TEDGlobal 2012
Beth Noveck: Demand a more open-source government
ベス・ノヴェック：もっとオープンソースの政府を
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政府はオープンデータ革命から何を学ぶでしょうか？ この活発なトークで、ベス・ノヴェック（ホワイトハウスの前の副CTO ）は、実践的なオープンさのビジョンを共有します － 官僚と市民をつなぎ、データを共有し、真に参加する民主主義 「書き込み可能な社会」を想像してみてください…。
Beth Noveck - Open-government expert
A lawyer by training and a techie by inclination, Beth Noveck works to build data transparency into government. Full bio
A lawyer by training and a techie by inclination, Beth Noveck works to build data transparency into government. Full bio
Double-click the English transcript below to play the video.
00:16
So when the White House was built
0
795
1820
19世紀初めに建てられた頃
00:18
in the early 19th century, it was an open house.
1
2615
2993
ホワイトハウスはオープンハウスでした
00:21
Neighbors came and went. Under President Adams,
2
5608
3136
ご近所の方も出入りしてました アダムス大統領のとき
00:24
a local dentist happened by.
3
8744
1369
地元の歯科医がやってきました
00:26
He wanted to shake the President's hand.
4
10113
2591
彼は大統領と握手をしたかったのですね
00:28
The President dismissed the Secretary of State,
5
12704
2150
大統領は 会議中だった国務長官を
00:30
whom he was conferring with, and asked the dentist
6
14854
1918
退席させて そして歯科医に
00:32
if he would remove a tooth.
7
16772
1810
歯を抜いてくれないかって頼みました
00:34
Later, in the 1850s, under President Pierce,
8
18582
3058
後の1850年代 ピアス大統領のとき
00:37
he was known to have remarked
9
21640
1588
こう言ったのが知られていて
00:39
— probably the only thing he's known for —
10
23228
2569
おそらく彼が知られている唯一のことで
00:41
when a neighbor passed by and said, "I'd love to see
11
25797
2751
近所の人が通りがかって「きれいなお宅を
00:44
the beautiful house," and Pierce said to him,
12
28548
2265
拝見したい」と言われて ピアス大統領は
00:46
"Why my dear sir, of course you may come in.
13
30813
2615
「もちろんどうぞお入りください
00:49
This isn't my house. It is the people's house."
14
33428
3725
私の家ではなくて 人民の家ですからね」と答えました
00:53
Well, when I got to the White House in the beginning
15
37153
2072
さて 私がホワイトハウスに着任した2009年はじめ
00:55
of 2009, at the start of the Obama Administration,
16
39225
3220
オバマ政権の開始のときですが
00:58
the White House was anything but open.
17
42445
2872
ホワイトハウスはまったくオープンではなく
01:01
Bomb blast curtains covered my windows.
18
45317
2528
防爆カーテンが窓を覆っていました
01:03
We were running Windows 2000.
19
47845
2179
私たちはWindows2000を使っていました
01:05
Social media were blocked at the firewall.
20
50024
2183
ソーシャルメディアはファイアウォールで止められ
01:08
We didn't have a blog, let alone a dozen twitter accounts
21
52207
2540
ブログもなければ 今のようにはツイッターの
01:10
like we have today.
22
54747
2023
アカウントを使えませんでした
01:12
I came in to become the head of Open Government,
23
56770
2613
私は「オープン政府」のトップになり
01:15
to take the values and the practices of transparency,
24
59383
2798
透明性 参加 協力についての
01:18
participation and collaboration, and instill them
25
62181
3413
価値を高め 植え付け
01:21
into the way that we work, to open up government,
26
65594
2826
政府をオープンにするために
01:24
to work with people.
27
68420
1520
人々と働いてきました
01:25
Now one of the things that we know
28
69940
2694
私たちが知っているとおり
01:28
is that companies are very good at getting people to work
29
72634
3016
企業は クルマやコンピュータの
01:31
together in teams and in networks to make
30
75650
2248
ような複雑な製品を作るために 人々を
01:33
very complex products, like cars and computers,
31
77898
3642
チームやネットワークで働かせることが上手ですね
01:37
and the more complex the products are a society creates,
32
81540
3688
社会がもっと複雑なものをつくれるなら
01:41
the more successful the society is over time.
33
85228
2855
社会は少しずつうまくいくでしょう
01:43
Companies make goods, but governments,
34
88083
2745
企業は製品をつくり 政府は
01:46
they make public goods. They work on the cure for cancer
35
90828
3120
公益をつくります がんの治療法や
01:49
and educating our children and making roads,
36
93948
2808
子供たちの教育 道路を作ったり…
01:52
but we don't have institutions that are particularly good
37
96756
3641
でも良い制度ではありません
01:56
at this kind of complexity. We don't have institutions
38
100397
2536
社会の複雑さにみあっている 良い制度が無いのです
01:58
that are good at bringing our talents to bear,
39
102933
3117
才能を集め オープンで
02:01
at working with us in this kind of open and collaborative way.
