TED2011
Paul Romer: The world's first charter city?
Paul Romer: První charterové město na světě?
Filmed:
Readability: 3.7
514,089 views
V roce 2009 představil Paul Romer vizi "charterového města" -- nového druhu města s pravidly, které podporují demokracii a obchod. Tento rok na TED2011 hovoří o tom, jak by takovéto město mohlo vzniknout v Hondurasu ... s trochou pomoci jeho přednášky na TED.
Paul Romer - Chief Economist and Senior Vice President, World Bank
Paul Romer's research on catch-up growth in low- and middle-income countries has emphasized the importance of government policies that encourage orderly urban expansion. Full bio
Paul Romer's research on catch-up growth in low- and middle-income countries has emphasized the importance of government policies that encourage orderly urban expansion. Full bio
Double-click the English transcript below to play the video.
00:15
In 2007,
0
0
2000
V roce 2007,
00:17
I decided that we needed to reconceptualize
1
2000
2000
jsem se rozhodl, že potřebujeme přehodnotit,
00:19
how we thought about economic development.
2
4000
2000
jak vnímáme ekonomický pokrok.
00:21
Our new goal should be
3
6000
2000
Naším novým cílem by mělo být,
00:23
that when every family thinks about where they want to live and work,
4
8000
3000
že ve chvíli, kdy jakákoliv rodina přemýšlí o tom, kde chce žít a pracovat,
00:26
they should be able to choose between
5
11000
2000
měla by mít na výběr mezi
00:28
at least a handful
6
13000
2000
několika
00:30
of different cities
7
15000
2000
různými městy,
00:32
that were all competing to attract new residents.
8
17000
3000
jež se uchází o nové obyvatele.
00:35
Now we're a long way away from that goal right now.
9
20000
3000
Nyní jsme od tohoto cíle velice daleko.
00:38
There are billions of people in developing countries
10
23000
3000
Existují miliardy lidí v rozvojových zemích,
00:41
who don't have even a single city that would be willing to welcome them.
11
26000
3000
pro které není ani jediné město, které by je vítalo.
00:44
But the amazing thing about cities
12
29000
2000
Úžasné na městech je to,
00:46
is they're worth so much more
13
31000
2000
že jejich hodnota je mnohem vyšší,
00:48
than it costs to build them.
14
33000
2000
než kolik stojí je postavit.
00:50
So we could easily supply the world
15
35000
3000
Takže bychom mohli jednoduše zásobit svět
00:53
with dozens, maybe hundreds,
16
38000
2000
tucty, možná stovkami
00:55
of new cities.
17
40000
2000
nových měst.
00:57
Now this might sound preposterous to you
18
42000
2000
Toto se vám může zdát absurdní,
00:59
if you've never thought about new cities.
19
44000
2000
pokud jste nikdy neuvažovali o nových městech.
01:01
But just substitute apartment building for cities.
20
46000
2000
Pro příklad stačí zaměnit bytové domy za města.
01:03
Imagine half the people who wanted to be in apartments already had them;
21
48000
3000
Představte si, že polovina lidí, kteří chtěli bydlet v bytových domech, v nich bydlí,
01:06
the other half aren't there yet.
22
51000
2000
druhá polovina ne.
01:08
You could try and expand the capacity
23
53000
3000
Mohli byste se pokusit zvětšit kapacitu
01:11
by doing additions on all the existing apartments.
24
56000
3000
přistavováním k existujícím bytům.
01:14
But you know what you'd run into
25
59000
2000
Ale víte, že byste narazili
01:16
is those apartments and the surrounding areas
26
61000
2000
na to, že tyto byty a jejich okolí
01:18
have rules to avoid discomfort
27
63000
2000
mají pravidla, aby se předešlo nepříjemnostem
01:20
and the distractions of construction.
28
65000
3000
a rušení stavebními pracemi.
01:23
So it's extremely hard to do all of those additions.
29
68000
2000
Takže je velice těžké uskutečnit tyto přístavby.
