TED2008
Paul Collier: The "bottom billion"
Пол Колье: Последний миллиард
Filmed:
Readability: 4.4
1,479,650 views
В этот момент больше миллиарда человек живут в бедных или недееспособных странах. Как мы им можем помочь? Экономист Пол Колье предлагает смелый план для сокращения разрыва между богатыми и бедными.
Paul Collier - Economist
Paul Collier’s book The Bottom Billion shows what is happening to the poorest people in the world, and offers ideas for opening up opportunities to all. Full bio
Paul Collier’s book The Bottom Billion shows what is happening to the poorest people in the world, and offers ideas for opening up opportunities to all. Full bio
Double-click the English transcript below to play the video.
00:19
So, can we dare to be optimistic?
0
1000
3000
Итак, смеем ли мы быть оптимистами?
00:22
Well, the thesis of "The Bottom Billion"
1
4000
1000
Тезис Отстающего Миллиарда —
00:23
is that a billion people have been stuck living
2
5000
5000
миллиард людей вынужден жить
00:28
in economies that have been stagnant for 40 years,
3
10000
5000
в ситуации экономического застоя,
которая продолжается уже 40 лет,
которая продолжается уже 40 лет,
00:33
and hence diverging from the rest of mankind.
4
15000
4000
и из-за этого расходится
с остальным человечеством.
с остальным человечеством.
00:37
And so, the real question to pose is not, "Can we be optimistic?"
5
19000
3000
И из-за этого нужно спрашивать
не «Можем ли мы быть оптимистичными?»,
не «Можем ли мы быть оптимистичными?»,
00:40
It's, "How can we give credible hope to that billion people?"
6
22000
5000
а «Как мы можем обнадёжить
тот миллиард людей?»
тот миллиард людей?»
00:45
That, to my mind, is the fundamental challenge now of development.
7
27000
6000
Это, на мой взгляд, является
основной задачей международного развития.
основной задачей международного развития.
00:51
What I'm going to offer you is a recipe,
8
33000
3000
Я вам предлагаю рецепт,
00:54
a combination of the two forces that changed the world for good,
9
36000
5000
смесь двух сил,
которые изменили мир к лучшему —
которые изменили мир к лучшему —
00:59
which is the alliance of compassion and enlightened self-interest.
10
41000
7000
альянс сострадания
и просвещённого эгоизма.
и просвещённого эгоизма.
01:06
Compassion, because a billion people are living in societies
11
48000
5000
Сострадание — потому что
миллиард людей живёт в обществах,
миллиард людей живёт в обществах,
01:11
that have not offered credible hope.
12
53000
5000
которые ещё не обрели надежду,
в которую могли бы поверить.
в которую могли бы поверить.
01:16
That is a human tragedy.
13
58000
3000
Это трагедия для человечества.
01:19
Enlightened self-interest, because if that economic divergence
14
61000
5000
Просвещённый эгоизм,
так как если этот экономический разрыв
так как если этот экономический разрыв
01:24
continues for another 40 years,
15
66000
5000
продлится ещё 40 лет
01:29
combined with social integration globally,
16
71000
4000
вместе с всемирной
социальной интеграцией,
социальной интеграцией,
01:33
it will build a nightmare for our children.
17
75000
4000
то он превратится
в кошмар для наших детей.
в кошмар для наших детей.
01:37
We need compassion to get ourselves started,
18
79000
4000
Нам требуется сочувствие,
чтобы сделать первый шаг,
чтобы сделать первый шаг,
01:41
and enlightened self-interest to get ourselves serious.
19
83000
6000
и просвещённый эгоизм,
чтобы взяться за дело всерьёз.
чтобы взяться за дело всерьёз.
01:47
That's the alliance that changes the world.
20
89000
3000
Это альянс, который меняет мир.
01:50
So, what does it mean to get serious about providing hope for the bottom billion?
21
92000
7000
Итак, что же это значит —
обеспечить отстающий миллиард надеждой?
обеспечить отстающий миллиард надеждой?
01:57
What can we actually do?
22
99000
4000
Что мы на самом деле можем сделать?
02:01
Well, a good guide is to think,
23
103000
3000
Хорошее начало — это подумать:
02:04
"What did we do last time the rich world got serious
24
106000
5000
«Что мы делали в прошлый раз,
когда богатый мир решил
когда богатый мир решил
02:09
about developing another region of the world?"
25
111000
4000
помочь в развитии другой части мира?»
02:13
That gives us, it turns out, quite a good clue,
26
115000
4000
Оказывается, это даёт нам
довольно хорошее понимание,
довольно хорошее понимание,
02:17
except you have to go back quite a long time.
