TEDGlobal 2007
Eleni Gabre-Madhin: A commodities exchange for Ethiopia
에레니 가브르-마딘이 말하는 에티오피아의 경제
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경제학자 에레니 가브르-마딘은 에티오피아 최초의 곡물거래소를 설립할 야심찬 계획에 대해 간단히 설명한다. 그녀의 사업은 농부들의 위험을 최소화하고 부를 창출해 줄 것이며 세계 최대의 식량 원조 수령국을 아프리카의 곡창지대로 탈바꿈 시켜 줄 것이다.
Eleni Gabre-Madhin - Economist
Eleni Gabre-Madhin is working to build Ethiopia's first commodities market. Re-establishing the profit motive for farmers, she believes, could help turn the world's largest recipient of food aid into a regional food basket. Full bio
Eleni Gabre-Madhin is working to build Ethiopia's first commodities market. Re-establishing the profit motive for farmers, she believes, could help turn the world's largest recipient of food aid into a regional food basket. Full bio
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00:26
You know, there's a small country nestled in the Himalayan Mountains,
0
1000
4000
여러분도 잘 아시는 바와같이 히말라야 산맥에 자리 잡은 작은 국가가 있습니다.
00:30
far from these beautiful mountains, where the people
1
5000
2000
이곳의 아름다운 산으로 부터 멀리 떨어진 곳에서 사는
00:32
of the Kingdom of Bhutan have decided to do something different,
2
7000
3000
부탄 왕국의 사람들은 다른 나라와는 달리
00:35
which is to measure their gross national happiness
3
10000
3000
생산지수 보다는 행복지수를 추구하기로
00:38
rather than their gross national product.
4
13000
2000
결정을 내렸습니다.
00:40
And why not?
5
15000
2000
왜 그랬을 까요?
00:42
After all, happiness is not just a privilege for the lucky few,
6
17000
4000
궁극적으로, 행복이라는 것은 단지 운이 좋은 소수가 누리는 특권이 아니라
00:46
but a fundamental human right for all.
7
21000
3000
인간의 기본적인 권리이기 때문입니다.
00:49
And what is happiness?
8
24000
2000
그럼 행복이란 무엇일까요?
00:51
Happiness is the freedom of choice.
9
26000
2000
행복은 선택의 자유와 연결됩니다.
00:53
The freedom to chose where to live,
10
28000
2000
어디에서 살지, 무엇을 할지
00:55
what to do, what to buy, what to sell,
11
30000
3000
무엇을 사고, 무엇을 팔지 -
00:58
from whom, to whom, when and how.
12
33000
4000
누구에게서, 누구에게, 언제 그리고 어떻게를 선택하는 자유이죠.
01:02
Where does choice come from?
13
37000
2000
이러한 선택의 자유는 어디서 나오는 것일까요?
01:05
And who gets to express it, and how do we express it?
14
40000
3000
누가 그런 자유를 가지게 되고, 또 그것을 어떻게 표현할까요?
01:08
Well, one way to express choice is through the market.
15
43000
4000
선택의 자유를 표현할 수 있는 한 방법은 시장을 통해서 입니다.
01:13
Well-functioning markets provide choices, and ultimately,
16
48000
3000
만족하게 작동하는 시장은 선택의 자유를 제공해 주며
01:16
the ability to express one's pursuit for happiness.
17
51000
4000
궁긍적으로는 행복 추구를 표현할 수 있게 해주죠.
01:21
The great Indian economist, Amartya Sen, was awarded the Nobel prize
18
56000
6000
유명한 인도 노벨상 수상 경제학자인 아마챠 센씨는
01:28
for demonstrating that famine is not so much about
19
63000
3000
그는 기아라는 것은 식량 공급의 부족보다는
01:31
the availability of food supply, but rather the ability to acquire
20
66000
4000
시장을 통해 식량을 구하는 능력에 더 관련이 있다는 것을
01:35
or entitle oneself to that food through the market.
21
70000
3000
증명해 주었습니다.
01:39
In 1984, in what can only be considered one of the
22
74000
4000
1984년에 저의 조국인 에티오피아에서 인류 역사상
01:43
greatest crimes of humanity, nearly one million people died of starvation
23
78000
4000
가장 큰 반인도적인 범죄의 하나라고 간주 될 수 밖에 없는 상황으로 인해
01:47
in my country of birth, Ethiopia.
24
82000
2000
거의 백만명이 굶어 죽는 일이 발생했었습니다.
01:49
Not because there was not enough food --
25
84000
2000
이것은 식량이 부족해서 그랬던 것이 아니라...
01:51
because there was actually a surplus of food
26
86000
3000
-왜냐하면 농토가 비옥한 남부 지방에는
01:54
in the fertile regions of the south parts of the country --
27
89000
4000
식량이 남아 돌아가고 있었으니까요...
01:58
but because in the north, people could not access
28
93000
2000
북쪽 지역의 사람들이 그 남아 돌아가는 식량에 손을 댈 수
02:00
or entitle themselves to that food.
29
95000
2000
없었거나 또는 그럴 권리가 없었기 때문이었죠.
02:02
That was a turning point for my life.
30
97000
2000
이 사건이 제 인생의 전환점이 되었습니다.
02:04
Most Africans today, by far, are farmers.
31
99000
3000
현재 아프리카 인구의 대부분은 농부입니다.
02:07
And most of Africa's farmers are, by and large,
32
102000
4000
그리고 대부분의 아프리카 농부들은
02:11
small farmers in terms of land that they operate, and very, very small
33
106000
4000
농사 면적으로 볼때 소규모 농장주이며
02:15
farmers in terms of the capital they have at their disposal.
34
110000
3000
그들이 가진 자본으로 볼때도 극히 소규모의 농장주이죠.
02:19
African agriculture today is among, or is, the most under-capitalized in the world.
35
114000
6000
아프리카 농업은 현재 극심한 자본난으로 허덕이고 있습니다.
02:25
Only seven percent of arable land in Africa is irrigated,
36
120000
5000
현재 아프리카에는 경작가능한 땅의 7%만이 관개되었는데,
02:30
compared to 40 percent in Asia.
37
125000
2000
이것은 아시아의 40%와 비교됩니다.
02:32
African farmers only use some 22 kilograms of fertilizer per hectare,
38
127000
7000
또한, 아프리카는 헥타르 당 22kg의 비료를 사용하는 한편,
02:39
compared to 144 in Asia.
