TED2011
Paul Romer: The world's first charter city?
Paul Romer: A primeira cidade fretada do mundo?
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Em 2009, Paul Romer desvendou a ideia de cidade fretada - um novo conceito de cidade com regras próprias que favorecem a democracia e o comércio. Este ano, no TED2011, vai-nos contar a história de como uma cidade deste tipo poderá surgir nas Honduras....com um pequeno empurrão da sua TEDTalk.
Paul Romer - Chief Economist and Senior Vice President, World Bank
Paul Romer's research on catch-up growth in low- and middle-income countries has emphasized the importance of government policies that encourage orderly urban expansion. Full bio
Paul Romer's research on catch-up growth in low- and middle-income countries has emphasized the importance of government policies that encourage orderly urban expansion. Full bio
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00:15
In 2007,
0
0
2000
Em 2007,
00:17
I decided that we needed to reconceptualize
1
2000
2000
decidi que deveríamos reconceitualizar
00:19
how we thought about economic development.
2
4000
2000
o modo como pensamos sobre o desenvolvimento económico.
00:21
Our new goal should be
3
6000
2000
O nosso novo objetivo deveria ser
00:23
that when every family thinks about where they want to live and work,
4
8000
3000
o de fazer com que, quando cada família pensar sobre onde quer morar e trabalhar,
00:26
they should be able to choose between
5
11000
2000
elas possam escolher entre
00:28
at least a handful
6
13000
2000
no mínimo um punhado
00:30
of different cities
7
15000
2000
de cidades diferentes
00:32
that were all competing to attract new residents.
8
17000
3000
que estejam todas competindo para atrair novos residentes.
00:35
Now we're a long way away from that goal right now.
9
20000
3000
Atualmente, já estamos bem afastados desse objetivo.
00:38
There are billions of people in developing countries
10
23000
3000
Há bilhões de pessoas nos países em desenvolvimento
00:41
who don't have even a single city that would be willing to welcome them.
11
26000
3000
que não têm nem uma cidade sequer disposta a recebê-los.
00:44
But the amazing thing about cities
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29000
2000
Mas o que mais impressiona sobre as cidades
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is they're worth so much more
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31000
2000
é que elas valem muito mais
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than it costs to build them.
14
33000
2000
do que custa para construi-las.
00:50
So we could easily supply the world
15
35000
3000
Então nós poderíamos facilmente abastecer o mundo
00:53
with dozens, maybe hundreds,
16
38000
2000
com dúzias, talvez centenas,
00:55
of new cities.
17
40000
2000
de novas cidades.
00:57
Now this might sound preposterous to you
18
42000
2000
Ora, isto pode vos parecer absurdo
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if you've never thought about new cities.
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44000
2000
se nunca pensaram nas novas cidades.
01:01
But just substitute apartment building for cities.
20
46000
2000
Basta substituir edificios por cidades
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Imagine half the people who wanted to be in apartments already had them;
21
48000
3000
Imagine que metade das pessoas que queriam viver em apartamentos já os têm,
01:06
the other half aren't there yet.
22
51000
2000
e a outra metade ainda não.
01:08
You could try and expand the capacity
23
53000
3000
Poderiam tentar expandir a capacidade
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by doing additions on all the existing apartments.
24
56000
3000
ao adicionar anexos aos apartamentos já existentes.
01:14
But you know what you'd run into
25
59000
2000
Contudo sabemos que
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is those apartments and the surrounding areas
26
61000
2000
esses apartamentos e áreas involventes
01:18
have rules to avoid discomfort
27
63000
2000
tem regras cujo o objectivo é evitar desconforto
01:20
and the distractions of construction.
28
65000
3000
e o incómodo das obras de construção.
01:23
So it's extremely hard to do all of those additions.
29
68000
2000
Por isso é extremamente complicado realizar estes acrescentos.
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But you could go out someplace brand new,
30
70000
2000
Por outro lado, poderiam ir para um sitio completamente novo,
01:27
build a brand new apartment building,
31
72000
3000
construir un edificio novo,
01:30
as long as the rules there
32
75000
2000
desde que as normas desse lugar
01:32
were ones that facilitated construction
33
77000
2000
facilitem a construção
01:34
rather than getting in the way.