27
119000
3000
но придётся посмотреть далеко в прошлое.
02:20
The last time the rich world got serious
28
122000
2000
Последняя попытка мира богатых
02:22
about developing another region was in the late 1940s.
29
124000
6000
помочь другому региону в развитии
была предпринята в конце 1940-х.
была предпринята в конце 1940-х.
02:28
The rich world was you, America,
30
130000
5000
Ты была тем богатым миром, Америка,
02:33
and the region that needed to be developed was my world, Europe.
31
135000
5000
а регион, который нуждался в развитии,
был моим миром — Европой.
был моим миром — Европой.
02:38
That was post-War Europe.
32
140000
3000
Это была послевоенная Европа.
02:41
Why did America get serious?
33
143000
3000
С чего Америка всерьёз взялась за это?
02:44
It wasn't just compassion for Europe, though there was that.
34
146000
4000
Это было не только сострадание к Европе,
хотя это тоже присутствовало.
хотя это тоже присутствовало.
02:48
It was that you knew you had to,
35
150000
3000
Вам [в Америке] это было необходимо,
02:51
because, in the late 1940s, country after country in Central Europe
36
153000
5000
потому что в конце 1940-х
страна за страной в Центральной Европе
страна за страной в Центральной Европе
02:56
was falling into the Soviet bloc, and so you knew you'd no choice.
37
158000
6000
присоединялись к советскому блоку,
и из-за этого у вас не было выбора.
и из-за этого у вас не было выбора.
03:02
Europe had to be dragged into economic development.
38
164000
3000
Европу пришлось втягивать
в экономическое развитие.
в экономическое развитие.
03:05
So, what did you do, last time you got serious?
39
167000
4000
И что же вы делали,
когда взялись всерьёз?
когда взялись всерьёз?
03:09
Well, yes, you had a big aid program. Thank you very much.
40
171000
4000
Ну да, вы организовали
обширную программу финансовой помощи.
Большое спасибо.
обширную программу финансовой помощи.
Большое спасибо.
03:13
That was Marshall aid: we need to do it again. Aid is part of the solution.
41
175000
5000
Это был план Маршалла:
нам это нужно повторить.
Финансовая помощь — часть решения.
нам это нужно повторить.
Финансовая помощь — часть решения.
03:18
But what else did you do?
42
180000
3000
Но что вы ещё сделали?
03:21
Well, you tore up your trade policy, and totally reversed it.
43
183000
7000
Вы порвали с прошлой торговой политикой
и полностью её поменяли.
и полностью её поменяли.
03:28
Before the war, America had been highly protectionist.
44
190000
4000
До войны Америка была
большим сторонником протекционизма.
большим сторонником протекционизма.
03:32
After the war, you opened your markets to Europe,
45
194000
4000
После войны вы открыли
свои рынки для Европы,
свои рынки для Европы,
03:36
you dragged Europe into the then-global economy, which was your economy,
46
198000
4000
втянули Европу в тогдашнюю
глобальную экономику — вашу экономику,
глобальную экономику — вашу экономику,
03:40
and you institutionalized that trade liberalization
47
202000
2000
и вы формализовали
эту рыночную либерализацию,
эту рыночную либерализацию,
03:42
through founding the General Agreement on Tariffs and Trade.
48
204000
4000
создав Генеральное Соглашение
о Тарифах и Торговле.
о Тарифах и Торговле.
03:46
So, total reversal of trade policy.
49
208000
3000
Иначе говоря —
полное изменение торговой политики.
полное изменение торговой политики.
03:49
Did you do anything else?
50
211000
1000
Сделали ли вы что-либо ещё?
03:50
Yes, you totally reversed your security policy.
51
212000
3000
Да, вы полностью изменили
вашу политику безопасности.
вашу политику безопасности.
03:53
Before the war, your security policy had been isolationist.
52
215000
4000
До войны вашей политикой безопасности
был изоляционизм.
был изоляционизм.
03:57
After the war, you tear that up, you put 100,000 troops in Europe
53
219000
6000
После войны вы порвали с этим
и оставили 100 000 солдат в Европе
и оставили 100 000 солдат в Европе
04:03
for over 40 years.
54
225000
2000
больше чем на 40 лет.
04:05
So, total reversal of security policy. Anything else?
55
227000
5000
Иначе говоря, полное изменение
политики безопасности. Что-нибудь ещё?
политики безопасности. Что-нибудь ещё?
04:10
Yes, you tear up the "Eleventh Commandment" --
56
232000
4000
Да, вы избавились
от «Одиннадцатой заповеди» —
от «Одиннадцатой заповеди» —
04:14
national sovereignty.
57
236000
3000
от национального суверенитета.
