TEDGlobal 2009
Paul Romer: Why the world needs charter cities
Paul Romers radicale idee: Statuut-steden
Filmed:
Readability: 3.8
690,681 views
Hoe kan een worstelend land ontsnappen aan armoede als het gevangen zit in een systeem van slechte regels? Econoom Paul Romer onthult een gewaagd idee: 'statuut-steden', administratieve zones op stedelijke schaal, bestuurd door een coalitie van naties. (Zou Guantánamo Bay het volgende Hong Kong kunnen worden?)
Paul Romer - Chief Economist and Senior Vice President, World Bank
Paul Romer's research on catch-up growth in low- and middle-income countries has emphasized the importance of government policies that encourage orderly urban expansion. Full bio
Paul Romer's research on catch-up growth in low- and middle-income countries has emphasized the importance of government policies that encourage orderly urban expansion. Full bio
Double-click the English transcript below to play the video.
00:18
Take a look at this picture.
0
0
3000
Kijk naar deze foto.
00:21
It poses a very fascinating puzzle for us.
1
3000
3000
Hij toont ons een fascinerend raadsel.
00:24
These African students are doing their homework
2
6000
4000
Deze Afrikaanse studenten maken hun huiswerk
00:28
under streetlights at the airport in the capital city
3
10000
3000
onder de straatlantaarns bij het vliegveld van de hoofdstad
00:31
because they don't have any electricity at home.
4
13000
4000
omdat ze thuis geen elektriciteit hebben.
00:35
Now, I haven't met these particular students,
5
17000
2000
Ik heb deze studenten niet persoonlijk ontmoet,
00:37
but I've met students like them.
6
19000
2000
maar wel vergelijkbare studenten.
00:39
Let's just pick one -- for example, the one in the green shirt.
7
21000
4000
We kiezen er één -- bijvoorbeeld die met het groene shirt.
00:43
Let's give him a name, too: Nelson.
8
25000
2000
Laten we hem Nelson noemen.
00:45
I'll bet Nelson has a cellphone.
9
27000
3000
Nelson heeft vrijwel zeker een mobiele telefoon.
00:48
So here is the puzzle.
10
30000
2000
Hier is het raadsel.
00:50
Why is it that Nelson has access
11
32000
2000
Waarom heeft Nelson toegang
00:52
to a cutting-edge technology, like the cellphone,
12
34000
3000
tot een hypermodern stuk technologie als het mobieltje,
00:55
but doesn't have access to a 100-year-old technology
13
37000
3000
maar niet tot een 100 jaar oude technologie
00:58
for generating electric light in the home?
14
40000
4000
om licht te genereren in huis?
01:02
Now, in a word, the answer is "rules."
15
44000
3000
In één woord is het antwoord: 'regels'.
01:05
Bad rules can prevent the kind of win-win solution that's available
16
47000
5000
Slechte regels kunnen in de weg staan van een win-win-situatie
01:10
when people can bring new technologies in
17
52000
3000
zoals wanneer mensen nieuwe technologieën
01:13
and make them available to someone like Nelson.
18
55000
3000
beschikbaar maken voor mensen als Nelson.
01:16
What kinds of rules?
19
58000
2000
Wat voor regels?
01:18
The electric company in this nation
20
60000
3000
Het elektriciteitsbedrijf in dit land
01:21
operates under a rule, which says that it has to sell
21
63000
2000
is gebonden aan de regel dat het elektriciteit moet
01:23
electricity at a very low, subsidized price --
22
65000
3000
verkopen voor een zeer lage, gesubsidieerde prijs.
01:26
in fact, a price that is so low it loses money on every unit that it sells.
23
68000
4000
Zo laag dat het geld verliest op elke eenheid die het verkoopt.
01:30
So it has neither the resources, nor the incentives,
24
72000
4000
Dus het heeft noch de middelen, noch de stimulans
01:34
to hook up many other users.
25
76000
2000
om veel andere gebruikers aan te sluiten.
01:36
The president wanted to change this rule.
26
78000
3000
De president wilde deze regel veranderen.
01:39
He's seen that it's possible to have a different set of rules,
27
81000
3000
Hij zag dat een andere set regels mogelijk is,
01:42
rules where businesses earn a small profit,
28
84000
3000
waarbij bedrijven een kleine winst maken,
01:45
so they have an incentive to sign up more customers.
29
87000
2000
zodat ze gemotiveerd worden om meer klanten aan te sluiten.
01:47
That's the kind of rules that the cellphone company
30
89000
4000
Dat is het soort regels die gelden voor het telefoniebedrijf
01:51
that Nelson purchases his telephony from operates under.
31
93000
4000
waarvan Nelson zijn mobieltje kocht.
01:55
The president has seen how those rules worked well.
32
97000
3000
De president zag hoe goed deze regels werkten.
01:58
So he tried to change the rules for pricing on electricity,
33
100000
3000
Daarom probeerde hij de regels te veranderen voor de prijsstelling van elektriciteit,
02:01
but ran into a firestorm of protest
34
103000
2000
maar hij botste op een storm van protest
02:03
from businesses and consumers
35
105000
2000
van bedrijven en consumenten
02:05
who wanted to preserve the existing subsidized rates.
36
107000
4000
die het bestaande, gesubsidieerde niveau wilden handhaven.
02:09
So he was stuck with rules that prevented him
37
111000
4000
Hij zat dus vast aan regels die hem beletten
02:13
from letting the win-win solution help his country.
38
115000
5000
de win-win-situatie te creëren die zijn land kon helpen.
02:18
And Nelson is stuck studying under the streetlights.
39
120000
5000
Zodoende zit Nelson onder de straatlampen.
02:23
The real challenge then, is to try to figure out
40
125000
2000
De echte uitdaging is dus om uit te vinden
02:25
how we can change rules.
41
127000
3000
hoe we de regels kunnen veranderen.
02:28
Are there some rules we can develop for changing rules?