34
79000
2000
em vez de atrapalhar.
01:36
So I proposed
35
81000
2000
Assim eu propus
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that governments create new reform zones
36
83000
3000
que os governos criassem novas zonas de reforma
01:41
big enough to hold cities
37
86000
2000
suficientemente grandes para conter as cidades
01:43
and gave them a name: charter cities.
38
88000
3000
e dei-lhes um nome: cidades fretadas.
01:46
Later I learned that at about this same time,
39
91000
2000
Mais tarde apercebi-me que ao mesmo tempo,
01:48
Javier and Octavio
40
93000
2000
Javier e Octavio
01:50
were thinking about the challenge of reform
41
95000
2000
pensavam no desafio que seria reformar
01:52
in Honduras.
42
97000
2000
nas Honduras.
01:54
They knew that about 75,000 Hondurans every year
43
99000
4000
Sabiam que por ano, à volta de 75000 hondurenhos
01:58
would leave to go to the United States,
44
103000
2000
deixam o país para ir para os EUA,
02:00
and they wanted to ask, what could they do
45
105000
2000
e queriam perguntar, o que poderiam eles fazer
02:02
to make sure that those people could stay
46
107000
2000
para que essas pessoas ficassem
02:04
and do the same things in Honduras.
47
109000
3000
e fazer as mesmas coisas nas Honduras.
02:07
At one point, Javier said to Octavio,
48
112000
2000
A certo momento, Javier disse a Octavio,
02:09
"What if we took some of our empty land --
49
114000
2000
"Que tal se pegarmos num pedaço de terreno vazio,
02:11
what if we just gave it to an embassy --
50
116000
2000
que tal se o entregassemos a uma embaixada-
02:13
give some to the U.S. embassy; give some to the Canadian embassy --
51
118000
3000
dar uma parte à embaixada dos EUA, outra à embaixada Canadiana-
02:16
and then if people want to go work
52
121000
2000
e então, se as pessoas quisessem ir trabalhar
02:18
under the rules of Canada or under the rules of the United States,
53
123000
2000
sob as normas do Canadá ou das normas dos EUA,
02:20
they can go get jobs,
54
125000
2000
podem arranjar empregos,
02:22
do everything they do on those embassy grounds
55
127000
2000
fazer tudo o que tem a fazer nesses espaços das embaixadas
02:24
that they would otherwise have to go to Canada or the U.S. to do?"
56
129000
4000
que de outro modo apenas o fariam se fossem para o Canadá ou EUA?"
02:29
In the summer of 2009,
57
134000
2000
No verão de 2009,
02:31
Honduras went through a wrenching constitutional crisis.
58
136000
3000
as Honduras foram abaladas por uma crise constitucional.
02:34
At the next regularly scheduled election,
59
139000
3000
Nas eleições seguintes,
02:37
Pepe Lobo won in a landslide
60
142000
2000
Pepe Lobo ganhou com uma maioria
02:39
on a platform that promised reform,
61
144000
3000
numa plateforma que prometeu reformar,
02:42
but reconciliation as well.
62
147000
3000
mas tambem reconciliar.
02:45
He asked Octavio to be his chief of staff.
63
150000
3000
Ele pediu a Octavio para ser o seu chefe de gabinete.
02:49
Meanwhile, I was getting ready
64
154000
2000
Entretanto, eu começava a preparar-me
02:51
to give a talk at TEDGlobal.
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156000
2000
para dar uma palestra no TEDGlobal.
02:53
Through a process of refinement,
66
158000
2000
Através de um processo de purificação,
02:55
trial and error, a lot of user testing,
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160000
3000
experiências e erros, muitos testes de usuário,
02:58
I tried to boil this complicated concept of charter city
68
163000
3000
tentei diluir este conceito complicado de cidade fretada
03:01
down to the bare essentials.
69
166000
3000
ao mais básico e essencial.
03:05
The first point was the importance of rules,
70
170000
2000
O primeiro ponto é a importância das regras,
03:07
like those rules that say
71
172000
2000
regras como aquelas que indicam
03:09
you can't come in and disturb all the existing apartment holders.
