって実現できるのです
14:33
Of course, if civil society organizations
344
858000
3000
もちろん
もし民間団体組織が
もし民間団体組織が
14:36
want to play that role,
345
861000
2000
その役割を果たしたいのであれば
14:38
they have to grow into this responsibility.
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863000
4000
その責任が果たせるようにならなければなりません
14:42
Not all civil society organizations are good.
347
867000
3000
すべての民間団体組織が
良いという訳ではありません
良いという訳ではありません
14:45
The Ku Klux Klan is an NGO.
348
870000
3000
KKKもNGOです
14:48
So, we must be aware
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873000
2000
だから私達も意識して
14:50
that civil society
350
875000
2000
民間団体が
14:52
has to shape up itself.
351
877000
2000
自ら襟を正す必要があるのです
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They have to have a much more
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879000
2000
民間団体にも一層の
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transparent financial governance.
353
881000
2000
財務規律の透明性が必要なのです
14:58
They have to have a much more participatory governance
354
883000
3000
一層の一般参加型の統制が
15:01
in many civil society organizations.
355
886000
3000
多くの民間団体で必要です
15:04
We also need much more competence of civil society leaders.
356
889000
3000
民間団体のリーダーが
より有能になることも必要です
より有能になることも必要です
15:07
This is why we have set up the governance school
357
892000
3000
だから私達はベルリンに行政スクールと
15:10
and the Center for Civil Society here in Berlin,
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895000
2000
民間団体のセンターを設立したのです
15:12
because we believe most of our educational
359
897000
3000
ドイツおよびヨーロッパの
15:15
and research institutions in Germany
360
900000
2000
教育研究機関の大部分は
15:17
and continental Europe in general,
361
902000
2000
一般的に
15:19
do not focus enough, yet,
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904000
2000
まだ
15:21
on empowering civil society
363
906000
2000
民間団体の能力養成と
15:23
and training the leadership of civil society.
364
908000
3000
リーダーシップ養成が十分ではないからです
15:26
But what I'm saying from my very practical experience:
365
911000
3000
しかし 私の実務経験から言うと
15:29
If civil society does it right
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914000
3000
民間団体がこれを正しく実行し
15:32
and joins the other actors --
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917000
3000
他の団体と一緒に行動すると
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in particular, governments,
368
920000
2000
特に政府や
15:37
governments and their international institutions,
369
922000
3000
国際機関
15:40
but also large international actors,
370
925000
3000
それらは大きな国際的団体と協力し
15:43
in particular those which have committed themselves
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928000
2000
それらの団体が
15:45
to corporate social responsibility --
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930000
2000
社会的責任を果たせるようになるのです
15:47
then in this magical triangle
373
932000
3000
その時 この魔法の三角形
15:50
between civil society,
374
935000
2000
すなわち民間団体と
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government and private sector,
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937000
2000
政府と企業による三角形が
15:54
there is a tremendous chance
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939000
2000
より良い世界を作るために
15:56
for all of us to create a better world.
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941000
4000
私達すべてに大きなチャンスをもたらすのです
16:00
Thank you.
378
945000
2000
ありがとうございました
16:02
(Applause)
379
947000
2000
（拍手）
ABOUT THE SPEAKER
Peter Eigen - Founder, Transparency InternationalAs a director of the World Bank in Nairobi, Peter Eigen saw firsthand how devastating corruption can be. He's founder of Transparency International, an NGO that works to persuade international companies not to bribe.
Why you should listen
From the website of Transparency International comes this elegant definition: What is corruption? Corruption is the abuse of entrusted power for private gain. It hurts everyone whose life, livelihood or happiness depends on the integrity of people in a position of authority.
Peter Eigen knows this. He worked in economic development for 25 years, mainly as a World Bank manager of programs in Africa and Latin America. Among his assignments, he served as director of the regional mission for Eastern Africa from 1988 to 1991. Stunned by the depth and pervasiveness -- and sheer destructiveness -- of the corruption he encountered, he formed the group Transparency International to take on some of the main players in deals with corrupt officials: multinational corporations.
Eigen believes that the best way to root out corruption is to make it known. Thus, Transparency International works to raises awareness of corruption, and takes practical action to address it, including public hearings.
Peter Eigen | Speaker | TED.com