TED2010
Philip K. Howard: Four ways to fix a broken legal system
Филип Хауард: Четири начина да се поправи една разбита законодателна система
Filmed:
Readability: 4
713,820 views
Страната на свободата се е превърнала в законово минно поле, твърди Филип К. Хауард... особено за преподаватели и лекари, чиято работа е била парализирана от страх от съдебни процеси. Какъв е отговорът? Като адвокат, Хауард има четири предложения за опростяване на правото в САЩ.
Philip K. Howard - Legal activist
Philip K. Howard is the founder of Common Good, a drive to overhaul the US legal system. His new book is 'The Rule of Nobody.' Full bio
Philip K. Howard is the founder of Common Good, a drive to overhaul the US legal system. His new book is 'The Rule of Nobody.' Full bio
Double-click the English transcript below to play the video.
00:15
I've always been interested in
0
0
3000
Винаги съм се интересувал
00:18
the relationship of formal structures and human behavior.
1
3000
4000
от връзката между официалните структури и човешкото поведение.
00:22
If you build a wide road out to the outskirts of town, people will move there.
2
7000
4000
Ако се построи широк път в покрайнините на града, хората ще се преместят там.
00:26
Well, law is also a powerful driver
3
11000
4000
Е, законът също е мощен двигател
00:30
of human behavior.
4
15000
2000
на човешкото поведение.
00:32
And what I'd like to discuss today
5
17000
2000
Онова, което бих искал да обсъдя днес,
00:34
is the need to overhaul and simplify the law
6
19000
3000
е нуждата да се ремонтира и опрости законът,
00:37
to release the energy and passion
7
22000
3000
за да се освободи енергията и страстта
00:40
of Americans, so that we can begin
8
25000
2000
на американците, така че да можем да започнем
00:42
to address the challenges of our society.
9
27000
3000
да се насочваме към предизвикателствата на нашето общество.
00:45
You might have noticed that law has grown
10
30000
3000
Може би сте забелязали, че правото е навлязло
00:48
progressively denser in your lives over the last decade or two.
11
33000
3000
все по-плътно в нашия живот през последните едно-две десетилетия.
00:51
If you run a business, it's hard to do much of anything
12
36000
4000
Ако управляваш бизнес, е трудно да свършиш кой знае какво,
00:55
without calling your general counsel.
13
40000
2000
без да се обадиш на правния си съветник.
00:57
Indeed, there is this phenomenon now
14
42000
2000
Наистина, сега съществува феноменът,
00:59
where the general counsels are becoming the CEOs.
15
44000
3000
при който правните съветници стават управители.
01:02
It's a little bit like the Invasion Of The Body Snatchers.
16
47000
3000
Малко прилича на "Нашествието на крадците на трупове".
01:05
You need a lawyer to run the company,
17
50000
2000
Нужен ти е адвокат, за да управляваш фирмата,
01:07
because there's so much law.
18
52000
2000
защото има толкова много закони.
01:09
But it's not just business that's affected by this,
19
54000
3000
Но не само бизнесът е засегнат от това.
01:12
it's actually pressed down into the daily activities
20
57000
2000
То всъщност е натрапено в ежедневната дейност
01:14
of ordinary people.
21
59000
2000
на обикновените хора.
01:16
A couple of years ago I was hiking near Cody, Wyoming.
22
61000
4000
Преди две години се изкачвах близо до Коди, Уайоминг.
01:20
It was in a grizzly bear preserve,
23
65000
2000
Бях в резерват за мечки гризли,
01:22
although no one told me that before we went.
24
67000
2000
макар и никой да не ми каза това, преди да отидем.
01:24
And our guide was a local science teacher.
25
69000
4000
А гидът ни беше местна преподавателка по науки.
01:28
She was wholly unconcerned about the bears,
26
73000
2000
Нея напълно не я беше грижа за мечките,
01:30
but she was terrified of lawyers.
27
75000
3000
но се ужасяваше от адвокати.
01:33
The stories started pouring out.
28
78000
2000
Историята започна да се разкрива.
01:35
She'd just been involved in an episode where a parent
29
80000
2000
Току-що беше преживяла епизод, при който един родител
01:37
had threatened to sue the school
30
82000
3000
заплашил да съди училището,
01:40
because she lowered the grade of the student by 10 percent
31
85000
2000
защото тя понижила оценката на ученика с 10 процента,
01:42
when he turned the paper in late.
32
87000
2000
когато той предал писмената си работа със закъснение.
01:44
The principal didn't want to stand up to the parent
33
89000
2000
Директорът не искал да се опълчва срещу родителя,
01:46
because he didn't want to get dragged into some legal proceedings.
34
91000
3000
защото не искал да го въвличат в някакви законови процедури.
01:49
So, she had to go to meeting after meeting, same arguments made
35
94000
2000
Така че тя трябвало да ходи на среща след среща,
01:51
over and over again.
36
96000
2000
да води едни и същи спорове отново и отново.
01:53
After 30 days of sleepless nights, she finally capitulated
37
98000
3000
След цял месец безсънни нощи тя най-сетне капитулирала
01:56
and raised the grade.
38
101000
2000
и повишила оценката.
01:58
She said, "Life's too short, I just can't keep going with this."
39
103000
3000
Казала: "Животът е твърде кратък, просто не мога да продължавам с това."
02:01
About the same time, she was going to take two students to a leadership conference
40
106000
3000
Приблизително по същото време щяла да води двама ученици на конференция по лидерство
02:04
in Laramie, which is a couple of hours away,
41
109000
3000
в Ларами, което е на два часа път,
02:07
and she was going to drive them in her car,
42
112000
2000
и щяла да ги закара с нейната кола,
02:09
but the school said, "No, you can't drive them in the car
43
114000
2000
но от училището казали: "Не, не може да ги караш с колата,
02:11
for liability reasons.