01:25
But you could go out someplace brand new,
30
70000
2000
Vy byste ale mohli jít na úplně jiné místo,
01:27
build a brand new apartment building,
31
72000
3000
postavit úplně nový bytový dům,
01:30
as long as the rules there
32
75000
2000
za předpokladu, že tamní pravidla
01:32
were ones that facilitated construction
33
77000
2000
podporují výstavbu,
01:34
rather than getting in the way.
34
79000
2000
na rozdíl od potlačování výstavby.
01:36
So I proposed
35
81000
2000
Proto jsem navrhl,
01:38
that governments create new reform zones
36
83000
3000
aby státy vytvořily nové reformní oblasti,
01:41
big enough to hold cities
37
86000
2000
dostatečně velké, aby pojmuly města,
01:43
and gave them a name: charter cities.
38
88000
3000
a nazval jsem je charterová města.
01:46
Later I learned that at about this same time,
39
91000
2000
Později jsem se dozvěděl, že v podobnou dobu
01:48
Javier and Octavio
40
93000
2000
Javier a Octavio
01:50
were thinking about the challenge of reform
41
95000
2000
přemýšleli o reformě
01:52
in Honduras.
42
97000
2000
v Hondurasu.
01:54
They knew that about 75,000 Hondurans every year
43
99000
4000
Věděli, že okolo 75 000 Hondurasanů chce každý rok
01:58
would leave to go to the United States,
44
103000
2000
opustit zemi a odejít do Spojených států
02:00
and they wanted to ask, what could they do
45
105000
2000
a oni se ptali, co mohou udělat,
02:02
to make sure that those people could stay
46
107000
2000
aby se ujistili, že tito lidé zůstanou
02:04
and do the same things in Honduras.
47
109000
3000
a budou dělat to samé v Hondurasu.
02:07
At one point, Javier said to Octavio,
48
112000
2000
V jednu chvíli řekl Javier Octaviovi:
02:09
"What if we took some of our empty land --
49
114000
2000
"Co kdybychom vzali volný kus země --
02:11
what if we just gave it to an embassy --
50
116000
2000
a dali jej ambasádě --
02:13
give some to the U.S. embassy; give some to the Canadian embassy --
51
118000
3000
dali jej ambasádě USA nebo Kanady --
02:16
and then if people want to go work
52
121000
2000
a poté, pokud by lidé chtěli pracovat
02:18
under the rules of Canada or under the rules of the United States,
53
123000
2000
pod stejnými podmínkami jako v Kanadě nebo USA,
02:20
they can go get jobs,
54
125000
2000
dostali by práci,
02:22
do everything they do on those embassy grounds
55
127000
2000
a dělali vše na tomto území
02:24
that they would otherwise have to go to Canada or the U.S. to do?"
56
129000
4000
tak, jako by odešli za prací do Kanady nebo USA?"
02:29
In the summer of 2009,
57
134000
2000
V létě 2009
02:31
Honduras went through a wrenching constitutional crisis.
58
136000
3000
prošel Honduras sužující ústavní změnou.
02:34
At the next regularly scheduled election,
59
139000
3000
V dalších regulérních volbách
02:37
Pepe Lobo won in a landslide
60
142000
2000
drtivě vyhrál Pepe Lobo
02:39
on a platform that promised reform,
61
144000
3000
s programem, který sliboval reformu,
02:42
but reconciliation as well.
62
147000
3000
stejně jako uklidnění situace.
02:45
He asked Octavio to be his chief of staff.
63
150000
3000
Požádal Octavia, aby byl jeho náčelník štábu.
02:49
Meanwhile, I was getting ready
64
154000
2000
Mezitím jsem se chystal
02:51
to give a talk at TEDGlobal.
65
156000
2000
na svoji přednášku na TEDGlobal.
02:53
Through a process of refinement,
66
158000
2000
Pomocí postupného vylepšování,
02:55
trial and error, a lot of user testing,
67
160000
3000
metodou pokusu a omylu a mnoha testování,
02:58
I tried to boil this complicated concept of charter city
68
163000
3000
jsem se pokusil přijít s nejdůležitějšími
03:01
down to the bare essentials.
69
166000
3000
zásadami charterového města.