04:17
Before the war, you treated national sovereignty as so sacrosanct
58
239000
5000
До войны вы относились
к суверенитету так трепетно,
к суверенитету так трепетно,
04:22
that you weren't even willing to join the League of Nations.
59
244000
3000
что даже не желали
присоединяться к Лиге Наций.
присоединяться к Лиге Наций.
04:25
After the war, you found the United Nations,
60
247000
3000
После войны вы создали
Организацию Объединённых Наций,
Организацию Объединённых Наций,
04:28
you found the Organization for Economic Cooperation and Development,
61
250000
4000
Организацию
Экономического Сотрудничества и Развития,
Экономического Сотрудничества и Развития,
04:32
you found the IMF, you encouraged Europe to create the European Community --
62
254000
5000
Международный Валютный Фонд;
вы призвали Европу
создать Европейское Сообщество —
вы призвали Европу
создать Европейское Сообщество —
04:37
all systems for mutual government support.
63
259000
4000
все эти системы созданы
для взаимной правительственной поддержки.
для взаимной правительственной поддержки.
04:41
That is still the waterfront of effective policies:
64
263000
6000
До сих пор основы
эффективной политики —
эффективной политики —
04:47
aid, trade, security, governments.
65
269000
4000
финансовая помощь, торговля,
безопасность, правительства.
безопасность, правительства.
04:51
Of course, the details of policy are going to be different,
66
273000
3000
Конечно, детали политики будут иными,
04:54
because the challenge is different.
67
276000
2000
так как задача тоже иная.
04:56
It's not rebuilding Europe, it's reversing the divergence
68
278000
6000
Это не восстановление Европы, а помощь
05:02
for the bottom billion, so that they actually catch up.
69
284000
3000
отстающему миллиарду для того,
чтобы они наверстали упущенное.
чтобы они наверстали упущенное.
05:05
Is that easier or harder?
70
287000
4000
Это проще или труднее?
05:09
We need to be at least as serious as we were then.
71
291000
5000
Мы должны заняться этим
не менее серьёзно, чем тогда.
не менее серьёзно, чем тогда.
05:14
Now, today I'm going to take just one of those four.
72
296000
5000
Сегодня, я обращу внимание
только на одну часть из этих четырёх.
только на одну часть из этих четырёх.
05:19
I'm going to take the one that sounds the weakest,
73
301000
3000
Я хочу взять для примера ту часть,
которая звучит слабее всего,
которая звучит слабее всего,
05:22
the one that's just motherhood and apple pie --
74
304000
3000
то, что называется отечеством —
05:25
governments, mutual systems of support for governments --
75
307000
3000
правительства,
системы поддержки государства —
системы поддержки государства —
05:28
and I'm going to show you one idea
76
310000
4000
и я вам проиллюстрирую одну идею о том,
05:32
in how we could do something to strengthen governance,
77
314000
5000
как мы можем
укрепить систему управления,
укрепить систему управления,
05:37
and I'm going to show you that that is enormously important now.
78
319000
7000
и докажу, что это чрезвычайно важно.
05:44
The opportunity we're going to look to
79
326000
5000
Мы будем смотреть на возможность,
05:49
is a genuine basis for optimism about the bottom billion,
80
331000
6000
которая является основой оптимизма
для отстающего миллиарда —
для отстающего миллиарда —
05:55
and that is the commodity booms.
81
337000
3000
сырьевые бумы.
05:58
The commodity booms are pumping unprecedented amounts of money
82
340000
6000
Увеличение объёма сырья вкачивает
беспрецедентное количество денег
беспрецедентное количество денег
06:04
into many, though not all, of the countries of the bottom billion.
83
346000
6000
во многие, но не все
страны отстающего миллиарда.
страны отстающего миллиарда.
06:10
Partly, they're pumping money in because commodity prices are high,
84
352000
4000
Частично они вкладывают деньги
из-за того, что сырьё подорожало,
из-за того, что сырьё подорожало,
06:14
but it's not just that. There's also a range of new discoveries.
85
356000
7000
но это не всё. Было открыто
много новых сырьевых источников.
много новых сырьевых источников.
06:21
Uganda has just discovered oil, in about the most disastrous location on Earth;
86
363000
6000
Уганда только что обнаружила нефть
в одном из самых
катастрофических мест на Земле.
в одном из самых
катастрофических мест на Земле.
06:27
Ghana has discovered oil;
87
369000
2000
Гана обнаружила нефть;
06:29
Guinea has got a huge new exploitation of iron ore coming out of the ground.
88
371000
5000
Гвинея обнаружила
гигантский источник железной руды.
гигантский источник железной руды.
