TED2017
Noah Feldman: Hamilton vs. Madison and the birth of American partisanship
노아 펠드먼[Noah Feldman]: 해밀턴 대 매디슨, 그리고 미국 당파성의 탄생
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오늘날 미국 정치를 시끄럽게 하는 양당의 모습은 사실 새로운 것이 아니라고 헌법 학자 노아 펠드먼은 말합니다. 공화당 초기에도 볼 수 있었던 현상으로, 헌법 창시자들인 알랙산더 해밀턴과 제임스 매디슨 사이에 분쟁이 생기면서 그들의 연합은 깨지고 최초의 정당이 설립되었습니다. 펠드먼의 흥미로운 미국의 당파성에 대한 역사 이야기를 함께 해보세요. 화합하지 못하는 정당 사이에서 헌법이 얼마나 위대한 힘을 발휘하는지 알 수 있습니다.
Noah Feldman - Constitutional law scholar
Noah Feldman studies the intersection of religion, politics and law. Full bio
Noah Feldman studies the intersection of religion, politics and law. Full bio
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00:13
If you've been thinking about US politics
0
1015
3281
혹시 미국 정치에 대해 생각해보고
00:16
and trying to make sense of it
for the last year or so,
for the last year or so,
1
4320
3431
최근 몇 년 동안 미국 정치의 현실을
이해하려고 노력하셨다면
이해하려고 노력하셨다면
00:20
you might have hit on something
like the following three propositions:
like the following three propositions:
2
8807
3659
다음과 같은 세 가지 명제를
떠올렸을 겁니다.
떠올렸을 겁니다.
00:25
one, US partisanship
has never been so bad before;
has never been so bad before;
3
13046
4690
첫째, 미국의 당파심이 지금보다
강했던 적은 없었다는 것이고
강했던 적은 없었다는 것이고
00:31
two,
4
19212
1556
둘째
00:32
for the first time,
it's geographically spatialized --
it's geographically spatialized --
5
20792
3774
지리적으로 분열된 모습은
처음 있는 일이라는 것입니다.
처음 있는 일이라는 것입니다.
00:36
we're divided between the coasts,
which want to look outwards,
which want to look outwards,
6
24590
3947
우리는 지금 바깥 세상을
바라보고자 하는 해양 지역과
바라보고자 하는 해양 지역과
00:40
and the center of the country,
which wants to look inwards;
which wants to look inwards;
7
28561
3117
내부로 시선을 향하고자 하는
내륙 지역으로 나뉘어져 있지요.
내륙 지역으로 나뉘어져 있지요.
00:43
and third,
8
31702
1279
셋째
00:45
there's nothing we can do about it.
9
33005
2516
이런 문제를 해결할 방법은
없다는 것입니다.
없다는 것입니다.
00:49
I'm here to today to say
that all three of these propositions,
that all three of these propositions,
10
37230
3681
저는 오늘 방금 말씀드린 세 가지
명제에 대하여 이야기하고자 합니다.
명제에 대하여 이야기하고자 합니다.
00:52
all of which sound reasonable,
11
40935
2004
모두 맞는 말처럼 들리지만
00:54
are not true.
12
42963
1214
사실은 아닙니다.
00:57
In fact,
13
45075
1201
실제로
00:58
our US partisanship goes all the way back
14
46300
3321
미국의 당파성의 시작은
공화국이 탄생하던
공화국이 탄생하던
01:01
to the very beginning of the republic.
15
49645
2532
때로 거슬러 올라갑니다.
01:05
It was geographically spatialized
in almost eerily the same way
in almost eerily the same way
16
53427
5083
정말 놀랍게도 오늘날과 비슷한 방식으로
그때도 지리적으로 분열되어 있었고
그때도 지리적으로 분열되어 있었고
01:10
that it is today,
17
58534
1293
01:11
and it often has been
throughout US history.
throughout US history.
18
59851
2809
지금까지 이어지고 있지요.
01:15
And last,
19
63822
1150
마지막으로 말씀드릴 것은
01:16
and by far most importantly,
20
64996
2374
가장 중요한 것으로
01:19
we actually have
an extraordinary mechanism
an extraordinary mechanism
21
67394
4302
우리는 당파간의 의견 차이와 당파성을
적절하게 관리할 수 있는
적절하게 관리할 수 있는
01:23
that's designed to help us manage
factional disagreement and partisanship.
factional disagreement and partisanship.
22
71720
5138
특별한 메커니즘을
가지고 있다는 겁니다.
가지고 있다는 겁니다.
01:29
That technology is the Constitution.
23
77613
2809
바로 헌법이지요.
01:33
And this is an evolving, subtly,
supplely designed entity
supplely designed entity
24
81261
5894
헌법은 특정한 목적을 가지고
아주 천천히 미묘하게
아주 천천히 미묘하게
01:39
that has the specific purpose
25
87179
1540
시대에 맞게 진화되었는데
01:40
of teaching us how to manage
factional disagreement
factional disagreement
26
88743
3485
그 목적은 바로 당파 갈등을 관리하는
방법을 가르쳐주기 위한 것입니다.
방법을 가르쳐주기 위한 것입니다.