40
106050
4462
共同して働くための制度が無いのです
02:06
So when we wanted to create our Open Government policy,
41
110512
2261
オープン政府の政策を作るにあたって
02:08
what did we do? We wanted, naturally, to ask public sector
42
112773
2576
私たちは何をしたでしょう？当然 公共部門の職員に
02:11
employees how we should open up government.
43
115349
2944
どうやって政府をオープンにするか聞いたのです
02:14
Turns out that had never been done before.
44
118293
3232
しかし一度も実施されたことがないことがわかりました
02:17
We wanted to ask members of the public to help us
45
121525
2619
私たちは政策議論に一般の人にも手伝っていただきたかった
02:20
come up with a policy, not after the fact, commenting
46
124144
3278
規則が文書になった後でから
02:23
on a rule after it's written, the way is typically the case,
47
127422
3383
コメントをつけるのではなく
02:26
but in advance. There was no legal precedent,
48
130805
3320
そこには判例も 文化的な慣例も
02:30
no cultural precedent, no technical way of doing this.
49
134125
3142
技術的な方法もありませんでした
02:33
In fact, many people told us it was illegal.
50
137267
2841
実際たくさんの人から法律に抵触していると言われました
02:36
Here's the crux of the obstacle.
51
140108
3113
ここに障害の要点があります
02:39
Governments exist to channel the flow of two things,
52
143221
2601
政府というのは価値と専門性とを
02:41
really, values and expertise to and from government
53
145822
3494
政府と市民の間でフローさせて
02:45
and to and from citizens to the end of making decisions.
54
149316
3849
政策決定に至らせるための存在です
02:49
But the way that our institutions are designed,
55
153165
2393
けれども制度がデザインされたのは
02:51
in our rather 18th-century, centralized model,
56
155558
3051
18世紀の中央集権化モデルであり
02:54
is to channel the flow of values through voting,
57
158609
3684
選挙によって価値がフローされるだけです
02:58
once every four years, once every two years, at best,
58
162293
2200
4年に一度 2年に一度 せいぜい1年に一度です
03:00
once a year. This is a rather anemic and thin way, in this
59
164493
3561
まるで貧血気味の方法であって
03:03
era of social media, for us to actually express our values.
60
168054
4005
ソーシャルメディアの時代には自分で価値を出すべきです
03:07
Today we have technology that lets us express ourselves
61
172059
2612
今日私たちは自分を表現させる技術がたくさんあります
03:10
a great deal, perhaps a little too much.
62
174671
3004
多すぎるぐらいです
03:13
Then in the 19th century, we layer on
63
177675
2274
19世紀に 複雑で巨大な社会を
03:15
the concept of bureaucracy and the administrative state
64
179949
2407
統治するために官僚制度と 行政組織とが
03:18
to help us govern complex and large societies.
65
182356
3143
社会に根づきました
03:21
But we've centralized these bureaucracies.
66
185499
3232
しかし 私たちは官僚制度を中央集権化し
03:24
We've entrenched them. And we know that
67
188731
2445
確固たるものにしました 最も賢い人は常に
03:27
the smartest person always works for someone else.
68
191176
2712
人のために働くと思ってます
03:29
We need to only look around this room to know that
69
193888
2680
また この部屋を見るだけでわかるとおり
03:32
expertise and intelligence is widely distributed in society,
70
196568
3597
専門知識と知性は社会全体に広がっていることがわかります
03:36
and not limited simply to our institutions.
71
200165
4171
私たちの体制側だけに有るのではなく
03:40
Scientists have been studying in recent years
72
204336
2266
科学者たちは フローという現象を
03:42
the phenomenon that they often describe as flow,
73
206602
2534
自然あるいは社会の両方でのシステムの
03:45
that the design of our systems, whether natural or social,
74
209136
3264
デザインにおいて あらゆる流れを
03:48
channel the flow of whatever runs through them.
75
212400
2683
研究してきました
03:50
So a river is designed to channel the flow of water,
76
215083
3277
川は水のフローであり
03:54
and the lightning bolt that comes out of a cloud channels
77
218360
2470
雲から出る稲妻は電気のフローであり
03:56
the flow of electricity, and a leaf is designed to channel
78
220830
3504
葉は木への栄養のフローとしてデザインされ
04:00
the flow of nutrients to the tree,
79
224334
2020
時にはその経路に
04:02
sometimes even having to route around an obstacle,
80
226354
3004
障害物があったとしても
04:05
but to get that nutrition flowing.
81
229358
2720
それでも栄養をフローします
04:07
The same can be said for our social systems, for our
82
232078
2337
同じことは 私たちの社会システム
04:10
systems of government, where, at the very least,
83
234415
2488
政府のシステムについて言えます 少なくとも
04:12
flow offers us a helpful metaphor for understanding
84
236903
3015
フローはメタファーとして役立ちます
04:15
what the problem is, what's really broken,
85
239918
2656
何が問題なのか 何が壊れているのか が分かります
04:18
and the urgent need that we have, that we all feel today,
86
242574
3685
そして 緊急にすべきことと 今日全員が感じていることは
04:22
to redesign the flow of our institutions.