39
134000
4000
아시아는 144kg을 사용하고 있죠.
02:43
Road density is six times greater in Asia than it is in rural Africa.
40
138000
5000
도로밀도 또한 아시아가 아프리카 농촌보다 6배 더 큽니다.
02:48
There are eight times more tractors in Latin America,
41
143000
3000
라틴 아메리카에는 아프리카보다 트럭터가 8배 더 많이 있으며,
02:51
and three times more tractors in Asia, than in Africa.
42
146000
4000
아시아에는 3배 더 많이 있습니다.
02:56
The small farmer in Africa today lives a life without much choice,
43
151000
4000
오늘날 아프리카의 소규모 농부들에게는 선택의 자유가 거의 없으며
03:00
and therefore without much freedom.
44
155000
2000
따라서 자유가 거의 없는 삶을 영위하고 있습니다.
03:02
His livelihood is predetermined
45
157000
2000
그들은 뼈에 사무치는 가난으로 인해
03:04
by the conditions of grinding poverty.
46
159000
2000
생계활동의 자유가 극도로 제한돼 있습니다.
03:07
He comes to the market when prices are lowest,
47
162000
3000
그들은 추수 직후에 농산품 가격이 가장 쌀때
03:10
with the meager fruits of his hard labor, just after the harvest,
48
165000
3000
고된 노동을 통해 얻은 약소한 량의 수확물을 파는 수 밖에 없습니다.
03:13
because he has no choice.
49
168000
2000
왜냐하면 그들에겐 선택의 자유가 없으니까요.
03:15
She comes back to the market
50
170000
3000
그 후 몇달 후에 그들이 가진 식량이
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some months later, when prices are highest, in what we call
51
173000
3000
다 떨어지면 그들은 할 수 없이 다시 시장에 가서
03:21
the lean season -- when food is scarce --
52
176000
3000
비싼 값으로 곡식을 다시 사오게 되지요.
03:24
because she has to feed her family and has no choice.
53
179000
4000
가족을 먹여 살려야만 하니 어쩔 수 없지요.
03:30
The real question is, how can markets be developed in rural Africa
54
185000
5000
문제는 아프리카 농부들이 분명히 가지고 있는 혁신적인 정신과
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to harness the power of innovation and entrepreneurship
55
190000
3000
기업 운영의 능력을 어떻게 활용하여 아프리카의 농업 시장을
03:38
that we know exists?
56
193000
2000
개발시킬 수 있느냐는 것입니다.
03:40
Another notable economist, Theodore Schultz,
57
195000
5000
저명한 경제학자인 테오도르 슐츠씨는 농부들은
03:45
in 1974 won the Nobel prize for demonstrating that farmers
58
200000
4000
효율적으로 일을 해도 가난할 수 있다는 것을 입증시켜서 1974년에
03:49
are efficient, but poor.
59
204000
2000
노벨상을 받았습니다.
03:51
Meaning, in fact, that farmers are rational
60
206000
3000
농부들도 다른 사람이나 마찬가지로
03:54
and profit-minded just like everybody else.
61
209000
2000
이성적이고 이익을 추구한다는 것입니다.
03:56
Well, we don't need, now,
62
211000
3000
여러분은 이제 더 이상의
03:59
any more Nobel prizes to know that farmers want a fair shake
63
214000
3000
노벨상 이야기를 하지 않아도 농부들도 시장에서 자기들의
04:02
at the market and want to make money, just like everyone else.
64
217000
4000
공평한 몫을 벌기를 원한다는 사실을 아실 것입니다.
04:06
And one thing is clear, which is at least now we know
65
221000
4000
어쨋건, 지금 아프리카에 농산물 거래 사업의
04:10
that Africa is open for business.
66
225000
2000
기회가 활짝 열려져 있는 것은
04:12
And that business is agriculture.
67
227000
3000
확실한 사실입니다.
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Over two decades ago, the world insisted to Africa that markets
68
231000
4000
20년도 더 전에, 세계의 여러나라들은 아프리카는 시장을
04:20
must be liberalized, that economies must be structurally adjusted.
69
235000
4000
자유화 해야 하고 또한 경제 체제도 재구성해야 한다고 주장했지요.
04:25
This meant that governments were to remove themselves
70
240000
2000
이것은 즉 정부들이 상행위에
04:27
from the business of buying and selling --
71
242000
2000
관련하지 않는 것을 의미했지요.
04:29
which they did rather inefficiently --
72
244000
2000
정부는 그당시 민간 시장이 번성할 수 있도록
04:31
and let the private market do its magic.
73
246000
3000
효율적으로 지원해 주지도 못했습니다.
04:34
Well, what happened over the last 25 years?
74
249000
3000
지난 25년 동안 아프리카의 실정은 어떠했나요?
04:37
Did Africa feed itself?
75
252000
2000
그동안 식량을 자급자족을 했나요?
04:39
Did our farmers turn into highly productive commercial actors?
76
254000
4000
농부들이 높은 생산성의 영업단위로 발전했는가요?
04:43
I think we're all in this room,
77
258000
2000
본 회의장에 있는 여러분들은
04:46
probably, because we know that, in fact, Africa is the only region
78
261000
4000
앞으로 10년간 기아와 영양실조가 증가할 것으로
04:50
in the world where hunger and malnutrition are projected to go up
79
265000
4000
예측되는 곳은 오로지 아프리카 밖에 없다는 사실을
04:54
over the next 10 years,
80
269000
2000
아마도 다 알고 계실 겁니다.
04:56
where the food import bill is now double
81
271000
3000
현재 아프리카의 총 식량 수입액은
04:59
what it was 20 years ago,
82
274000
2000
20년 전에 비해 2배가 됩니다.
05:01
where food production per capita has
83
276000
4000
인구당 식량 생산량이 정체되어 있고
05:05
stagnated, and where fertilizer use has declined rather than increased.
84
280000
4000
비료 사용이 증가하기는 커녕 감소하고 있는 곳이 바로 아프리카입니다.
05:11
So why didn't agriculture markets perform to expectations?
85
286000
3000
그럼 왜 기대했던 바와 같이 농산물 시장이 작용하지 않았을까요?