01:44
where it's possible to do that,
27
92252
1894
해당 국가에서 가능하다면 말이죠.
01:46
and giving us techniques
for overcoming that disagreement
for overcoming that disagreement
28
94170
3681
그리고 때에 따라 당파 갈등을
극복하는 기술 역시
극복하는 기술 역시
01:49
when that's possible.
29
97875
1311
알려주려는 목적도 지니지요.
01:51
Now, in order to tell you the story,
30
99951
2511
이제 이 이야기를 시작하기 위해서
01:54
I want to go back
to a pivotal moment in US history,
to a pivotal moment in US history,
31
102486
4264
미국 역사에서 중요한 순간으로
돌아가보고자 합니다.
돌아가보고자 합니다.
01:58
and that is the moment
32
106774
1155
바로 당파 갈등과
01:59
when factional disagreement
and partisanship was born.
and partisanship was born.
33
107953
3547
당파성이 탄생한 순간이지요.
02:03
There actually was a birth moment --
34
111977
1819
실제로 미국 역사에서
02:05
a moment in US history
when partisanship snapped into place.
when partisanship snapped into place.
35
113820
3211
당파심이 자리를 잡을 수 있었던
사건이 있었습니다.
사건이 있었습니다.
02:10
The person who's at the core
of that story is James Madison.
of that story is James Madison.
36
118781
5018
그 이야기의 중심인물은
제임스 매디슨이지요.
제임스 매디슨이지요.
02:16
And at the moment that this began,
37
124192
2729
이 일이 발생하던 때에
02:18
James Madison was riding high.
38
126945
2485
제임스 매디슨은 높은 자리에서
꽤 잘나가고 있었습니다.
꽤 잘나가고 있었습니다.
02:22
He himself was the Einstein
of not only the US Constitution,
of not only the US Constitution,
39
130180
4471
그는 미국 헌법의 아인슈타인이었고
02:26
but of constitutional thought
more globally,
more globally,
40
134675
2465
그뿐 아니라 헌법적 사상을
국제적으로 만든 인물입니다.
국제적으로 만든 인물입니다.
02:29
and, to give him his due,
41
137164
2029
그리고 그런 평가에 대하여
02:31
he knew it.
42
139217
1205
매디슨도 자신도 알고 있었습니다.
02:33
In a period of time of just three years,
43
141325
3094
1785년부터 1788년까지
고작 3년 동안
고작 3년 동안
02:36
from 1785 to 1788,
44
144443
2358
02:38
he had conceived, theorized,
designed, passed and gotten ratified
designed, passed and gotten ratified
45
146825
6399
그는 미국 헌법을 고안하고
이론화하고 설계하고
이론화하고 설계하고
통과시키고 비준했습니다.
02:45
the US Constitution.
46
153248
1541
02:46
And just to give you
some sense of the enormity
some sense of the enormity
47
154813
2237
이러한 일들이
얼마나 대단한 성과인건지
얼마나 대단한 성과인건지
02:49
of what that accomplishment actually was,
48
157074
2072
그가 만들어낸 헌법 기술이
오늘날에도 사용된다는 점을 생각하면
오늘날에도 사용된다는 점을 생각하면
02:51
although Madison
couldn't have known it at the time,
couldn't have known it at the time,
49
159170
2895
그 위대함을 알 수 있지요.
02:54
today that same constitutional technology
that he invented is still in use
that he invented is still in use
50
162089
5311
이 정도로 성공적인지 당시 매디슨은
몰랐을 수도 있었지만 말입니다.
몰랐을 수도 있었지만 말입니다.
02:59
not only in the US,
51
167424
1681
게다가 미국뿐만 아니라
03:01
but, 230 years later,
52
169129
1484
230년이 지난 지금
03:02
in places like Canada,
53
170637
2343
캐나다
03:05
India,
54
173004
1820
인도
03:06
South Africa,
55
174848
1523
남아프리카
03:08
Brazil.
56
176395
1598
브라질 등
03:10
So in an extraordinary range
of contexts all over the world,
of contexts all over the world,
57
178017
2880
전 세계의 다양한 상황 속에서도
03:12
this technology is still the dominant,
58
180921
2080
헌법적 기술은 여전히 우세하고
03:15
most used, most effective technology
to manage governance.
to manage governance.
59
183025
3259
국가를 운영하는데 가장 많이
사용되며 가장 효과적입니다.
사용되며 가장 효과적입니다.
03:19
In that moment,
60
187996
1941
당시
03:21
Madison believed that,
having solved this problem,
having solved this problem,
61
189961
3572
매디슨은 당파간의 문제가 해결된다면
03:25
the country would run smoothly,
62
193557
1615
국가는 순조롭게 운영될거라고 믿었고
03:27
and that he had designed a technology
63
195196
1808
파벌로 인한 결과를 최소화 할 수 있는
03:29
that would minimize
the results of factions
the results of factions
64
197028
3046
기술을 만들었다고 믿었습니다.
03:32
so there would be no political parties.
65
200098
2172
따라서 정당은 곧 없어질
거라고 생각했지요.
거라고 생각했지요.