42
130000
4000
Kunnen we regels ontwikkelen voor het veranderen van regels?
02:32
I want to argue that there is a general abstract insight
43
134000
4000
Ik zou willen stellen dat er een algemeen abstract inzicht bestaat
02:36
that we can make practical,
44
138000
2000
dat we praktisch kunnen maken:
02:38
which is that, if we can give more choices to people,
45
140000
3000
als we meer keuzemogelijkheden geven aan mensen,
02:41
and more choices to leaders --
46
143000
4000
en eveneens aan leiders --
02:45
who, in many countries, are also people.
47
147000
3000
...die in veel landen ook mensen zijn.
02:48
(Laughter)
48
150000
3000
(Gelach)
02:51
But, it's useful to present the opposition between these two.
49
153000
4000
Maar het is nuttig om het verschil tussen deze twee te zien.
02:55
Because the kind of choice you might want to give to a leader,
50
157000
3000
Want de soort keuze die je misschien aan een leider wilt geven --
02:58
a choice like giving the president the choice
51
160000
2000
zoals de president de keuze geven om de prijzen
03:00
to raise prices on electricity,
52
162000
3000
van elektriciteit te verhogen --
03:03
takes away a choice that people in the economy want.
53
165000
3000
ontneemt mensen in de economie een keuze die ze willen.
03:06
They want the choice to be able to continue consuming
54
168000
2000
Zij willen de keuze om gesubsidieerde energie
03:08
subsidized electric power.
55
170000
3000
te blijven consumeren.
03:11
So if you give just to one side or the other,
56
173000
2000
Dus als je slechts een kant of de andere kiest,
03:13
you'll have tension or friction.
57
175000
3000
krijg je frictie of spanning.
03:16
But if we can find ways to give more choices to both,
58
178000
3000
Maar als we beiden meer keuzes kunnen geven,
03:19
that will give us a set of rules
59
181000
2000
zal dat ons een set regels voor regelverandering opleveren
03:21
for changing rules that get us out of traps.
60
183000
5000
die ons uit de impasse helpen.
03:26
Now, Nelson also has access to the Internet.
61
188000
3000
Nu heeft Nelson ook toegang tot internet.
03:29
And he says that if you want to see
62
191000
2000
Hij zegt: "Als je de schadelijke effecten
03:31
the damaging effects of rules,
63
193000
2000
van regels wilt zien --
03:33
the ways that rules can keep people in the dark,
64
195000
2000
hoe regels mensen in het donker kunnen houden --
03:35
look at the pictures from NASA of the earth at night.
65
197000
4000
kijk dan naar NASA-beelden van de Aarde bij nacht.
03:39
In particular check out Asia.
66
201000
2000
Kijk vooral naar Azië."
03:41
If you zoom in here,
67
203000
3000
Als je hier inzoomt,
03:44
you can see North Korea, in outline here,
68
206000
2000
zie je Noord-Korea, hier omkaderd,
03:46
which is like a black hole compared to its neighbors.
69
208000
3000
dat een zwart gat is vergeleken bij zijn buren.
03:49
Now, you won't be surprised to learn
70
211000
2000
Het zal je niet verbazen
03:51
that the rules in North Korea
71
213000
2000
dat de regels in Noord-Korea
03:53
keep people there in the dark.
72
215000
2000
de mensen daar in het donker houden.
03:55
But it is important to recognize
73
217000
2000
Maar het is belangrijk om te beseffen
03:57
that North Korea and South Korea
74
219000
2000
dat Noord-Korea en Zuid-Korea
03:59
started out with identical sets of rules
75
221000
3000
begonnen met identieke verzamelingen regels,
04:02
in both the sense of laws and regulations,
76
224000
2000
zowel wat betreft wetten als regelgeving,
04:04
but also in the deeper senses of understandings,
77
226000
4000
maar ook in de diepere zin van opvattingen,
04:08
norms, culture, values and beliefs.
78
230000
4000
normen, cultuur, waarden en overtuigingen.
04:12
When they separated, they made choices
79
234000
2000
Toen ze uit elkaar gingen, maakten ze keuzes
04:14
that led to very divergent paths
80
236000
2000
die tot zeer uiteenlopende paden leidden
04:16
for their sets of rules.
81
238000
2000
voor hun verzamelingen regels.
04:18
So we can change -- we as humans can change the rules
82
240000
3000
Dus wij als mensen kunnen de regels veranderen
04:21
that we use to interact with each other,
83
243000
2000
die we gebruiken voor onze interactie,
04:23
for better, or for worse.
84
245000
4000
ten goede, of ten kwade.
04:27
Now let's look at another region, the Caribbean.
85
249000
3000
Laten we nu naar een ander gebied kijken: het Caribisch gebied.
04:30
Zoom in on Haiti,
86
252000
2000
Zoom in op Haïti,
04:32
in outline here.
87
254000
2000
dat hier omkaderd is.
04:34
Haiti is also dark,
88
256000
2000
Haïti is ook donker,
04:36
compared to its neighbor here, the Dominican Republic,
89
258000
3000
vergeleken met zijn buur, de Dominicaanse Republiek,
04:39
which has about the same number of residents.
90
261000
3000
die ongeveer hetzelfde aantal inwoners heeft.
04:42
Both of these countries are dark compared to Puerto Rico,
91
264000
3000
Deze beide landen zijn donker vergeleken met Puerto Rico,
04:45
which has half as many residents
92
267000
2000
dat half zoveel inwoners heeft
04:47
as either Haiti or the Dominican Republic.
93
269000
3000
als Haïti of de Dominicaanse Republiek.
04:50
What Haiti warns us is that
94
272000
2000
Haïti waarschuwt ons
04:52
rules can be bad because governments are weak.
95
274000
4000
dat regels slecht kunnen zijn omdat de overheid zwak is.
04:56
It's not just that the rules are bad because
96
278000
2000
Regels zijn niet alleen slecht omdat
04:58
the government is too strong and oppressive, as in North Korea.