03:05
The first point was the importance of rules,
70
170000
2000
První věcí byla důležitost pravidel,
03:07
like those rules that say
71
172000
2000
podobná pravidla, jako ta,
03:09
you can't come in and disturb all the existing apartment holders.
72
174000
3000
že se nesmíte přistěhovat a obtěžovat dosavadní obyvatele domu.
03:12
We pay a lot of attention to new technologies,
73
177000
2000
Věnujeme se novým technologiím,
03:14
but it takes technologies and rules to get progress,
74
179000
3000
ale jsou to právě technologie a pravidla, co umožňuje pokrok.
03:17
and it's usually the rules that hold us back.
75
182000
3000
A jsou to většinou právě pravidla, co nám brání.
03:21
In the fall of 2010, a friend from Guatemala
76
186000
3000
Na podzim roku 2010 poslal Octaviovi přítel z Guatemaly
03:24
sent Octavio a link to the TEDTalk.
77
189000
3000
odkaz na moji přednášku na TEDu.
03:27
He showed it to Javier.
78
192000
2000
Octavio ji ukázal Javierovi.
03:29
They called me.
79
194000
2000
Zavolali mi
03:31
They said, "Let's present this to the leaders of our country."
80
196000
3000
a řekli: "Ukažme to našim nejvyšším politikům."
03:34
So in December we met in Miami,
81
199000
3000
Tak jsme se v prosinci sešli v Miami
03:37
in a hotel conference room.
82
202000
2000
v konferenčním sále v hotelu.
03:39
I tried to explain this point
83
204000
2000
Pokusil jsem se vysvětlit,
03:41
about how valuable cities are,
84
206000
2000
jak moc cenná jsou města,
03:43
how much more valuable they are than they cost.
85
208000
2000
jak je jejich cena vyšší než jejich výstavba.
03:45
And I used this slide
86
210000
2000
Použil jsem tento slide
03:47
showing how valuable the raw land is
87
212000
2000
ukazující, kolik stojí pozemky
03:49
in a place like New York City:
88
214000
2000
v městech jako New York.
03:51
notice, land that's worth thousands of dollars, in some cases,
89
216000
3000
Všimněte si, že v některých případech jsou ceny v tisících dolarů
03:54
per square meter.
90
219000
2000
za čtvereční metr.
03:56
But it was a fairly abstract discussion,
91
221000
3000
Ale byla to pouze teoretická diskuze
03:59
and at some point when there was a pause,
92
224000
3000
a během jedné přestávky
04:02
Octavio said,
93
227000
2000
Octavio řekl:
04:04
"Paul, maybe we could watch the TEDTalk."
94
229000
3000
"Paule, měli bychom možná shlédnout tvoji přednášku na TEDu."
04:07
(Laughing)
95
232000
2000
(Smích)
04:09
So the TEDTalk laid out in very simple terms,
96
234000
3000
Moje přednáška na TEDu jednoduše vysvětlila,
04:12
a charter city is a place
97
237000
2000
že charterové město je místo,
04:14
where you start with uninhabited land,
98
239000
3000
kde začnete s neobydlenou půdou
04:17
a charter that specifies the rules that will apply there
99
242000
3000
a tzv. charter udává pravidla, která zde platí,
04:20
and then a chance for people to opt in,
100
245000
2000
a také možnost pro lidi se přihlásit
04:22
to go live under those rules or not.
101
247000
3000
a žít pod těmito pravidly.
04:26
So I was asked by the president of Honduras
102
251000
3000
Byl jsem tedy požádán prezidentem Hondurasu,
04:29
who said that we need to do this project,
103
254000
2000
který řekl, že je tento projekt potřebný
04:31
this is important,
104
256000
2000
a důležitý
04:33
this could be the way forward for our country.
105
258000
3000
a může to být příležitost pro Honduras.
04:36
I was asked to come to Tegucigalpa
106
261000
2000
Byl jsem pozván do Tegucigalpa
04:38
and talk again on January fourth and fifth.
107
263000
3000
udělat prezentaci 4. a 5. ledna.