05:14
The market reforms prompted by the West --
86
289000
2000
아프리카의 시장 개혁은 서구국가들의 권고로 시작되었습니다.
05:16
and I've spent some 15 years traveling around the continent
87
291000
5000
저는 15년에 걸쳐 아프리카 대륙의 여러곳을 여행하면서
05:21
doing research on agricultural markets, and have interviewed
88
296000
3000
농산물 시장을 조사하고 10내지 15개 국가에서
05:24
traders in 10 to 15 countries in this continent, hundreds of traders --
89
299000
5000
수백명의 상인들을 인터뷰하며 아프리카 농산물 시장의
05:29
trying to understand what went wrong with our market reform.
90
304000
4000
개혁에 관련된 문제점들을 조사하였습니다.
05:34
And it seems to me that the reforms might have
91
309000
4000
그 결과 저는 저희 농산물 시장 개혁이 목욕물과 함께
05:38
thrown the baby out with the bath water.
92
313000
2000
아기를 버린것과 같지 않은가 하는 생각을 가지게 됐지요.
05:40
Like its agriculture,
93
315000
2000
아프리카의 농업처럼,
05:42
Africa's markets are highly under-capitalized and inefficient.
94
317000
4000
아프리카의 시장도 비효율적이며 자본난을 겪고 있지요.
05:46
We know from our work around the continent
95
321000
2000
저희들은 아프리카 대륙을 돌며 실시한 연구를 통해서
05:48
that transaction costs of reaching the market,
96
323000
3000
시장으로 농산품을 운송하는 비용과
05:51
and the risks of transacting in rural, agriculture markets,
97
326000
4000
농촌에 있는 농산물 시장에서의 거래 위험도가 매우
05:55
are extremely high.
98
330000
2000
높다는 것을 알고 있습니다.
05:57
In fact, only one third of agricultural output
99
332000
3000
아프리카에서 생산되는 농산물의
06:00
produced in Africa even reaches the market.
100
335000
3000
1/3 정도가 시장으로 갑니다.
06:03
Africa's markets are weak not only because of weak infrastructure
101
338000
4000
아프리카의 시장에는 판매자에 비해 구매자가 매우 적은데 그 이유는
06:07
in terms of roads and telecommunications, but also because
102
342000
4000
교통과 통신 기반시설이 취약할 뿐만 아니라
06:11
of the virtual absence of necessary market institutions, such as
103
346000
4000
시장정보를 제공하고 상품의 등급과 기준 등을 제정해 주며
06:15
market information, grades and standards,
104
350000
4000
판매자와 구매자를 신뢰성있게 연결시켜 주는
06:19
and reliable ways to connect buyers and sellers.
105
354000
3000
시장제도가 거의 존재하지 않기 때문입니다.
06:22
Because of this, commodity buyers and sellers typically transact in small circles,
106
357000
5000
이 때문에, 대부분의 상품 판매자들과 구매자들은 그들이 알고 신용할 수 있는
06:27
in narrow networks of people they know and trust.
107
362000
4000
소수의 사람들과만 주로 거래를 하게 됩니다.
06:31
And because of that, as grain changes hands --
108
366000
4000
이러한 실정 때문에 생산자인 농부로 부터
06:35
and I've measured that it changes hands four, five times in
109
370000
4000
소비자까지 곡물이 도달하려면 4-5번 주인이
06:39
its trajectory from the farmer to the consumer --
110
374000
3000
바뀌게 된다는 사실을 제가 발견했습니다.
06:42
every time it changes hands -- and I've seen this all over rural Africa --
111
377000
4000
그뿐만아니라 매번 곡물의 주인이 바뀔때 마다 곡물이 담긴 자루를
06:46
it also changes sacks.
112
381000
2000
바꾼다는 사실을 발견했습니다.
06:48
And I thought that was incredibly peculiar.
113
383000
2000
이것은 정말로 믿기 어려운 현상이지요.
06:50
And really realized that that was because -- as traders would tell me
114
385000
3000
상인들이 이렇게 매번 자루를 바꿔야 하는 이유는
06:53
over and over -- that's the only way people know what they're getting
115
388000
3000
그렇게 하지 않으면 구매자들이 상품의 양과 질을 믿지 못하기
06:56
in terms of the quantity and the product quality.
116
391000
4000
때문이라고 모든 상인들이 말을 했지요.
07:00
And that actually has huge implications
117
395000
3000
이러한 관행은 가격신호 또는 곡물부족등의
07:03
for the ability of markets to quickly respond to price signals,
118
398000
5000
실정에 따라 시장이 민감하게 반응할 수 있는 능력을 감소시키는
07:08
and situations where there are deficits, for example.
119
403000
3000
등의 엄청난 영향을 미치게 되며
07:11
It also has very high cost implications.
120
406000
3000
비용면에서도 큰 영향을 미치게 됩니다.
07:14
I have measured that 26 percent of the marketing margin
121
409000
3000
저는 제 연구를 통해 농산물 유통마진의 26%가
07:17
is simply due to the fact that, because of the absence
122
412000
2000
상품의 등급, 표준 및 시장정보의 결여 및
07:19
of grades and standards and market information,
123
414000
4000
곡물 자루를 계속 바꾸는 비용때문에
07:23
sacks have to be constantly changed.
124
418000
3000
낭비되고 있다는 사실을 발견했는데
07:26
And this leads to very high handling costs.
125
421000
3000
농산물 취급비용이 지나치게 높은 이유가 바로 이것입니다.
07:29
For their part, small farmers, who produce the bulk of our agricultural output in Africa,
126
424000
5000
아프리카 농산물의 대부분은 소규모 농부들에 의해 생산하는데 그들은 시장정보를
07:34
come to the market with virtually no information at all -- blind --
127
429000
4000
거의 모르는 상태로 시장에 물건을 팔러 갑니다 -- 장님이나 마찬가지죠.
07:38
trusting that they're going to have
128
433000
3000
농부들은 그냥 막연히 자기들의
07:41
some sort of demand for their produce,
129
436000
3000
농작물을 사려는 사람이 있기를 바라며
07:44
and completely at the mercy of the merchants
130
439000
4000
그들이 아는 유일한 시장인 제일 가까운
07:48
in the only market, the nearest local market they know --
131
443000
4000
시장으로 가서 그곳의 상인과 제대로 가격 협상도 못하고
07:52
where they're unable to negotiate better prices or reduce their risk.