03:34
Remarkably, he thought
he had designed a constitution
he had designed a constitution
66
202294
2509
그는 정당에 불리한 헌법을
고안했기 때문에
고안했기 때문에
03:36
that was against political parties
67
204827
1699
03:38
and would make them unnecessary.
68
206550
1926
정당은 불필요하게
될 거라고 생각했습니다.
될 거라고 생각했습니다.
03:40
He had gotten an enormous degree of help
69
208500
1906
헌법을 구축해던 중
마지막 마케팅 단계에서
마지막 마케팅 단계에서
03:42
in the final marketing phase
of his constitutional project
of his constitutional project
70
210430
3843
누군가로부터 큰 도움을 받았는데요.
03:46
from a man you may have heard of,
called Alexander Hamilton.
called Alexander Hamilton.
71
214297
3068
여러분도 아시겠지만 그는 바로
알렉산더 해밀턴이었습니다.
알렉산더 해밀턴이었습니다.
03:50
Now, Hamilton was everything
Madison was not.
Madison was not.
72
218493
3258
이때부터 해밀턴은 가장 중요한 사람이
되었고 매디슨은 그렇지 못했습니다.
되었고 매디슨은 그렇지 못했습니다.
03:54
He was passionate,
where Madison was restrained.
where Madison was restrained.
73
222314
4391
매디슨은 다소 차분한 반면
해밀턴은 열정적이었고요.
해밀턴은 열정적이었고요.
03:58
He was pansexual,
74
226729
1848
해밀턴은 성적으로 자유분방했고
04:00
where Madison didn't speak
to a woman expect for once
to a woman expect for once
75
228601
2840
매디슨은 42세가 될 때까지
딱 한 여자 빼고는 말도 섞지 않았지요.
딱 한 여자 빼고는 말도 섞지 않았지요.
04:03
until he was 42 years old,
76
231465
1590
04:05
and then married Dolley
and lived happily ever after for 40 years.
and lived happily ever after for 40 years.
77
233079
3359
그리고는 돌리와 결혼해서
40년 동안 행복하게 살았습니다.
40년 동안 행복하게 살았습니다.
04:08
(Laughter)
78
236756
1603
(웃음)
04:10
To put it bluntly,
79
238383
1160
솔직히 말하자면 해밀턴은
04:11
Hamilton's the kind of person
80
239567
1407
04:12
about whom you would write
a hip-hop musical --
a hip-hop musical --
81
240998
2229
힙합 음악에 등장할만한 인물이었고
04:15
(Laughter)
82
243251
1027
(웃음)
04:16
and Madison is the kind of person
83
244302
1588
매디슨은 힙합 음악에서
04:17
about whom you would not write
a hip-hop musical.
a hip-hop musical.
84
245914
2405
등장하면 안될 인물이었습니다.
04:20
(Laughter)
85
248343
1020
(웃음)
04:21
Or indeed, a musical of any kind at all.
86
249387
2000
사실 어떤 음악 장르와도
어울릴만한 사람은 아니었지요.
어울릴만한 사람은 아니었지요.
04:24
But together,
87
252372
1169
그 두 사람은 어울리지
않는 조합이었지만
않는 조합이었지만
04:25
they had become a rather unlikely pairing,
88
253565
2072
04:27
and they had produced
the Federalist Papers,
the Federalist Papers,
89
255661
2049
함께 ‘연방주의자 논고
(Federalist Paper)’를 발행해서
(Federalist Paper)’를 발행해서
04:29
which offered a justification
90
257734
2072
헌법의 타당성을 알렸습니다.
04:31
and, as I mentioned,
91
259830
1165
그리고 이미 언급했듯이
04:33
a marketing plan for the Constitution,
92
261019
2236
아주 효과적이고 성공적으로
04:35
which had been wildly effective
and wildly successful.
and wildly successful.
93
263279
3729
헌법의 의도를 널리
알릴 수 있었습니다.
알릴 수 있었습니다.
04:40
Once the new government was in place,
94
268529
1770
새로운 정부가 설립되자
04:42
Hamilton became Secretary of the Treasury,
95
270323
2147
해밀턴은 재무장관이 되었고
04:44
and he had a very specific idea in mind.
96
272494
2690
특별한 계획을 세웠습니다.
그것은 금융 기관과 금융
인프라를 위한 것으로
인프라를 위한 것으로
04:47
And that was
97
275208
1153
04:48
to do for financial institutions
and infrastructure
and infrastructure
98
276385
2971
04:51
exactly what Madison had done
for constitutions.
for constitutions.
99
279380
3465
매디슨이 헌법을 준비했던
방식과 일치했습니다.
방식과 일치했습니다.
04:55
Again, his contemporaries all knew it.
100
283665
2179
다시 한번 말씀드리지만 동시대
사람들이라면 모두 알고 있었죠.
사람들이라면 모두 알고 있었죠.
04:57
One of them told Madison,
101
285868
1834
해밀턴의 행보를 그다지 좋아하지 않던
04:59
who can't have liked it very much,
102
287726
1753
매디슨에게 누군가
05:01
that Hamilton was the Newton
of infrastructure.
of infrastructure.
