TED2010
Philip K. Howard: Four ways to fix a broken legal system
Philip Howard: Vier Wege, ein kaputtes Rechtssystem zu reparieren
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Das Land der Freiheit ist ein rechtliches Minenfeld geworden, sagt Philip K. Howard - insbesondere für Lehrer und Ärzte, deren Arbeit durch die Angst vor Klagen gelähmt wird. Wie lautet die Antwort auf dieses Problem? Howard, der selbst Jurist ist, hat vier Vorschläge zur Vereinfachung des US-Rechtssystems.
Philip K. Howard - Legal activist
Philip K. Howard is the founder of Common Good, a drive to overhaul the US legal system. His new book is 'The Rule of Nobody.' Full bio
Philip K. Howard is the founder of Common Good, a drive to overhaul the US legal system. His new book is 'The Rule of Nobody.' Full bio
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I've always been interested in
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Ich habe mich immer für den Zusammenhang
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the relationship of formal structures and human behavior.
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zwischen formalen Strukturen und menschlichem Verhalten interessiert.
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If you build a wide road out to the outskirts of town, people will move there.
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Wenn man eine breite Straße zum Stadtrand hin baut, ziehen die Menschen dorthin.
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Well, law is also a powerful driver
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Nun, auch das Gesetz hat einen starken Einfluss
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of human behavior.
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auf menschliches Verhalten.
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And what I'd like to discuss today
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Und was ich heute gern besprechen möchte,
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is the need to overhaul and simplify the law
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ist die Notwendigkeit, das Rechtssystem zu überarbeiten und zu vereinfachen,
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to release the energy and passion
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damit die Energie und Leidenschaft der Amerikaner
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of Americans, so that we can begin
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freiwerden kann und wir damit beginnen können,
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to address the challenges of our society.
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die Herausforderungen unserer Gesellschaft zu meistern.
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You might have noticed that law has grown
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Sie haben vielleicht bemerkt, dass das Gesetz
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progressively denser in your lives over the last decade or two.
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in den letzten Jahrzehnten einen immer größeren Einfluss auf Ihr Leben bekommen hat.
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If you run a business, it's hard to do much of anything
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Wenn man ein Unternehmen führt, ist es schwer, etwas zu Stande zu bringen,
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without calling your general counsel.
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ohne vorher den Rechtsberater fragen zu müssen.
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Indeed, there is this phenomenon now
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Momentan kann man immer häufiger beobachten,
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where the general counsels are becoming the CEOs.
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dass ehemalige Rechtsberater jetzt die Hauptgeschäftsführer sind.
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It's a little bit like the Invasion Of The Body Snatchers.
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Es ist ein bisschen wie in dem Film "Die Körperfresser kommen".
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You need a lawyer to run the company,
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Das Unternehmen muss von einem Anwalt geführt werden,
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because there's so much law.
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weil es so viele rechtliche Fragen gibt.
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But it's not just business that's affected by this,
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Davon ist jedoch nicht nur die Geschäftswelt betroffen.
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it's actually pressed down into the daily activities
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Das Problem zieht sich nämlich bis in den Alltag
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of ordinary people.
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der normalen Leute hinein.
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A couple of years ago I was hiking near Cody, Wyoming.
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Vor ein paar Jahren habe ich eine Wanderung in der Nähe von Cody, Wyoming, gemacht.
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It was in a grizzly bear preserve,
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Es war in einem Grizzlybär-Reservat, obwohl
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although no one told me that before we went.
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mich vorher niemand darüber informiert hatte,
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And our guide was a local science teacher.
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und unsere Führerin war Lehrerin für Naturwissenschaften.
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She was wholly unconcerned about the bears,
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Wegen der Bären machte sie sich absolut keine Sorgen,
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but she was terrified of lawyers.
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aber vor Anwälten hatte sie eine Heidenangst.
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The stories started pouring out.
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Die Geschichte sprudelte nur so aus ihr heraus:
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She'd just been involved in an episode where a parent
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80000
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Sie hatte gerade eine Angelegenheit hinter sich, bei der es um einen Elternteil ging,
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had threatened to sue the school
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der der Schule mit Klage gedroht hatte,
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because she lowered the grade of the student by 10 percent
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weil sie die Note des Schülers für eine Arbeit
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when he turned the paper in late.
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wegen zu später Abgabe um zehn Prozent herabgesetzt hatte.
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The principal didn't want to stand up to the parent
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Der Rektor wollte sich dem Elternteil nicht stellen,
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because he didn't want to get dragged into some legal proceedings.
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3000
weil er nicht in einen Rechtsstreit verwickelt werden wollte.
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So, she had to go to meeting after meeting, same arguments made
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Also musste die Lehrerin Versammlung um Versammlung aussitzen
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over and over again.
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und dieselben Argumente vorbringen.
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After 30 days of sleepless nights, she finally capitulated
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Nach 30 schlaflosen Nächten gab sie dann schließlich auf
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and raised the grade.
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und verbesserte die Note.
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She said, "Life's too short, I just can't keep going with this."
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Sie sagte, das Leben sei zu kurz und sie habe keine Zeit für so etwas.
02:01
About the same time, she was going to take two students to a leadership conference
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Ungefähr zur gleichen Zeit wollte sie zwei Schüler zu einer Konferenz für Führungskräfte
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in Laramie, which is a couple of hours away,
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in Laramie mitnehmen, was ein paar Stunden entfernt ist,
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and she was going to drive them in her car,
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und sie wollte mit dem Auto dorthin fahren.
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but the school said, "No, you can't drive them in the car
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Die Schule erlaubte ihr das aber nicht mit der Begründung, sie könne die Schüler
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for liability reasons.
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aus haftungsrechtlichen Gründen nicht hinfahren,
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You have to go in a school bus."
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sie müssten stattdessen einen Schulbus nehmen.
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So, they provided a bus that held 60 people
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Also besorgten sie einen Bus, der Platz für 60 Leute hatte,
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and drove the three of them back and forth
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und die drei unternahmen eine mehrstündige Reise
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several hours to Laramie.
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nach Laramie und zurück.
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Her husband is also a science teacher,
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Ihr Mann ist auch Lehrer für Naturwissenschaften,
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and he takes his biology class on a hike
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und er unternimmt mit seinen Biologiekurs gerne Wanderausflüge
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in the nearby national park.