132
447000
3000
자신의 리스크도 줄이지도 못하는 조건하에서 거래를 하게 됩니다.
07:55
Speaking of risk, we have seen that price volatility
133
450000
4000
우리는 전세계에서 곡물 가격의 변동, 즉, 리스크가
07:59
of food crops in Africa is the highest in the world.
134
454000
2000
가장 큰 곳이 아프리카라는 것을 이미 잘 알고 있습니다.
08:01
In Africa, small farmers bear the brunt of this risk.
135
456000
4000
아프리카에서는 이러한 리스크의 대부분을 소규모 농부들이 부담합니다.
08:05
In fact, in my view, there is no region of the world and no period in history
136
460000
6000
역사적으로 보거나 또는 세계 어느 나라를 보더라도 시장 리스크의
08:14
that farmers have been expected to bear the kind of market risk
137
469000
1000
대부분을 농부에게 부담시키는 곳은 아마 아프리카 밖에
08:15
that Africa's farmers have to bear.
138
470000
3000
없을 것이라고 저는 생각합니다.
08:18
And in my view, there is simply no place in the world
139
473000
2000
또한, 농부들이 엄청난 리스크의 부담을 짊어지는
08:20
that has grown its agriculture on the kind of risk
140
475000
4000
덕분에 농업이 유지되고 있는 곳도 아마
08:24
that our farmers in Africa today face.
141
479000
3000
아프리카 밖에 없을 것이라고 생각합니다.
08:27
In Ethiopia, for example, the variation in maize prices
142
482000
4000
예를 들면 에티오피아의 연간 옥수수 가격 변동율은
08:31
from year to year is as much as 50 percent annually.
143
486000
3000
무려 50%까지 됩니다.
08:34
This kind of market risk is mind-boggling, and has direct implications
144
489000
4000
이러한 시장 리스크는 상상하기 힘들 정도이며, 신종 씨앗 또는
08:38
for not only the incentives of farmers to invest
145
493000
4000
비료 같은 높은 생산성을 보장해 주는 기술에
08:42
in higher productivity technology, such as modern seeds and fertilizers,
146
497000
5000
투자를 하려는 인센티브 뿐만아니라 식량 확보에도 직접적인
08:47
but also direct implications for food security.
147
502000
3000
영향을 미칠 수 있습니다.
08:50
To give you an example, between 2001 and 2002,
148
505000
4000
예를 들면 2001년과 2002년
08:54
Ethiopian maize farmers produced two years of bumper harvest.
149
509000
3000
에티오피아의 농부들은 옥수수 농사에서 대풍작을 보았습니다.
08:57
That in turn, because of the weak marketing system,
150
512000
3000
그러나 취약한 시장체계 때문에
09:00
led to an 80 percent collapse in maize prices in the country.
151
515000
4000
국내 옥수수 가격이 80% 떨어졌었지요.
09:05
This made it unprofitable for some farmers to even harvest the grain from the fields.
152
520000
5000
이로 인해 수확 비용이 판매가격보다 더 높게 되는 사례가 발생하기도 했었습니다.
09:10
And we calculated that some 300,000 tons of grain
153
525000
3000
그 결과 2002년 초에는 300,000톤의 옥수수가
09:13
was left in the fields to rot in early 2002.
154
528000
4000
들판에서 썩기도 했습니다.
09:17
Not six months later, in July 2002, Ethiopia announced a major food crisis,
155
532000
6000
그후 6개월도 안된 2002년 7월에 에티오피아는 1400만명의 사람들이
09:23
to the same proportions as 1984: 14 million people at risk of starvation.
156
538000
5000
기아 상태에 빠졌던 1984년과 비슷한 식량위기에 빠졌다는 발표를 했지요.
09:28
What also happened that year
157
543000
3000
그 당시의 형펀을 보면 전년도에 비가
09:31
is in the areas where there were good rains, and where farmers
158
546000
4000
충분히 와서 곡물이 남아돌았던 지역에서는
09:35
had previously produced surplus grain, farmers had decided
159
550000
4000
그해에는 비료를 사용하지 않기로 결정을 하여
09:39
to withdraw from the fertilizer market, not use fertilizer
160
554000
4000
비료 사용량을 27% 줄였기 때문에 수확량이
09:43
and actually had dropped their use of fertilizer by 27 percent.
161
558000
4000
더욱 줄었던 것입니다.
09:47
This is a tragic example of arrested development,
162
562000
6000
이것은 억제된 개발의 비극적인 예이며,
09:53
or a budding green revolution stopped in its tracks.
163
568000
3000
눈트기 시작한 녹색 혁명이 궤도에서 멈춰 버린 비극적인 일례이지요.
09:56
And this is not just specific to Ethiopia,
164
571000
2000
이것은 에티오피아만의 특수한 현상이 아닙니다.
09:58
but happens over and over, all over Africa.
165
573000
4000
아프리카 전역에서 계속 일어나는 일이죠.
10:02
Well, I'm not here today to lament about the situation, or wring my hands.
166
577000
7000
저는 이런 상황을 슬프게만 생각하고 가만히 앉아서 걱정만 하지 않습니다.
10:09
I am here to tell you that change is in the air.
167
584000
4000
저는 아프리카가 변하고 있다는 것을 말씀드리고 싶습니다.
10:13
Africa today is not the Africa waiting for aid solutions,
168
588000
4000
오늘의 아프리카는 외국원조나 판에 박힌 외국 전문가들의
10:17
or cookie-cutter foreign expert policy prescriptions.
169
592000
4000
처방만을 기다리는 과거의 아프리카가 아닙니다.
10:21
Africa has learned, or is learning somewhat slowly,
170
596000
4000
아프리카는 이제 시장이라는 것은 저절로 만들어지지 않는다는 것을
10:25
that markets don't happen by themselves.
171
600000
3000
깨달았고 또 다소 느릴지 모르지만 지금도 계속 배우고 있습니다.
10:28
In the 1980s, it was very fashionable
172
603000
3000
1980년대에는 농산물 가격을 잘 조절해야
10:31
to talk about getting prices right.
173
606000
2000
한다는 사고방식이 유행이었습니다.
10:33
There was a very influential book about that,
174
608000
2000
그 당시에 영향력이 컷던 책이 하나 있었는데
10:35
which was mainly about getting governments out of the market.