97
280000
3000
de overheid te sterk en repressief is, zoals in Noord-Korea.
05:01
So that if we want to create environments with good rules,
98
283000
3000
Dus als we omgevingen willen creëren met goede regels,
05:04
we can't just tear down.
99
286000
2000
kunnen we niet slechts afbreken.
05:06
We've got to find ways to build up, as well.
100
288000
4000
We moeten ook manieren vinden om op te bouwen.
05:10
Now, China dramatically demonstrates
101
292000
3000
China demonstreert dramatisch
05:13
both the potential and the challenges
102
295000
2000
zowel het potentieel als de uitdagingen
05:15
of working with rules.
103
297000
3000
van werken met regels.
05:18
Back in the beginning of the data presented in this chart,
104
300000
3000
Aan het begin van de data die deze grafiek laat zien,
05:21
China was the world's high-technology leader.
105
303000
3000
was China 's werelds technologische leider.
05:24
Chinese had pioneered technologies like steel, printing, gunpowder.
106
306000
5000
De Chinezen hadden technologieën ontwikkeld als staal, boekdrukkunst en buskruit.
05:29
But the Chinese never adopted, at least in that period,
107
311000
3000
Maar de Chinezen hadden nooit -- in die tijd althans --
05:32
effective rules for encouraging the spread of those ideas --
108
314000
4000
effectieve regels voor het verspreiden van die ideeën:
05:36
a profit motive that could have encouraged the spread.
109
318000
2000
een winstmotief dat verspreiding had kunnen aanmoedigen.
05:38
And they soon adopted rules which
110
320000
2000
Al snel adopteerden ze regels
05:40
slowed down innovation
111
322000
3000
die innovatie vertraagden
05:43
and cut China off from the rest of the world.
112
325000
2000
en China afsneden van de rest van de wereld.
05:45
So as other countries in the world innovated,
113
327000
3000
Dus terwijl andere landen in de wereld innoveerden,
05:48
in the sense both of developing
114
330000
2000
zowel in de zin van het ontwikkelen van
05:50
newer technologies,
115
332000
2000
nieuwere technologieën,
05:52
but also developing newer rules,
116
334000
2000
maar ook van nieuwere regels,
05:54
the Chinese were cut off from those advances.
117
336000
4000
waren de Chinezen afgesneden van deze vooruitgang.
05:58
Income there stayed stagnant,
118
340000
2000
Inkomens bleven daar gelijk,
06:00
as it zoomed ahead in the rest of the world.
119
342000
3000
terwijl ze omhoog schoten in de rest van de wereld.
06:03
This next chart looks at more recent data.
120
345000
3000
Deze volgende kaart gaat over meer recente data.
06:06
It plots income, average income in China
121
348000
2000
Het toont het gemiddeld inkomen in China
06:08
as a percentage of average income in the United States.
122
350000
3000
als percentage van het gemiddeld inkomen in de VS.
06:11
In the '50s and '60s you can see that it was hovering at about three percent.
123
353000
3000
In de jaren 1950 en 1960 kun je zien dat het rond drie procent zweefde.
06:14
But then in the late '70s something changed.
124
356000
3000
Toen, in de late jaren 1970, veranderde er iets...
06:17
Growth took off in China. The Chinese started catching up
125
359000
3000
Er ontstond groei in China. De Chinezen begonnen
06:20
very quickly with the United States.
126
362000
3000
hard in te lopen op de Verenigde Staten.
06:23
If you go back to the map at night, you can get a clue
127
365000
3000
De kaart bij nacht geeft een aanwijzing
06:26
to the process that lead to the dramatic change in rules in China.
128
368000
3000
welk proces geleid heeft tot de dramatische verandering in regels in China.
06:29
The brightest spot in China,
129
371000
3000
Het helderste deel van China,
06:32
which you can see on the edge of the outline here,
130
374000
3000
dat je hier op de rand van de omlijning ziet,
06:35
is Hong Kong.
131
377000
2000
is Hong Kong.
06:37
Hong Kong was a small bit of China
132
379000
3000
Hong Kong was een klein deel van China
06:40
that, for most of the 20th century,
133
382000
2000
dat het grootste deel van de 20ste eeuw
06:42
operated under a very different set of rules
134
384000
2000
opereerde onder heel andere regels
06:44
than the rest of mainland China --
135
386000
2000
dan de rest van het Chinese continent --
06:46
rules that were copied
136
388000
2000
regels die waren gekopieerd
06:48
from working market economies of the time,
137
390000
2000
van werkende markteconomieën uit die tijd,
06:50
and administered by the British.
138
392000
3000
en geïmplementeerd door de Britten.
06:53
In the 1950s, Hong Kong was a place where
139
395000
3000
In de jaren 1950 was Hong Kong een plaats
06:56
millions of people could go, from the mainland,
140
398000
2000
waar miljoenen mensen van het vasteland heen konden
06:58
to start in jobs like sewing shirts, making toys.
141
400000
5000
voor banen als het naaien van hemden en het maken van speelgoed.
07:03
But, to get on a process of increasing income,
142
405000
3000
Het proces van toenemend inkomen
07:06
increasing skills
143
408000
2000
en toenemende vaardigheden
07:08
led to very rapid growth there.
144
410000
3000
leidde daar tot zeer snelle groei.
07:11
Hong Kong was also the model
145
413000
2000
Hong Kong was ook het model
07:13
which leaders like Deng Xiaoping
146
415000
3000
dat leiders als Deng Xiaoping
07:16
could copy, when they decided to move
147
418000
2000
konden kopieëren toen ze besloten het hele vasteland
07:18
all of the mainland towards the market model.
148
420000
4000
te bewegen naar het marktmodel.
07:22
But Deng Xiaoping instinctively understood
149
424000
2000
Maar Deng Xiaoping begreep instinctief het belang
07:24
the importance of offering choices to his people.
150
426000
4000
van het bieden van keuzes aan zijn mensen.