87
246259
3280
私たちの体制のフローを再デザインすることです
04:25
We live in a Cambrian era of big data, of social networks,
88
249539
4523
現代はビッグデータとソーシャルネットの
04:29
and we have this opportunity to redesign these institutions
89
254062
4269
カンブリア紀と言えます すぐにでも現体制を
04:34
that are actually quite recent.
90
258331
2885
再デザインする機会があるのです
04:37
Think about it: What other business do you know,
91
261216
3240
考えてみてください 経済セクタや
04:40
what other sector of the economy, and especially one
92
264456
2400
公共セクタ以外の巨大なところで
04:42
as big as the public sector, that doesn't seek to reinvent
93
266856
3787
ビジネスモデルを作り直そうとしない
04:46
its business model on a regular basis?
94
270643
2904
ところは無いでしょう
04:49
Sure, we invest plenty in innovation. We invest
95
273547
3091
もちろん私たちはイノベーションにかなり投資しています
04:52
in broadband and science education and science grants,
96
276638
3964
ブロードバンド 科学教育 研究助成に投資してます
04:56
but we invest far too little in reinventing and redesigning
97
280602
3351
でも現体制の再発明 再デザインには
04:59
the institutions that we have.
98
283953
2600
ほとんどまったく投資していません
05:02
Now, it's very easy to complain, of course, about
99
286553
2336
もちろん 派閥政治や強固な官僚制に不平を
05:04
partisan politics and entrenched bureaucracy, and we love
100
288889
3464
言うのは簡単ですし 政府に不平を言うのは
05:08
to complain about government. It's a perennial pastime,
101
292353
2916
楽しいものです 尽きない娯楽ともいえます
05:11
especially around election time, but
102
295269
2652
とくに選挙期間には。
05:13
the world is complex. We soon will have 10 billion people,
103
297921
3386
世界は複雑です じきに人口は100億を超え
05:17
many of whom will lack basic resources.
104
301307
2873
そのうちの多くは生きるための資源を欠いています
05:20
So complain as we might, what actually can replace
105
304180
3318
今の世の中をいったいどのように変えてくれるのかと
05:23
what we have today?
106
307498
2311
不平を言うことでしょう
05:25
What comes the day after the Arab Spring?
107
309809
4107
アラブの春のあと 何がくるのでしょう？
05:29
Well, one attractive alternative that obviously presents itself
108
313916
3886
魅力的な選択肢は まさしく
05:33
to us is that of networks. Right? Networks
109
317802
2760
ネットワークです そうでしょ？
05:36
like Facebook and Twitter. They're lean. They're mean.
110
320562
2712
Facebookやツイッターのような。頼りになり よくできています
05:39
You've got 3,000 employees at Facebook
111
323274
2504
Facebookには3千の従業員で
05:41
governing 900 million inhabitants.
112
325778
2946
9億のユーザーを管理しています
05:44
We might even call them citizens, because they've recently
113
328724
2743
市民と呼んでもいいかもしれません なぜなら彼らは最近
05:47
risen up to fight against legislative incursion,
114
331467
3375
法的な攻撃に対して立ち上がったからです
05:50
and the citizens of these networks work together
115
334842
2535
これらのネットワークの市民は素晴らしい方法で
05:53
to serve each other in great ways.
116
337377
3241
お互いに支えあっています
05:56
But private communities, private, corporate,
117
340618
2792
しかし民間団体 私営 法人 民営化団体は
05:59
privatizing communities, are not bottom-up democracies.
118
343410
3140
ボトムアップ式の民主主義ではありません
06:02
They cannot replace government.
119
346550
2010
政府の代わりにはなりません
06:04
Friending someone on Facebook is not complex enough
120
348560
3102
Facebookで友達登録することは
06:07
to do the hard work of you and I collaborating
121
351662
2653
お互いに協力して困難な仕事をこなしたり
06:10
with each other and doing the hard work of governance.
122
354315
3892
行政の困難な仕事を行うほど複雑ではありません
06:14
But social media do teach us something.
123
358207
2938
とはいえソーシャルメディアから分かることがあります
06:17
Why is Twitter so successful? Because it opens up its platform.
124
361145
4474
ツイッターの成功は何故か？プラットホームを開放したからです
06:21
It opens up the API to allow hundreds of thousands
125
365619
2937
多くの新しいアプリが作れるようにAPIを
06:24
of new applications to be built on top of it, so that we can
126
368556
3471
開放したので 私たちは新鮮で刺激的な方法で
06:27
read and process information in new and exciting ways.