103
289503
3144
해밀턴은 금융 인프라의 뉴턴과 같은
존재라고 말했지요.
존재라고 말했지요.
05:05
The idea was pretty straightforward.
104
293394
2157
그의 계획은 단순했습니다.
05:07
Hamilton would give
the United States a national bank,
the United States a national bank,
105
295575
2701
연방 중앙은행을 설립해서
05:10
a permanent national debt --
106
298970
3406
영구적인 국가 부채를 지게 했지요.
05:14
he said it would be
"immortal," his phrase --
"immortal," his phrase --
107
302400
2208
부채는 “영원히
없어지지 않을” 거라고 했습니다.
없어지지 않을” 거라고 했습니다.
05:17
and a manufacturing policy
that would enable trade and manufacturing
that would enable trade and manufacturing
108
305667
5579
그리고 역사적으로 미국의
전통 산업인 농업을 위한 정책이 아닌
전통 산업인 농업을 위한 정책이 아닌
05:23
rather than agriculture,
109
311270
1558
무역과 제조업을 육성하는데 유리한
05:24
which was where the country's primary
wealth had historically been.
wealth had historically been.
110
312852
3836
정책을 만들 거라고 했습니다.
05:29
Madison went utterly ballistic.
111
317458
2324
매디슨은 분통을 터뜨렸습니다.
05:32
And in this pivotal, critical decision,
112
320604
3031
그러면서 그의 오랜 친구인
05:35
instead of just telling the world
that his old friend Hamilton was wrong
that his old friend Hamilton was wrong
113
323659
4247
해밀턴의 정책이 잘못되었다고
비난하는 방식을 선택하지 않고
비난하는 방식을 선택하지 않고
05:39
and was adopting the wrong policies,
114
327930
2699
해밀턴이 이렇게 중요한
결정을 하는데 있어서
결정을 하는데 있어서
05:42
he actually began to argue
115
330653
1762
헌법 정신을 준수하지 않은 결과라고
주장하기 시작했습니다.
주장하기 시작했습니다.
05:44
that Hamilton's ideas
were unconstitutional --
were unconstitutional --
116
332439
3101
05:47
that they violated the very nature
of the Constitution
of the Constitution
117
335564
2970
두 사람이 함께 작성했던
05:50
that the two of them had drafted together.
118
338558
2225
헌법의 기초 정신을 어겼다고 말이지요.
05:54
Hamilton responded
the way you would expect.
the way you would expect.
119
342317
3043
이에 해밀턴이 어떻게
대응했을지 예상되시죠.
대응했을지 예상되시죠.
05:58
He declared Madison to be
his "personal and political enemy" --
his "personal and political enemy" --
120
346194
5061
그의 입으로 “매디슨은
개인적으로도, 정치적으로도
개인적으로도, 정치적으로도
06:03
these are his words.
121
351279
1545
이제 나와는 적이다"라고 공표했습니다.
06:04
So these two founders who had been
such close friends and such close allies
such close friends and such close allies
122
352848
3959
한때는 가까운 친구였고,
가까운 정치적 협력자이며
가까운 정치적 협력자이며
파트너였던 두 사람은
서로에 대한 적대감을 키워나갔습니다.
서로에 대한 적대감을 키워나갔습니다.
06:08
and such partners,
123
356831
1242
06:10
then began to produce enmity.
124
358097
2946
06:13
And they did it in the good,
old-fashioned way.
old-fashioned way.
125
361782
2248
그리고 그들은 뻔한 방식으로
행보를 이어나갔습니다.
행보를 이어나갔습니다.
06:16
First, they founded political parties.
126
364054
1846
첫째로 그들은 정당을 설립했습니다.
06:17
Madison created a party originally called
the Democratic Republican Party --
the Democratic Republican Party --
127
365924
3584
매디슨은 지금의 "공화당"이라고 하는
06:21
"Republican" for short --
128
369532
1210
민주 공화당을 창설했고
06:22
and Hamilton created a party
called the Federalist Party.
called the Federalist Party.
129
370766
2835
해밀턴은 연방당을 만들었지요.
06:26
Those two parties adopted
positions on national politics
positions on national politics
130
374493
3647
두 당은 미국 정치에서
06:30
that were extreme and exaggerated.
131
378164
2717
극단적이고 지나친 입장을 취했습니다.
06:32
To give you a clear example:
132
380905
1734
예를 들어보지요.
06:34
Madison, who had always believed
133
382663
1548
제조업, 무역, 그리고 농업
06:36
that the country would have
some manufacturing and some trade
some manufacturing and some trade
134
384235
3089
이 모두를 갖춘 나라를
06:39
and some agriculture,
135
387348
1570
늘 꿈꾸던 매디슨은
06:40
began attacking Hamilton
136
388942
2208
해밀턴을 공격하기 시작했습니다.
06:43
as a kind of tool of the financial markets
137
391174
3374
해밀턴이 책임자로 있었던
06:47
whom Hamilton himself intended
to put in charge of the country.
to put in charge of the country.
138
395372
4863
미국의 금융시장을 도구로 말이지요.