175
610000
4000
그 책의 주제는 정부는 시장에 개입하지 않아야 한다는 것이었지요.
10:39
We now recognize that getting markets right is about not just
176
614000
4000
우리들은 이제 만족스럽게 작동하는 시장 체계를 가지려면
10:43
price incentives, but also investing in the right infrastructure
177
618000
4000
단순히 가격 인센티브를 제공하는 것 뿐만아니라
10:47
and the appropriate and necessary institutions to create
178
622000
3000
적절한 기반설비와 시장의 혁신적인 발전에 필요한 시장체제를
10:50
the conditions to unleash the power of innovation in the market.
179
625000
4000
구축하기 위해 투자해야 한다는 것을 알게 되었습니다.
10:55
When conditions are right, we know and see
180
630000
3000
조건만 맞으면 아프리카의 농촌도 다른곳 처럼
10:58
that that innovation is ready to explode in rural Africa,
181
633000
4000
혁신적인 발전을 할 수 있다는 것을 우리는
11:02
just like anywhere else.
182
637000
2000
이미 잘 알고 있습니다.
11:04
Nearly three years ago, I decided to leave my comfortable job
183
639000
4000
거의 3년 전, 저는 워싱턴에 있는 월드뱅크의 상급 경제학자로서의
11:08
as a World Bank senior economist in Washington
184
643000
3000
편안한 직업을 떠나 거의 30년간의 해외 생활에
11:11
and come back to my country of birth, Ethiopia,
185
646000
2000
종지부를 찍고 저의 조국인 에티오피아로
11:13
after nearly 30 years abroad.
186
648000
2000
돌아가기로 결심했지요.
11:15
I did so for a simple reason.
187
650000
2000
그 이유는 간단했습니다.
11:17
After having spent more than a decade
188
652000
4000
저는 10년 이상에 걸쳐 아프리카의 농산물 시장을
11:21
understanding, studying, and trying to convince policymakers and donors
189
656000
5000
이해하고, 연구했으며, 또한 아프리카 농산물 시장의 문제점에 대해
11:26
about what was wrong with Africa's agricultural markets,
190
661000
2000
정책입안자들과 후원자들을 설득시키려고 노력했는데
11:28
I decided it was time to do something about it.
191
663000
3000
이제는 무언가를 제가 직접 일을 해야 한다고 생각한 거죠.
11:32
I currently lead, in Ethiopia, an exciting new initiative
192
667000
5000
저는 현재 에티오피아 최초의 상품거래소(ECX)를 설립하는
11:37
to establish the first Ethiopia Commodity Exchange, or ECX.
193
672000
4000
흥미있는 프로젝트를 책임맏고 있습니다.
11:41
Now, the commodity exchange itself, that concept,
194
676000
4000
물론 상품거래소라는 개념은
11:45
is not new to the world.
195
680000
2000
새로운 것이 아니지요.
11:47
In fact, in 1848, 82 grain merchants and farmers got together
196
682000
4000
1848년에 일리노이 강과 미시건 호수의 교차로에 있는
11:51
in a small town at the crossroads of the Illinois River and Lake Michigan
197
686000
5000
소도시에서 82명의 곡물 상인들과 농부들이 모여서
11:56
to establish a way to trade better amongst themselves.
198
691000
6000
그들이 좀 더 거래를 원활하게 할 수 있는 방법을 찾으려고 했는데
12:02
That was, of course, the birth of the Chicago Board of Trade,
199
697000
4000
물론 이것이 세계에서 가장 유명한 상품거래소인
12:06
which is the most famous commodity exchange in the world.
200
701000
4000
시카고 상품거래소가 탄생하게된 유래이지요.
12:10
The Chicago Board of Trade was established then
201
705000
2000
시카고 상품 거래소도 지금 저희들이 아프리카에서
12:12
for precisely the same reasons
202
707000
2000
농부들을 위해 상품거래소를
12:14
that our farmers today would benefit from a commodity exchange.
203
709000
4000
설립하려는 것과 똑같은 이유로 설립되었지요.
12:19
In the American Midwest, farmers used to load grain onto barges
204
714000
3000
거래소가 생기기 전에는 미국 중서부의 농부들은 곡물을 짐배에 실어서
12:22
and send it upriver to the Chicago market.
205
717000
3000
상류에 있는 시카고 시장으로 보냈었지요.
12:25
But once it arrived, if no buyer was to be found,
206
720000
5000
그런데 일단 곡물이 시카고에 도착하더라도 구매자가
12:30
or if prices suddenly dropped, farmers would incur tremendous losses.
207
725000
4000
없거나 가격이 갑자기 떨어지면 농부들은 엄청난 손해를 입었습니다.
12:35
And in fact, would even dump the grain in Lake Michigan,
208
730000
2000
곡물을 못팔면 농부들은 다시 집으로 곡물을 운송하는 비용을
12:37
rather than spend more money transporting it back to their farms.
209
732000
3000
절약하기 위해 곡물을 미시건 호수에 버릴때도 있었습니다.
12:41
Well, the need to avoid these huge risks and tremendous losses
210
736000
5000
농부들의 이와같은 큰 리스크와 엄청난 손해를 막기 위해
12:46
led to the birth of the futures market, and the underlying system
211
741000
3000
미래 시장이라는 시장체계가 태어났으며 이에따라 곡물의
12:49
of grading grain and receipting -- issuing warehouse receipts
212
744000
4000
등급을 정하고, 창고수취증을 근거로 거래를 할 수 있는
12:53
on the basis of which trade could be done.
213
748000
2000
시장 체계가 설립되었지요.
12:55
From there, the greatest innovation of all came about in this market,
214
750000
6000
이리하여 구매자들과 판매자들이 곡물을 실지로 또는 육안으로
13:01
which is that buyers and sellers could transact grain
215
756000
3000
검사 하지 않고 곡물을 사고 팔 수 있는 혁신적인
13:04
without actually having to physically or visually inspect the grain.
216
759000
5000
거래방법이 가능하게 된 것입니다.
13:09
That meant that grain could be traded across tremendous distances,
217
764000
3000
이리하여 예를들면 구매자 자신이 먼 거리에 떨어져 있더라도
13:12
and even across time -- as far forward as 18 months into the future.