07:28
So instead of forcing everyone in China
151
430000
3000
Dus in plaats van iedereen in China te dwingen
07:31
to shift immediately to the market model,
152
433000
2000
het marktmodel te omarmen,
07:33
they proceeded by creating some special zones
153
435000
3000
creëerden ze enkele speciale zones
07:36
that could do, in a sense, what Britain did:
154
438000
2000
die in zekere zin konden doen wat de Britten deden:
07:38
make the opportunity to go work with the market rules
155
440000
2000
de mogelijkheid om te werken met marktregels
07:40
available to the people who wanted to opt in there.
156
442000
3000
beschikbaar maken voor mensen die mee willen doen.
07:43
So they created four special economic zones around Hong Kong:
157
445000
3000
Dus ze creëerden vier speciale economische zones rond Hong Kong:
07:46
zones where Chinese could come and work,
158
448000
3000
zones waar Chinezen konden komen werken,
07:49
and cities grew up very rapidly there;
159
451000
2000
en waar steden erg snel groeiden;
07:51
also zones where foreign firms could come in
160
453000
3000
tevens zones waar buitenlandse firma's konden komen
07:54
and make things.
161
456000
2000
om dingen te maken.
07:56
One of the zones next to Hong Kong has a city called Shenzhen.
162
458000
3000
In één van die zones naast Hong Kong ligt de stad Shenzhen.
07:59
In that city there is a Taiwanese firm
163
461000
3000
In die stad is een Taiwanese firma gevestigd
08:02
that made the iPhone that many of you have,
164
464000
3000
die de iPhone maakte die velen van jullie hebben.
08:05
and they made it with labor from Chinese
165
467000
3000
Ze maakten het met Chinese arbeidskrachten
08:08
who moved there to Shenzhen.
166
470000
2000
die naar Shenzhen waren verhuisd.
08:10
So after the four special zones,
167
472000
2000
Na de vier speciale zones
08:12
there were 14 coastal cites
168
474000
2000
waren er 14 kuststeden
08:14
that were open in the same sense,
169
476000
2000
die open waren in dezelfde zin,
08:16
and eventually demonstrated successes
170
478000
3000
en uiteindelijk successen demonstreerden
08:19
in these places that people could opt in to,
171
481000
2000
in deze plaatsen waar mensen konden aan meedoen,
08:21
that they flocked to because of the advantages they offered.
172
483000
3000
waar ze heen trokken om de voordelen die ze boden.
08:24
Demonstrated successes there led to a consensus for
173
486000
4000
Aangetoonde successen aldaar leidden tot een consensus
08:28
a move toward the market model for the entire economy.
174
490000
5000
voor omarming van het marktmodel door de hele economie.
08:33
Now the Chinese example shows us several points.
175
495000
4000
Het Chinese voorbeeld toont ons diverse dingen.
08:37
One is: preserve choices for people.
176
499000
3000
Eén is: behoud keuzes voor mensen.
08:40
Two: operate on the right scale.
177
502000
2000
Twee: opereer op de juiste schaal.
08:42
If you try to change the rules in a village, you could do that,
178
504000
3000
De regels in een dorp veranderen is mogelijk,
08:45
but a village would be too small
179
507000
2000
maar een dorp zou te klein zijn
08:47
to get the kinds of benefits you can get if you have millions of people
180
509000
2000
om de voordelen te krijgen die je krijgt als miljoenen mensen
08:49
all working under good rules.
181
511000
2000
allemaal onder goede regels werken.
08:51
On the other hand, the nation is too big.
182
513000
3000
Aan de andere kant: een land is te groot.
08:54
If you try to change the rules in the nation,
183
516000
2000
Als je de regels in een land wil veranderen,
08:56
you can't give some people a chance
184
518000
2000
kun je niet enkele mensen de kans geven
08:58
to hold back, see how things turn out,
185
520000
2000
in te houden en zien hoe dingen uitpakken,
09:00
and let others zoom ahead and try the new rules.
186
522000
3000
en anderen voorop laten gaan om de regels te proberen.
09:03
But cities give you this opportunity
187
525000
2000
Maar steden geven je deze mogelijkheid
09:05
to create new places,
188
527000
2000
om nieuwe plaatsen te creëren,
09:07
with new rules that people can opt in to.
189
529000
2000
met nieuwe regels waaraan mensen mee kunnen doen.
09:09
And they're large enough
190
531000
2000
En ze zijn groot genoeg
09:11
to get all of the benefits that we can have
191
533000
2000
om alle mogelijke voordelen te hebben
09:13
when millions of us work together under good rules.
192
535000
4000
wanneer miljoenen mensen samenwerken onder goede regels.
09:17
So the proposal is that we
193
539000
3000
Dus het voorstel is dat we
09:20
conceive of something called a charter city.
194
542000
3000
iets bedenken genaamd een statuut-stad.
09:23
We start with a charter that specifies
195
545000
2000
We starten met een statuut, dat
09:25
all the rules required
196
547000
2000
alle noodzakelijke regels specificeert
09:27
to attract the people who we'll need to build the city.
197
549000
4000
om de mensen aan te trekken die we nodig hebben om de stad te bouwen.
09:31
We'll need to attract the investors
198
553000
2000
We moeten de investeerders aantrekken
09:33
who will build out the infrastructure --
199
555000
2000
die de infrastructuur gaan bouwen --
09:35
the power system, the roads, the port, the airport, the buildings.
200
557000
3000
de stroomvoorziening, de wegen, de haven, de luchthaven, de gebouwen.
09:38
You'll need to attract firms,
201
560000
2000
Je moet bedrijven aantrekken
09:40
who will come hire the people who move there first.
202
562000
3000
die de mensen zullen aantrekken die er als eerste komen wonen.