127
372027
4334
情報を読んだり 扱うことができます
06:32
We need to think about how to open up the API
128
376361
2337
どのように政府のAPIを開放するか またそれを
06:34
of government, and the way that we're going to do that,
129
378698
4061
やる方法を考えてみる必要があります
06:38
the next great superpower is going to be the one
130
382759
3248
そうすることで 次の巨大なスーパーパワーは
06:41
who can successfully combine the hierarchy of institution --
131
386007
5983
上手に結びあわせられるでしょう
06:47
because we have to maintain those public values,
132
391990
2353
いろいろな制度の階層を…私たちがそういう公共の
06:50
we have to coordinate the flow -- but with the diversity
133
394343
2919
価値を維持し フローを調整しなければなりません…しかし
06:53
and the pulsating life and the chaos and the excitement
134
397262
2665
多様性 躍動する生活 ネットワークのカオスと興奮でもって
06:55
of networks, all of us working together to build
135
399927
3096
私たちみんなでこのイノベーションを現体制の上に
06:58
these new innovations on top of our institutions,
136
403023
3701
組みあげ 行政の活動に
07:02
to engage in the practice of governance.
137
406724
2218
結びつけなければなりません
07:04
We have a precedent for this. Good old Henry II here,
138
408942
3133
これには先例があります あのヘンリー２世が
07:07
in the 12th century, invented the jury.
139
412075
3852
12世紀に陪審制度を発明しました
07:11
Powerful, practical, palpable model for handing power
140
415927
4225
強力で 実践的で わかりやすいモデルで
07:16
from government to citizens.
141
420152
2701
政府から市民へ権力を移譲するものです
07:18
Today we have the opportunity, and we have
142
422853
3388
現在 私たちはネットワークと体制を相互に結ぶ
07:22
the imperative, to create thousands of new ways
143
426241
3501
沢山の新しい方法をつくる機会と
07:25
of interconnecting between networks and institutions,
144
429742
3239
緊急性があります
07:28
thousands of new kinds of juries: the citizen jury,
145
432981
2664
たくさんの新しい種類の陪審員：市民陪審員
07:31
the Carrotmob, the hackathon, we are just beginning
146
435645
3677
Carrotmob ハッカソンのようなものを
07:35
to invent the models by which we can cocreate
147
439322
3054
私たちは行政プロセスを 協力して作り
07:38
the process of governance.
148
442376
1748
モデルを作りはじめているところです
07:40
Now, we don't fully have a picture of what this will look like
149
444124
2615
現時点では完全にはこれがどのような形になるか
07:42
yet, but we're seeing pockets of evolution
150
446739
2622
わからないのですが 私たちの回りに出現する
07:45
emerging all around us -- maybe not even evolution,
151
449361
2982
進化が見えてきます 進化ではなくて 統治の
07:48
I'd even start to call it a revolution -- in the way that we govern.
152
452343
3809
革命と 私は呼びはじめてさえいます
07:52
Some of it's very high-tech,
153
456152
1484
いくつかはハイテクで
07:53
and some of it is extremely low-tech,
154
457636
2054
いくつかは とってもローテクです
07:55
such as the project that MKSS is running in Rajasthan,
155
459690
3370
MKSS がインドのラジャスタンで行なっている
07:58
India, where they take the spending data of the state
156
463060
3544
プロジェクトでは 国家の出費データを集めて
08:02
and paint it on 100,000 village walls,
157
466604
3443
10万もの村の壁に描き
08:05
and then invite the villagers to come and comment
158
470047
2295
そして村民を招いて
08:08
who is on the government payroll, who's actually died,
159
472342
2488
誰が国の支払を担当しているか 誰が死亡しているとか
08:10
what are the bridges that have been built to nowhere,
160
474830
2624
橋が架かっていないところはどこかなどなど
08:13
and to work together through civic engagement to save
161
477454
2344
市民の参画でお金を節約し 予算への参加や
08:15
real money and participate and have access to that budget.
162
479798
3763
アクセスを持つことについて話合ってもらいました
08:19
But it's not just about policing government.
163
483561
2398
でもそれは政府を取り締まることだけではありません
08:21
It's also about creating government.
164
485959
1727
それは政府を作ることでもあります
08:23
Spacehive in the U.K. is engaging in crowd-funding,
165
487686
3118
英国のSpacehiveはクラウドファンドを立ち上げ
08:26
getting you and me to raise the money to build
166
490804
2685
皆さんからの資金を募って
08:29
the goalposts and the park benches that will actually
167
493489
2658
ゴールポストや公園のベンチを作り
08:32
allow us to deliver better services in our communities.
168
496147
3562
より良いサービスを行うようにしています
08:35
No one is better at this activity of actually getting us
169
499709
3638
このような活動に使えるようなサービスを
08:39
to engage in delivering services,
170
503347
3240
何も無いようなところから実現してきた
08:42
sometimes where none exist, than Ushahidi.