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in den nahe gelegenen Nationalpark.
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But he was told he couldn't go on the hike this year
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Doch dieses Jahr sagte man ihm, dass er den Wanderausflug nicht machen könne,
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because one of the students in the class was disabled,
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da es einen behinderten Schüler im Kurs gebe,
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so the other 25 students didn't get to go on the hike either.
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4000
also dürften die anderen 25 Schüler auch nicht wandern gehen.
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At the end of this day I could have filled a book
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Am Ende jenes Tages hätte ich ein ganzes Buch mit
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just with stories about law
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Geschichten über Zusammenstöße mit dem Recht
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from this one teacher.
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schreiben können, allein was diese eine Lehrerin betrifft.
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Now, we've been taught to believe that law
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Nun hat man uns ja beigebracht, an Recht und Gesetz als
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is the foundation of freedom.
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Fundamente der Freiheit zu glauben.
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But somehow or another, in the last couple of decades,
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Doch das Land der Freiheit ist in den letzten Jahrzehnten
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the land of the free has become a legal minefield.
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4000
zu einem rechtlichen Minenfeld geworden.
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It's really changed our lives in ways
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Der Einfluss des Rechtssystems hat unser Leben
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that are sort of imperceptible;
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auf fast unmerkliche Weise verändert.
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and yet, when you pull back, you see it all the time.
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2000
Wenn man aber einen genauen Blick darauf wirft, wird er überall sichtbar.
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It's changed the way we talk. I was talking to a
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Er hat zum Beispiel unsere Art zu reden verändert. Vor kurzem
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pediatrician friend
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sprach ich mit einem befreundeten Kinderarzt
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in North Carolina. He said,
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aus North Carolina. Er sagte mir:
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"Well you know, I don't deal with patients the same way anymore.
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176000
3000
"Weißt du, ich gehe mit Patienten jetzt anders um.
03:14
You wouldn't want to say something off-the-cuff
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179000
3000
Man will ja nichts Unbedachtes sagen,
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that might be used against you."
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182000
3000
das gegen einen verwendet werden könnte."
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This is a doctor, whose life is caring for people.
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185000
3000
Das ist ein Arzt, dessen Lebensinhalt darin besteht, Menschen zu helfen.
03:23
My own law firm has a list of questions
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3000
Meine eigene Anwaltskanzlei hat eine Liste mit Fragen,
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that I'm not allowed to ask
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2000
die ich bei Bewerbungsgesprächen
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when interviewing candidates,
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193000
2000
nicht stellen darf.
03:30
such as the sinister question,
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195000
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Wie zum Beispiel die bösartige Frage,
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bulging with hidden motives and innuendo,
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197000
4000
die vor Unterstellungen und Hintergedanken nur so strotzt:
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"Where are you from?"
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201000
2000
"Woher kommen Sie?"
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(Laughter)
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203000
2000
(Gelächter)
03:40
Now for 20 years, tort reformers have been sounding the alarm
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Seit zwanzig Jahren warnen Rechtsreformer nun schon,
03:44
that lawsuits are out of control.
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2000
dass Klagen außer Kontrolle geraten.
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And we read every once in while
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Wir lesen regelmäßig von irgendwelchen
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about these crazy lawsuits, like the guy
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verrückten Prozessen, wie von diesem Mann
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in the District of Columbia who sued his dry cleaners for 54 million dollars
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215000
4000
im District of Columbia, der seine Reinigung auf 54 Millionen Dollar verklagte,
03:54
because they lost his pair of pants.
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weil sie seine Hose nicht mehr finden konnte.
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The case went on for two years; I think he's still appealing the case.
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221000
3000
Der Fall lief über zwei Jahre, ich glaube, er legt immer noch Berufung ein.
03:59
But the reality is, these crazy cases
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224000
3000
Aber die Wahrheit ist, dass solche verrückten Fälle
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are relatively rare. They don't usually win.
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227000
3000
relativ selten sind. Meistens werden sie nicht gewonnen.
04:05
And the total of direct tort cost
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230000
2000
Die Summe der direkten Verfahrenskosten
04:07
in this country is about two percent,
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232000
2000
liegt in diesem Land bei ungefähr zwei Prozent -
04:09
which is twice as much as in other countries
90
234000
3000
das ist doppelt so viel wie in anderen Ländern.
04:12
but, as taxes go, hardly crippling.
91
237000
4000
Doch wegen der Steuererhöhungen macht sich das kaum bemerkbar.
04:16
But the direct costs are really only the tip of the iceberg.
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241000
4000
Die direkten Kosten sind allerdings nur die Spitze des Eisbergs.
04:20
What's happened here, again,
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245000
2000
Was hier passiert ist - ich sage es noch einmal -,
04:22
almost without our knowing,
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247000
2000
ohne dass wir es wirklich mitbekommen haben,
04:24
is our culture has changed.
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249000
3000
ist ein Wandel in unserer Kultur.
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People no longer feel free
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2000
Die Menschen trauen sich nicht mehr,
04:29
to act on their best judgment.
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254000
2000
nach ihrem eigenen Urteil zu handeln.
04:31
So, what do we do about it?
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256000
2000
Was können wir dagegen tun?
04:33
We certainly don't want to give up the rights,
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258000
2000
Wir wollen sicher nicht unsere Rechte aufgeben.
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when people do something wrong, to seek redress in the courts.
100
260000
3000
Wenn jemand Unrecht tut, muss man Wiedergutmachung vor Gericht erreichen können.
04:38
We need regulation to make sure
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Wir brauchen Regulierungen
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people don't pollute and such.
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265000
2000
für den Umweltschutz und so weiter.
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We lack even a vocabulary to deal with
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267000
2000
Uns fehlt sogar das Vokabular, mit dem Problem
04:44
this problem,
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269000
2000
umgehen zu können.
04:46
and that's because we have the wrong frame of reference.
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271000
3000
Und das liegt daran, dass wir den falschen Bezugsrahmen haben.
04:49
We've been trained to think that the way to look at every dispute,
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274000
3000
Uns wurde eingebläut, dass jede Auseinandersetzung, jeder Streitpunkt
04:52
every issue, is a matter of kind of individual rights.
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277000
3000
eine Frage der individuellen Rechte ist.