06:52
That was an overstatement,
139
400710
1290
과장된 부분이 있었지만
06:54
but it was something
Madison came to believe.
Madison came to believe.
140
402024
2120
결과적으로 매디슨은
그렇게 믿게 되었습니다.
그렇게 믿게 되었습니다.
06:56
He also attacked city life,
141
404168
1869
또한 도시의 삶을 비난했습니다.
06:58
and he said that the coasts were corrupt,
142
406061
2805
해안에 형성된 도시는 부패했기 때문에
07:00
and what people needed to do
was to look inwards
was to look inwards
143
408890
2631
사람들은 나라의 중심인 내륙을
07:03
to the center of the country,
144
411545
1713
중요시 해야한다고 주장하고
07:05
to farmers, who were the essence
of Republican virtue,
of Republican virtue,
145
413282
3813
공화당의 최고 가치인
농업인을 육성해야 한다고 주장했지요.
농업인을 육성해야 한다고 주장했지요.
07:09
and they should go back to the values
that had made American great,
that had made American great,
146
417119
3332
미국을 다시 위대하게 만드는
가치라면서 말이죠.
가치라면서 말이죠.
07:12
specifically the values of the Revolution,
147
420995
2818
특히 미국 혁명의 가치를 잇기 위해
07:15
and those were the values of low taxes,
148
423837
2501
세금을 낮추고
07:18
agriculture
149
426362
1161
농업을 육성하며
07:19
and less trade.
150
427547
1260
무역을 줄이라고 했습니다.
07:21
Hamilton responded to this
by saying that Madison was naïve,
by saying that Madison was naïve,
151
429411
4677
해밀턴은 매디슨의 발상에 대해서
너무나 순진하고
너무나 순진하고
07:26
that he was childish,
152
434112
2144
유치하며
07:28
and that his goal was
to turn the United States
to turn the United States
153
436280
2441
그의 목표는 미국을 마치
07:30
into a primitive autarchy,
154
438745
1795
원시단계의 전제 군주국 혹은
경제 자립 국가로 만들자는 것이며
경제 자립 국가로 만들자는 것이며
07:32
self-reliant and completely ineffectual
on the global scale.
on the global scale.
155
440564
3835
국제 무대에서 도태될거라고
주장했습니다.
주장했습니다.
07:36
(Laughter)
156
444423
1511
(웃음)
07:37
They both meant it,
157
445958
1705
둘 다 어느정도 일리는 있었지요.
07:39
and there was some truth
to each of their claims,
to each of their claims,
158
447687
2355
그들간의 전쟁에서 이기기 위해
각자의 가치를 과장하여 표현했지만
각자의 가치를 과장하여 표현했지만
07:42
because each side was grossly exaggerating
the views of the other
the views of the other
159
450066
4342
각각의 주장에
07:46
in order to fight their war.
160
454432
1846
어느정도의 진실도
포함되어 있었습니다.
포함되어 있었습니다.
07:48
They founded newspapers,
161
456902
2133
그들은 신문사를 설립했고
07:51
and so for the first time in US history,
162
459059
1945
미국 역사상 처음으로
07:53
the news that people received
came entirely through the lens
came entirely through the lens
163
461028
4960
시민들은 뉴스라는 렌즈를 통하여
07:58
of either the Republican
or the Federalist party.
or the Federalist party.
164
466012
2630
공화당과 연방당의
입장을 알게 되었습니다.
입장을 알게 되었습니다.
08:03
How does this end?
165
471059
1404
이들의 끝은 어떻게 되었을까요?
08:05
Well, as it turned out,
the Constitution did its work.
the Constitution did its work.
166
473251
4234
음, 헌법이 효과가 있었던 것으로
증명되었습니다.
증명되었습니다.
08:09
But it did its work in surprising ways
167
477939
3060
하지만 매디슨 자신도
미처 예상하지 못한
미처 예상하지 못한
08:13
that Madison himself
had not fully anticipated.
had not fully anticipated.
168
481023
4103
놀랄만한 방식으로 효과가 있었지요.
08:18
First, there was a series of elections.
169
486827
1911
첫째로 여러 차례의 선거가 있었습니다.
08:21
And the first two times out of the box,
170
489238
2591
처음 두 번의 선거에서는 놀랍게도
08:23
the Federalists destroyed the Republicans.
171
491853
3841
공화당이 승리했지요.
08:28
Madison was astonished.
172
496860
2230
매디슨은 깜짝 놀랐습니다.
08:31
Of course, he blamed the press.
173
499978
1680
물론 자신의 패배를
언론 탓으로 돌렸고요.
언론 탓으로 돌렸고요.
08:33
(Laughter)
174
501682
2338
(웃음)
08:36
And in a rather innovative view --
175
504044
2299
매디슨은 누구도 예상하지 못한
새로운 주장을 펼치던 사람이었는데
새로운 주장을 펼치던 사람이었는데
08:38
Madison never failed to innovate
when he thought about anything --
when he thought about anything --
176
506367
3186
이번에도 역시나 혁신적인
생각을 해냈지요.
생각을 해냈지요.