72
174000
3000
que ninguém pode vir e perturbar os donos de apartamentos já existentes.
03:12
We pay a lot of attention to new technologies,
73
177000
2000
Nós damos bastante importância às novas tecnologias,
03:14
but it takes technologies and rules to get progress,
74
179000
3000
pois as tecnologias e as regras são necessárias para obter progresso.
03:17
and it's usually the rules that hold us back.
75
182000
3000
E normalmente, são as regras que nos impedem de avançar.
03:21
In the fall of 2010, a friend from Guatemala
76
186000
3000
No Outono de 2010, um amigo do Guatemala
03:24
sent Octavio a link to the TEDTalk.
77
189000
3000
enviou ao Octavio um link para o TEDTalk.
03:27
He showed it to Javier.
78
192000
2000
Ele mostrou-o ao Javier.
03:29
They called me.
79
194000
2000
Ambos me ligaram.
03:31
They said, "Let's present this to the leaders of our country."
80
196000
3000
E disseram: "Vamos mostrar isto aos líderes no nosso país"
03:34
So in December we met in Miami,
81
199000
3000
Então em Dezembro, encontrámo-nos em Miami,
03:37
in a hotel conference room.
82
202000
2000
numa sala de conferências de um hotel.
03:39
I tried to explain this point
83
204000
2000
Tentei explicar este ponto
03:41
about how valuable cities are,
84
206000
2000
que é o quanto as cidades são valiosas,
03:43
how much more valuable they are than they cost.
85
208000
2000
que são mais valiosas do que custam.
03:45
And I used this slide
86
210000
2000
E usei este mesmo slide
03:47
showing how valuable the raw land is
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212000
2000
que mostra o quanto valiosa é a terra virgem
03:49
in a place like New York City:
88
214000
2000
num sítio como Nova Yorque.
03:51
notice, land that's worth thousands of dollars, in some cases,
89
216000
3000
Notem que existem em alguns casos terrenos que valem milhares de dolares,
03:54
per square meter.
90
219000
2000
por metro quadrado.
03:56
But it was a fairly abstract discussion,
91
221000
3000
Mas era uma discussão bastante abstracta
03:59
and at some point when there was a pause,
92
224000
3000
e assim que houve uma pausa,
04:02
Octavio said,
93
227000
2000
Octavio disse,
04:04
"Paul, maybe we could watch the TEDTalk."
94
229000
3000
"Paul, talvez devêssemos ver a TEDTalk".
04:07
(Laughing)
95
232000
2000
(Risos)
04:09
So the TEDTalk laid out in very simple terms,
96
234000
3000
Assim, a TEDTalk definiu em termos bastante simples,
04:12
a charter city is a place
97
237000
2000
que a cidade fretada é um lugar
04:14
where you start with uninhabited land,
98
239000
3000
onde se começa com uma terra inabitada,
04:17
a charter that specifies the rules that will apply there
99
242000
3000
um alvará que determina as regras que aí serão aplicadas
04:20
and then a chance for people to opt in,
100
245000
2000
logo uma oportunidade de optar
04:22
to go live under those rules or not.
101
247000
3000
de viver ou não sob estas regras.
04:26
So I was asked by the president of Honduras
102
251000
3000
Fui então interpelado pelo presidente das Honduras
04:29
who said that we need to do this project,
103
254000
2000
que afirmou que este era um projeto necessário,
04:31
this is important,
104
256000
2000
isto é importante,
04:33
this could be the way forward for our country.
105
258000
3000
este poderia ser um caminho a seguir para o nosso país.
04:36
I was asked to come to Tegucigalpa
106
261000
2000
Pediram-me que viesse a Tegucigalpa
04:38
and talk again on January fourth and fifth.
107
263000
3000
e discursasse outra vez nos dias 4 e 5 de Janeiro.
04:41
So I presented
108
266000
2000
Então, apresentei
04:43
another fact-filled lecture
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268000
2000
outro discurso recheado de factos
04:45
that included a slide like this,
110
270000
2000
que incluiu um slide como este,
04:47
which tried to make the point that, if you want to create a lot of value in a city,
111
272000
3000
onde tentei demonstrar que se querem criar valor numa cidade,
04:50
it has to be very big.