04:55
And so we peer through a legal microscope, and look at everything.
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280000
3000
Also betrachten wir alles durch das Gesetzes-Mikroskop und achten auf jedes Detail.
04:58
Is it possible that there are extenuating circumstances
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283000
4000
Gibt es möglicherweise mildernde Umstände dafür,
05:02
that explain why Johnny
110
287000
2000
dass Johnny aus Cody, Wyoming,
05:04
turned his paper in late in Cody, Wyoming?
111
289000
4000
seine Arbeit zu spät abgegeben hat?
05:08
Is it possible that the doctor
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293000
2000
Hat der Arzt möglicherweise
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might have done something differently when the sick person gets sicker?
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295000
3000
etwas anders gemacht, wenn der Patient kranker wird?
05:13
And of course the hindsight bias is perfect.
114
298000
3000
Und natürlich sind Rückschaufehler vorprogrammiert.
05:16
There's always a different scenario that you can sketch out
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301000
3000
Es gibt viele verschiedene Möglichkeiten, eine Begebenheit im Nachhinein
05:19
where it's possible that something could have been done differently.
116
304000
2000
zu rekonstruieren, wenn deren Umstände unklar sind.
05:21
And yet, we've been trained to squint into this legal microscope,
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306000
5000
Und trotzdem werden wir darauf trainiert, durch das Gesetzes-Mikroskop zu spähen,
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hoping that we can judge any dispute
118
311000
3000
in der Hoffnung, dass wir jeden Disput mit dem
05:29
against the standard of a perfect society,
119
314000
3000
Maßstab einer vollkommenen Gesellschaft bewerten können,
05:32
where everyone will agree what's fair,
120
317000
2000
in der jeder dasselbe Rechtsverständnis hat
05:34
and where accidents will be extinct,
121
319000
3000
und in der es keine Unfälle mehr gibt.
05:37
risk will be no more.
122
322000
3000
Risiko wird es nicht mehr geben.
05:40
Of course, this is Utopia;
123
325000
2000
Natürlich ist das eine Utopie,
05:42
it's a formula for paralysis, not freedom.
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327000
3000
eine Formel für Lähmung, nicht für Freiheit.
05:45
It's not the basis of the rule of law,
125
330000
2000
Das ist nicht die Basis für die Rechtsstaatlichkeit,
05:47
it's not the basis of a free society.
126
332000
3000
es ist nicht die Basis für eine freie Gesellschaft.
05:50
So, now I have the first of four propositions
127
335000
3000
Und nun stelle ich Ihnen den ersten von vier Vorschlägen
05:53
I'm going to leave with you about how you simplify the law:
128
338000
3000
zur Vereinfachung des Rechtssystem vor.
05:56
You've got to judge law mainly
129
341000
2000
Man sollte Recht und Gesetz grundsätzlich im Hinblick
05:58
by its effect on the broader society,
130
343000
3000
auf ihre Wirkung auf die Gesellschaft betrachten,
06:01
not individual disputes.
131
346000
2000
nicht im Rahmen einzelner Streitigkeiten.
06:03
Absolutely vital.
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348000
2000
Absolut unerlässlich.
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So, let's pull back from the anecdotes for a second
133
350000
2000
OK, lassen wir mal eine Sekunde die Anekdote sein
06:07
and look at our society from high above.
134
352000
2000
und sehen wir uns unsere Gesellschaft von weit oben an.
06:09
Is it working?
135
354000
2000
Funktioniert das?
06:11
What does the macro-data show us?
136
356000
2000
Was zeigen uns die Makrodaten?
06:13
Well, the healthcare system has been transformed:
137
358000
3000
Nun, das Gesundheitssystem wurde umgestaltet.
06:16
a culture pervaded with defensiveness,
138
361000
3000
Eine Kultur, in Abwehrhaltung erstarrt.
06:19
universal distrust of the system of justice,
139
364000
3000
Allgemeines Misstrauen gegenüber dem Rechtssystem.
06:22
universal practice of defensive medicine.
140
367000
3000
Allgemeine Anwendung von defensiver Medizin.
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It's very hard to measure
141
370000
2000
Es ist schwer einzuschätzen,
06:27
because there are mixed motives.
142
372000
2000
da es unterschiedliche Motive gibt.
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Doctors can make more on ordering tests sometimes,
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374000
3000
Ärzte verdienen manchmal mehr, wenn sie Untersuchungen verordnen.
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and also they no longer even know what's right or wrong.
144
377000
3000
Außerdem wissen sie auch nicht mehr, was richtig oder falsch ist.
06:35
But reliable estimates
145
380000
2000
Aber verlässliche Schätzungen liegen
06:37
range between 60 billion and
146
382000
2000
zwischen 60 Milliarden und
06:39
200 billion dollars per year.
147
384000
4000
200 Milliarden Dollar pro Jahr.
06:43
That's enough to provide care to all the people
148
388000
3000
Das reicht aus, um all den Menschen in Amerika, die sie nicht haben,
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in America who don't have it.
149
391000
2000
medizinische Versorgung zu ermöglichen.
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The trial lawyers say, "Well, this legal fear
150
393000
2000
Strafverteidiger sagen, dass Ärzte wegen dieser Angst vor
06:50
makes doctors practice better medicine."
151
395000
2000
rechtlichen Dingen eine bessere Arbeit machen.
06:52
Well that's been studied too, by the Institute of Medicine
152
397000
2000
Nun, das wurde unter anderem vom Institute of Medicine untersucht,
06:54
and others. Turns out that's not the case.
153
399000
3000
und es zeigte sich, dass dies nicht der Fall ist.
06:57
The fear has chilled professional interaction
154
402000
3000
Die Angst führt zu weniger professioneller Zusammenarbeit,
07:00
so thousands of tragic errors occur
155
405000
3000
was in tausenden tragischen Unfällen endet,
07:03
because doctors are afraid
156
408000
3000
da Ärzte sich nicht trauen, offen zu fragen:
07:06
to speak up: "Are you sure that's the right dosage?"
157
411000
3000
"Sind Sie sicher, dass das die richtige Dosierung ist?"
07:09
Because they're not sure,
158
414000
2000
Weil sie sich nicht sicher sind
07:11
and they don't want to take legal responsibility.