171
506587
3151
プロジェクトがあります Ushahidiです
08:45
Created after the post-election riots in Kenya in 2008,
172
509738
4353
2008年のケニアでの選挙後の暴動の後に
08:49
this crisis-mapping website and community is actually able
173
514091
3936
危機マップサイトとコミュニティを構築しました
08:53
to crowdsource and target the delivery of
174
518027
2645
クラウドソースができ
08:56
better rescue services to people trapped under the rubble,
175
520672
3091
ハイチや もっと最近のイタリアでの地震の後に
08:59
whether it's after the earthquakes in Haiti,
176
523763
2456
瓦礫の下にいる人々へ より良い救命活動を
09:02
or more recently in Italy.
177
526219
2525
届けることを目標としています
09:04
And the Red Cross too is training volunteers and Twitter
178
528744
3131
そして赤十字社もボランティアを訓練し
09:07
is certifying them, not simply to supplement existing
179
531875
2868
ツイッターで本人確認し 既成の政府機構の補完でなく
09:10
government institutions, but in many cases, to replace them.
180
534743
4036
多くの場合 置き換えます
09:14
Now what we're seeing lots of examples of, obviously,
181
538779
3008
私たちの知る多くの例は あきらかに
09:17
is the opening up of government data,
182
541787
1687
政府データの公開です まだ十分な例では
09:19
not enough examples of this yet, but we're starting
183
543474
3000
ありませんが 政府のデータを使って刷新的な
09:22
to see this practice of people creating and generating
184
546474
3529
アプリケーションを作ったり生み出す活動が
09:25
innovative applications on top of government data.
185
550003
3469
見られるようになりました
09:29
There's so many examples I could have picked, and I
186
553472
2331
多くの例がありますが
09:31
selected this one of Jon Bon Jovi. Some of you
187
555803
3166
ジョン・ボン・ジョビのものを取り上げます
09:34
may or may not know that he runs a soup kitchen
188
558969
2266
皆さんの中には 彼がニュージャージーで無料食堂を
09:37
in New Jersey, where he caters to and serves the homeless
189
561235
2761
営むのをご存知かもしれません ホームレス 特に
09:39
and particularly homeless veterans.
190
563996
1693
退役軍人のホームレスにまかない等のサービスをしています
09:41
In February, he approached the White House, and said,
191
565689
2778
二月には 彼はホワイトハウスで言いました
09:44
"I would like to fund a prize to create scalable national
192
568467
3845
「私は ホームレスだけでなく サービスを届ける人にも
09:48
applications, apps, that will help not only the homeless
193
572312
3527
助けになるような スケーラブルなアプリケーションを
09:51
but those who deliver services [to] them to do so better."
194
575839
3435
作る賞に資金を提供したい」
09:55
February 2012 to June of 2012,
195
579274
3240
2012年2月から2012年6月に
09:58
the finalists are announced in the competition.
196
582514
2988
決勝出場者が発表されます
10:01
Can you imagine, in the bureaucratic world of yesteryear,
197
585502
2989
みなさんは 往年の官僚的な世界では
10:04
getting anything done in a four-month period of time?
198
588491
2746
何でも4か月間で終わせるって想像できますか？
10:07
You can barely fill out the forms in that amount of time,
199
591237
2136
それでは書類に記入することさえできませんし
10:09
let alone generate real, palpable innovations
200
593373
2864
まして人々の暮らしを改善する 本当で
10:12
that improve people's lives.
201
596237
1891
わかりやすいイノベーションを生み出すことなどとてもできません
10:14
And I want to be clear to mention that this open government
202
598128
3233
このオープン政府革命は 政府を民営化することでは
10:17
revolution is not about privatizing government,
203
601361
3777
ないということを 私は明確にしておきます
10:21
because in many cases what it can do when we have
204
605138
2898
多くの場合に私達がしようと思っているのは
10:23
the will to do so is to deliver more progressive
205
608036
3096
より進歩的で より正しい
10:27
and better policy than the regulations and the legislative
206
611132
4123
政策をつくることであり
10:31
and litigation-oriented strategies
207
615255
2960
今日のような訴訟社会をもたらすような
10:34
by which we make policy today.
208
618215
2600
規則や立法ではありません
10:36
In the State of Texas, they regulate 515 professions,
209
620815
3727
テキサス州では 515の職業に規制があります
10:40
from well-driller to florist.
210
624542
2064
井戸掘削から花屋までにも
10:42
Now, you can carry a gun into a church in Dallas,
211
626606
3223
ダラスでは 教会の中で銃を持ち込める一方で
10:45
but do not make a flower arrangement without a license,
212
629829
3159
許可なしで フラワーアレンジメントはできません
10:48
because that will land you in jail.