09:43
And you'll need to attract families,
203
565000
2000
Ook moet je gezinnen aantrekken,
09:45
the residents who will come and live there permanently,
204
567000
2000
de mensen die er permanent komen wonen,
09:47
raise their children, get an education for their children,
205
569000
2000
hun kinderen opvoeden en naar school sturen,
09:49
and get their first job.
206
571000
2000
en hun eerste baan krijgen.
09:51
With that charter, people will move there.
207
573000
3000
Met dat statuut zullen mensen erheen trekken.
09:54
The city can be built.
208
576000
2000
De stad kan worden gebouwd.
09:56
And we can scale this model.
209
578000
2000
En we kunnen dit model opschalen.
09:58
We can go do it over and over again.
210
580000
4000
We kunnen het dan telkens herhalen.
10:02
To make it work, we need good rules. We've already discussed that.
211
584000
3000
Om dit te laten werken, hebben we, zoals gezegd, goede regels nodig.
10:05
Those are captured in the charter.
212
587000
2000
Deze zijn gevat in het statuut.
10:07
We also need the choices for people.
213
589000
3000
We hebben tevens keuzes nodig voor mensen.
10:10
That's really built into the model
214
592000
2000
Dat is onderdeel van het model,
10:12
if we allow for the possibility of building cities
215
594000
3000
als we de mogelijkheid openlaten om steden te bouwen
10:15
on uninhabited land.
216
597000
2000
in onbewoonde gebieden.
10:17
You start from uninhabited territory.
217
599000
2000
Je begint in onbewoond gebied.
10:19
People can come live under the new charter,
218
601000
2000
Mensen kunnen onder het nieuwe statuut komen leven
10:21
but no one is forced to live under it.
219
603000
3000
maar niemand wordt ertoe gedwongen.
10:24
The final thing we need are choices for leaders.
220
606000
3000
Als laatste hebben we keuzes voor leiders nodig.
10:27
And, to achieve the kind of choices we want for leaders
221
609000
2000
Om het soort keuzes te bereiken die we willen voor leiders,
10:29
we need to allow for the potential for partnerships between nations:
222
611000
4000
moeten we de mogelijkheid bieden voor partnerschappen tussen landen;
10:33
cases where nations work together,
223
615000
2000
gevallen waar landen samenwerken
10:35
in effect, de facto,
224
617000
2000
op een zelfde wijze
10:37
the way China and Britain worked together
225
619000
2000
als China en Groot Brittannië samenwerkten
10:39
to build, first a little enclave of the market model,
226
621000
4000
om eerst een kleine enclave van het marktmodel te bouwen,
10:43
and then scale it throughout China.
227
625000
2000
en die dan op te schalen in China.
10:45
In a sense, Britain, inadvertently,
228
627000
2000
In zekere zin heeft Engeland,
10:47
through its actions in Hong Kong,
229
629000
2000
door haar acties in Hong Kong,
10:49
did more to reduce world poverty
230
631000
3000
meer gedaan om honger in de wereld tegen te gaan,
10:52
than all the aid programs that we've undertaken
231
634000
2000
dan alle hulpprogramma's die we
10:54
in the last century.
232
636000
2000
in de afgelopen eeuw hebben ondernomen.
10:56
So if we allow for these kind of partnerships
233
638000
2000
Dus als we zorgen dat zulke partnerschappen
10:58
to replicate this again,
234
640000
2000
dit gaan repliceren,
11:00
we can get those kinds of benefits scaled throughout the world.
235
642000
4000
kunnen we dit soort voordelen verspreiden door de hele wereld.
11:04
In some cases this will involve a delegation of responsibility,
236
646000
4000
Soms zal dit een delegatie van verantwoordelijkheid inhouden,
11:08
a delegation of control from one country to another
237
650000
4000
een delegatie van controle van een land naar het andere,
11:12
to take over certain kinds of administrative responsibilities.
238
654000
4000
om bepaalde administratieve verantwoordelijkheden over te nemen.
11:16
Now, when I say that,
239
658000
3000
Als ik dat zeg,
11:19
some of you are starting to think,
240
661000
2000
beginnen sommigen van jullie te denken:
11:21
"Well, is this just bringing back colonialism?"
241
663000
5000
"Hmm, brengt dit geen kolonialisme terug?"
11:26
It's not. But it's important to recognize that the kind of emotions
242
668000
4000
Dat doet het niet... Maar dat soort emoties moeten onderkend worden.
11:30
that come up when we start to think about these things,
243
672000
2000
Ze vormen een struikelblok,
11:32
can get in the way, can make us pull back,
244
674000
3000
laten ons terugtrekken,
11:35
can shut down our ability,
245
677000
2000
kunnen onze vermogens verlammen,
11:37
and our interest in trying to explore new ideas.
246
679000
3000
en onze interesse in het verkennen van nieuwe ideeën.
11:40
Why is this not like colonialism?
247
682000
2000
Waarom is dit niet als kolonialisme?
11:42
The thing that was bad about colonialism,
248
684000
3000
Wat slecht was aan kolonialisme,
11:45
and the thing which is residually bad in some of our aid programs,
249
687000
4000
en wat residueel slecht is aan sommige hulprogramma's,
11:49
is that it involved elements of
250
691000
2000
is dat die elementen inhielden
11:51
coercion and condescension.
251
693000
3000
van dwang en neerbuigendheid.
11:54
This model is all about choices,
252
696000
2000
Dit model gaat over keuzes,
11:56
both for leaders and for the people who will live in these new places.
253
698000
4000
zowel voor leiders als voor de mensen die op die nieuwe plaatsen zullen leven.
12:00
And, choice is the antidote to coercion and condescension.
254
702000
4000
Keuze is het tegengif tegen dwang en neerbuigendheid.
12:04
So let's talk about how this could play out in practice.
255
706000
3000
Laten we het hebben over hoe dit zich kan ontvouwen in de praktijk.
12:07
Let's take a particular leader, Raul Castro, who is the leader of Cuba.
256
709000
3000
We nemen een bepaalde leider, Raul Castro, de leider van Cuba.