218
767000
5000
18개월 까지의 앞날을 바라보고 곡물을 사고 팔 수 있게 되었습니다.
13:17
This innovation is at the heart of the transformation of American agriculture,
219
772000
4000
하나의 평범한 소도시로 부터 시작된 이 곡물시장의 개혁은
13:21
and the rise of Chicago to a global market,
220
776000
4000
미국의 농업을 완전히 탈바꿈 시켰으며
13:25
agricultural market, superpower from where it was, a small regional town.
221
780000
5000
시카고 거래소를 막강한 힘을 가진 글로벌 시장으로 발전시켰습니다.
13:30
Now, over the last century,
222
785000
2000
한 세기가 지난 오늘날
13:33
we tend to think of commodity exchanges as the purview
223
788000
3000
우리는 상품 거래소는 서양선진국에만
13:36
of Western industrialized countries,
224
791000
2000
있는것으로 생각하기 쉽지요.
13:38
and that the reference prices for cotton, coffee, cocoa --
225
793000
3000
그리고 주로 남반구에서 생산되는 솜, 커피, 코코아 등의
13:41
products produced mainly in the south --
226
796000
3000
상품들의 준거가격은 사실상 주로 북반구에
13:44
are actually a reference price, or a price discovered in these
227
799000
5000
위치한 국가들에 있는상품거래소에서 결정되는
13:49
organized commodity exchanges in the northern countries.
228
804000
3000
가격입니다.
13:53
But that is actually changing.
229
808000
2000
그러나 이제는 그런 형편이
13:55
And we're seeing a shift --
230
810000
2000
바뀌기 시작했는데
13:57
powered mainly because of information technology --
231
812000
3000
이것은 주로 IT 기술이 발달한 덕이지요.
14:00
a shift in market dominance towards the emerging markets.
232
815000
3000
지금은 시장의 영향력이 서서히 신흥시장으로 옮겨가고 있습니다.
14:03
And over the last decade, you see that the share of Western exchanges --
233
818000
5000
지난 10년간, 서양 거래소들의 시장 점유율
14:08
and this is the U.S. share of exchanges in the world --
234
823000
6000
즉 미국 거래소가 차지하는 곡물시장의 시장점유율이
14:14
has gone down by nearly half in just the last decade.
235
829000
3000
불과 지난 10년 동안에 거의 절반으로 떨어졌습니다.
14:17
Similarly, there's been explosive growth in India, for example,
236
832000
4000
비슷한 예로, 인도에서는 농산물 거래소를 사용하는
14:21
where rural farmers are using exchanges -- growing here
237
836000
4000
농부들의 숫자가 지난 3년 동안
14:25
over the last three years by 270 percent a year.
238
840000
4000
매년 270% 증가했습니다.
14:30
This is powered by low-cost VSAT technology,
239
845000
3000
이것은 저렴한 VSAT 기술을 사용해 농부들의
14:33
aggressively trying to reach farmers to bring them into the market.
240
848000
3000
시장 참여를 적극적으로 추진한 결과이지요.
14:37
China's Dalian Commodity Exchange, three years ago,
241
852000
4000
중국의 다롄 상품 거래소는 3년 전인
14:41
2004, overtook the Chicago Board of Trade to become
242
856000
3000
2004년도에 시카고 상품거래소를 제치고
14:44
the second largest commodity exchange in the world.
243
859000
3000
세계 제2위의 상품거래소가 되었죠.
14:48
Now, in Ethiopia, we're in the process of designing
244
863000
3000
저희들은 현재 에티오피아 최초의 공식적인
14:52
the first organized Ethiopia Commodity Exchange.
245
867000
3000
체계를 갖춘 상품거래소를 계획하는 중입니다.
14:55
We're not trying to cut and paste the Chicago model
246
870000
3000
저희들은 시카고나 인도의 상품거래소를 그대로
14:58
or the India model, but creating a system uniquely tailored
247
873000
3000
본따지 않고 에티오피아의 소규모 농부들을 위한
15:01
to Ethiopia's needs and realities,
248
876000
2000
우리의 현실에 적합한 농산물거래소를
15:03
Ethiopia's small farmers.
249
878000
2000
만들려고 합니다.
15:05
So, the ECX is an Ethiopian exchange for Ethiopia.
250
880000
3000
저희 농산물거래소는 이티오피아를 위한 거래소가 될 것입니다.
15:08
We're creating a system that serves all market actors,
251
883000
3000
저희들은 소규모 농부들이 그들의 리스크를 직접 관리할 수
15:12
that creates integrity, trust, efficiency, transparency
252
887000
5000
있도록 정직성, 신용, 효율 및 투명성을 바탕으로 하여
15:18
and enables small farmers to manage the risks that I have described.
253
893000
3000
모든 시장관계자들이 혜택을 받을 수 있는 시장체계를 구축하려고 합니다.
15:22
In the design of our commodity exchange in Ethiopia,
254
897000
3000
저희들은 상품거래소의 구상단계 부터 다른 나라와는 달리
15:25
we've done something rather unique, which is to
255
900000
2000
에티오피아 고유의 통합된 유통체계를 구축한다는
15:27
take the approach of an integrated perspective,
256
902000
2000
안목을 가지고 시작했으며 우리는 우리의 거래소를
15:29
or what we call the ECX Edge.
257
904000
3000
ECX Edge 라고 부릅니다.
15:32
The ECX Edge pretty much creates the entire ecosystem
258
907000
4000
ECX Edge는 시장이 스스로 발전할 수 있는 여건을 제공해 주는
15:36
in which the market will develop itself.
259
911000
3000
하나의 생태계라고 볼 수 있습니다.
15:39
And this is because one of the things we've learned
260
914000
3000
저희들이 지난 10년간 아프리카의 시장 발전에 대해
15:42
over the last decade of studying market development in Africa
261
917000
3000
연구한 결과 배운 것의 하나는 부분적으로 실시하는
15:45
is that the piecemeal approach does not work.
262
920000
3000
개발 조치는 효력이 없다는 것입니다.
15:48
You've got one donor trying to develop market information,
263
923000
3000
어떤 기부자(donor)는 시장 정보 체계를 발전시키려고 했고
15:51
another trying to work on or sponsor grades and standards,
264
926000
4000
다른 기부자들은 상품의 등급, 스탠다드, ICT 또는 곡물창고
15:55
another ICT, and yet another on warehousing, or warehouse receipts.