06:34
So, a mass of new discoveries.
89
376000
3000
Проще говоря, масса новых источников.
06:37
Between them, these new revenue flows dwarf aid.
90
379000
5000
Между ними и делятся
все поступающие доходы.
все поступающие доходы.
06:42
Just to give you one example:
91
384000
3000
Вот один пример:
06:45
Angola alone is getting 50 billion dollars a year in oil revenue.
92
387000
5000
одна только Ангола получает
50 млрд долларов нефтяного дохода в год.
50 млрд долларов нефтяного дохода в год.
06:50
The entire aid flows to the 60 countries of the bottom billion last year were 34 billion.
93
392000
6000
В прошлом году все потоки финансовой помощи
60 странам отстающего миллиарда
составили 34 миллиарда долларов.
60 странам отстающего миллиарда
составили 34 миллиарда долларов.
06:56
So, the flow of resources from the commodity booms
94
398000
5000
Потоки денег от сырьевого бума
07:01
to the bottom billion are without precedent.
95
403000
5000
отстающему миллиарду
беспрецедентны в размерах.
беспрецедентны в размерах.
07:06
So there's the optimism.
96
408000
2000
Это повод для оптимизма.
07:08
The question is, how is it going to help their development?
97
410000
4000
Вопрос в том, как это поможет развитию?
07:12
It's a huge opportunity for transformational development.
98
414000
4000
Это огромная возможность для развития.
07:16
Will it be taken?
99
418000
2000
Воспользуются ли этой возможностью?
07:18
So, here comes a bit of science, and this is a bit of science I've done
100
420000
4000
Вот результаты моих новых исследований,
которые я провёл
которые я провёл
07:22
since "The Bottom Billion," so it's new.
101
424000
3000
после разработки моей теории
об отстающем миллиарде.
об отстающем миллиарде.
07:25
I've looked to see what is the relationship between
102
427000
4000
Я проанализировал соотношение
07:29
higher commodity prices of exports,
103
431000
3000
между ростом цен
на экспортируемое сырьё
на экспортируемое сырьё
07:32
and the growth of commodity-exporting countries.
104
434000
2000
и развитием экспортирующих стран.
07:34
And I've looked globally, I've taken all the countries in the world
105
436000
3000
Я анализировал глобально.
Я взял все страны в мире
Я взял все страны в мире
07:37
for the last 40 years,
106
439000
2000
за последние 40 лет
07:39
and looked to see what the relationship is.
107
441000
3000
и проанализировал соотношение.
07:42
And the short run -- say, the first five to seven years -- is just great.
108
444000
9000
И в краткосрочной перспективе —
первые 5-7 лет — результат хороший.
первые 5-7 лет — результат хороший.
07:51
In fact, it's hunky dory: everything goes up.
109
453000
5000
Даже прекрасный: всё растёт.
07:56
You get more money because your terms of trade have improved,
110
458000
2000
Страна получает больше денег
из-за улучшений условий торговли,
из-за улучшений условий торговли,
07:58
but also that drives up output across the board.
111
460000
3000
и это так же источник
роста продуктивности во всех сферах.
роста продуктивности во всех сферах.
08:01
So GDP goes up a lot -- fantastic! That's the short run.
112
463000
6000
ВВП сильно растёт — отлично!
Это в короткий период.
Это в короткий период.
08:07
And how about the long run?
113
469000
2000
А как насчёт долгосрочной перспективы?
08:09
Come back 15 years later.
114
471000
3000
Взглянем 15 лет спустя.
08:12
Well, the short run, it's hunky dory,
115
474000
2000
При непродолжительном сроке —
всё отлично,
всё отлично,
08:14
but the long run, it's humpty dumpty.
116
476000
5000
но в конечном счёте результат плохой.
08:19
You go up in the short run, but then most societies
117
481000
4000
Сначала идёт рост,
но потом большинство обществ
но потом большинство обществ
08:23
historically have ended up worse than if they'd had no booms at all.
118
485000
5000
оказываются в ещё худшем положении,
чем если бы не проходили
сырьевой бум вообще.
чем если бы не проходили
сырьевой бум вообще.
08:28
That is not a forecast about how commodity prices go;
119
490000
4000
Это не прогноз
об изменении цен на сырьё;
об изменении цен на сырьё;
08:32
it's a forecast of the consequences, the long-term consequences,
120
494000
4000
это прогноз последствий,
долгосрочных последствий,
долгосрочных последствий,
08:36
for growth of an increase in prices.
121
498000
5000
динамика повышения цен.
08:41
So, what goes wrong? Why is there this "resource curse," as it's called?
122
503000
5000
Что же не так? Почему существует
так называемое «проклятие ресурсов»?