08:41
he said the reason
that the press was so pro-Federalist
that the press was so pro-Federalist
177
509577
2665
언론이 연방당 편에 선 이유는
08:44
is that the advertisers
were all Federalists,
were all Federalists,
178
512266
3375
광고주들이 모두 연방주의자들이기
때문이라고 했습니다.
때문이라고 했습니다.
08:47
because they were traders on the coasts
who got their capital from Britain,
who got their capital from Britain,
179
515665
4727
즉 광고주들은 연방당의 영국으로부터
자본을 모으는 해안 지역의
자본을 모으는 해안 지역의
08:52
which Federalism was in bed with.
180
520416
1963
무역업자들이라는 것이죠.
08:55
That was his initial explanation.
181
523796
1658
초반에 그는 이렇게 설명했습니다.
08:58
But despite the fact that the Federalists,
182
526232
2048
하지만 한때 힘을 가졌던 연방주의자들이
09:00
once in power,
183
528304
1151
정부 비판을 불법화하는
09:01
actually enacted laws that criminalized
criticism of the government --
criticism of the government --
184
529479
5225
법안을 제정했음에도 불구하고
09:06
that happened in the United States --
185
534728
1873
믿긴 어렵지만 미국에서 정말로
있었던 일입니다.
있었던 일입니다.
09:09
nevertheless,
186
537746
1765
그럼에도 불구하고
09:11
the Republicans fought back,
187
539535
1687
공화당은 반격했고
09:13
and Madison began to emphasize
the freedom of speech,
the freedom of speech,
188
541246
3303
매디슨은 그가 직접 만들었던
권리장전에 기록된
권리장전에 기록된
09:16
which he had built
into the Bill of Rights,
into the Bill of Rights,
189
544573
2488
언론의 자유와 시민사회 단체를
조직할 자유를 강조했습니다.
조직할 자유를 강조했습니다.
09:19
and the capacity of civil society
190
547085
2135
09:21
to organize.
191
549244
1366
09:22
And sure enough, nationally,
192
550634
2622
물론 미국 내에서
09:25
small local groups -- they were called
Democratic-Republican Societies --
Democratic-Republican Societies --
193
553280
4363
Democratic-Republican
Societies라고 하는 지역의 작은
Societies라고 하는 지역의 작은
09:29
began to form and protest
against Federalist-dominated hegemony.
against Federalist-dominated hegemony.
194
557667
4645
단체들이 구성되어 연방주의자들에 의해
지배되는 헤게모니에 대항했지요.
지배되는 헤게모니에 대항했지요.
09:35
Eventually, the Republicans managed
to win a national election --
to win a national election --
195
563136
5237
결국 공화당은 가까스로
선거에서 승리했습니다.
선거에서 승리했습니다.
09:40
that was in 1800.
196
568397
1459
그때가 1800년이었지요.
09:42
Madison became the Secretary of State,
197
570585
2220
매디슨은 국무장관이 되었고
09:44
his friend and mentor Jefferson
became president,
became president,
198
572829
2690
그의 친구이자 멘토인
제퍼슨은 대통령이 되었으며
제퍼슨은 대통령이 되었으며
09:47
and they actually, over time,
199
575543
2222
시간이 지나면서
09:49
managed to put the Federalists
completely out of business.
completely out of business.
200
577789
4455
연방주의자들에게
신경을 끄게 되었지요.
신경을 끄게 되었지요.
09:54
That was their goal.
201
582665
1286
그들의 목표를 이루게 된겁니다.
09:57
Now, why did that happen?
202
585826
1953
왜 이런 일이 발생했을까요?
10:00
It happened because in the structure
of the Constitution
of the Constitution
203
588668
3821
헌법 구조 상에는
10:04
were several features
that actually managed faction
that actually managed faction
204
592513
3760
초반에 어쩔 수 없이 발생하는 분열을
10:08
the way there were supposed to do
in the first place.
in the first place.
205
596297
2530
관리를 할 수 있는
몇 가지 특징이 있기 때문입니다.
몇 가지 특징이 있기 때문입니다.
10:10
What were those?
206
598851
1255
그 특징은 무엇일까요?
10:12
One -- most important of all --
207
600515
2276
가장 중요한 것은
10:14
the freedom of speech.
208
602815
1814
언론의 자유입니다.
10:16
This was an innovative idea at the time.
209
604653
2157
당시 이것은 혁신적이었습니다.
10:18
Namely, that if you were out of power,
210
606834
2259
만약 여러분에게 어떤 힘이 없더라도
10:21
you could still say
that the government was terrible.
that the government was terrible.
211
609117
2758
정부가 너무 형편없다고
주장할 수 있습니다.
주장할 수 있습니다.
10:24
Two,
212
612960
1160
둘째로
10:26
civil society organization.
213
614890
1762
시민 사회 조직입니다.
10:29
The capacity to put together
private groups, individuals,
private groups, individuals,
214
617051
4114
민간 그룹, 개인, 정당 등등
근본적인 변화를 원한다면
근본적인 변화를 원한다면
10:33
political parties and others
215
621189
1607
누구나 조직을 형성할 수 있는
10:34
who would organize to try to bring
about fundamental change.
about fundamental change.
216
622820
3133
권리를 가집니다.