213
632988
2616
刑務所に入れられてしまいます
10:51
So what is Texas doing? They're asking you and me,
214
635604
4017
それで テキサスは何をしているのでしょうか
10:55
using online policy wikis, to help not simply get rid of
215
639621
4088
オンラインの政策ウィキを使っています
10:59
burdensome regulations that impede entrepreneurship,
216
643709
3561
起業家精神を妨げる厄介な規制を取り除くだけでなく
11:03
but to replace those regulations with more innovative
217
647270
2999
新しいiPhoneのアプリケーションで
11:06
alternatives, sometimes using transparency in the creation
218
650269
2864
政策の透明性を利用し これらの規制から
11:09
of new iPhone apps that will allows us
219
653133
1982
もっと刷新的なものに置き換えるように
11:11
both to protect consumers and the public
220
655115
2273
消費者と大衆を守ることと
11:13
and to encourage economic development.
221
657388
3511
経済的発展との両方を成し遂げようとしています
11:16
That is a nice sideline of open government.
222
660899
3154
これはオープン政府の良い副産物です
11:19
It's not only the benefits that we've talked about with regard
223
664053
2711
これまで私たちが話してきた開発にともなう利益だけでは
11:22
to development. It's the economic benefits and the
224
666764
3457
ありません このオープンなイノベーションからの
11:26
job creation that's coming from this open innovation work.
225
670221
4626
経済利益と雇用創出なのです
11:30
Sberbank, the largest and oldest bank in Russia,
226
674847
2820
Sberbankは ロシアで最大かつ最も古い銀行で
11:33
largely owned by the Russian government,
227
677667
1800
大部分はロシア政府によって所有されていますが
11:35
has started practicing crowdsourcing, engaging
228
679467
3000
クラウドソーシングを始めて 従業員と市民が
11:38
its employees and citizens in the public in developing innovations.
229
682467
3352
イノベーションを進めるためにつながっています
11:41
Last year they saved a billion dollars, 30 billion rubles,
230
685819
4420
去年 オープンな刷新で10億ドル 300億ルーブルを節約しました
11:46
from open innovation, and they're pushing radically
231
690239
2757
彼らはクラウドソーシングの拡大を
11:48
the extension of crowdsourcing, not only from banking,
232
692996
2659
銀行業務だけでなく公共部門にむけて
11:51
but into the public sector.
233
695655
2043
ラジカルに推し進めています
11:53
And we see lots of examples of these innovators using
234
697698
2741
イノベーターたちがオープン政府データを
11:56
open government data, not simply to make apps,
235
700439
2850
利用している例が多いのですが アプリを作るだけでなく
11:59
but then to make companies and to hire people
236
703289
2062
政府と共に働いたり 会社を作ったり
12:01
to build them working with the government.
237
705351
2301
人々を雇ったりもしています
12:03
So a lot of these innovations are local.
238
707652
2130
このようなイノベーションの多くは地域的です
12:05
In San Ramon, California, they published an iPhone app
239
709782
3106
カリフォルニア州サンラモンでは
12:08
in which they allow you or me to say we are certified
240
712888
3557
心肺蘇生法の資格を証明するiPhoneアプリが
12:12
CPR-trained, and then when someone has a heart attack,
241
716445
3567
できました もし誰かが心臓発作を起こした時は
12:15
a notification goes out so that you
242
720012
2240
アプリからの通知で その人のところへ
12:18
can rush over to the person over here and deliver CPR.
243
722252
3956
駆けつけて心肺蘇生を行うことができます
12:22
The victim who receives bystander CPR
244
726208
2304
居合わせた人による心臓蘇生を受けた患者は
12:24
is more than twice as likely to survive.
245
728512
2465
生存率が２倍以上高いのです
12:26
"There is a hero in all of us," is their slogan.
246
730977
3675
「みんなのなかに英雄がいる」がスローガンです
12:30
But it's not limited to the local.
247
734652
2543
もちろん地域だけに限りません
12:33
British Columbia, Canada, is publishing a catalogue
248
737195
2661
カナダのブリティッシュ・コロンビアでは 市民が
12:35
of all the ways that its residents and citizens can engage
249
739856
3084
州とともに協力できることの取り組みの
12:38
with the state in the cocreation of governance.
250
742940
3718
すべての方法についてが載っているカタログを出版しています
12:42
Let me be very clear,
251
746658
3061
ここではっきりさせましょう
12:45
and perhaps controversial,
252
749719
1469
おそらく物議をかもすことでしょう
12:47
that open government is not
253
751188
2789
オープン政府というのは
12:49
about transparent government.
254
753977
1973
透明な政府という意味ではありません
12:51
Simply throwing data over the transom doesn't change
255
755950
2918
単に政府のデータを公開しただけでは
12:54
how government works.
256
758868
1412
政府を変えられません
12:56
It doesn't get anybody to do anything with that data
257
760280
2567
暮らしを変え 問題を解決するために
12:58
to change lives, to solve problems, and it doesn't change
258
762847
3709
データを使い様々な仕事をする人を得られません
13:02
government.
259
766556
1272
政府を変えることもできません
13:03
What it does is it creates an adversarial relationship
260
767828
3019
データ公開だけでは 市民側と政府との間に
13:06
between civil society and government
261
770847
1728
情報のコントロールと所有を巡って
13:08
over the control and ownership of information.