44
116000
2000
за да не ни подведат под съдебна отговорност.
02:13
You have to go in a school bus."
45
118000
2000
Трябва да отидете в училищен автобус."
02:15
So, they provided a bus that held 60 people
46
120000
3000
Затова осигурили автобус, побиращ 60 души,
02:18
and drove the three of them back and forth
47
123000
2000
който закарал тримата дотам и обратно
02:20
several hours to Laramie.
48
125000
2000
за няколко часа до Ларами.
02:22
Her husband is also a science teacher,
49
127000
3000
Съпругът й също е преподавател по науки
02:25
and he takes his biology class on a hike
50
130000
3000
и води класа си по биология на открит урок
02:28
in the nearby national park.
51
133000
3000
в близкия национален парк.
02:31
But he was told he couldn't go on the hike this year
52
136000
2000
Но му казали, че не може да се катерят тази година,
02:33
because one of the students in the class was disabled,
53
138000
3000
защото един от учениците в класа имал увреждане,
02:36
so the other 25 students didn't get to go on the hike either.
54
141000
4000
затова другите 25 ученици също не могли да отидат на открит урок.
02:40
At the end of this day I could have filled a book
55
145000
3000
В края на този ден бих могъл да изпълня цяла книга
02:43
just with stories about law
56
148000
2000
само с истории за закона
02:45
from this one teacher.
57
150000
2000
от тази единствена учителка.
02:47
Now, we've been taught to believe that law
58
152000
2000
Учили са ни да вярваме, че законът
02:49
is the foundation of freedom.
59
154000
3000
е основата на свободата.
02:52
But somehow or another, in the last couple of decades,
60
157000
2000
Но по един или друг начин през последните две десетилетия
02:54
the land of the free has become a legal minefield.
61
159000
4000
страната на свободата е станала законово минно поле.
02:58
It's really changed our lives in ways
62
163000
3000
Това наистина е променило живота ни по начини,
03:01
that are sort of imperceptible;
63
166000
2000
които са някак недоловими.
03:03
and yet, when you pull back, you see it all the time.
64
168000
2000
И все пак, като се отдръпнеш назад, го виждаш постоянно.
03:05
It's changed the way we talk. I was talking to a
65
170000
2000
Променило е начина, по който говорим.
03:07
pediatrician friend
66
172000
2000
Говорих с един приятел-педиатър
03:09
in North Carolina. He said,
67
174000
2000
в Северна Каролина. Той каза:
03:11
"Well you know, I don't deal with patients the same way anymore.
68
176000
3000
"Е, разбираш ли, вече не се отнасям към пациентите по същия начин.
03:14
You wouldn't want to say something off-the-cuff
69
179000
3000
Не би искал да кажеш нещо ни в клин, ни в ръкав,
03:17
that might be used against you."
70
182000
3000
което би могло да се използва срещу теб.
03:20
This is a doctor, whose life is caring for people.
71
185000
3000
И това е лекар, чийто живот е в грижата за хората.
03:23
My own law firm has a list of questions
72
188000
3000
Собствената ми адвокатска кантора има списък от въпроси,
03:26
that I'm not allowed to ask
73
191000
2000
които не ми е позволено да задавам,
03:28
when interviewing candidates,
74
193000
2000
когато интервюирам кандидати.
03:30
such as the sinister question,
75
195000
2000
Като зловещия въпрос,
03:32
bulging with hidden motives and innuendo,
76
197000
4000
гъмжащ от скрити мотиви и инсинуации:
03:36
"Where are you from?"
77
201000
2000
"Откъде сте?"
03:38
(Laughter)
78
203000
2000
(Смях)
03:40
Now for 20 years, tort reformers have been sounding the alarm
79
205000
4000
Вече 20 години реформаторите на искове вдигат аларма,
03:44
that lawsuits are out of control.
80
209000
2000
че съдебните процеси са извън контрол.
03:46
And we read every once in while
81
211000
2000
И постоянно четем
03:48
about these crazy lawsuits, like the guy
82
213000
2000
за тези налудничави съдебни процеси, като онзи човек
03:50
in the District of Columbia who sued his dry cleaners for 54 million dollars
83
215000
4000
в окръг Колумбия, който съдил ателието си за химическо чистене за 54 милиона долара,
03:54
because they lost his pair of pants.
84
219000
2000
защото изгубили един чифт негови панталони.
03:56
The case went on for two years; I think he's still appealing the case.
85
221000
3000
Случаят бил разглеждан в продължение на две години. Мисля, че той продължава да апелира по случая.
03:59
But the reality is, these crazy cases
86
224000
3000
Но реалността е, че тези налудничави случаи
04:02
are relatively rare. They don't usually win.
87
227000
3000
са относително редки. Обикновено не печелят.
04:05
And the total of direct tort cost
88
230000
2000
А сборът от пряката искова цена
04:07
in this country is about two percent,
89
232000
2000
в тази страна е около два процента,
04:09
which is twice as much as in other countries
90
234000
3000
което е два пъти повече, отколкото в други страни.
04:12
but, as taxes go, hardly crippling.
91
237000
4000
Но, като се имат предвид данъците, едва ли е осакатяваща.
04:16
But the direct costs are really only the tip of the iceberg.
92
241000
4000
А преките разноски всъщност са само върхът на айсберга.
04:20
What's happened here, again,
93
245000
2000
Онова, което се случи тук, отново,
04:22
almost without our knowing,
94
247000
2000
почти без да разберем
04:24
is our culture has changed.
95
249000
3000
е, че нашата култура се е променила.
04:27
People no longer feel free
96
252000
2000
Хората вече не се чувстват свободни
04:29
to act on their best judgment.
97
254000
2000
да действат по своя собствена преценка.