10:39
Perhaps most significantly
was the separation of powers --
was the separation of powers --
217
627933
4197
가장 의미가 있는 것은 권력분립으로
10:44
an extraordinary component
of the Constitution.
of the Constitution.
218
632154
2479
이것은 헌법의 특별한 요소입니다.
10:47
The thing about the separation of powers
219
635139
1948
권력분립의 중요한 의미는
과거에도 존재했고
과거에도 존재했고
10:49
is that it did then and it does now,
220
637111
2474
지금도 존재하는 것으로
10:51
drive governance to the center.
221
639609
3509
국정 운영은 중도 성향을
띄게 된다는 사실입니다.
띄게 된다는 사실입니다.
10:56
You can get elected to office
in the United States
in the United States
222
644126
3312
여러분은 민주당이나 공화당 혹은
10:59
with help from the periphery,
223
647462
1968
작은 정당들의 도움으로
11:01
right or left.
224
649454
1280
대통령으로 선출될 수도 있습니다.
11:03
It turns out,
225
651476
1260
곧 여러분은
11:04
you actually can't govern
unless you bring on board the center.
unless you bring on board the center.
226
652760
5339
중도 노선을 타지 않으면 국정 운영이
불가능 하다는 사실을 알게 됩니다.
불가능 하다는 사실을 알게 됩니다.
11:10
There are midterm elections
that come incredibly fast
that come incredibly fast
227
658980
3718
대통령이 되고 얼마 안있으면
11:14
after a presidency begins.
228
662722
1929
중간 선거를 치루지요.
11:17
Those drive presidents towards the center.
229
665777
2483
이 모든 것 때문에 대통령은
중립적 입장을 취하게 됩니다.
중립적 입장을 취하게 됩니다.
11:21
There's a structure in which
the president, in fact, does not rule
the president, in fact, does not rule
230
669168
4305
이 구조에서 대통령은 지배할 수도 없고
11:25
or even govern,
231
673497
1411
통치를 할 수도 없습니다.
11:26
but can only propose laws
which other people have to agree with --
which other people have to agree with --
232
674932
4045
다만 다른 사람들의 동의 하에서만
법을 제정할 수 있지요.
법을 제정할 수 있지요.
11:31
another feature that tends
to drive presidents
to drive presidents
233
679572
2582
대통령이 무엇인가를 이루고 싶다면
11:34
who actually want to get things done
234
682178
1758
중도 입장을 취해야 하는
11:35
to the center.
235
683960
1190
또 다른 이유입니다.
11:37
And a glance at the newspapers today
will reveal to you
will reveal to you
236
685553
4232
오늘날에도 이 원칙이
적용된다는 사실을
적용된다는 사실을
11:41
that these principles are still
completely in operation.
completely in operation.
237
689809
3792
신문을 통하여 볼 수 있지요.
11:46
No matter how a president gets elected,
238
694351
2130
어떤 방법으로 대통령으로 선출되었든
11:48
the president cannot get anything done
239
696505
2778
대통령이 처음부터 헌법을
따르지 않는다면
따르지 않는다면
11:52
unless the president first of all
follows the rules of the Constitution,
follows the rules of the Constitution,
240
700005
3686
어떤 것도 해낼 수가 없습니다.
11:55
because if not,
241
703715
1156
만약 헌법을 어기면 법원이 나서지요.
11:56
the courts will stand up,
as indeed has sometimes occurred,
as indeed has sometimes occurred,
242
704895
3297
최근 뿐만 아니라 과거 미국 역사에서
그런 경우가 종종 있었습니다.
그런 경우가 종종 있었습니다.
12:00
not only recently,
but in the past, in US history.
but in the past, in US history.
243
708216
2860
12:03
And furthermore,
244
711100
1153
게다가
12:04
the president needs people,
245
712277
1570
대통령은 중도파로부터의 선택을 받아야
12:05
elected officials who know
they need to win election
they need to win election
246
713871
3072
그들의 정당이 이긴다는 사실을 아는
국회의원이 필요하고
국회의원이 필요하고
12:08
from centrist voters,
247
716967
1445
또한 정책에 필요한
12:10
also to back his or her policies
in order to pass laws.
in order to pass laws.
248
718436
4225
법안을 지지해주는
사람들이 필요합니다.
사람들이 필요합니다.
12:15
Without it, nothing much happens.
249
723562
2575
그들없이는 어떤 일도 할 수 없습니다.
12:19
The takeaway of this brief excursus
250
727865
3572
당파성의 역사를 살펴보기 위해
12:23
into the history of partisanship,
then, is the following:
then, is the following:
251
731461
4150
말씀드린 이야기에서 알 수 있듯이
12:29
partisanship is real;
252
737498
1645
당파성은 존재하고
12:32
it's profound;
253
740048
1414
심지어 뿌리가 깊으며
12:34
it's extraordinarily powerful,
254
742009
2432
아주 강력합니다.
12:36
and it's terribly upsetting.
255
744465
1790
그리고 끔찍한 혼란을 야기하지요.
12:39
But the design of the Constitution
is greater than partisanship.
is greater than partisanship.