12:10
It must have occurred to Castro
257
712000
2000
Hij moet zich gerealiseerd hebben
12:12
that he has the chance to do for Cuba
258
714000
3000
dat hij de kans had om te doen voor Cuba
12:15
what Deng Xiaoping did for China,
259
717000
2000
wat Deng Xiaoping deed voor China,
12:17
but he doesn't have a Hong Kong there on the island in Cuba.
260
719000
4000
maar hij heeft geen Hong Kong op het eiland in Cuba.
12:21
He does, though, have a little bit of light down in the south
261
723000
4000
Hij heeft echter wel een beetje licht in het zuiden
12:25
that has a very special status.
262
727000
2000
dat een speciale status heeft.
12:27
There is a zone there, around Guantanamo Bay,
263
729000
4000
Er is een zone rond Guantanamo Bay,
12:31
where a treaty gives the United States
264
733000
2000
waar een verdrag de Verenigde Staten
12:33
administrative responsibility
265
735000
2000
administratieve verantwoordelijkheid geeft
12:35
for a piece of land that's about twice the size of Manhattan.
266
737000
3000
voor een gebied, ongeveer dubbel zo groot als Manhattan.
12:38
Castro goes to the prime minister of Canada
267
740000
3000
Castro gaat naar de premier van Canada
12:41
and says, "Look, the Yankees have a terrible PR problem.
268
743000
4000
en zegt: "Kijk, de Amerikanen hebben een vreselijk PR-probleem.
12:45
They want to get out.
269
747000
2000
Ze willen weg.
12:47
Why don't you, Canada, take over?
270
749000
2000
Waarom nemen jullie, Canada, het niet over?
12:49
Build -- run a special administrative zone.
271
751000
4000
Bouw, run, een administratieve zone.
12:53
Allow a new city to be built up there.
272
755000
2000
Laat er een nieuwe stad gebouwd worden.
12:55
Allow many people to come in.
273
757000
2000
Laat veel mensen binnenstromen.
12:57
Let us have a Hong Kong nearby.
274
759000
2000
Laat ons Hong Kong dichtbij hebben.
12:59
Some of my citizens will move into that city as well.
275
761000
3000
Sommige van mijn inwoners zullen ook naar die stad verhuizen.
13:02
Others will hold back. But this will be
276
764000
2000
Anderen zullen terughoudend zijn. Maar dit zal
13:04
the gateway that will connect
277
766000
2000
de toegangspoort zijn, die de moderne wereld
13:06
the modern economy and the modern world
278
768000
2000
en de moderne economie zal verbinden
13:08
to my country."
279
770000
2000
met mijn land."
13:10
Now, where else might this model be tried?
280
772000
3000
Waar zal dat model nog meer uitgeprobeerd worden?
13:13
Well, Africa. I've talked with leaders in Africa.
281
775000
2000
In Afrika. Ik heb gesproken met leiders in Afrika.
13:15
Many of them totally get the notion of a special zone
282
777000
4000
Velen van hen lopen warm voor een speciale zone
13:19
that people can opt into as a rule.
283
781000
3000
waaraan mensen kunnen meedoen als regel.
13:22
It's a rule for changing rules.
284
784000
2000
Als regels voor het veranderen van regels.
13:24
It's a way to create new rules, and let people opt-in
285
786000
3000
Het is een manier om nieuwe regels te creëren waaraan mensen
13:27
without coercion, and the opposition that coercion can force.
286
789000
4000
kunnen meedoen zonder dwang, en de tegenwerking die dwang oproept.
13:31
They also totally get the idea that in some instances
287
793000
3000
Ze begrijpen eveneens dat ze in sommige gevallen
13:34
they can make more credible promises to long-term investors --
288
796000
4000
geloofwaardiger beloften kunnen doen aan lange-termijninvesteerders,
13:38
the kind of investors who will come build the port,
289
800000
2000
het soort investeerder dat de haven komt bouwen,
13:40
build the roads, in a new city --
290
802000
3000
of de wegen aanlegt in een nieuwe stad --
13:43
they can make more credible promises
291
805000
2000
zij kunnen geloofwaardiger beloften doen, als ze
13:45
if they do it along with a partner nation.
292
807000
2000
dat samen met een partnerland doen.
13:47
Perhaps even in some arrangement
293
809000
2000
Misschien zelfs in een soort arrangement
13:49
that's a little bit like an escrow account,
294
811000
2000
dat lijkt op een geblokkeerde rekening,
13:51
where you put land in the escrow account
295
813000
2000
waarin je land op de rekening stort,
13:53
and the partner nation takes responsibility for it.
296
815000
3000
en het partnerland er de verantwoordelijkheid voor neemt.
13:56
There is also lots of land in Africa
297
818000
3000
Er is ook veel land in Afrika
13:59
where new cities could be built.
298
821000
2000
waar nieuwe steden gebouwd kunnen worden.
14:01
This is a picture I took when I was flying along the coast.
299
823000
3000
Dit is een foto die ik nam terwijl ik langs de kust vloog.
14:04
There are immense stretches of land like this --
300
826000
2000
Er zijn immense gebieden zoals dit --
14:06
land where hundreds of millions of people could live.
301
828000
3000
land waar miljoenen mensen zouden kunnen leven.
14:09
Now, if we generalize this and think about
302
831000
2000
Als we dit generaliseren en denken aan
14:11
not just one or two charter cites, but dozens --
303
833000
3000
niet slechts één of twee, maar tientallen statuutsteden --
14:14
cities that will help create places for the
304
836000
4000
steden die plaats bieden aan de vele honderden miljoenen,
14:18
many hundreds of millions, perhaps billions of people
305
840000
3000
misschien miljarden mensen
14:21
who will move to cities in the coming century --
306
843000
2000
die de komende millennia naar steden verhuizen --
14:23
is there enough land for them?
307
845000
2000
is er dan genoeg land voor ze?