04:31
So, what do we do about it?
98
256000
2000
А какво да направим по въпроса?
04:33
We certainly don't want to give up the rights,
99
258000
2000
Със сигурност не трябва да се отказваме от правата,
04:35
when people do something wrong, to seek redress in the courts.
100
260000
3000
когато хората правят нещо лошо, да търсим възмездие в съда.
04:38
We need regulation to make sure
101
263000
2000
Нужна ни е регулация, за да е сигурно,
04:40
people don't pollute and such.
102
265000
2000
че хората не замърсяват и подобни неща.
04:42
We lack even a vocabulary to deal with
103
267000
2000
Липсва ни дори речник, за да се справяме
04:44
this problem,
104
269000
2000
с този проблем.
04:46
and that's because we have the wrong frame of reference.
105
271000
3000
А това е, защото имаме погрешна рамка на компетенция.
04:49
We've been trained to think that the way to look at every dispute,
106
274000
3000
Обучавани сме да мислим, че начинът да гледаме на всеки диспут,
04:52
every issue, is a matter of kind of individual rights.
107
277000
3000
всеки проблем, е въпрос на един вид индивидуални права.
04:55
And so we peer through a legal microscope, and look at everything.
108
280000
3000
И затова се взираме през един законов микроскоп, и разглеждаме всичко.
04:58
Is it possible that there are extenuating circumstances
109
283000
4000
Възможно ли е да има смекчаващи вината обстоятелства,
05:02
that explain why Johnny
110
287000
2000
които обясняват защо Джони
05:04
turned his paper in late in Cody, Wyoming?
111
289000
4000
е предал писмената си работа късно в Коди, Уайоминг?
05:08
Is it possible that the doctor
112
293000
2000
Възможно ли е лекарят
05:10
might have done something differently when the sick person gets sicker?
113
295000
3000
да е могъл да направи нещо различно, когато болният човек става по-болен.
05:13
And of course the hindsight bias is perfect.
114
298000
3000
И, разбира се, склонността към "след дъжд качулка" е идеална.
05:16
There's always a different scenario that you can sketch out
115
301000
3000
Винаги може да се нахвърля различен сценарий,
05:19
where it's possible that something could have been done differently.
116
304000
2000
при който е възможно нещо да е било направено различно.
05:21
And yet, we've been trained to squint into this legal microscope,
117
306000
5000
И все пак сме били обучени да мижим в този законов микроскоп
05:26
hoping that we can judge any dispute
118
311000
3000
с надеждата, че можем да отсъдим при всеки диспут
05:29
against the standard of a perfect society,
119
314000
3000
срещу стандарта за едно идеално общества,
05:32
where everyone will agree what's fair,
120
317000
2000
където всеки ще се съгласи кое е честно
05:34
and where accidents will be extinct,
121
319000
3000
и където инцидентите ще изчезнат,
05:37
risk will be no more.
122
322000
3000
вече няма да има риск.
05:40
Of course, this is Utopia;
123
325000
2000
Разбира се, това е Утопия,
05:42
it's a formula for paralysis, not freedom.
124
327000
3000
това е формула за парализа, не за свобода.
05:45
It's not the basis of the rule of law,
125
330000
2000
Това не е основата за законово управление,
05:47
it's not the basis of a free society.
126
332000
3000
не е основата за едно свободно общество.
05:50
So, now I have the first of four propositions
127
335000
3000
И така, сега ще изложа първото от четири предложения,
05:53
I'm going to leave with you about how you simplify the law:
128
338000
3000
които ще ви представя за това как да се опрости законът.
05:56
You've got to judge law mainly
129
341000
2000
Трябва да преценявате закона главно
05:58
by its effect on the broader society,
130
343000
3000
по неговия ефект върху по-широкото общество,
06:01
not individual disputes.
131
346000
2000
а не индивидуални диспути.
06:03
Absolutely vital.
132
348000
2000
Абсолютно жизненоважно.
06:05
So, let's pull back from the anecdotes for a second
133
350000
2000
И така, да се оттеглим от случката за момент
06:07
and look at our society from high above.
134
352000
2000
и да разгледаме обществото си високо отгоре.
06:09
Is it working?
135
354000
2000
Действа ли то?
06:11
What does the macro-data show us?
136
356000
2000
Какво ще ни покажат макро данните?
06:13
Well, the healthcare system has been transformed:
137
358000
3000
Е, системата за здравеопазване е била преобразена.
06:16
a culture pervaded with defensiveness,
138
361000
3000
Една култура, проникната от отбранителност.
06:19
universal distrust of the system of justice,
139
364000
3000
Универсално недоверие към съдебната система.
06:22
universal practice of defensive medicine.
140
367000
3000
Универсално практикуване на защитна медицина.
06:25
It's very hard to measure
141
370000
2000
Много е трудно да се измери,
06:27
because there are mixed motives.
142
372000
2000
защото има смесени мотиви.
06:29
Doctors can make more on ordering tests sometimes,
143
374000
3000
Понякога лекарите може да печелят повече при поръчка на тестове.
06:32
and also they no longer even know what's right or wrong.
144
377000
3000
И също така, те вече не знаят кое е добро и кое лошо.
06:35
But reliable estimates
145
380000
2000
Но благонадеждни приблизителни оценки
06:37
range between 60 billion and
146
382000
2000
набират между 60 милиарда
06:39
200 billion dollars per year.
147
384000
4000
и 200 милиарда долара годишно.
06:43
That's enough to provide care to all the people
148
388000
3000
Това е достатъчно да осигури грижи
06:46
in America who don't have it.
149
391000
2000
на всички хора в Америка, които ги нямат.
06:48
The trial lawyers say, "Well, this legal fear
150
393000
2000
Адвокатите на процесите казват: "Е, този страх от закона
06:50
makes doctors practice better medicine."