262
772575
3043
敵対関係が作られます
13:11
And transparency, by itself, is not reducing the flow
263
775618
2584
データ公開自身は 政治への金銭の流入を
13:14
of money into politics, and arguably,
264
778202
2412
減らしていません データ公開を用いた
13:16
it's not even producing accountability as well as it might
265
780614
2733
参加と協力によって 私たちの働き方を
13:19
if we took the next step of combining participation and
266
783347
3463
変えていく次の段階へ進んだとしても
13:22
collaboration with transparency to transform how we work.
267
786810
4111
おそらく 説明責任も生み出すことがないでしょう
13:26
We're going to see this evolution really in two phases,
268
790921
2737
進展には二つの段階があるだろうと
13:29
I think. The first phase of the open government revolution
269
793658
3289
私は考えます オープン政府革命の第一段階は
13:32
is delivering better information from the crowd
270
796947
3776
バラバラなところから より良い情報を
13:36
into the center.
271
800723
1394
まとめることです
13:38
Starting in 2005, and this is how this open government
272
802117
2947
2005年に どのようにオープン政府が
13:40
work in the U.S. really got started,
273
805064
1954
合衆国で始まったのか説明しましょう
13:42
I was teaching a patent law class to my students and
274
807018
2256
私は特許法のクラスをもっていて
13:45
explaining to them how a single person in the bureaucracy
275
809274
3771
官僚機構では 一人の官僚が
13:48
has the power to make a decision
276
813045
2131
どの出願が特許になるかを決定をする権限を
13:51
about which patent application becomes the next patent,
277
815176
4485
持っており その分野全体で20年間も
13:55
and therefore monopolizes for 20 years the rights
278
819661
2742
権利を独占させてしまうことを
13:58
over an entire field of inventive activity.
279
822403
3007
生徒に教えていました
14:01
Well, what did we do? We said, we can make a website,
280
825410
2912
私たちは何をしたでしょう？
14:04
we can make an expert network, a social network,
281
828322
2393
Webサイトによって 特許局の決定を
14:06
that would connect the network to the institution
282
830715
2272
支援する より良い情報を科学者や
14:08
to allow scientists and technologists to get
283
832987
2381
科学技術者に伝えるため
14:11
better information to the patent office
284
835368
2635
専門家のネットワーク、ソーシャルネットワークを
14:13
to aid in making those decisions.
285
838003
2463
作ることができると言いました
14:16
We piloted the work in the U.S. and the U.K. and Japan
286
840466
2632
私たちは合衆国 英国 日本
14:18
and Australia, and now I'm pleased to report
287
843098
2793
オーストラリアで業務を実験的に試み これから
14:21
that the United States Patent Office will be rolling out
288
845891
2256
合衆国の特許局は
14:24
universal, complete, and total openness,
289
848147
4465
普遍的で 完全で 全面的に オープンになります
14:28
so that all patent applications will now be open
290
852612
3046
すべての特許出願は
14:31
for citizen participation, beginning this year.
291
855658
3668
市民参加のためにオープンになります 今年開始です
14:35
The second phase of this evolution — Yeah. (Applause)
292
859326
2936
進化の第二段階！イェー！（拍手）
14:38
They deserve a hand. (Applause)
293
862262
2953
これは拍手に値します（拍手）
14:41
The first phase is in getting better information in.
294
865215
2535
第一段階は より良い情報を手に入れることです
14:43
The second phase is in getting decision-making power out.
295
867750
3857
第二段階は 意志決定力を打ち出すものです
14:47
Participatory budgeting has long been practiced
296
871607
2615
直接参加の予算編成は ブラジルのポルト・アレグレで
14:50
in Porto Alegre, Brazil.
297
874222
1419
長い間行われてきました
14:51
They're just starting it in the 49th Ward in Chicago.
298
875641
2982
シカゴの第４９区ではこれを始めようとしています
14:54
Russia is using wikis to get citizens writing law together,
299
878623
3536
ロシアではウィキを使って リトアニアでも同様に
14:58
as is Lithuania. When we start to see
300
882159
2352
市民が法律を書いています。私たちが政府の
15:00
power over the core functions of government
301
884511
2304
主要機能を見始めることで
15:02
— spending, legislation, decision-making —
302
886815
3620
-- 支出 立法 政策決定という機能を見ることで--
15:06
then we're well on our way to an open government revolution.
303
890435
4061
オープン政府革命へ向かって着実に進むのです
15:10
There are many things that we can do to get us there.
304
894496
3831
そこに到るまでには することがたくさんあります
15:14
Obviously opening up the data is one,
305
898327
2663
データをオープンにするのはその一つですが
15:16
but the important thing is to create lots more --
306
900990
2363
重要なことは もっとたくさんクリエートし
15:19
create and curate -- lots more participatory opportunities.