159
416000
3000
und auch keine Verantwortung übernehmen möchten.
07:14
Let's go to schools.
160
419000
2000
Zu den Schulen.
07:16
As we saw with the teacher in Cody, Wyoming,
161
421000
3000
Wie wir am Beispiel der Lehrerin aus Cody, Wyoming, gesehen haben,
07:19
she seems to be affected by the law.
162
424000
2000
hat das Gesetz einen großen Einfluss auf ihr Leben.
07:21
Well it turns out the schools are literally drowning in law.
163
426000
4000
Es zeigt sich, dass Schulen geradezu im Gesetzessumpf ertrinken.
07:25
You could have a separate section of a law library
164
430000
3000
In einer juristischen Bibliothek kann man eine separate Abteilung
07:28
around each of the following legal concepts:
165
433000
3000
für jeden der folgenden Bereiche finden:
07:31
due process, special education,
166
436000
2000
faires Verfahren, Sonderpädagogik,
07:33
no child left behind,
167
438000
3000
Bildungsgesetz "No Child Left Behind",
07:36
zero tolerance, work rules ...
168
441000
2000
Nulltolleranz-Strategie, Dienstvorschriften,
07:38
it goes on. We did a study
169
443000
2000
und viele mehr. Wir haben untersucht,
07:40
of all the rules that affect one school
170
445000
3000
welchen Regelungen eine einzige Schule
07:43
in New York. The Board of Ed. had no idea.
171
448000
3000
in New York unterliegt. Die Schulbehörde hatte keine Vorstellung davon.
07:46
Tens of thousands of discreet rules,
172
451000
2000
Zehntausende diskrete Regelungen,
07:48
60 steps to suspend a student from school:
173
453000
4000
60 Schritte, um einen Schüler zu suspendieren.
07:52
It's a formula for paralysis.
174
457000
2000
Das ist eine Formel für Lähmung.
07:54
What's the effect of that? One is a decline in order.
175
459000
3000
Wozu führt das? Zunächst leidet die Ordnung darunter.
07:57
Again, studies have shown
176
462000
2000
Auch das haben Studien gezeigt:
07:59
it's directly attributable
177
464000
2000
Dies steht in direktem Zusammenhang
08:01
to the rise of due process.
178
466000
2000
mit dem Aufstieg des fairen Gerichtsverfahrens.
08:03
Public agenda did a survey for us a couple of years ago
179
468000
3000
Public Agenda hat vor einigen Jahren eine Umfrage für uns gemacht,
08:06
where they found that 43 percent of the high school teachers in America
180
471000
3000
in der sie herausfanden, dass 43 Prozent der High-School-Lehrer in Amerika
08:09
say that they spend at least half of their time
181
474000
3000
mindestens die Hälfte ihrer Zeit damit verbringen,
08:12
maintaining order in the classroom.
182
477000
3000
Ordnung in ihre Klassen zu bringen.
08:15
That means those students are getting half the learning
183
480000
3000
Das heißt, dass diese Schüler nur die Hälfte von dem lernen,
08:18
they're supposed to, because if one child is disrupting the class
184
483000
3000
was sie lernen müssten, denn wenn ein Kind die Klasse stört,
08:21
no one can learn.
185
486000
2000
kann niemand lernen.
08:23
And what happens when the teacher tries to assert order?
186
488000
4000
Und was passiert, wenn Lehrer Ordnung durchsetzen wollen?
08:27
They're threatened with a legal claim.
187
492000
2000
Ihnen wird mit Klagen gedroht.
08:29
We also surveyed that. Seventy-eight percent of the middle and high school teachers
188
494000
3000
Auch das haben wir festgestellt. 78 Prozent der Middle- und Highschool-Lehrer
08:32
in America have been threatened by their students
189
497000
3000
in Amerika wurde schon einmal von ihren Schülern mit Anklagen
08:35
with violating their rights, with lawsuits
190
500000
2000
gedroht, weil sie deren Rechte verletzt hätten.
08:37
by their students. They are threatening, their students.
191
502000
3000
Sie drohen ihren Lehrern.
08:40
It's not that they usually sue,
192
505000
2000
Nicht, dass regelmäßig geklagt wird.
08:42
it's not that they would win, but it's an
193
507000
3000
Und nicht, dass sie gewinnen würden. Es geht darum,
08:45
indication of the corrosion of authority.
194
510000
3000
dass dies die Untergrabung von Autorität ist.
08:48
And how has this system of law worked for government?
195
513000
4000
Und wie geht es der Regierung mit diesem Rechtssystem?
08:52
It doesn't seem to be working very well does it?
196
517000
2000
Es scheint nicht sehr gut zu funktionieren, oder?
08:54
Neither in Sacramento nor in Washington.
197
519000
3000
Weder in Sacramento, noch in Washington.
08:57
The other day at the State of the Union speech,
198
522000
2000
Vor kurzem sagte Präsident Obama
08:59
President Obama said,
199
524000
2000
in seiner Rede zur Lage der Nation
09:01
and I think we could all agree with this goal,
200
526000
2000
- und ich denke, dieser Zielsetzung schließen wir uns an - Folgendes:
09:03
"From the first railroads to the interstate highway system,
201
528000
3000
"Von den ersten Eisenbahnlinien zum Highway-System
09:06
our nation has always been the first to compete.
202
531000
3000
war unser Land immer internationaler Vorreiter.
09:09
There is no reason Europe or China should have the fastest trains."
203
534000
5000
Es gibt keinen Grund, warum Europa oder China die schnellsten Züge haben sollten."
09:14
Well, actually there is a reason:
204
539000
2000
Aber es gibt tatsächlich einen Grund.
09:16
Environmental review has evolved into a process
205
541000
3000
Umweltprüfungen sind zu einer Prozedur geworden,
09:19
of no pebble left unturned
206
544000
2000
bei der jeder Kieselstein umgedreht wird,
09:21
for any major project taking the better part of a decade,
207
546000
4000
jedes größere Bauprojekt zieht sich über mehrere Jahre hin,
09:25
then followed by years of litigation
208
550000
2000
gefolgt von jahrelangen Rechtsstreitereien
09:27
by anybody who doesn't like the project.
209
552000
3000
mit jedem, dem das Vorhaben nicht gefällt.