151
395000
2000
кара лекарите да практикуват по-добра медицина."
06:52
Well that's been studied too, by the Institute of Medicine
152
397000
2000
Е, това също е било проучено от Института по медицина
06:54
and others. Turns out that's not the case.
153
399000
3000
и други. Оказва се, че случаят не е такъв.
06:57
The fear has chilled professional interaction
154
402000
3000
Страхът е смразил професионалното взаимодействие,
07:00
so thousands of tragic errors occur
155
405000
3000
така че се случват хиляди трагични грешки,
07:03
because doctors are afraid
156
408000
3000
защото лекарите се страхуват
07:06
to speak up: "Are you sure that's the right dosage?"
157
411000
3000
да попитат: "Сигурен ли си, че това е правилната дозировка?"
07:09
Because they're not sure,
158
414000
2000
Защото не са сигурни
07:11
and they don't want to take legal responsibility.
159
416000
3000
и не искат да поемат законова отговорност.
07:14
Let's go to schools.
160
419000
2000
Да отидем в училищата.
07:16
As we saw with the teacher in Cody, Wyoming,
161
421000
3000
Както видяхме при учителката в Коди, Уайоминг,
07:19
she seems to be affected by the law.
162
424000
2000
тя изглежда е засегната от закона.
07:21
Well it turns out the schools are literally drowning in law.
163
426000
4000
Е, оказва се, че училищата буквално се давят в закони.
07:25
You could have a separate section of a law library
164
430000
3000
Може да има отделен отдел от една правна библиотека
07:28
around each of the following legal concepts:
165
433000
3000
около всяко от следващите правни понятия.
07:31
due process, special education,
166
436000
2000
Надлежен процес, специално образование,
07:33
no child left behind,
167
438000
3000
никое дете да не изостава,
07:36
zero tolerance, work rules ...
168
441000
2000
нулева толерантност, работни правила.
07:38
it goes on. We did a study
169
443000
2000
И продължава. Проведохме едно проучване
07:40
of all the rules that affect one school
170
445000
3000
за всички правила, които засягат едно училище
07:43
in New York. The Board of Ed. had no idea.
171
448000
3000
в Ню Йорк. Съветът по образование нямаше представа.
07:46
Tens of thousands of discreet rules,
172
451000
2000
Десетки хиляди предпазливи правила,
07:48
60 steps to suspend a student from school:
173
453000
4000
60 стъпки към отстраняване на ученик от училище.
07:52
It's a formula for paralysis.
174
457000
2000
Това е формула за парализа.
07:54
What's the effect of that? One is a decline in order.
175
459000
3000
Какъв е ефектът от това? Единият е спад в реда.
07:57
Again, studies have shown
176
462000
2000
Отново, проучвания са показали,
07:59
it's directly attributable
177
464000
2000
че той директно може да се обясни
08:01
to the rise of due process.
178
466000
2000
с повишаването на надлежния процес.
08:03
Public agenda did a survey for us a couple of years ago
179
468000
3000
Общественият дневен ред направи проучване за нас преди две години,
08:06
where they found that 43 percent of the high school teachers in America
180
471000
3000
при което откриха, че 43 процента от гимназиалните учители в Америка
08:09
say that they spend at least half of their time
181
474000
3000
казват, че са прекарали поне половината от времето си
08:12
maintaining order in the classroom.
182
477000
3000
в това да поддържат ред в класната стая.
08:15
That means those students are getting half the learning
183
480000
3000
Това означава, че тези ученици получават половината обучение
08:18
they're supposed to, because if one child is disrupting the class
184
483000
3000
от полагащото се, защото, ако едно дете разсейва класа,
08:21
no one can learn.
185
486000
2000
никой не може да учи.
08:23
And what happens when the teacher tries to assert order?
186
488000
4000
А какво се случва, когато учителят се опита да въдвори ред?
08:27
They're threatened with a legal claim.
187
492000
2000
Заплашват го със законов иск.
08:29
We also surveyed that. Seventy-eight percent of the middle and high school teachers
188
494000
3000
Проучихме също и това. 78 процента от учителите в прогимназията и гимназията
08:32
in America have been threatened by their students
189
497000
3000
в Америка са били заплашвани от учениците си
08:35
with violating their rights, with lawsuits
190
500000
2000
с нарушаване на правата им със съдебни процеси
08:37
by their students. They are threatening, their students.
191
502000
3000
от учениците си. Те заплпащват ученика си.
08:40
It's not that they usually sue,
192
505000
2000
Не че обикновено съдят.
08:42
it's not that they would win, but it's an
193
507000
3000
Не че биха спечелили, но това е индикация
08:45
indication of the corrosion of authority.
194
510000
3000
за подкопаването на авторитета.
08:48
And how has this system of law worked for government?
195
513000
4000
А как е работила тази система от закони за правителството?
08:52
It doesn't seem to be working very well does it?
196
517000
2000
Като че ли не работи много добре, нали?
08:54
Neither in Sacramento nor in Washington.
197
519000
3000
Нито в Сакраменто, нито пък във Вашингтон.
08:57
The other day at the State of the Union speech,
198
522000
2000
Онзи ден в обръщението си за положението на страната пред Конгреса,
08:59
President Obama said,
199
524000
2000
президентът Обама каза,
09:01
and I think we could all agree with this goal,
200
526000
2000
и мисля, че всички бихме могли да се съгласим с тази цел:
09:03
"From the first railroads to the interstate highway system,
201
528000
3000
"От първите железопътни линии до междущатската магистрална система,
09:06
our nation has always been the first to compete.
202
531000
3000
нашата нация винаги е била на първо място сред конкуренцията.
09:09
There is no reason Europe or China should have the fastest trains."
203
534000
5000
Няма причина Европа или Китай да имат най-бързите влакове."