112
275000
2000
tem que ser enorme.
04:52
This is a picture of Denver,
113
277000
2000
Esta é uma imagem de Denver,
04:54
and the outline is the new airport that was built in Denver.
114
279000
2000
e o traçado mostra o novo aeroporto que foi construido em Denver.
04:56
This airport alone
115
281000
2000
Este aeroporto
04:58
covers more than 100 square kilometers.
116
283000
2000
cobre uma área de mais de 100 Km2.
05:00
So I was trying to persuade the Hondurans,
117
285000
2000
Estava a tentar persuadir os hondurenhos,
05:02
if you build a new city,
118
287000
2000
se construissem uma nova cidade,
05:04
you've got to start with a site that's at least 1,000 square kilometers.
119
289000
3000
tem que começar por um local com uma superfície de pelo menos 1000 kilómetros quadrados.
05:07
That's more than 250 hundred-thousand acres.
120
292000
4000
São mais de 250 centenas de milhares de acre.
05:13
Everybody applauded politely.
121
298000
2000
Todos aplaudiram educadamente.
05:15
The faces in the audience
122
300000
2000
As caras da audiência,
05:17
were very serious and attentive.
123
302000
3000
estavam todas sérias e atentas.
05:20
The leader of the congress came up on stage and said,
124
305000
3000
O líder do congresso subiu ao palco e disse:
05:23
"Professor Romer, thank you very much for your lecture,
125
308000
3000
"Professor Romer, obrigado pelo discurso,
05:26
but maybe we could watch the TEDTalk.
126
311000
3000
mas acho que deveríamos ver o TEDTalk.
05:29
I've got it here on my laptop."
127
314000
3000
Tenho aqui no meu computador"
05:33
So I sat down, and they played the TEDTalk.
128
318000
3000
Então, sentei-me e iniciei o TEDTalk.
05:36
And it got to the essence,
129
321000
2000
E foi directo ao assunto,
05:38
which is that a new city could offer new choices for people.
130
323000
3000
que é o facto de novas cidades poderem oferecer novas oportunidades para as pessoas.
05:41
There would be a choice of a city which you could go to
131
326000
2000
Haveria uma possivel escolha de uma cidade para onde ir
05:43
which could be in Honduras,
132
328000
2000
que poderia se situar nas Honduras,
05:45
instead of hundreds of miles away in the North.
133
330000
2000
e não a milhas de distância no norte.
05:47
And it also involved new choices for leaders.
134
332000
2000
E tambem envolve grandes decisões por parte dos líderes.
05:49
Because the leaders in the government there in Honduras
135
334000
3000
Porque os líderes do governo nas Honduras
05:52
would need help from partner countries,
136
337000
2000
necessitam de ajuda da parte dos países parceiros,
05:54
who could benefit from partner countries
137
339000
2000
que poderão beneficiar dos países parceiros
05:56
who help them set up the rules in this charter and the enforcement,
138
341000
3000
que os ajudarão a estabelecer as regras neste fretamento assim como o seu reenforço,
05:59
so everybody can trust
139
344000
2000
de modo que todos acreditem
06:01
that the charter really will be enforced.
140
346000
3000
que o conceito fretado será bem implementado.
06:04
And the insight of President Lobo
141
349000
2000
E a visão do Presidente Lobo
06:06
was that that assurance of enforcement
142
351000
3000
é que a garantia da execução
06:09
that I was thinking about
143
354000
2000
ao qual eu me referia
06:11
as a way to get the foreign investors to come in and build the city
144
356000
3000
seria uma forma de incentivar investimentos estrangeiros a darem entrada e a construir a cidade
06:14
could be equally important for all the different parties in Honduras
145
359000
3000
poderia ser igualmente importante para as diferentes áreas das Honduras
06:17
who had suffered for so many years
146
362000
2000
que tem vindo a sofrer desde alguns anos
06:19
from fear and distrust.
147
364000
2000
de medos e de receios.
06:21
We went and looked at a site.