так называемое «проклятие ресурсов»?
08:46
And again, I've looked at that, and it turns out
123
508000
3000
Опять же,
я это проанализировал, и оказалось,
я это проанализировал, и оказалось,
08:49
that the critical issue is the level of governance,
124
511000
4000
что важнейшим вопросом
является уровень управления,
является уровень управления,
08:53
the initial level of economic governance,
125
515000
2000
начальный уровень
экономического вмешательства
экономического вмешательства
08:55
when the resource booms accrue.
126
517000
3000
в момент начала сырьевого бума.
08:58
In fact, if you've got good enough governance,
127
520000
2000
Если присутствует
достаточный уровень
государственного вмешательства,
достаточный уровень
государственного вмешательства,
09:00
there is no resource boom.
128
522000
2000
сырьевого бума не будет.
09:02
You go up in the short term, and then you go up even more in the long term.
129
524000
5000
Экономика растёт
при краткосрочной политике
и ещё больше при долгосрочной.
при краткосрочной политике
и ещё больше при долгосрочной.
09:07
That's Norway, the richest country in Europe. It's Australia. It's Canada.
130
529000
6000
Например, в Норвегии,
в самой богатой стране Европы.
В Австралии, в Канаде.
в самой богатой стране Европы.
В Австралии, в Канаде.
09:13
The resource curse is entirely confined to countries
131
535000
2000
Проклятие ресурсов характерно
только для стран
только для стран
09:15
below a threshold of governance.
132
537000
2000
ниже определённого уровня вмешательства.
09:17
They still go up in the short run.
133
539000
2000
Эти страны всё равно растут
в краткосрочной перспективе.
в краткосрочной перспективе.
09:19
That's what we're seeing across the bottom billion at the moment.
134
541000
4000
Это то, что мы сегодня наблюдаем
в странах отстающего миллиарда.
в странах отстающего миллиарда.
09:23
The best growth rates they've had -- ever.
135
545000
3000
У них никогда не было
лучших темпов экономического роста.
лучших темпов экономического роста.
09:26
And the question is whether the short run will persist.
136
548000
6000
Вопрос в том, продолжат ли они
краткосрочную политику.
краткосрочную политику.
09:32
And with bad governance historically, over the last 40 years, it hasn't.
137
554000
4000
А за последние 40 лет, учитывая
плохие управленческие решения,
такого не было.
плохие управленческие решения,
такого не было.
09:36
It's countries like Nigeria, which are worse off than if they'd never had oil.
138
558000
8000
Например, Нигерия, которая живёт хуже,
чем если бы там никогда не было нефти.
чем если бы там никогда не было нефти.
09:44
So, there's a threshold level above which you go up in the long term,
139
566000
5000
Есть определённый порог,
перешагнув который, страна развивается
в долгосрочной перспективе,
перешагнув который, страна развивается
в долгосрочной перспективе,
09:49
and below which you go down.
140
571000
2000
а ниже которого
развитие страны снижается.
развитие страны снижается.
09:51
Just to benchmark that threshold,
141
573000
2000
Как пример этого порога —
09:53
it's about the governance level of Portugal in the mid 1980s.
142
575000
7000
управленческий уровень
Португалии в середине 1980-х.
Португалии в середине 1980-х.
10:00
So, the question is, are the bottom billion above or below that threshold?
143
582000
5000
Вопрос вот в чём: отстающий миллиард
находится выше или ниже этого уровня?
находится выше или ниже этого уровня?
10:05
Now, there's one big change since the commodity booms of the 1970s,
144
587000
5000
Со времён товарного бума 1970-х
произошло одно большое изменение —
произошло одно большое изменение —
10:10
and that is the spread of democracy.
145
592000
3000
распространение демократии.
10:13
So I thought, well, maybe that is the thing
146
595000
2000
И я подумал, может быть это то,
10:15
which has transformed governance in the bottom billion.
147
597000
2000
что трансформировало
управленческий уровень отстающего миллиарда.
управленческий уровень отстающего миллиарда.
10:17
Maybe we can be more optimistic because of the spread of democracy.
148
599000
4000
Может быть, мы можем быть
более оптимистичными
из-за распространения демократии.
более оптимистичными
из-за распространения демократии.
10:21
So, I looked. Democracy does have significant effects --
149
603000
5000
И я это проанализировал.
Демократия имеет значительные последствия,
Демократия имеет значительные последствия,
10:26
and unfortunately, they're adverse.
150
608000
3000
но, к сожалению, они неблагоприятные.
10:29
Democracies make even more of a mess of these resource booms than autocracies.