09:14
Well, actually there is a reason:
204
539000
2000
Е, всъщност има една причина,
09:16
Environmental review has evolved into a process
205
541000
3000
екологичният преглед е еволюирал в процес,
09:19
of no pebble left unturned
206
544000
2000
при който не се оставя необърнато камъче
09:21
for any major project taking the better part of a decade,
207
546000
4000
при всеки голям проект, отнемащ близо десетилетие,
09:25
then followed by years of litigation
208
550000
2000
после следван от години съдебни спорове
09:27
by anybody who doesn't like the project.
209
552000
3000
от всеки, който не харесва проекта.
09:30
Then, just staying above the Earth for one more second,
210
555000
3000
После, просто оставяйки над Земята още една секунда,
09:33
people are acting like idiots,
211
558000
3000
хората се държат като идиоти,
09:36
(Laughter)
212
561000
1000
(Смях)
09:37
all across the country.
213
562000
2000
из цялата страна.
09:39
(Applause)
214
564000
2000
(Аплодисменти)
09:41
Idiots. A couple of years ago,
215
566000
2000
Идиоти. Преди две години
09:43
Broward County, Florida, banned running at recess.
216
568000
4000
област Брауард във Флорида забрани тичането през ваканцията.
09:47
(Laughter)
217
572000
1000
(Смях)
09:48
That means all the boys are going to be ADD.
218
573000
3000
Това означава, че всички момчета ще страдат от разстройване на вниманието.
09:51
I mean it's just absolutely
219
576000
2000
Искам да кажа, това е просто абсолютно
09:53
a formula for failure.
220
578000
2000
формула за провал.
09:55
My favorite, though, are all the warning labels.
221
580000
2000
Любими са ми обаче всички предупредителни етикети.
09:57
"Caution: Contents are hot,"
222
582000
2000
Внимание, съдържанието е горещо,
09:59
on billions of coffee cups.
223
584000
2000
върху милиарди чаши за кафе.
10:01
Archeologists will dig us up in a thousand years
224
586000
3000
Археолозите ще ни изкопаят след хиляда години
10:04
and they won't know about defensive medicine and stuff,
225
589000
3000
и няма да знаят за защитната медицина и така нататък,
10:07
but they'll see all these labels, "Contents are extremely hot."
226
592000
3000
но ще видят всички тези етикети - съдържанието е изключително горещо.
10:10
They'll think it was some kind of aphrodisiac.
227
595000
2000
Ще си помислят, че е било някакъв вид афродизиак.
10:12
That's the only explanation. Because why
228
597000
3000
Това е единственото обяснение. Понеже, защо
10:15
would you have to tell people that something was actually hot?
229
600000
3000
би трябвало да се казва на хората, че нещо всъщност е горещо?
10:18
My favorite warning was one on a five-inch fishing lure.
230
603000
3000
Любимото ми предупреждение беше върху една петинчова рибарска примамка.
10:21
I grew up in the South and whiled away the summers fishing.
231
606000
3000
Израснах на юг и прекарвах летата в риболов.
10:24
Five-inch fishing lure, it's a big fishing lure,
232
609000
2000
Петинчова риболовна примамка е голяма риболовна примамка,
10:26
with a three pronged hook in the back,
233
611000
2000
с тривърха кука отзад,
10:28
and outside it said, "Harmful if swallowed."
234
613000
3000
а отвън пише: "Вредна при поглъщане."
10:31
(Laughter)
235
616000
7000
(Смях)
10:38
So, none of these people
236
623000
2000
И така, никой от тези хора
10:40
are doing what they think is right.
237
625000
2000
не прави онова, което смята за правилно
10:42
And why not? They don't trust the law. Why don't they trust the law?
238
627000
2000
А защо? Не се доверяват на закона. Защо не се доверяват на закона?
10:44
Because it gives us the worst of both worlds:
239
629000
2000
Защото той ни дава най-лошото и от двата свята.
10:46
It's random -- anybody can sue for almost anything
240
631000
3000
Произволен е. Всеки може да съди почти за всичко
10:49
and take it to a jury, not even an effort at consistency --
241
634000
3000
и да го отнесе пред съдебни заседатели. Няма дори усилие за състоятелност.
10:52
and it's also too detailed.
242
637000
2000
И също така е твърде подробен.
10:54
In the areas that are regulated, there are so many rules
243
639000
3000
В области, които са регулирани, има толкова много правила,
10:57
no human could possibly know it.
244
642000
2000
че не е възможно някой човек да ги знае.
10:59
Well how do you fix it? We could spend 10,000 lifetimes
245
644000
2000
Е, а как да се оправи? Бихме могли да прекараме 10 000 живота
11:01
trying to prune this legal jungle.
246
646000
2000
в опити да окастрим тази правна джунгла.
11:03
But the challenge here is not one of just
247
648000
3000
Но предизвикателството тук не е в това
11:06
amending the law,
248
651000
2000
само да се поправя законът.
11:08
because the hurdle for success is trust.
249
653000
4000
Защото преградата за успеха е доверието.
11:12
People -- for law to be the platform for freedom,
250
657000
4000
За да бъде законът платформата за свобода,
11:16
people have to trust it.
251
661000
3000
хората трябва да му се доверяват.
11:19
So, that's my second proposition:
252
664000
2000
И така, ето второто ми предложение.
11:21
Trust is an essential condition
253
666000
3000
Доверието е жизненоважно състояние
11:24
to a free society.
254
669000
2000
за едно свободно общество.
11:26
Life is complicated enough without legal fear.
255
671000
3000
Законът е достатъчно сложен без законов страх.
11:29
But law is different than other kinds of uncertainties,
256
674000
2000
Но законът е различен от други видове несигурности.
11:31
because it carries with it the power of state.