09:30
Then, just staying above the Earth for one more second,
210
555000
3000
Hinzu kommt, um noch eine Sekunde über der Erde zu bleiben,
09:33
people are acting like idiots,
211
558000
3000
dass die Leute sich wie Idioten benehmen,
09:36
(Laughter)
212
561000
1000
(Gelächter)
09:37
all across the country.
213
562000
2000
im ganzen Land.
09:39
(Applause)
214
564000
2000
(Applaus)
09:41
Idiots. A couple of years ago,
215
566000
2000
Idioten. Vor ein paar Jahren wurde es in
09:43
Broward County, Florida, banned running at recess.
216
568000
4000
Broward County, Florida, verboten, in der Schulpause zu rennen.
09:47
(Laughter)
217
572000
1000
(Gelächter)
09:48
That means all the boys are going to be ADD.
218
573000
3000
Das heißt, alle Jungs werden ADHS bekommen.
09:51
I mean it's just absolutely
219
576000
2000
Ich meine, das führt doch zwangsläufig
09:53
a formula for failure.
220
578000
2000
zu Versagen.
09:55
My favorite, though, are all the warning labels.
221
580000
2000
Mein Favorit sind aber all die Warnaufkleber.
09:57
"Caution: Contents are hot,"
222
582000
2000
"Vorsicht, Inhalt ist heiß!"
09:59
on billions of coffee cups.
223
584000
2000
auf Milliarden von Kaffeebechern.
10:01
Archeologists will dig us up in a thousand years
224
586000
3000
In tausend Jahren werden uns Archäologen ausgraben
10:04
and they won't know about defensive medicine and stuff,
225
589000
3000
und nichts über Defensivmedizin und diese Dinge wissen,
10:07
but they'll see all these labels, "Contents are extremely hot."
226
592000
3000
aber sie werden all diese Aufkleber finden, "Inhalt ist extrem heiß!",
10:10
They'll think it was some kind of aphrodisiac.
227
595000
2000
und glauben, dass eine Art Aphrodisiakum darin war.
10:12
That's the only explanation. Because why
228
597000
3000
Das ist die einzige Erklärung. Denn warum
10:15
would you have to tell people that something was actually hot?
229
600000
3000
sollte man sonst den Menschen allen Ernstes erklären, dass etwas heiß ist?
10:18
My favorite warning was one on a five-inch fishing lure.
230
603000
3000
Mein Favorit war mal auf einem 13 cm langen Fischköder.
10:21
I grew up in the South and whiled away the summers fishing.
231
606000
3000
Ich bin im Süden aufgewachsen und habe die Sommer mit Angeln verbracht.
10:24
Five-inch fishing lure, it's a big fishing lure,
232
609000
2000
Ein 13 cm langer Fischköder, das ist ziemlich groß,
10:26
with a three pronged hook in the back,
233
611000
2000
ein Haken mit drei Enden dran,
10:28
and outside it said, "Harmful if swallowed."
234
613000
3000
und es stand drauf: "Gesundheitsschädlich beim Verschlucken."
10:31
(Laughter)
235
616000
7000
(Gelächter)
10:38
So, none of these people
236
623000
2000
Keiner dieser Menschen
10:40
are doing what they think is right.
237
625000
2000
macht also das, was er für richtig hält.
10:42
And why not? They don't trust the law. Why don't they trust the law?
238
627000
2000
Und wieso nicht? Sie trauen dem Gesetz nicht. Warum trauen sie dem Gesetz nicht?
10:44
Because it gives us the worst of both worlds:
239
629000
2000
Weil es uns das Schlechteste von beiden Seiten zeigt.
10:46
It's random -- anybody can sue for almost anything
240
631000
3000
Es ist willkürlich. Jeder kann aus fast jedem Grund klagen
10:49
and take it to a jury, not even an effort at consistency --
241
634000
3000
und vor Gericht gehen. Nicht mal ein Hauch von Beständigkeit.
10:52
and it's also too detailed.
242
637000
2000
Außerdem ist es zu kompliziert.
10:54
In the areas that are regulated, there are so many rules
243
639000
3000
In den Bereichen, die reguliert werden, gibt es so viele Regeln,
10:57
no human could possibly know it.
244
642000
2000
dass kein Mensch sie jemals alle kennen könnte.
10:59
Well how do you fix it? We could spend 10,000 lifetimes
245
644000
2000
Wie ändert man das? Wir könnten eine Ewigkeit damit verbringen,
11:01
trying to prune this legal jungle.
246
646000
2000
diesen juristischen Dschungel zurückzuschneiden.
11:03
But the challenge here is not one of just
247
648000
3000
Doch die Herausforderung besteht nicht nur darin,
11:06
amending the law,
248
651000
2000
das Gesetz auszubessern.
11:08
because the hurdle for success is trust.
249
653000
4000
Die Voraussetzung für Erfolg ist Vertrauen.
11:12
People -- for law to be the platform for freedom,
250
657000
4000
Damit das Gesetz die Basis der Freiheit sein kann,
11:16
people have to trust it.
251
661000
3000
müssen ihm die Menschen vertrauen.
11:19
So, that's my second proposition:
252
664000
2000
Das ist also mein zweiter Vorschlag:
11:21
Trust is an essential condition
253
666000
3000
Vertrauen ist eine Grundbedingung
11:24
to a free society.
254
669000
2000
für eine freie Gesellschaft.
11:26
Life is complicated enough without legal fear.
255
671000
3000
Das Leben ist schwer genug ohne die Angst vor dem Gesetz.
11:29
But law is different than other kinds of uncertainties,
256
674000
2000
Doch das Gesetz unterscheidet sich von anderen Ungewissheiten,
11:31
because it carries with it the power of state.
257
676000
3000
weil es die Macht des Staates trägt.
11:34
And so the state can come in.
258
679000
2000
Und so kommt der Staat mit ins Spiel.
11:36
It actually changes the way people think.
259
681000
3000
Es verändert sogar die Art und Weise unseres Denkens.
11:39
It's like having a little lawyer on your shoulders
260
684000
3000
Man hat sozusagen den ganzen Tag einen kleinen Anwalt
11:42
all day long, whispering in your ear,
261
687000
2000
auf seiner Schulter sitzen, der einem ins Ohr flüstert:
11:44
"Could that go wrong? Might that go wrong?"