265
930000
6000
시스템 등을 개발하려고 각자 별도로 일을 했지요.
16:01
In our approach in Ethiopia,
266
936000
2000
그러나 저희들은 활발한 상거래가
16:03
we've decided to put together the entire ecosystem,
267
938000
4000
이루어 질 수 있는 통합적인 생태체계라고 말할 수 있는
16:07
or environment, in which trade takes place.
268
942000
3000
시장환경을 구축하려고 노력하였지요.
16:10
That means that the exchange will operate a trading system,
269
945000
4000
이것은 즉 저희거래소는 공개경쟁입찰방식으로
16:14
which will initially start as an open outcry,
270
949000
3000
경매를 시작한다는 것을 의미합니다.
16:18
because we don't think the country's ready for full electronic trading.
271
953000
3000
아직은 우리가 전적으로 전자식 거래를 할 준비가 되어 있지 않으니까요.
16:21
But at the same time, we'll do something which I think no exchange
272
956000
2000
그렇지만 저희 거래소는 농촌 지역에서 인터넷 카페 비슷한 서비스를
16:23
in the world has ever done, which is itself to operate something like
273
958000
5000
농부들에게 직접 제공해 주고 있는데 이것은 제가 알기로는 전세계를 통해
16:28
an Internet cafe in the rural areas.
274
963000
2000
전례가 없는 일입니다.
16:30
So that farmers and small traders
275
965000
3000
이리하여 농부와 소규모 거래상들은
16:33
can actually come to a terminal center -- what we call
276
968000
3000
컴퓨터를 사거나 인터넷으로 연결하는 방법을
16:36
the remote access terminal centers -- and actually,
277
971000
3000
배울 필요가 없이 우리들이 원격접근터미널 센터라고
16:39
without having to buy a computer or figure out how to dial up
278
974000
2000
부르는 근처의 터미널 센터로 가서
16:41
or any of those things, simply see the trading
279
976000
3000
아디스 바바바에 있는 거래소에서 진행되고 있는
16:44
that's happening on the Addis Ababa trading floor.
280
979000
3000
거래 상황을 실시간에 직접 볼 수 있게 되었지요.
16:48
At the same time, what's very fundamental to this market is that --
281
983000
3000
이와 아울러, 저희들은 에티오피아의 상품거래소가
16:51
and again, an innovation that we've designed for our exchange --
282
986000
4000
전국에 걸쳐서 곡물의 등급 증명서와 창고 수취증을
16:55
is that the exchange will operate warehouses around the country,
283
990000
3000
발급할 수 있는 곡물 창고들을 직접 관리하는
16:58
in which grade certification and warehouse receipting will be done.
284
993000
4000
혁신적인 시장 체제를 수립하였습니다.
17:02
And in turn, we'll operate an in-house clearing system,
285
997000
3000
그리고 앞으로는 농부들이 판매 대금을 정확히 적기에
17:05
to assure that payment is done appropriately,
286
1000000
4000
받을 수 있도록 상품거래소 자체가
17:09
in the right amount and at the right time,
287
1004000
3000
청산 시스템을 운영할 것인데 이것은
17:12
so that basically, we create trust and integrity in the system.
288
1007000
4000
저희 시장에 신용과 결백성의 문화를 심어줄 것입니다.
17:16
Obviously, we work with exchange actors,
289
1011000
3000
우리들은 물론 거래소 관계자들과 합심하여
17:19
and as we're developing the exchange market itself,
290
1014000
3000
거래소 시장 자체를 개발하는 동시에
17:22
we're also developing the regulatory infrastructure and legal framework,
291
1017000
4000
저희 시장을 성공적으로 이끌어 가기 위해 결정적으로 중요한
17:26
the overarching legal framework for making this market work.
292
1021000
3000
법률 및 규제 기반을 개발하고 있습니다.
17:29
So, in fact, our proclamation
293
1024000
3000
이러한 내용의 정부의 제안은
17:32
is going to parliament next month.
294
1027000
3000
다음 달에 국회로 넘어가게 될것입니다.
17:35
What's really important is that the ECX will operate a market information system
295
1030000
5000
가장 중요한 것은 VSAT 기술을 통해 전국의 농부들에게
17:40
to disseminate prices in real time to farmers around the country,
296
1035000
4000
직접 농산물 가격을 실시간에 알려 줄 수 있는
17:44
using VSAT technology to bring an electronic price dissemination
297
1039000
5000
시장정보 시스템을 우리 곡물거래소가
17:49
directly to farmers.
298
1044000
2000
운영한다는 것입니다.
17:51
What this does is transforms, fundamentally,
299
1046000
3000
이것은 농부와 시장과의 관계를
17:54
the farmers' relationship to the market.
300
1049000
3000
근본적으로 바꾸어 줄 것입니다.
17:57
Whereas before the farmer used to think local --
301
1052000
3000
과거에는 농부들이 그들이 당시에 가지고 있는
18:00
meaning that he or she would go to the nearest local market,
302
1055000
3000
농산물을 평균 8-10 킬로미터 정도 떨어진
18:03
eight to 10 kilometers away on average,
303
1058000
2000
시장으로 가지고 가서 가격이나
18:05
and sell whatever they happened to have,
304
1060000
2000
그밖의 아무런 정보도 모르는 상태에서
18:07
without any idea of what the price premium or anything else was --
305
1062000
4000
그들의 농산물을 팔 수 밖에 없었으나 앞으로는
18:11
now farmers come with knowledge of what prices are at the national market.
306
1066000
4000
당시의 국내시장 가격을 미리 알고 시장에 가고
18:15
And they start to think national, and even global.
307
1070000
3000
심지어는 세계시장 가격도 고려할 수 있게 될 것입니다.
18:18
They start to make not only commercial marketing decisions,
308
1073000
4000
농부들은 또한 그들의 농산물에 대한 판매 결정 뿐만 아니라
18:22
but also planting decisions, on the basis of information
309
1077000
3000
미래시장의 정보에 의거해 어떤 농작물을 심을 것인지도
18:25
coming from the futures price market.
310
1080000
3000
결정할 수 있게 되었습니다.
18:29
And they come to the market knowing what grades their products
311
1084000
4000
또한 농부들은 그들의 농산물이 어떤 등급으로 어떤 가격을
18:33
will achieve in terms of a price premium.