257
676000
3000
Защото носи със себе си мощта на държавата.
11:34
And so the state can come in.
258
679000
2000
И така държавата може да влезе.
11:36
It actually changes the way people think.
259
681000
3000
Това всъщност променя начина, по който мислят хората.
11:39
It's like having a little lawyer on your shoulders
260
684000
3000
Все едно имаш едно малко адвокатче на раменете си
11:42
all day long, whispering in your ear,
261
687000
2000
по цял ден, което ти шепне в ухото:
11:44
"Could that go wrong? Might that go wrong?"
262
689000
2000
"Може ли това да се обърка? Би ли могло онова да се обърка?"
11:46
It drives people from the smart part of the brain --
263
691000
4000
Това тласка хората от умната част на мозъка,
11:50
that dark, deep well of the subconscious,
264
695000
3000
онзи тъмен, дълбок кладенец на подсъзнанието,
11:53
where instincts and experience,
265
698000
2000
където са инстинктите, опитът
11:55
and all the other factors of creativity
266
700000
3000
и всички други фактори на творчество
11:58
and good judgment are --
267
703000
2000
и добра преценка.
12:00
it drives us to the thin veneer of conscious logic.
268
705000
3000
Тласка ни към тънката облицовка на съзнателната логика.
12:03
Pretty soon the doctor's saying, "Well, I doubt
269
708000
2000
Много скоро докторът казва: "Ами, съмнявам се
12:05
if that headache could be a tumor, but who would protect me
270
710000
2000
дали това главоболие би могло да е тумор, но кой би ме защитил,
12:07
if it were? So maybe I'll just order the MRI."
271
712000
3000
ако е така, така че може би просто ще поръчам магнитен резонанс."
12:10
Then you've wasted 200 billion dollars in unnecessary tests.
272
715000
4000
И така се пропиляват 200 милиарда долара за ненужни тестове.
12:14
If you make people self-conscious
273
719000
3000
Ако накараш хората да се притесняват
12:17
about their judgments, studies show
274
722000
2000
за преценките си, проучванията показват,
12:19
you will make them make worse judgments.
275
724000
3000
че ще ги караш да правят по-лоши преценки.
12:22
If you tell the pianist to think about how she's hitting the notes
276
727000
4000
Ако кажеш на пианистката да мисли за това как натиска клавишите,
12:26
when she's playing the piece, she can't play the piece.
277
731000
4000
когато свири пиесата, тя не може да изсвири пиесата.
12:30
Self-consciousness is the enemy of accomplishment.
278
735000
3000
Притеснението е врагът на постижението.
12:33
Edison stated it best. He said,
279
738000
2000
Едисън го е изразил най-добре. Той е казал:
12:35
"Hell, we ain't got no rules around here,
280
740000
2000
"По дяволите, тук нямаме правила,
12:37
we're trying to accomplish something."
281
742000
2000
опитваме се да постигнем нещо."
12:39
(Laughter)
282
744000
2000
(Смях)
12:41
So, how do you restore trust?
283
746000
1000
И така, как се възстановява доверие?
12:42
Tweaking the law's clearly not good enough,
284
747000
2000
Ремонтирането на закона явно не е достатъчно.
12:44
and tort reform, which is a great idea,
285
749000
3000
А исковата реформа, която е страхотна идея,
12:47
lowers your cost if you're a businessperson,
286
752000
2000
понижава разходите ти, ако си бизнесмен,
12:49
but it's like a Band-Aid on this gaping wound of distrust.
287
754000
3000
но е като лепенка върху тази зееща рана от недоверие.
12:52
States with extensive tort reform
288
757000
2000
Държави с обширна искова реформа
12:54
still suffer all these pathologies.
289
759000
2000
все пак страдат от всички тези патологии.
12:56
So, what's needed is not just to limit claims,
290
761000
3000
Така че е нужно не само да се ограничат претенциите,
12:59
but actually create a dry ground of freedom.
291
764000
3000
а всъщност да се създаде суха област на свобода.
13:02
It turns out that freedom actually has a formal structure.
292
767000
4000
Оказва се, че свободата всъщност има формална структура.
13:06
And it is this:
293
771000
2000
И тя е следната:
13:08
Law sets boundaries,
294
773000
2000
законът поставя граници,
13:10
and on one side of those boundaries are all the things
295
775000
2000
и от едната страна на тези граници са всички неща,
13:12
you can't do or must do --
296
777000
2000
които не може да се правят или трябва да се правят.
13:14
you can't steal, you've got to pay your taxes --
297
779000
1000
Не може да крадеш. Трябва да си плащаш данъците.
13:15
but those same boundaries are supposed to define
298
780000
3000
Но се предполага, че същите тези граници
13:18
and protect a dry ground of freedom.
299
783000
4000
дефинират и защитават суха област на свобода.
13:22
Isaiah Berlin put it this way:
300
787000
2000
Исая Берлин го е изразил така:
13:24
"Law sets frontiers, not artificially drawn,
301
789000
3000
"Законът поставя граници, не изкуствено очертани,
13:27
within which men shall be inviolable."
302
792000
4000
вътре в които хората трябва да са неспособни да живеят нормално."
13:31
We've forgotten that second part.
303
796000
2000
Забравили сме онази втора част.
13:33
Those dikes have burst. People wade through law
304
798000
3000
Тези диги са рухнали. Хората газят през закона
13:36
all day long.
305
801000
2000
по цял ден.
13:38
So, what's needed now
306
803000
2000
Така че онова, което е нужно сега,
13:40
is to rebuild these boundaries.
307
805000
3000
е да се възстановят тези граници.
13:43
And it's especially important to rebuild them
308
808000
2000
И е особено важно да се възстановят
13:45
for lawsuits.
309
810000
2000
за съдебните процеси.