262
689000
2000
"Könnte das schief gehen? Geht das vielleicht schief?"
11:46
It drives people from the smart part of the brain --
263
691000
4000
Es vertreibt die Leute aus dem intelligenten Teil des Gehirns,
11:50
that dark, deep well of the subconscious,
264
695000
3000
diesem dunklen, tiefen Brunnen des Unterbewusstseins,
11:53
where instincts and experience,
265
698000
2000
wo sich Instinkt und Erfahrung
11:55
and all the other factors of creativity
266
700000
3000
und alle anderen Faktoren der Kreativität
11:58
and good judgment are --
267
703000
2000
und gesundes Urteilsvermögen befinden.
12:00
it drives us to the thin veneer of conscious logic.
268
705000
3000
Es treibt uns zur dünnen Schicht der bewussten Logik.
12:03
Pretty soon the doctor's saying, "Well, I doubt
269
708000
2000
Bald wird der Arzt sagen: "Ich bezweifele,
12:05
if that headache could be a tumor, but who would protect me
270
710000
2000
dass dieser Kopfschmerz ein Tumor ist, aber wer würde mich absichern,
12:07
if it were? So maybe I'll just order the MRI."
271
712000
3000
wenn es einer wäre, also verordne ich gleich eine MRT."
12:10
Then you've wasted 200 billion dollars in unnecessary tests.
272
715000
4000
Dann hat man letztendlich 200 Milliarden Dollar für unnötige Tests verschwendet.
12:14
If you make people self-conscious
273
719000
3000
Wenn man den Menschen ihre Entscheidungen
12:17
about their judgments, studies show
274
722000
2000
bewusstmacht, so zeigen Studien,
12:19
you will make them make worse judgments.
275
724000
3000
fällt ihr Urteil am Ende schlechter aus.
12:22
If you tell the pianist to think about how she's hitting the notes
276
727000
4000
Wenn die Pianistin bewusst darüber nachdenken soll, wie sie
12:26
when she's playing the piece, she can't play the piece.
277
731000
4000
die Noten spielt, kann sie das Stück nicht spielen.
12:30
Self-consciousness is the enemy of accomplishment.
278
735000
3000
Selbstbewusstheit ist der Feind jeden Erfolges.
12:33
Edison stated it best. He said,
279
738000
2000
Edison hat es am besten formuliert. Er sagte:
12:35
"Hell, we ain't got no rules around here,
280
740000
2000
"Verdammt, wir haben hier keine Regeln,
12:37
we're trying to accomplish something."
281
742000
2000
wir versuchen, etwas zu erreichen."
12:39
(Laughter)
282
744000
2000
(Gelächter)
12:41
So, how do you restore trust?
283
746000
1000
Also, wie stellen wir das Vertrauen wieder her?
12:42
Tweaking the law's clearly not good enough,
284
747000
2000
Am Gesetz herumzudoktern wird nicht ausreichen.
12:44
and tort reform, which is a great idea,
285
749000
3000
Und eine Rechtsreform, die an sich eine gute Idee ist,
12:47
lowers your cost if you're a businessperson,
286
752000
2000
würde die Kosten für Geschäftsleute senken,
12:49
but it's like a Band-Aid on this gaping wound of distrust.
287
754000
3000
aber sie wäre nur wie ein Pflaster auf der klaffenden Wunde des Misstrauens.
12:52
States with extensive tort reform
288
757000
2000
Staaten mit umfassenden Rechtsreformen
12:54
still suffer all these pathologies.
289
759000
2000
haben immer noch all diese Krankheitsbilder.
12:56
So, what's needed is not just to limit claims,
290
761000
3000
Es muss also nicht nur die Zahl der Klagen begrenzt werden,
12:59
but actually create a dry ground of freedom.
291
764000
3000
sondern auch ein sicherer Boden für Freiheit geschaffen werden.
13:02
It turns out that freedom actually has a formal structure.
292
767000
4000
Es ist nämlich so, dass Freiheit eine formale Struktur aufweist.
13:06
And it is this:
293
771000
2000
Und die ist folgende:
13:08
Law sets boundaries,
294
773000
2000
Das Gesetz steckt die Grenzen ab,
13:10
and on one side of those boundaries are all the things
295
775000
2000
und auf der einen Seite dieser Grenzen sind all die Dinge,
13:12
you can't do or must do --
296
777000
2000
die man nicht tun soll oder tun muss.
13:14
you can't steal, you've got to pay your taxes --
297
779000
1000
Man soll nicht stehlen. Man muss seine Steuern zahlen.
13:15
but those same boundaries are supposed to define
298
780000
3000
Aber genau diese Grenzen sollen auch eine
13:18
and protect a dry ground of freedom.
299
783000
4000
sichere Basis für Freiheit definieren und schützen.
13:22
Isaiah Berlin put it this way:
300
787000
2000
Isaiah Berlin drückte das so aus:
13:24
"Law sets frontiers, not artificially drawn,
301
789000
3000
"Das Gesetz markiert Grenzen, nicht künstlich gezogen,
13:27
within which men shall be inviolable."
302
792000
4000
innerhalb derer der Mensch unantastbar sind."
13:31
We've forgotten that second part.
303
796000
2000
Den zweiten Teil haben wir vergessen.
13:33
Those dikes have burst. People wade through law
304
798000
3000
Diese Deiche sind gebrochen. Die Menschen waten den ganzen
13:36
all day long.
305
801000
2000
Tag durch das Gesetz.
13:38
So, what's needed now
306
803000
2000
Was jetzt notwendig ist,
13:40
is to rebuild these boundaries.
307
805000
3000
ist ein Wiederaufbau dieser Grenzen.
13:43
And it's especially important to rebuild them
308
808000
2000
Und dieser Wiederaufbau ist besonders
13:45
for lawsuits.
309
810000
2000
für Klagen wichtig.
13:47
Because what people can sue for establishes the boundaries
310
812000
3000
Denn wofür die Menschen vor Gericht gehen können,
13:50
for everybody else's freedom.
311
815000
2000
markiert die Grenzen für die Freiheit aller.
13:52
If someone brings a lawsuit over, "A kid fell off the seesaw,"
312
817000
3000
Wenn jemand Klage einreicht, weil ein Kind von der Wippe gefallen ist,
13:55
it doesn't matter what happens in the lawsuit,
313
820000
2000
ist es unwichtig, was im Prozess passiert:
13:57
all the seesaws will disappear.