14:25
Well, throughout the world, if we look at the lights at night,
308
847000
3000
Nou, als we wereldwijd naar de nachtelijke verlichting kijken,
14:28
the one thing that's misleading is that, visually, it looks
309
850000
2000
is het misleidend dat het visueel lijkt alsof
14:30
like most of the world is already built out.
310
852000
2000
het grootste deel van de wereld al bebouwd is.
14:32
So let me show you why that's wrong.
311
854000
3000
Ik zal je laten zien waarom dat verkeerd is.
14:35
Take this representation of all of the land.
312
857000
2000
Dit is een weergave van al het land.
14:37
Turn it into a square that stands for
313
859000
2000
Verander dat in een vierkant dat staat voor
14:39
all the arable land on Earth.
314
861000
2000
alle vruchtbare land op Aarde.
14:41
And let these dots represent the land that's already taken up
315
863000
2000
Deze punten staan voor het land dat reeds in gebruik is
14:43
by the cities that three billion people now live in.
316
865000
3000
door de steden waarin 3 miljard mensen nu leven.
14:46
If you move the dots down to the bottom of the rectangle
317
868000
3000
Als je de punten in de onderkant van de rechthoek verzamelt,
14:49
you can see that the cities for the existing three billion urban residents
318
871000
4000
zie je dat de steden voor de bestaande 3 miljard stadsbewoners
14:53
take up only three percent of the arable land on earth.
319
875000
4000
slechts 3% van alle bouwland op Aarde uitmaken.
14:57
So if we wanted to build cities for another billion people,
320
879000
3000
Dus als we steden voor nog eens een miljoen mensen willen bouwen,
15:00
they would be dots like this.
321
882000
2000
zouden die punten er zo uitzien.
15:02
We'd go from three percent of the arable land, to four percent.
322
884000
3000
We zouden van 3% van het bouwland naar 4% gaan.
15:05
We'd dramatically reduce the human footprint on Earth
323
887000
4000
We zouden de menselijke voetafdruk op Aarde drastisch reduceren
15:09
by building more cities that people can move to.
324
891000
2000
door meer steden te bouwen voor mensen.
15:11
And if these are cities governed by good rules,
325
893000
3000
Als deze steden een goede regelgeving hebben,
15:14
they can be cities where people are safe from crime,
326
896000
3000
kunnen mensen daar gevrijwaard zijn van criminaliteit,
15:17
safe from disease and bad sanitation,
327
899000
3000
van ziekte en slechte hygiëne,
15:20
where people have a chance to get a job.
328
902000
2000
en waar mensen kans hebben op werk.
15:22
They can get basic utilities like electricity.
329
904000
2000
Ze krijgen basisvoorzieningen als elektriciteit.
15:24
Their kids can get an education.
330
906000
3000
Hun kinderen kunnen een opleiding krijgen.
15:27
So what will it take to get started
331
909000
2000
Wat is er nodig om
15:29
building the first charter cities,
332
911000
2000
de eerste statuutsteden te bouwen,
15:31
scaling this so we build many more?
333
913000
2000
en op te schalen zodat we er nog meer kunnen bouwen?
15:33
It would help to have a manual.
334
915000
2000
Een handleiding zou helpen.
15:35
(Laughter)
335
917000
4000
(Gelach)
15:39
What university professors could do
336
921000
2000
Universiteitsprofessoren zouden
15:41
is write some details that might go into this manual.
337
923000
4000
details kunnen schrijven voor deze handleiding.
15:45
You wouldn't want to let us run the cities,
338
927000
3000
Ons de steden laten besturen of ontwerpen,
15:48
go out and design them.
339
930000
2000
zou te ver gaan.
15:50
You wouldn't let academics out in the wild. (Laughter)
340
932000
3000
Losgelaten academici in het wild zijn geen goed idee.
(Gelach)
(Gelach)
15:53
But, you could set us to work thinking about questions like,
341
935000
3000
Maar je zou ons kunnen laten nadenken over vragen als:
15:56
suppose it isn't just Canada
342
938000
2000
stel dat het niet alleen Canada is
15:58
that does the deal with Raul Castro.
343
940000
3000
dat de deal met Raul Castro doet.
16:01
Perhaps Brazil comes in as a participant,
344
943000
3000
Misschien doet Brazilië ook mee,
16:04
and Spain as well. And perhaps Cuba wants to be
345
946000
2000
en Spanje eveneens. En misschien wil Cuba partner zijn
16:06
one of the partners in a four-way joint venture.
346
948000
3000
in een gezamenlijke onderneming met zijn vieren.
16:09
How would we write the treaty to do that?
347
951000
2000
Hoe schrijven we het verdrag om dit te doen?
16:11
There is less precedent for that, but that could easily be worked out.
348
953000
3000
Er is minder precedent voor, maar dat is makkelijk op te lossen.
16:14
How would we finance this?
349
956000
2000
Hoe zouden we dit financieren?
16:16
Turns out Singapore and Hong Kong
350
958000
2000
Het blijkt dat Singapore en Hong Kong
16:18
are cities that made huge gains
351
960000
2000
steden zijn die enorme winst boekten
16:20
on the value of the land that they owned when they got started.
352
962000
3000
op de waarde van de grond die ze bezaten toen ze begonnen.
16:23
You could use the gains on the value of the land
353
965000
2000
Die waardestijging van de grondprijs kun je gebruiken
16:25
to pay for things like the police, the courts,
354
967000
3000
om dingen als politie, rechtbanken te betalen,
16:28
but the school system and the health care system too,
355
970000
2000
maar ook het schoolsysteem en het gezondheidssyteem.
16:30
which make this a more attractive place to live,
356
972000
3000
Dat maakt deze plek attractiever om te wonen,
16:33
makes this a place where people have higher incomes --
357
975000
2000
een plek waar mensen hogere inkomens hebben --
16:35
which, incidentally, makes the land more valuable.
358
977000
3000
hetgeen de grond weer in waarde doet stijgen.