13:47
Because what people can sue for establishes the boundaries
310
812000
3000
Защото онова, за което хората могат да съдят, установява границите
13:50
for everybody else's freedom.
311
815000
2000
за свободата на всеки друг.
13:52
If someone brings a lawsuit over, "A kid fell off the seesaw,"
312
817000
3000
Ако някой заведе дело, че дете е паднало от люлката,
13:55
it doesn't matter what happens in the lawsuit,
313
820000
2000
няма значение какво се случва на процеса,
13:57
all the seesaws will disappear.
314
822000
2000
всички люлки ще изчезнат.
13:59
Because no one will want to take the risk of a lawsuit.
315
824000
2000
Защото никой няма да иска да поеме риска от съдебен процес.
14:01
And that's what's happened. There are no seesaws, jungle gyms,
316
826000
2000
И това се е случило. Няма люлки, гимнастични салони-джунгли,
14:03
merry-go-rounds, climbing ropes,
317
828000
2000
въртележки, въжета за катерене,
14:05
nothing that would interest a kid over the age of four,
318
830000
3000
нищо, което би заинтересувало дете над четиригодишна възраст,
14:08
because there's no risk associated with it.
319
833000
2000
защото с него няма свързан риск.
14:10
So, how do we rebuild it?
320
835000
2000
А как да я възстановим?
14:12
Life is too complex for...
321
837000
2000
Животът е твърде сложен за...
14:14
(Applause)
322
839000
5000
(Аплодисменти)
14:19
Life is too complex for a software program.
323
844000
2000
Животът е твърде сложен за софтуерна програма.
14:21
All these choices involve value judgments
324
846000
2000
Всички тези избори включват преценки на стойност
14:23
and social norms, not objective facts.
325
848000
3000
и социални норми, а не обективни факти.
14:26
And so here is the fourth proposition.
326
851000
3000
И така, ето го четвъртото предложение.
14:29
This is what we have, the philosophy we have to change to.
327
854000
2000
Това имаме, философията, към която трябва да води промяната.
14:31
And there are two essential elements of it:
328
856000
3000
И ето два жизненоважни елемента от нея.
14:34
We have to simplify the law.
329
859000
3000
Трябва да опростим закона.
14:37
We have to migrate from all this complexity
330
862000
3000
Трябва да мигрираме от цялата тази сложност
14:40
towards general principles and goals.
331
865000
2000
към общи принципи и цели.
14:42
The constitution is only 16 pages long.
332
867000
3000
Конституцията е дълга само 16 страници.
14:45
Worked pretty well for 200 years.
333
870000
2000
Действала е доста добре 200 години.
14:47
Law has to be simple enough
334
872000
2000
Законът трябва да е достатъчно прост,
14:49
so that people can internalize it
335
874000
3000
така че хората да могат да го възприемат
14:52
in their daily choices.
336
877000
2000
в ежедневните си избори.
14:54
If they can't internalize it, they won't trust it.
337
879000
4000
Ако не могат да го възприемат, няма да му се доверяват.
14:58
And how do you make it simple?
338
883000
2000
А как да се направи прост?
15:00
Because life is complex,
339
885000
2000
Защото животът е сложен.
15:02
and here is the hardest and biggest change:
340
887000
3000
Ето я най-трудната и най-голяма промяна.
15:05
We have to restore the authority
341
890000
2000
Трябва да възстановим авторитета
15:07
to judges and officials
342
892000
2000
на съдиите и служителите
15:09
to interpret and apply the law.
343
894000
2000
да интерпретират и прилагат закона.
15:11
(Applause)
344
896000
3000
(Аплодисменти)
15:14
We have to rehumanize the law.
345
899000
3000
Трябва повторно да цивилизоваме закона.
15:17
To make law simple so that you feel free,
346
902000
3000
Да направим закона прост, така че човек да се чувства свободен,
15:20
the people in charge have to be free
347
905000
2000
отговарящите хора трябва да бъдат свободни
15:22
to use their judgment to interpret and apply the law
348
907000
3000
да използват преценката си, за да интерпретират и прилагат закона
15:25
in accord with reasonable social norms.
349
910000
2000
в съгласие с разумни социални норми.
15:27
As you're going down, and walking down the sidewalk during the day,
350
912000
4000
Докато слизаш и вървиш по тротоара по време на деня,
15:31
you have to think that if there is a dispute,
351
916000
3000
трябва да мислиш, че ако има спор,
15:34
there's somebody in society who sees it as their job
352
919000
4000
има някой в обществото, който смята за своя работа
15:38
to affirmatively protect you
353
923000
2000
със сигурност да те защити,
15:40
if you're acting reasonably.
354
925000
2000
ако действаш разумно.
15:42
That person doesn't exist today.
355
927000
3000
Такова лице не съществува днес.
15:45
This is the hardest hurdle.
356
930000
3000
Това е най-трудната преграда.
15:48
It's actually not very hard. Ninety-eight percent of cases, this is a piece of cake.
357
933000
3000
Всъщност не е много трудно. В 98 процента от случаите е фасулска работа.
15:51
Maybe you've got a claim in small claims court
358
936000
2000
Може би имате иск в съда за малки искове
15:53
for your lost pair of pants for $100,
359
938000
2000
за изгубения ви чифт панталони за 100 долара,
15:55
but not in a court of general jurisdiction for millions of dollars.
360
940000
3000
но не в съда за обща юрисдикция за милиони долари.
15:58
Case dismissed without prejudice or refiling in small claims court.
361
943000
3000
Случаят е отхвърлен без предразсъдъци или преобразуване в съда за малки искове.
16:01
Takes five minutes. That's it,
362
946000
2000
Отнема пет минути. Това е.
16:03
it's not that hard.
363
948000
2000
Не е толкова трудно.