307
903353
4230
キュレートし もっと参加の機会を作ることです
15:23
Hackathons and mashathons and working with data
308
907583
2698
ハッカソンやマシャソンや データを使ってアプリを作ることは
15:26
to build apps is an intelligible way for people to engage
309
910281
3709
陪審員のように人々が参加する
15:29
and participate, like the jury is,
310
913990
2500
わかりやすい方法ですが
15:32
but we're going to need lots more things like it.
311
916490
3024
このようなものがもっとたくさん必要になります
15:35
And that's why we need to start with our youngest people.
312
919514
4651
それが もっとも若い人たちから始める理由なのです
15:40
We've heard talk here at TED about people
313
924165
2616
このTEDGlobal 2012で バイオハッキングであったり
15:42
biohacking and hacking their plants with Arduino,
314
926781
4069
Arduinoで植物の状態を監視したり
15:46
and Mozilla is doing work around the world in getting
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930850
3044
またMozillaでは若者が世界中でウェブサイトを構築し
15:49
young people to build websites and make videos.
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933894
3359
映像を作れるようにしている話を聞きましたね
15:53
When we start by teaching young people that we live,
317
937253
2736
私たちは 受動的で リードオンリーな社会に
15:55
not in a passive society, a read-only society,
318
939989
3518
いるのではなく 書き込み可能な社会にいることを
15:59
but in a writable society, where we have the power
319
943507
2567
若者に教えるべきです。コミュニティを変え
16:01
to change our communities, to change our institutions,
320
946074
3624
制度を変えることで
16:05
that's when we begin to really put ourselves on the pathway
321
949698
3136
オープン政府のイノベーションへ
16:08
towards this open government innovation,
322
952834
3211
オープン政府の活動へ
16:11
towards this open government movement,
323
956045
1709
オープン政府の革命へと
16:13
towards this open government revolution.
324
957754
2523
向かわせるのです
16:16
So let me close by saying that I think the important thing
325
960277
2246
さて結びとして 私が重要だと思っているのは
16:18
for us to do is to talk about and demand this revolution.
326
962523
5859
革命を語り 求めることです
16:24
We don't have words, really, to describe it yet.
327
968382
3295
私たちには 本当はまだ説明できるような言葉がありません
16:27
Words like equality and fairness and the traditional
328
971677
2225
平等 公平 従来型選挙 民主主義と
16:29
elections, democracy, these are not really great terms yet.
329
973902
4367
いった言葉に匹敵するような偉大な言葉がないのです
16:34
They're not fun enough. They're not exciting enough
330
978269
2748
まだ大して面白くありません。エキサイティングでも
16:36
to get us engaged in this tremendous opportunity
331
981017
3319
ありません 素晴らしい機会に取り組んでいられるほどには
16:40
that awaits us. But I would argue that if we want to see
332
984336
3408
しかし もしイノベーションを見たいのであれば
16:43
the kinds of innovations, the hopeful and exciting
333
987744
2703
TEDで見聞きするクリーンなエネルギー クリーンな教育
16:46
innovations that we hear talked about here at TED,
334
990447
2664
そして社会の発展のような 希望あふれ
16:49
in clean energy, in clean education,
335
993111
2177
エキサイティングなイノベーションを見たいのであれば
16:51
in development, if we want to see those adopted
336
995288
2591
受け入れられて 拡大されるものを見たいのであれば
16:53
and we want to see those scaled,
337
997879
2256
明日の政府の姿を
16:56
we want to see them become the governance of tomorrow,
338
1000135
2792
見たいのであれば
16:58
then we must all participate,
339
1002927
1705
みんなで関与し
17:00
then we must get involved.
340
1004632
1498
参加しなくてはなりません
17:02
We must open up our institutions, and like the leaf,
341
1006130
3210
私たちの体制をオープンにしなくてはなりません
17:05
we must let the nutrients flow throughout our body politic,
342
1009340
4194
葉のように栄養を 政治の隅々に
17:09
throughout our culture, to create open institutions
343
1013534
3200
文化の隅々に流し 体制をオープンにし
17:12
to create a stronger democracy, a better tomorrow.
344
1016734
2669
より強力な民主主義 より良い明日を作りましょう
17:15
Thank you. (Applause)
345
1019403
2903
ありがとうございます（拍手）
ABOUT THE SPEAKER
Beth Noveck - Open-government expertA lawyer by training and a techie by inclination, Beth Noveck works to build data transparency into government.
Why you should listen
How can our data strengthen our democracies? In her work, Beth Noveck explores what "opengov" really means--not just freeing data from databases, but creating meaningful ways for citizens to collaborate with their governments.
As the US's first Deputy CTO, Beth Noveck founded the White House Open Government Initiative, which developed administration policy on transparency, participation, and collaboration. Among other projects, she designed and built Peer-to-Patent, the U.S. government’s first expert network. She's now working on the design for ORGPedia, a platform for mashing up and visualizing public and crowdsourced data about corporations. Her book The Networked State will appear in 2013.
Must-read: Noveck's 2012 essay Open Data -- The Democratic Imperative.
Beth Noveck | Speaker | TED.com