04:41
So I presented
108
266000
2000
Tak jsem udělal
04:43
another fact-filled lecture
109
268000
2000
další přednášku plnou faktů,
04:45
that included a slide like this,
110
270000
2000
která obsahovala slidy jako je tento,
04:47
which tried to make the point that, if you want to create a lot of value in a city,
111
272000
3000
který se pokoušel vysvětlit, že pokud chcete vytvořit ve městě hodnotu,
04:50
it has to be very big.
112
275000
2000
musí být velmi velké.
04:52
This is a picture of Denver,
113
277000
2000
Toto je obrázek Denveru,
04:54
and the outline is the new airport that was built in Denver.
114
279000
2000
a ten obrys je nové letiště, které bylo v Denveru postaveno.
04:56
This airport alone
115
281000
2000
Letiště samotné,
04:58
covers more than 100 square kilometers.
116
283000
2000
zabírá více než 100 čtverečních kilometrů.
05:00
So I was trying to persuade the Hondurans,
117
285000
2000
Proto jsem se pokusil přesvědčit Honduras,
05:02
if you build a new city,
118
287000
2000
že pokud budujete město,
05:04
you've got to start with a site that's at least 1,000 square kilometers.
119
289000
3000
musíte mít k dispozici nejméně 1000 čtverečních kilometrů.
05:07
That's more than 250 hundred-thousand acres.
120
292000
4000
To je více než 250 akrů.
05:13
Everybody applauded politely.
121
298000
2000
Každý zdvořile tleskal.
05:15
The faces in the audience
122
300000
2000
Obličeje v obecenstvu
05:17
were very serious and attentive.
123
302000
3000
byly vážné a zaujaté.
05:20
The leader of the congress came up on stage and said,
124
305000
3000
Ředitel kongresu poté přišel na pódium a řekl:
05:23
"Professor Romer, thank you very much for your lecture,
125
308000
3000
"Děkujeme za přednášku, profesore Romere,
05:26
but maybe we could watch the TEDTalk.
126
311000
3000
ale možná bychom mohli shlédnout vaši přednášku na TEDu.
05:29
I've got it here on my laptop."
127
314000
3000
Mám ji zde na mém laptopu."
05:33
So I sat down, and they played the TEDTalk.
128
318000
3000
Posadil jsem se a oni pustili moji přednášku.
05:36
And it got to the essence,
129
321000
2000
A ukázalo to podstatu,
05:38
which is that a new city could offer new choices for people.
130
323000
3000
tedy že nová města mohou nabídnout nové příležitosti pro lidi.
05:41
There would be a choice of a city which you could go to
131
326000
2000
Člověk by měl na výběr, ve kterém městě žít
05:43
which could be in Honduras,
132
328000
2000
a které by bylo v Hondurasu
05:45
instead of hundreds of miles away in the North.
133
330000
2000
a ne tisíce mil na sever.
05:47
And it also involved new choices for leaders.
134
332000
2000
Také to zahrnuje nové možnosti pro politiky.
05:49
Because the leaders in the government there in Honduras
135
334000
3000
Protože přední politici Hondurasu
05:52
would need help from partner countries,
136
337000
2000
by potřebovali spolupráci od partnerských zemí,
05:54
who could benefit from partner countries
137
339000
2000
ze které by mohli těžit,
05:56
who help them set up the rules in this charter and the enforcement,
138
341000
3000
a tyto země by pomohly ustanovit pravidla a jejich prosazování v této chartě.
05:59
so everybody can trust
139
344000
2000
Takže každý může mít důvěru v to,
06:01
that the charter really will be enforced.
140
346000
3000
že charta bude opravdu dodržována.
06:04
And the insight of President Lobo
141
349000
2000
A z pohledu presidenta Loba
06:06
was that that assurance of enforcement
142
351000
3000
byl příslib dodržování,
06:09
that I was thinking about
143
354000
2000
o kterém jsem mluvil,
06:11
as a way to get the foreign investors to come in and build the city
144
356000
3000
způsob přilákání zahraničních investorů k výstavbě měst.