151
611000
6000
При демократии сырьевые бумы
проходят ещё хуже, чем при автократии.
проходят ещё хуже, чем при автократии.
10:35
At that stage I just wanted to abandon the research, but --
152
617000
3000
На этом этапе мне хотелось
забросить исследования, но —
забросить исследования, но —
10:38
(Laughter)
153
620000
2000
(Смех)
10:40
-- it turns out that democracy is a little bit more complicated than that.
154
622000
3000
оказывается, эффекты демократии
оказываются немного замысловатее.
оказываются немного замысловатее.
10:43
Because there are two distinct aspects of democracy:
155
625000
4000
Потому что есть
два различных аспекта демократии.
два различных аспекта демократии.
10:47
there's electoral competition, which determines how you acquire power,
156
629000
5000
Существует избирательная конкуренция,
которая определяет, как получают власть,
которая определяет, как получают власть,
10:52
and there are checks and balances, which determine how you use power.
157
634000
6000
и система сдержек и противовесов,
которая определяет,
для чего её используют.
которая определяет,
для чего её используют.
10:58
It turns out that electoral competition is the thing
158
640000
2000
Оказывается,
избирательная конкуренция —
избирательная конкуренция —
11:00
that's doing the damage with democracy,
159
642000
2000
источник урона от демократии,
11:02
whereas strong checks and balances make resource booms good.
160
644000
5000
а разделение власти
делает сырьевые бумы полезными.
делает сырьевые бумы полезными.
11:07
And so, what the countries of the bottom billion need
161
649000
3000
Иначе говоря,
странам отстающего миллиарда необходимы
странам отстающего миллиарда необходимы
11:10
is very strong checks and balances.
162
652000
2000
сильные системы сдержек и противовесов,
разделения власти.
разделения власти.
11:12
They haven't got them.
163
654000
2000
У них этого нет.
11:14
They got instant democracy in the 1990s:
164
656000
3000
Они получили демократию
в одночасье в 1990-х:
в одночасье в 1990-х:
11:17
elections without checks and balances.
165
659000
3000
выборы без разделения власти.
11:20
How can we help improve governance and introduce checks and balances?
166
662000
6000
Как мы можем помочь улучшить
методы управления и создать
систему сдержек и противовесов?
методы управления и создать
систему сдержек и противовесов?
11:26
In all the societies of the bottom billion,
167
668000
2000
Все страны отстающего миллиарда
11:28
there are intense struggles to do just that.
168
670000
5000
напряжённо работают над этим.
11:33
The simple proposal is that we should have some international standards,
169
675000
5000
Одно простое предложение —
создать систему международных стандартов,
создать систему международных стандартов,
11:38
which will be voluntary, but which would spell out the key decision points
170
680000
5000
которая будет добровольной,
но тем не менее
перечислит главные решения,
но тем не менее
перечислит главные решения,
11:43
that need to be taken in order
171
685000
3000
которые необходимо будет
принять для того,
принять для того,
11:46
to harness these resource revenues.
172
688000
3000
чтобы использовать
эти доходы от природных ресурсов.
эти доходы от природных ресурсов.
11:49
We know these international standards work
173
691000
2000
Мы знаем,
что международные стандарты работают,
что международные стандарты работают,
11:51
because we've already got one.
174
693000
2000
так как одна система стандартов
уже существует.
уже существует.
11:53
It's called the Extractive Industries Transparency Initiative.
175
695000
3000
Она называется
Инициатива Прозрачности в Добывающих Отраслях.
Инициатива Прозрачности в Добывающих Отраслях.
11:56
That is the very simple idea that governments should report
176
698000
5000
Она основана на идее,
что государства должны докладывать
что государства должны докладывать
12:01
to their citizens what revenues they have.
177
703000
3000
своим гражданам о доходах.
12:04
No sooner was it proposed
178
706000
2000
Как только предложили эту инициативу,
12:06
than reformers in Nigeria adopted it, pushed it and published the revenues in the paper.
179
708000
7000
реформаторы в Нигерии поддержали её,
приняли её и начали публиковать
статистику доходов в газетах.
приняли её и начали публиковать
статистику доходов в газетах.
12:13
Nigerian newspapers circulations spiked.
180
715000
2000
Тиражи газет в Нигерии подскочили.
12:15
People wanted to know what their government was getting
181
717000
3000
Люди хотели знать,
сколько их государство
сколько их государство
12:18
in terms of revenue.
182
720000
3000
получало прибыли.
12:21
So, we know it works. What would the content be of these international standards?
183
723000
7000
Итак, мы знаем, что эта идея работает.
Какое было бы содержание
этих международных стандартов?
Какое было бы содержание
этих международных стандартов?