314
822000
2000
Alle Wippen werden verschwinden.
13:59
Because no one will want to take the risk of a lawsuit.
315
824000
2000
Denn niemand würde mehr riskieren wollen, verklagt zu werden.
14:01
And that's what's happened. There are no seesaws, jungle gyms,
316
826000
2000
Und genau das ist passiert. Es gibt keine Wippen, Klettergerüste,
14:03
merry-go-rounds, climbing ropes,
317
828000
2000
Karussells, Kletterseile,
14:05
nothing that would interest a kid over the age of four,
318
830000
3000
nichts, was ein vierjähriges Kind interessieren würde,
14:08
because there's no risk associated with it.
319
833000
2000
da es kein Risiko mit sich bringt.
14:10
So, how do we rebuild it?
320
835000
2000
Wie bauen wir die Grenzen also wieder auf?
14:12
Life is too complex for...
321
837000
2000
Das Leben ist zu komplex für...
14:14
(Applause)
322
839000
5000
(Applaus)
14:19
Life is too complex for a software program.
323
844000
2000
Das Leben ist zu komplex für ein Software-Programm.
14:21
All these choices involve value judgments
324
846000
2000
All diese Entscheidungen hängen von Werturteilen ab
14:23
and social norms, not objective facts.
325
848000
3000
und von gesellschaftlichen Normen, nicht objektiven Fakten.
14:26
And so here is the fourth proposition.
326
851000
3000
Und hier ist der vierte Vorschlag.
14:29
This is what we have, the philosophy we have to change to.
327
854000
2000
Das ist die Philosophie, die wir uns aneignen müssen.
14:31
And there are two essential elements of it:
328
856000
3000
Diese hat zwei grundlegende Elemente:
14:34
We have to simplify the law.
329
859000
3000
Wir müssen das Gesetz vereinfachen.
14:37
We have to migrate from all this complexity
330
862000
3000
Wir müssen uns von all dieser Komplexität verabschieden
14:40
towards general principles and goals.
331
865000
2000
und uns allgemeingültigen Prinzipien und Zielen zuwenden.
14:42
The constitution is only 16 pages long.
332
867000
3000
Die Verfassung ist nur 16 Seiten lang
14:45
Worked pretty well for 200 years.
333
870000
2000
und hat 200 Jahre ziemlich gut funktioniert.
14:47
Law has to be simple enough
334
872000
2000
Das Gesetz muss einfach genug sein,
14:49
so that people can internalize it
335
874000
3000
damit die Menschen es für ihre täglichen Entscheidungen
14:52
in their daily choices.
336
877000
2000
verinnerlichen können.
14:54
If they can't internalize it, they won't trust it.
337
879000
4000
Wenn sie es nicht verinnerlichen können, werden sie ihm auch nicht vertrauen.
14:58
And how do you make it simple?
338
883000
2000
Und wie macht man es einfacher?
15:00
Because life is complex,
339
885000
2000
Denn das Leben ist komplex.
15:02
and here is the hardest and biggest change:
340
887000
3000
Und hier ist die schwerste und größte Veränderung:
15:05
We have to restore the authority
341
890000
2000
Wir müssen die Autorität für die Auslegung
15:07
to judges and officials
342
892000
2000
und Anwendung des Gesetzes
15:09
to interpret and apply the law.
343
894000
2000
wieder an Richter und Beamte abgeben.
15:11
(Applause)
344
896000
3000
(Applaus)
15:14
We have to rehumanize the law.
345
899000
3000
Wir müssen das Gesetz wieder menschlicher machen.
15:17
To make law simple so that you feel free,
346
902000
3000
Wir müssen es vereinfachen, damit man sich frei fühlen kann,
15:20
the people in charge have to be free
347
905000
2000
die verantwortlichen Personen müssen frei sein,
15:22
to use their judgment to interpret and apply the law
348
907000
3000
Gesetze auf Grundlage ihres Urteilsvermögens und im Einklang mit vernünftigen
15:25
in accord with reasonable social norms.
349
910000
2000
gesellschaftlichen Normen auszulegen und anzuwenden.
15:27
As you're going down, and walking down the sidewalk during the day,
350
912000
4000
Wenn Sie die Straße entlanggehen, müssen Sie daran glauben,
15:31
you have to think that if there is a dispute,
351
916000
3000
dass es im Fall einer Auseinandersetzung
15:34
there's somebody in society who sees it as their job
352
919000
4000
jemanden in der Gesellschaft gibt, der es als seinen Job ansieht,
15:38
to affirmatively protect you
353
923000
2000
sie zu schützen,
15:40
if you're acting reasonably.
354
925000
2000
sofern Sie vernünftig handeln.
15:42
That person doesn't exist today.
355
927000
3000
Diese Person existiert heute nicht.
15:45
This is the hardest hurdle.
356
930000
3000
Das ist die größte Hürde.
15:48
It's actually not very hard. Ninety-eight percent of cases, this is a piece of cake.
357
933000
3000
Sie ist eigentlich nicht sehr groß. 98 Prozent der Fälle sind Kleinigkeiten.
15:51
Maybe you've got a claim in small claims court
358
936000
2000
Vielleicht gibt es Klagen vor einem Bagatellgericht
15:53
for your lost pair of pants for $100,
359
938000
2000
für verloren gegangene Hosen, Streitwert 100 Dollar,
15:55
but not in a court of general jurisdiction for millions of dollars.
360
940000
3000
aber nicht vor einem Gericht allgemeiner Rechtsprechung für Millionen von Dollar.
15:58
Case dismissed without prejudice or refiling in small claims court.
361
943000
3000
Klageabweisung ohne Sachentscheidung und Wiedervorlage in Bagatellgerichten.
16:01
Takes five minutes. That's it,
362
946000
2000
Dauert fünf Minuten und das war's.
16:03
it's not that hard.
363
948000
2000
Es ist nicht so schwer.