06:14
could be equally important for all the different parties in Honduras
145
359000
3000
To by bylo důležité pro všechny politické strany v Hondurasu,
06:17
who had suffered for so many years
146
362000
2000
které musely po několik let snášet
06:19
from fear and distrust.
147
364000
2000
obavy a nedůvěru.
06:21
We went and looked at a site.
148
366000
2000
Šli jsme se na potencionální staveniště podívat.
06:23
This picture's from there.
149
368000
2000
Odkud je tento obrázek.
06:25
It easily could hold a thousand square kilometers.
150
370000
3000
Místo lehce pojme 1000 čtverečních kilometrů.
06:28
And shortly thereafter, on January 19th,
151
373000
3000
Krátce poté, 19. ledna,
06:31
they voted in the congress to amend their constitution
152
376000
3000
byla v kongresu odhlasována novela ústavy
06:34
to have a constitutional provision
153
379000
2000
o změně,
06:36
that allows for special development regions.
154
381000
2000
která povoluje zvláštní rozvojové oblasti.
06:38
In a country which had just gone through this wrenching crisis,
155
383000
3000
V zemi, která zrovna prošla těžkou krizí,
06:41
the vote in the congress in favor of this constitutional amendment
156
386000
3000
byla tato novela přijata v poměru
06:44
was 124 to one.
157
389000
3000
124 : 1.
06:47
All parties, all factions in society, backed this.
158
392000
3000
Všechny politické strany, všechna uskupení to podpořila.
06:50
To be part of the constitution, you actually have to pass it twice in the congress.
159
395000
3000
Ústavní změny vyžadují dvojí hlasování.
06:53
On February 17th they passed it again
160
398000
3000
17. února prošel zákon podruhé
06:56
with another vote of 114 to one.
161
401000
3000
s poměrem 114 : 1.
06:59
Immediately after that vote,
162
404000
2000
Bezprostředně po hlasování,
07:01
on February 21st to the 24th,
163
406000
3000
mezi 21. a 24. únorem,
07:04
a delegation of about 30 Hondurans
164
409000
2000
se delegace z Hondurasu
07:06
went to the two places in the world
165
411000
2000
vydala do dvou míst na světě,
07:08
that are most interested in getting into the city building business.
166
413000
2000
které se zajímají o toto stavění měst.
07:10
One is South Korea.
167
415000
2000
Jedním je Jižní Korea.
07:12
This is a picture of a big, new city center
168
417000
2000
Na tomto obrázku je obrovské nové centrum města,
07:14
that's being built in South Korea --
169
419000
2000
jehož stavba probíhá v Jižní Koreji --
07:16
bigger than downtown Boston.
170
421000
2000
je větší než centrum Bostonu.
07:18
Everything you see there was built in four years,
171
423000
2000
Vše, co vidíte, bylo postaveno za pouhé 4 roky,
07:20
after they spent four years getting the permits.
172
425000
3000
poté co strávili 4 roky sháněním povolení.
07:24
The other place that's very interested in city building is Singapore.
173
429000
2000
Dalším místem je Singapur.
07:26
They've actually built two cities already in China
174
431000
2000
Singapur už postavil dvě města v Číně
07:28
and are preparing the third.
175
433000
2000
a chystají se postavit třetí.
07:30
So if you think about this practically,
176
435000
2000
Takže, když se nad tím zamyslíte,
07:32
here's where we are.
177
437000
2000
jsou v této fázi.
07:34
They've got a site; they're already thinking about this site for the second city.
178
439000
3000
Mají místo a už se přemýšlí o druhém místě pro další město.
07:37
They're putting in place a legal system
179
442000
2000
Připravují se zákony,
07:39
that could allow for managers to come in,
180
444000
2000
které dovolí manažerům zapojit se
07:41
and also an external legal system.
181
446000
2000
a také externí zákony.
07:43
One country has already volunteered to let its supreme court
182
448000
3000
Jedna země se už nabídla poskytnou svůj vrchní soud
07:46
be the court of final appeal for the new judicial system there.
183
451000
3000
jako nejvyšší soud pro nový justiční systém.
07:49
There's designers and builders of cities
184
454000
2000
Existují architekti a stavitelé,
07:51
who are very interested.