16:38
So the incentives for the people helping to construct this zone
359
980000
3000
Dus de prikkels voor mensen die deze zone gaan helpen bouwen
16:41
and build it, and set up the basic rules,
360
983000
3000
en die de basisregels gaan opstellen,
16:44
go very much in the right direction.
361
986000
2000
gaan sterk de goede kant op.
16:46
So there are many other details like this.
362
988000
2000
Zo zijn er nog vele details.
16:48
How could we have buildings that are
363
990000
2000
Hoe zorgen we voor huizen die betaalbaar zijn
16:50
low cost and affordable for people who work
364
992000
2000
voor mensen die werken in een eerste baan
16:52
in a first job, assembling something like an iPhone,
365
994000
3000
zoals het assembleren van een iPhone,
16:55
but make those buildings energy efficient,
366
997000
2000
maar die huizen energie-efficient maken,
16:57
and make sure that they are safe, so they don't fall down
367
999000
2000
en zorgen dat ze veilig zijn, zodat ze niet bezwijken
16:59
in an earthquake or a hurricane.
368
1001000
3000
in een aardbeving of een cycloon.
17:02
Many technical details to be worked out,
369
1004000
2000
Veel technische details moeten uitgewerkt worden,
17:04
but those of us who are already starting to pursue these things
370
1006000
4000
maar degenen van ons die deze dingen reeds nastreven,
17:08
can already tell that there is no roadblock,
371
1010000
2000
kunnen je al vertellen dat er geen belemmering is,
17:10
there's no impediment, other than a failure of imagination,
372
1012000
3000
behalve gebrek aan voorstellingsvermogen,
17:13
that will keep us from delivering on
373
1015000
2000
dat ons weerhoudt om bij te dragen
17:15
a truly global win-win solution.
374
1017000
5000
aan een echte mondiale win-win-oplossing.
17:20
Let me conclude with this picture.
375
1022000
3000
Laat ik afsluiten met dit beeld.
17:23
The reason we can be so well off,
376
1025000
2000
De reden waarom we zo welvarend kunnen zijn,
17:25
even though there is so many people on earth,
377
1027000
2000
ook al zijn er zoveel mensen op Aarde,
17:27
is because of the power of ideas.
378
1029000
3000
is door de kracht van ideeën.
17:30
We can share ideas with other people,
379
1032000
2000
Wij kunnen ideeën delen met anderen,
17:32
and when they discover them, they share with us.
380
1034000
2000
en wanneer zij ze ontdekken, delen zij met ons.
17:34
It's not like scarce objects,
381
1036000
2000
Het is niet zoals schaarse objecten,
17:36
where sharing means we each get less.
382
1038000
2000
waar delen betekent dat we allemaal minder hebben.
17:38
When we share ideas we all get more.
383
1040000
3000
Als we ideeën delen, krijgen we allemaal meer.
17:41
When we think about ideas in that way,
384
1043000
2000
Als we zo over ideeën denken,
17:43
we usually think about technologies.
385
1045000
2000
denken we meestal over technologieën.
17:45
But there is another class of ideas:
386
1047000
2000
Maar er is nog een andere klasse van ideeën:
17:47
the rules that govern how we interact with each other;
387
1049000
3000
de regels die bepalen hoe we met elkaar omgaan;
17:50
rules like, let's have a tax system
388
1052000
2000
regels als: laten we een belastingsysteem hebben,
17:52
that supports a research university
389
1054000
2000
dat een onderzoeksuniversiteit ondersteunt
17:54
that gives away certain kinds of knowledge for free.
390
1056000
3000
die bepaalde kennis gratis weggeeft.
17:57
Let's have a system where we have ownership of land
391
1059000
2000
Laten we een systeem hebben waarin land dat we bezitten
17:59
that is registered in a government office,
392
1061000
2000
geregistreerd is in een overheidsinstelling,
18:01
that people can pledge as collateral.
393
1063000
2000
zodat mensen het als onderpand kunnen gebruiken.
18:03
If we can keep innovating on our space of rules,
394
1065000
2000
Als we onze regels kunnen blijven innoveren,
18:05
and particularly innovate in the sense
395
1067000
2000
en vooral innoveren in de zin van
18:07
of coming up with rules for changing rules,
396
1069000
2000
regels maken voor het veranderen van regels
18:09
so we don't get stuck with bad rules,
397
1071000
3000
zodat we niet blijven zitten met slechte regels,
18:12
then we can keep moving progress forward
398
1074000
3000
dan kunnen we vooruitgang bekrachtigen
18:15
and truly make the world a better place,
399
1077000
2000
en de wereld echt verbeteren,
18:17
so that people like Nelson and his friends
400
1079000
3000
zodat Nelson en zijn vrienden
18:20
don't have to study any longer under the streetlights. Thank you.
401
1082000
3000
niet onder de straatlampen hoeven te studeren.
Dank je wel.
Dank je wel.
18:23
(Applause)
402
1085000
2000
(Applaus)
ABOUT THE SPEAKER
Paul Romer - Chief Economist and Senior Vice President, World BankPaul Romer's research on catch-up growth in low- and middle-income countries has emphasized the importance of government policies that encourage orderly urban expansion.
Why you should listen
Paul Romer believes in the power of ideas. He first studied how to speed up the discovery and implementation of new technologies. But to address the big problems we'll face this century -- insecurity, harm to the environment, global poverty -- new technologies will not be enough. We must also speed up the discovery and implementation of new rules, of new ideas about how people interact.
Throughout human history, big improvements in systems of rules took place when new governments entered the scene. In today's world, this process has been largely shut down. To bring it back to life, Romer proposes that we create new cities where people can go to escape from bad rules and opt in to new and better ones. With better rules, people can be safe, self-interest can protect the environment, and investment can bring families all the resources that the modern world has to offer.
Romer took office as the World Bank's Chief Economist and Senior Vice President in October 2016.
Paul Romer | Speaker | TED.com