16:05
But it's a hard hurdle because we got into this legal quicksand
364
950000
4000
Doch es ist eine große Hürde, denn wir sind in diesen juristischen Treibsand
16:09
because we woke up in the 1960s
365
954000
2000
geraten, als wir in den 1960ern von all diesen
16:11
to all these really bad values: racism,
366
956000
2000
schlechten Werten, Rassismus, Geschlechterdiskriminierung
16:13
gender discrimination, pollution --
367
958000
2000
und Verschmutzung überrollt wurden.
16:15
they were bad values. And we wanted to create a legal system
368
960000
3000
Das waren schlechte Werte. Und wir wollten ein Rechtssystem schaffen,
16:18
where no one could have bad values anymore.
369
963000
4000
in dem niemand mehr schlechte Werte haben kann.
16:22
The problem is, we created a system
370
967000
2000
Das Problem ist, dass wir ein System geschaffen haben,
16:24
where we eliminated the right to have good values.
371
969000
2000
wo wir das Recht auf gute Werte abgeschafft haben.
16:26
It doesn't mean that people in authority
372
971000
4000
Das heißt nicht, dass verantwortliche Personen
16:30
can do whatever they want.
373
975000
2000
tun können, was sie wollen.
16:32
They're still bounded by legal goals and principles:
374
977000
3000
Sie sind immer noch an rechtliche Zielsetzungen und Prinzipien gebunden.
16:35
The teacher is accountable to the principal,
375
980000
3000
Der Lehrer ist verantwortlich gegenüber dem Rektor.
16:38
the judge is accountable to an appellate court,
376
983000
2000
Der Richter ist verantwortlich gegenüber dem Berufungsgericht.
16:40
the president is accountable to voters.
377
985000
3000
Der Präsident ist verantwortlich gegenüber den Wählern.
16:43
But the accountability's up the line
378
988000
2000
Die Verantwortlichkeit besteht nach oben hin,
16:45
judging the decision against the effect on everybody,
379
990000
3000
und das Urteil orientiert sich an der Auswirkung auf alle,
16:48
not just on the disgruntled person.
380
993000
3000
nicht nur auf die betreffende Person.
16:51
You can't run a society by the lowest common denominator.
381
996000
4000
Eine Gesellschaft kann nicht auf dem kleinsten gemeinsamen Nenner basieren.
16:55
(Applause)
382
1000000
7000
(Applaus)
17:02
So, what's needed is a basic shift in philosophy.
383
1007000
2000
Es ist also eine grundlegend andere Philosophie nötig.
17:04
We can pull the plug on a lot of this stuff if we shift our philosophy.
384
1009000
3000
Mit einer anderen Philosophie können wir vielen Problemen den Hahn zudrehen.
17:07
We've been taught that authority is the enemy of freedom.
385
1012000
3000
Uns wurde beigebracht, dass Autorität der Feind der Freiheit ist.
17:10
It's not true. Authority, in fact,
386
1015000
2000
Das ist nicht wahr. Autorität ist in Wahrheit
17:12
is essential to freedom.
387
1017000
2000
die Grundlage der Freiheit.
17:14
Law is a human institution;
388
1019000
2000
Recht und Gesetz sind menschengemacht.
17:16
responsibility is a human institution.
389
1021000
2000
Verantwortlichkeit ist menschengemacht.
17:18
If teachers don't have authority to run the classroom,
390
1023000
2000
Wenn Lehrer nicht die Autorität haben, die Klasse zu leiten,
17:20
to maintain order, everybody's learning suffers.
391
1025000
3000
Ordnung zu erhalten, dann leidet der Lernfortschritt aller Schüler darunter.
17:23
If the judge doesn't have the authority to toss out unreasonable claims,
392
1028000
3000
Wenn Richter nicht die Autorität haben, unangemessene Klagen abzulehnen,
17:26
then all of us go through the day looking over our shoulders.
393
1031000
2000
werden wir ständig über die Schulter spähen.
17:28
If the environmental agency can't decide
394
1033000
2000
Wenn die Umweltbehörde nicht entscheiden kann,
17:30
that the power lines are good for the environment,
395
1035000
3000
dass Stromleitungen gut für die Umwelt sind,
17:33
then there's no way to bring the power from the wind farms
396
1038000
2000
wird es keinen Weg geben, den Strom von den Windkraftanlagen
17:35
to the city.
397
1040000
2000
in die Städte zu leiten.
17:37
A free society requires red lights and green lights,
398
1042000
3000
Eine freie Gesellschaft braucht rote und grüne Lichter,
17:40
otherwise it soon descends into gridlock.
399
1045000
3000
sonst wird sie bald völligen Stillstand erleiden.
17:43
That's what's happened to America. Look around.
400
1048000
3000
Das ist in Amerika passiert. Sehen Sie sich um.
17:46
What the world needs now
401
1051000
2000
Was die Welt jetzt braucht, ist die Wiederherstellung
17:48
is to restore the authority to make common choices.
402
1053000
3000
der Autorität, allgemeingültige Entscheidungen zu treffen.
17:51
It's the only way to get our freedom back,
403
1056000
4000
Nur so können wir unsere Freiheit zurückgewinnen.
17:55
and it's the only way to release the energy and passion
404
1060000
3000
Und nur so können die Energie und die Leidenschaft freiwerden,
17:58
needed so that we can meet the challenges
405
1063000
2000
die nötig sind, damit wir die Herausforderungen unserer Zeit
18:00
of our time. Thank you.
406
1065000
2000
meistern können. Vielen Dank.
18:02
(Applause)
407
1067000
14000
(Applaus)
ABOUT THE SPEAKER
Philip K. Howard - Legal activistPhilip K. Howard is the founder of Common Good, a drive to overhaul the US legal system. His new book is 'The Rule of Nobody.'
Why you should listen
We love to laugh at America’s warning-label culture (the bag of airline peanuts that says Caution: Contains Nuts). But more troubling are the everyday acts of silence and loss promoted by the fear of being sued. Your doctor might not speak to you frankly; your kids’ principal might not feel he has the right to remove bad teachers.
Attorney Philip K. Howard founded the nonpartisan group Common Good to combat this culture and reform several key areas of our legal system. Among Common Good’s suggestions: specialized health care courts, which would give lower but smarter awards, and a project with the NYC Board of Ed and the Teachers Union to overhaul the disciplinary system in New York public schools. His new book is The Rule of Nobody: Saving America from Dead Laws and Broken Government.
Philip K. Howard | Speaker | TED.com