256
747495
5687
하지만 헌법의 설계는
당파성보다 위대합니다.
당파성보다 위대합니다.
12:46
It enables us to manage partisanship
when that's possible,
when that's possible,
257
754278
4433
우리는 헌법으로
당파성을 관리할 수도 있고
당파성을 관리할 수도 있고
12:50
and it enables us actually
to overcome partisan division
to overcome partisan division
258
758735
5976
극복할 수도 있으며
12:56
and produce compromise,
259
764735
1648
타협점을 이끌어낼 수도 있습니다.
12:58
when and only when that is possible.
260
766407
2245
시기가 적절할 때 말이지요.
13:03
A technology like that
is a technology that worked
is a technology that worked
261
771083
3502
그러한 기술은 헌법 창시자들에게도
13:06
for the founders,
262
774609
1717
13:08
it worked for their grandchildren,
263
776350
2441
그리고 그 다음 자손들에게도
효과가 있었습니다.
효과가 있었습니다.
13:12
it didn't work at the moment
of the Civil War,
of the Civil War,
264
780084
2208
남북전쟁 중에는 물론 예외였지만
13:14
but then it started working again.
265
782316
1914
전쟁이 끝나고
다시 유효하게 되었습니다.
다시 유효하게 되었습니다.
13:16
And it worked for our grandparents,
266
784665
2301
그리고 우리의 할아버지 할머니
세대에서도 유효했고
세대에서도 유효했고
13:18
our parents,
267
786990
1554
우리 부모님 세대에도
13:20
and it's going to work for us.
268
788568
3418
그리고 우리가 속해있는
지금도 유효할 겁니다.
지금도 유효할 겁니다.
13:25
(Applause)
269
793468
4456
(박수)
13:30
So what you should do is really simple.
270
798725
2102
따라서 우리가 해야할 일은
매우 간단합니다.
매우 간단합니다.
13:33
Stand up for what you believe in,
271
801769
1733
여러분이 믿는 가치 쪽에 서 계십시오.
13:36
support the organizations
that you care about,
that you care about,
272
804387
3206
관심이 있는 기관을 지지하고
13:39
speak out on the issues
that matter to you,
that matter to you,
273
807617
2837
여러분이 중요하다고 믿는
문제에 대하여 목소리를 높이고
문제에 대하여 목소리를 높이고
13:43
get involved,
274
811425
1831
참여해서 변화를 이끌어내고
13:45
make change,
275
813280
1515
13:46
express you opinion,
276
814819
1895
여러분의 의견을 제시하십시오.
13:48
and do it with respect
and knowledge and confidence
and knowledge and confidence
277
816738
3851
서로를 존중하며 지식을 갖추어
자신감을 잃지 마세요.
자신감을 잃지 마세요.
13:52
that it's only by working together
278
820613
2854
헌법 기술이 원래의 의도대로
제대로 작동하려면
제대로 작동하려면
13:55
that the constitutional technology
can do the job that it is designed to do.
can do the job that it is designed to do.
279
823491
4571
우리가 함께 해야 합니다.
14:00
Stand up for what you believe,
280
828997
1693
여러분이 믿는 가치를 주장하시면서
14:02
but take a deep breath while you do it.
281
830714
2099
심호흡을 깊이 한 번 해보세요.
14:05
It's going to be OK.
282
833358
3055
모두 잘 될겁니다.
14:09
Thanks.
283
837067
1359
감사합니다.
14:10
(Applause)
284
838450
4654
(박수)
ABOUT THE SPEAKER
Noah Feldman - Constitutional law scholarNoah Feldman studies the intersection of religion, politics and law.
Why you should listen
Noah Feldman is a professor and writer who tries to figure out how to make the government follow the rules; what the rules are that the government has to follow; and what to do if the rules are being broken. In his work, he asks questions like: How can a 225-year-old constitutional blueprint still work? Can you design a new and better constitution from scratch in places like Iraq and Tunisia? What rights do we have, really?
Feldman is the Felix Frankfurter Professor of Law at Harvard Law School and a contributing writer for Bloomberg View. He served as senior constitutional advisor to the Coalition Provisional Authority in Iraq, and advised members of the Iraqi Governing Council on the drafting of the Transitional Administrative Law or interim constitution. He is writing a biography on James Madison, principal author of the Constitution and fourth president of the US; it's forthcoming in 2017.
Feldman is the author of six other books: Cool War: The Future of Global Competition (Random House, 2013); Scorpions: The Battles and Triumphs of FDR’s Great Supreme Court Justices (Twelve Publishing, 2010); The Fall and Rise of the Islamic State (Princeton University Press, 2008); Divided By God: America's Church-State Problem and What We Should Do About It (Farrar, Straus & Giroux 2005); What We Owe Iraq: War and the Ethics of Nation-building (Princeton University Press 2004) and After Jihad: America and the Struggle for Islamic Democracy (Farrar, Straus & Giroux 2003. He most recently co-authored two textbooks: Constitutional Law, Eighteenth Edition (Foundation Press, 2013) and First Amendment Law, Fifth Edition (Foundation Press, 2013).
Noah Feldman | Speaker | TED.com