312
1088000
3000
받을 수 있을지 미리 예측할 수 있을 것입니다.
18:36
So all of this will transform farmers.
313
1091000
2000
이것은 농부와
18:38
It will also transform the way traders do business.
314
1093000
3000
거래상의 사업방식에 큰 변화를 가져올 것입니다.
18:41
It will stop them from doing simple, back-to-back, limited arbitrage
315
1096000
6000
이것은 거래상들이 각 유통단계의 차액만을 노리는 단순한 장사를
18:47
to really thinking strategically about how to move grain
316
1102000
3000
하는것이 아니라 곡물이 풍족한 지역으로 부터 부족한 지역으로
18:50
across long distances from [surplus regions] to [deficit areas].
317
1105000
4000
곡물을 장거리 운송하는 서비스를 제공하게 만들 것입니다.
18:54
Can Ethiopia do this?
318
1109000
3000
이러한 농산물시장 혁신이 에티오피아에서 가능할까요?
18:57
It seems very ambitious.
319
1112000
2000
이것이 너무 야심적일지는 모르겠습니다.
18:59
But it will create new opportunities.
320
1114000
2000
그러나 저희 거래소는 새로운 기회를 창출할 것입니다.
19:01
We believe that this initiative requires great political will,
321
1116000
3000
저희 거래소가 성공하려면 굳은 정치적 의지가 필요하며,
19:04
and we'll have to align the financial sector, as well as the ICT sector,
322
1119000
5000
재정 분야 및 ICT 분야를 정렬시키고 더 나아가서 이들의 기반을 마련해 주는
19:09
and really even the underlying legal framework.
323
1124000
4000
법률적인 틀도 구축해야 한다고 믿고 있습니다.
19:13
We believe that the winds of change are here, and that we can do it.
324
1128000
4000
변화의 바람이 이미 불고 있으며 저희들은 목적 달성이 가능하다고 믿습니다.
19:17
ECX is the market for Ethiopia's new millennium,
325
1132000
4000
약 8개월 후에 발족될 저희 거래소는 에티오피아의
19:21
which starts in about eight months.
326
1136000
3000
새로운 천년을 위한 시장입니다.
19:25
The last parliament of our century opened with our president
327
1140000
4000
최근에 있었던 국회 개회 행사에서 에티오피아 대통령은
19:29
announcing to the country that this was the most important
328
1144000
3000
에티오피아 현재 당면하고 있는 가장 중요한 경제 과제는
19:32
economic initiative for the country today.
329
1147000
2000
본 상품거래소의 개발이라고 선언했습니다.
19:34
We believe that the stakes are high,
330
1149000
3000
본 프로젝트에 많은 돈과 노력이 투자되었지만
19:37
but that the returns will be even greater.
331
1152000
3000
이로 인한 성공의 배당금은 더욱 클것입니다.
19:40
ECX, moreover, can become a trading platform for a pan-African market
332
1155000
5000
저희 거래소는 아프리카 전역을 통한 농산물 시장의
19:45
in agricultural commodities.
333
1160000
2000
기반으로 발전될 수도 있습니다.
19:47
Ethiopia's domestic market is about one billion dollars of value.
334
1162000
4000
에티오피아 국내시장의 가치는 약 10억 달러로 평가되고 있습니다.
19:51
And we feel that over the next five years,
335
1166000
4000
그리고 저희 거래소가 앞으로 5년 동안
19:55
if Ethiopia can capture even 40 percent, just 40 percent, of the domestic market,
336
1170000
6000
에티오피아 국내시장의 단 40%만 점유하여 그 시장에 25%의
20:01
and add just 25 percent value to that market, the value of the market doubles.
337
1176000
5000
시장가치만 늘린다고 하더라도 국내시장의 가치는 두배로 증가하게 됩니다.
20:06
Ethiopia's agricultural market is 30 percent higher
338
1181000
3000
에티오피아의 곡물 생산량은 남아프리카공화국보다
20:09
than South Africa's grain production,
339
1184000
4000
30%가 더 많습니다.
20:13
and, in fact, Ethiopia is the second largest maize producer in Africa.
340
1188000
3000
또한, 에티오피아는 아프리카 제2위의 옥수수 생산국입니다.
20:16
So the potential is there.
341
1191000
2000
따라서 에티오피아는 가능성도 있고
20:18
The will is there.
342
1193000
2000
성공을 한다는 의지와
20:20
The commitment is there.
343
1195000
2000
신념을 가지고 있는 나라입니다.
20:22
So we feel that we have a winning value proposition
344
1197000
4000
저희들은 농부들에게 선택의 자유를 주고,
20:26
to transform farmers' choices, to grow our agriculture,
345
1201000
4000
농업을 성장시키며 또한 아프리카를 바꿀 수 있는 타기책을
20:30
and to change Africa.
346
1205000
2000
찾았다고 믿고 있습니다.
20:32
So, we are in the business of finding our happiness.
347
1207000
4000
그래서 저희들은 지금 행복을 찾는 사업을 추진하는 중입니다.
20:36
Thank you very much.
348
1211000
1000
감사합니다.
20:37
(Applause)
349
1212000
5000
(박수)
ABOUT THE SPEAKER
Eleni Gabre-Madhin - EconomistEleni Gabre-Madhin is working to build Ethiopia's first commodities market. Re-establishing the profit motive for farmers, she believes, could help turn the world's largest recipient of food aid into a regional food basket.
Why you should listen
Economist Eleni Gabre-Madhin has ambitious vision -- to found the first commodities market in Ethiopia, bringing rates and standards (not to mention trading systems, warehousing and data centers) to the trade of crops.
Gabre-Madhin left her earlier job, as a World Bank senior economist in Washington, DC, in part because she was disturbed by the 2002 famine in Ethiopia -- after a bumper crop of maize the year before. With prices depressed, many farmers simply left their grain in the field in 2001. But when the rains failed in 2002, a famine of 1984 proportions threatened the country. Her dream: to build a market that protects the African farmer, who is too often living at the mercy of forces beyond his or her control.
The director of the International Food Policy Research Institute, Madhin studies market reforms, market institutions, and structural transformation in Africa, and works to create "a world free of hunger and malnutrition."
Eleni Gabre-Madhin | Speaker | TED.com