12:28
I can't go through all of them, but I'll give you an example.
184
730000
5000
Я не успею объяснить все тонкости,
но я дам вам пример.
но я дам вам пример.
12:33
The first is how to take the resources out of the ground --
185
735000
4000
Первым делом — как достать
ресурсы из-под земли,
ресурсы из-под земли,
12:37
the economic processes, taking the resources out of the ground
186
739000
3000
экономические процессы,
добыча этих ресурсов,
добыча этих ресурсов,
12:40
and putting assets on top of the ground.
187
742000
3000
и доставка их к поверхности земли.
12:43
And the first step in that is selling the rights to resource extraction.
188
745000
4000
И первый шаг —
продажа прав на добычу ископаемых.
продажа прав на добычу ископаемых.
12:47
You know how rights to resource extraction are being sold at the moment,
189
749000
4000
Знаете ли, как продают права
на добычу ископаемых сегодня,
на добычу ископаемых сегодня,
12:51
how they've been sold over the last 40 years?
190
753000
2000
как это делали за последние 40 лет?
12:53
A company flies in, does a deal with a minister.
191
755000
4000
Компания прилетает на самолёте,
делает сделку с министром.
делает сделку с министром.
12:57
And that's great for the company,
192
759000
2000
Это хорошо для компании
12:59
and it's quite often great for the minister --
193
761000
2000
и частенько хорошо для министра —
13:01
(Laughter)
194
763000
1000
(Смех)
13:02
-- and it's not great for their country.
195
764000
3000
но это не очень хорошо для страны.
13:05
There's a very simple institutional technology
196
767000
2000
Есть одна очень простая
институциональная технология,
институциональная технология,
13:07
which can transform that,
197
769000
2000
которая это может изменить —
13:09
and it's called verified auctions.
198
771000
5000
аукционы с проверкой.
13:14
The public agency with the greatest expertise on Earth
199
776000
6000
Государственное агентство
с наибольшим опытом на земле —
с наибольшим опытом на земле —
13:20
is of course the treasury -- that is, the British Treasury.
200
782000
3000
это, конечно, министерство финансов,
а именно Британское казначейство.
а именно Британское казначейство.
13:23
And the British Treasury decided that it would sell the rights
201
785000
3000
Это агентство решило продать права
13:26
to third-generation mobile phones
202
788000
2000
на мобильные телефоны третьего поколения,
13:28
by working out what those rights were worth.
203
790000
3000
оценив сколько эти права стоят.
13:31
They worked out they were worth two billion pounds.
204
793000
3000
Они решили, что эти права стоят
примерно два миллиарда фунтов.
примерно два миллиарда фунтов.
13:34
Just in time, a set of economists got there and said,
205
796000
3000
Как раз вовремя группа экономистов
предложила своё мнение:
предложила своё мнение:
13:37
"Why not try an auction? It'll reveal the value."
206
799000
3000
«Почему бы вам не попробовать аукцион?
Вы получите настоящую цену».
Вы получите настоящую цену».
13:40
It went for 20 billion pounds through auction.
207
802000
4000
Аукцион принёс 20 миллиардов фунтов.
13:44
If the British Treasury can be out by a factor of 10,
208
806000
3000
Если Британское казначейство
могло ошибиться в 10 раз,
могло ошибиться в 10 раз,
13:47
think what the ministry of finance in Sierra Leone is going to be like.
209
809000
3000
подумайте, насколько может ошибиться
министерство финансов Сьерра-Леоне.
министерство финансов Сьерра-Леоне.
13:50
(Laughter)
210
812000
1000
(Смех)
13:51
When I put that to the President of Sierra Leone,
211
813000
2000
Когда я рассказал об этом
президенту Сьерра-Леоне,
президенту Сьерра-Леоне,
13:53
the next day he asked the World Bank to send him a team
212
815000
3000
на следующий день он попросил
экспертов Всемирного Банка
экспертов Всемирного Банка
13:56
to give expertise on how to conduct auctions.
213
818000
5000
помочь с организацией аукционов.
14:01
There are five such decision points;
214
823000
2000
Есть пять необходимых решений;
14:03
each one needs an international standard.
215
825000
4000
каждое нуждается
в международных стандартах.
в международных стандартах.
14:07
If we could do it, we would change the world.
216
829000
4000
Если мы можем их создать,
мы изменим мир.
мы изменим мир.
14:11
We would be helping the reformers in these societies,
217
833000
4000
Мы бы помогли реформаторам
в тех обществах,
в тех обществах,
14:15
who are struggling for change.
218
837000
3000
которые нуждаются в переменах.
14:18
That's our modest role. We cannot change these societies,
219
840000
4000
Это наша скромная роль.