16:05
But it's a hard hurdle because we got into this legal quicksand
364
950000
4000
Но е трудна преграда, защото имаме тези правни плаващи пясъци,
16:09
because we woke up in the 1960s
365
954000
2000
защото сме се събудили през 60-те години
16:11
to all these really bad values: racism,
366
956000
2000
за всички тези наистина лоши ценности, расизъм,
16:13
gender discrimination, pollution --
367
958000
2000
полова дискриминация, замърсяване.
16:15
they were bad values. And we wanted to create a legal system
368
960000
3000
Това бяха лоши ценности. И искахме да създадем една правна система,
16:18
where no one could have bad values anymore.
369
963000
4000
при която никой вече да не може да има лоши ценности.
16:22
The problem is, we created a system
370
967000
2000
Проблемът е, че създадохме система,
16:24
where we eliminated the right to have good values.
371
969000
2000
при която елиминирахме правото да имаш добри ценности.
16:26
It doesn't mean that people in authority
372
971000
4000
Това не означава, че хората на власт
16:30
can do whatever they want.
373
975000
2000
могат да правят, каквото си искат.
16:32
They're still bounded by legal goals and principles:
374
977000
3000
Все още са ограничени от законови цели и принципи.
16:35
The teacher is accountable to the principal,
375
980000
3000
Преподавателят отговаря пред директора.
16:38
the judge is accountable to an appellate court,
376
983000
2000
Съдията отговаря пред апелативния съд.
16:40
the president is accountable to voters.
377
985000
3000
Президентът отговаря пред гласоподавателите.
16:43
But the accountability's up the line
378
988000
2000
Но отговорностите нагоре по линията
16:45
judging the decision against the effect on everybody,
379
990000
3000
преценяват решението срещу ефекта върху всички,
16:48
not just on the disgruntled person.
380
993000
3000
а не само върху недоволното лице.
16:51
You can't run a society by the lowest common denominator.
381
996000
4000
Не може да се управлява едно общество чрез възможно най-ниския общ знаменател.
16:55
(Applause)
382
1000000
7000
(Аплодисменти)
17:02
So, what's needed is a basic shift in philosophy.
383
1007000
2000
И така, нужна е основна промяна във философията.
17:04
We can pull the plug on a lot of this stuff if we shift our philosophy.
384
1009000
3000
Може да изключим щепсела на много от тези неща, ако променим философията си.
17:07
We've been taught that authority is the enemy of freedom.
385
1012000
3000
Учили са ни, че властта е врагът на свободата.
17:10
It's not true. Authority, in fact,
386
1015000
2000
Не е вярно. Всъщност, властта
17:12
is essential to freedom.
387
1017000
2000
е от основна важност за свободата.
17:14
Law is a human institution;
388
1019000
2000
Законът е човешка институция.
17:16
responsibility is a human institution.
389
1021000
2000
Отговорността е човешка институция.
17:18
If teachers don't have authority to run the classroom,
390
1023000
2000
Ако преподавателите нямат авторитет да управляват класната стая,
17:20
to maintain order, everybody's learning suffers.
391
1025000
3000
да поддържат ред, страда ученето на всички.
17:23
If the judge doesn't have the authority to toss out unreasonable claims,
392
1028000
3000
Ако съдията няма авторитета да отхвърля неразумни претенции,
17:26
then all of us go through the day looking over our shoulders.
393
1031000
2000
тогава всички по цял ден си гледаме през рамото.
17:28
If the environmental agency can't decide
394
1033000
2000
Ако агенцията по околната среда не може да реши,
17:30
that the power lines are good for the environment,
395
1035000
3000
че електропроводите са добри за околната среда,
17:33
then there's no way to bring the power from the wind farms
396
1038000
2000
тогава няма начин да се доведе мощността от вятърните ферми
17:35
to the city.
397
1040000
2000
до града.
17:37
A free society requires red lights and green lights,
398
1042000
3000
Едно свободно общество изисква червени светофари и зелени светофари,
17:40
otherwise it soon descends into gridlock.
399
1045000
3000
иначе скоро спада до нивото на пътно задръстване.
17:43
That's what's happened to America. Look around.
400
1048000
3000
Това се е случило с Америка. Огледайте се.
17:46
What the world needs now
401
1051000
2000
Онова, което е нужно на света сега,
17:48
is to restore the authority to make common choices.
402
1053000
3000
е да се възстанови властта да се правят общи избори.
17:51
It's the only way to get our freedom back,
403
1056000
4000
Това е единственият начин да си върнем свободата.
17:55
and it's the only way to release the energy and passion
404
1060000
3000
И е единственият начин да се освободят енергията и страстта,
17:58
needed so that we can meet the challenges
405
1063000
2000
нужни, за да можем да посрещнем предизвикателствата
18:00
of our time. Thank you.
406
1065000
2000
на нашето време. Благодаря.
18:02
(Applause)
407
1067000
14000
(Аплодисменти)
ABOUT THE SPEAKER
Philip K. Howard - Legal activistPhilip K. Howard is the founder of Common Good, a drive to overhaul the US legal system. His new book is 'The Rule of Nobody.'
Why you should listen
We love to laugh at America’s warning-label culture (the bag of airline peanuts that says Caution: Contains Nuts). But more troubling are the everyday acts of silence and loss promoted by the fear of being sued. Your doctor might not speak to you frankly; your kids’ principal might not feel he has the right to remove bad teachers.
Attorney Philip K. Howard founded the nonpartisan group Common Good to combat this culture and reform several key areas of our legal system. Among Common Good’s suggestions: specialized health care courts, which would give lower but smarter awards, and a project with the NYC Board of Ed and the Teachers Union to overhaul the disciplinary system in New York public schools. His new book is The Rule of Nobody: Saving America from Dead Laws and Broken Government.
Philip K. Howard | Speaker | TED.com