185
456000
2000
kteří mají velký zájem.
07:53
They even can bring with them some financing.
186
458000
2000
Dokonce mohou přinést finance.
07:55
But the one thing you know they've already solved
187
460000
2000
Věc, která je již nyní jistá
07:57
is that there's lots of tenants.
188
462000
2000
je, že je mnoho zájemců o bydlení.
07:59
There's lots of businesses that would like to locate in the Americas,
189
464000
3000
Je mnoho firem, které by rády působily v Amerických státech,
08:02
especially in a place with a free trade zone,
190
467000
2000
obzvláště v zónách volného obchodu,
08:04
and there's lots of people who'd like to go there.
191
469000
3000
a je mnoho lidí, kteří by zde chtěli žít.
08:07
Around the world, there's 700 million people
192
472000
2000
Na světě je 700 milionů lidí,
08:09
who say they'd like to move permanently someplace else right now.
193
474000
3000
kteří by se chtěli na stálo přestěhovat.
08:12
There's a million a year
194
477000
2000
Každý rok opustí Latinskou Ameriku
08:14
who leave Latin America to go to the United States.
195
479000
2000
milion lidí a odejde do Spojených států.
08:16
Many of these are a father
196
481000
2000
Mnozí z nich jsou otcové,
08:18
who has to leave his family behind to go get a job --
197
483000
2000
kteří opustí rodinu, aby mohli pracovat --
08:20
sometimes a single mother
198
485000
2000
často jsou to svobodné matky,
08:22
who has to get enough money to even pay for food or clothing.
199
487000
3000
které nemají dostatek peněz ani na oblečení.
08:25
Sadly, sometimes there are even children
200
490000
2000
Bohužel to jsou děti,
08:27
who are trying to get reunited with their parents
201
492000
2000
které se snaží setkat s rodiči,
08:29
that they haven't seen, in some cases, for a decade.
202
494000
4000
které v některých případech neviděly celých deset let.
08:34
So what kind of an idea is it
203
499000
2000
Takže jaký je nápad
08:36
to think about building a brand new city in Honduras?
204
501000
2000
postavit zcela nové město v Hondurasu?
08:38
Or to build a dozen of these,
205
503000
2000
Či postavit takových tucet,
08:40
or a hundred of these, around the world?
206
505000
2000
či stovku po celém světě?
08:42
What kind of an idea is it
207
507000
2000
Jaký je nápad,
08:44
to think about insisting
208
509000
2000
abychom vyžadovali,
08:46
that every family have a choice of several cities
209
511000
3000
aby každá rodina měla na výběr z několika měst,
08:49
that are competing to attract new residents?
210
514000
3000
která se uchází o nové obyvatele?
08:52
This is an idea worth spreading.
211
517000
3000
Je to nápad hodný rozšíření.
08:55
And my friends from Honduras
212
520000
2000
A mí přátelé z Hondurasu
08:57
asked me to say thank you, TED.
213
522000
2000
mě požádali, abych poděkoval TEDu.
08:59
(Applause)
214
524000
8000
(Potlesk)
ABOUT THE SPEAKER
Paul Romer - Chief Economist and Senior Vice President, World BankPaul Romer's research on catch-up growth in low- and middle-income countries has emphasized the importance of government policies that encourage orderly urban expansion.
Why you should listen
Paul Romer believes in the power of ideas. He first studied how to speed up the discovery and implementation of new technologies. But to address the big problems we'll face this century -- insecurity, harm to the environment, global poverty -- new technologies will not be enough. We must also speed up the discovery and implementation of new rules, of new ideas about how people interact.
Throughout human history, big improvements in systems of rules took place when new governments entered the scene. In today's world, this process has been largely shut down. To bring it back to life, Romer proposes that we create new cities where people can go to escape from bad rules and opt in to new and better ones. With better rules, people can be safe, self-interest can protect the environment, and investment can bring families all the resources that the modern world has to offer.
Romer took office as the World Bank's Chief Economist and Senior Vice President in October 2016.
Paul Romer | Speaker | TED.com