148
366000
2000
Fomos então visitar um lugar.
06:23
This picture's from there.
149
368000
2000
Esta fotografia foi tirada lá.
06:25
It easily could hold a thousand square kilometers.
150
370000
3000
Provavelmente possuí uma área de centenas de kilómetros quadrados.
06:28
And shortly thereafter, on January 19th,
151
373000
3000
Depois disso, no dia 19 de Janeiro,
06:31
they voted in the congress to amend their constitution
152
376000
3000
houve votos no congresso para alterar a constituição
06:34
to have a constitutional provision
153
379000
2000
para obter uma disposição constitucional
06:36
that allows for special development regions.
154
381000
2000
para um desenvolvimento especial das regiões.
06:38
In a country which had just gone through this wrenching crisis,
155
383000
3000
Para um país que acaba de saír desta crise,
06:41
the vote in the congress in favor of this constitutional amendment
156
386000
3000
os votos no congresso a favor desta emenda constitucional
06:44
was 124 to one.
157
389000
3000
foram de 124 para 1.
06:47
All parties, all factions in society, backed this.
158
392000
3000
Todas as partes, todas as frações da sociedade, apoiaram esta iniciativa.
06:50
To be part of the constitution, you actually have to pass it twice in the congress.
159
395000
3000
Para se tornar parte da constituição, tem que passar duas vezes pelo congresso.
06:53
On February 17th they passed it again
160
398000
3000
No dia 17 de Fevereiro, passou mais uma vez
06:56
with another vote of 114 to one.
161
401000
3000
com 114 votos contra 1.
06:59
Immediately after that vote,
162
404000
2000
Imediatamente a seguir ao voto,
07:01
on February 21st to the 24th,
163
406000
3000
do dia 21 ao 24 de Fevereiro,
07:04
a delegation of about 30 Hondurans
164
409000
2000
uma delegação de cerca de 30 hondurenhos
07:06
went to the two places in the world
165
411000
2000
deslocaram-se a dois sítios no mundo
07:08
that are most interested in getting into the city building business.
166
413000
2000
onde existe um grande interesse no negócio da construção de cidades.
07:10
One is South Korea.
167
415000
2000
Um situa-se na Coreia do Sul.
07:12
This is a picture of a big, new city center
168
417000
2000
Aqui está uma fotografia de um novo e grande centro de cidade
07:14
that's being built in South Korea --
169
419000
2000
que está a ser construido na Coreia do Sul-
07:16
bigger than downtown Boston.
170
421000
2000
maior que o centro da cidade de Boston.
07:18
Everything you see there was built in four years,
171
423000
2000
Tudo o que se vê foi construído em 4 anos,
07:20
after they spent four years getting the permits.
172
425000
3000
depois de terem gasto 4 anos de espera para obter as licenças.
07:24
The other place that's very interested in city building is Singapore.
173
429000
2000
Outro lugar bastante interessante do ponto de vista da construção da cidade, é Singapura.
07:26
They've actually built two cities already in China
174
431000
2000
Já foram construídas 2 cidades na China
07:28
and are preparing the third.
175
433000
2000
e estão a preparar a terceira.
07:30
So if you think about this practically,
176
435000
2000
Em termos práticos,
07:32
here's where we are.
177
437000
2000
eis onde estamos.
07:34
They've got a site; they're already thinking about this site for the second city.
178
439000
3000
Tem um lugar; e já estão a pensar neste lugar como uma possível segunda cidade.
07:37
They're putting in place a legal system
179
442000
2000
Estão a preparar um sistema legal
07:39
that could allow for managers to come in,
180
444000
2000
que permita a entrada de gestores,
07:41
and also an external legal system.
181
446000
2000
e ainda um sistema legal externo
07:43
One country has already volunteered to let its supreme court
182
448000
3000
Houve já um país que se volontariou para que o seu Supremo Tribunal
07:46
be the court of final appeal for the new judicial system there.
183
451000
3000
seja o Tribunal de ultima instância para este novo sistema juridico.
07:49
There's designers and builders of cities
184
454000
2000
Existem arquitectos e construtores de cidades
07:51
who are very interested.
185
456000
2000
bastante interessados.
07:53
They even can bring with them some financing.
186
458000
2000
Podem trazer recursos financeiros com eles.
07:55
But the one thing you know they've already solved
187
460000
2000
Uma das questões já resolvidas por eles
07:57
is that there's lots of tenants.
188
462000
2000
é a existência de uma enorme quantidade de inquilinos.
07:59
There's lots of businesses that would like to locate in the Americas,
189
464000
3000
Existe uma imensa quantidade de negócios que gostariam de proliferar nas Americas
08:02
especially in a place with a free trade zone,
190
467000
2000
especialmente numa zona franca,
08:04
and there's lots of people who'd like to go there.
191
469000
3000
e imensa gente gostaria de ir para lá.
08:07
Around the world, there's 700 million people
192
472000
2000
Em todo mundo existem 700 milhões de pessoas
08:09
who say they'd like to move permanently someplace else right now.
193
474000
3000
que actualmente admitem que gostariam de ir para outro sítio.
08:12
There's a million a year
194
477000
2000
Um milhão por ano
08:14
who leave Latin America to go to the United States.
195
479000
2000
resolvem deixar a América Latina para ir para os Estados Unidos.
08:16
Many of these are a father
196
481000
2000
Muitos deles são pais
08:18
who has to leave his family behind to go get a job --
197
483000
2000
que deixam a sua familia para trás para obter um emprego-
08:20
sometimes a single mother
198
485000
2000
muitas das vezes são mães solteiras
08:22
who has to get enough money to even pay for food or clothing.
199
487000
3000
que necessitam de mais dinheiro para poderem comprar comida e roupa.
08:25
Sadly, sometimes there are even children
200
490000
2000
Infelizmente, muitas vezes existem crianças
08:27
who are trying to get reunited with their parents
201
492000
2000
que tentam reunir-se com os pais
08:29
that they haven't seen, in some cases, for a decade.
202
494000
4000
que em muitos dos casos, já não se viam há anos.
08:34
So what kind of an idea is it
203
499000
2000
Que tipo de ideia é esta
08:36
to think about building a brand new city in Honduras?
204
501000
2000
de pensar em construir uma cidade de raíz nas Honduras?
08:38
Or to build a dozen of these,
205
503000
2000
Ou de construír duzias delas,
08:40
or a hundred of these, around the world?
206
505000
2000
ou centanas à volta do mundo?
08:42
What kind of an idea is it
207
507000
2000
Que tipo de ideia é esta
08:44
to think about insisting
208
509000
2000
de pensar em insistir
08:46
that every family have a choice of several cities
209
511000
3000
que todas as familias podem escolher entre diferentes cidades
08:49
that are competing to attract new residents?
210
514000
3000
que competem entre elas para atraír novos residentes?
08:52
This is an idea worth spreading.
211
517000
3000
Esta é uma ideia que vale a pena espalhar.
08:55
And my friends from Honduras
212
520000
2000
E os meus amigos das Honduras
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asked me to say thank you, TED.
213
522000
2000
pediram-me para agradecer o TED.
08:59
(Applause)
214
524000
8000
Aplausos
ABOUT THE SPEAKER
Paul Romer - Chief Economist and Senior Vice President, World BankPaul Romer's research on catch-up growth in low- and middle-income countries has emphasized the importance of government policies that encourage orderly urban expansion.
Why you should listen
Paul Romer believes in the power of ideas. He first studied how to speed up the discovery and implementation of new technologies. But to address the big problems we'll face this century -- insecurity, harm to the environment, global poverty -- new technologies will not be enough. We must also speed up the discovery and implementation of new rules, of new ideas about how people interact.
Throughout human history, big improvements in systems of rules took place when new governments entered the scene. In today's world, this process has been largely shut down. To bring it back to life, Romer proposes that we create new cities where people can go to escape from bad rules and opt in to new and better ones. With better rules, people can be safe, self-interest can protect the environment, and investment can bring families all the resources that the modern world has to offer.
Romer took office as the World Bank's Chief Economist and Senior Vice President in October 2016.
Paul Romer | Speaker | TED.com