Мы не можем изменить эти общества,
Мы не можем изменить эти общества,
14:22
but we can help the people in these societies
220
844000
3000
но мы можем помочь людям,
14:25
who are struggling and usually failing,
221
847000
3000
которые стараются изо всех сил
и обычно испытывают неудачи,
и обычно испытывают неудачи,
14:28
because the odds are so stacked against them.
222
850000
6000
так как шансы против них.
14:34
And yet, we've not got these rules.
223
856000
3000
Тем не менее, у нас нет этих правил.
14:37
If you think about it, the cost of promulgating international rules
224
859000
4000
Если подумать,
распространение международных правил
распространение международных правил
14:41
is zilch -- nothing.
225
863000
3000
ничего не стоит.
14:44
Why on Earth are they not there?
226
866000
4000
Так почему же их нет?
14:48
I realized that the reason they're not there
227
870000
4000
Я понял, что их нет из-за того,
что пока у нас не появится
что пока у нас не появится
14:52
is that until we have a critical mass of informed citizens in our own societies,
228
874000
6000
критическая масса
проинформированных граждан
в наших обществах,
проинформированных граждан
в наших обществах,
14:58
politicians will get away with gestures.
229
880000
3000
политики будут отделываться
простыми жестами.
простыми жестами.
15:01
That unless we have an informed society,
230
883000
5000
Если не существует
проинформированного общества,
проинформированного общества,
15:06
what politicians do, especially in relation to Africa, is gestures:
231
888000
6000
политики — особенно в Африке —
отделываются жестами:
отделываются жестами:
15:12
things that look good, but don't work.
232
894000
3000
их действия выглядят хорошо,
но ничего не меняют.
но ничего не меняют.
15:15
And so I realized we had to go through the business
233
897000
3000
И я понял, что нам нужно заняться
15:18
of building an informed citizenry.
234
900000
4000
созданием проинформированного общества.
15:22
That's why I broke all the professional rules of conduct for an economist,
235
904000
5000
Из-за этого, я нарушил все
профессиональные правила поведения экономиста
профессиональные правила поведения экономиста
15:27
and I wrote an economics book that you could read on a beach.
236
909000
3000
и написал книгу,
которую можно читать на пляже.
которую можно читать на пляже.
15:30
(Laughter).
237
912000
5000
(Смех)
15:35
However, I have to say, the process of communication
238
917000
4000
Но я должен признать, процесс общения
15:39
does not come naturally to me.
239
921000
2000
непрост для меня.
15:41
This is why I'm on this stage, but it's alarming.
240
923000
4000
Из-за этого я на этой сцене —
но это настораживает.
но это настораживает.
15:45
I grew up in a culture of self-effacement.
241
927000
8000
Я вырос в культуре самоуничижения.
15:53
My wife showed me a blog comment on one of my last talks,
242
935000
4000
Моя жена показала мне комментарий
об одной моей недавней лекции,
об одной моей недавней лекции,
15:57
and the blog comment said, "Collier is not charismatic --
243
939000
6000
который говорил:
«Колье не харизматичен,
«Колье не харизматичен,
16:03
(Laughter)
244
945000
3000
(Смех)
16:06
-- but his arguments are compelling."
245
948000
3000
но его аргументы убедительны».
16:09
(Laughter)
246
951000
4000
(Смех)
16:13
(Applause)
247
955000
7000
(Аплодисменты)
16:20
If you agree with that sentiment,
248
962000
3000
Если вы согласны с этой реакцией,
16:23
and if you agree that we need a critical mass of informed citizenry,
249
965000
6000
и если вы согласны, что нам необходима
критическая масса
проинформированных граждан,
критическая масса
проинформированных граждан,
16:29
you will realize that I need you.
250
971000
4000
вы поймёте, что я нуждаюсь в вас.
16:33
Please, become ambassadors.
251
975000
2000
Пожалуйста, станьте послами.
16:35
Thank you.
252
977000
2000
Спасибо.
16:37
(Applause)
253
979000
13000
(Аплодисменты)
ABOUT THE SPEAKER
Paul Collier - EconomistPaul Collier’s book The Bottom Billion shows what is happening to the poorest people in the world, and offers ideas for opening up opportunities to all.
Why you should listen
Paul Collier studies the political and economic problems of the very poorest countries: 50 societies, many in sub-Saharan Africa, that are stagnating or in decline, and taking a billion people down with them. His book The Bottom Billion identifies the four traps that keep such countries mired in poverty, and outlines ways to help them escape, with a mix of direct aid and external support for internal change.
From 1998 to 2003, Collier was the director of the World Bank's Development Research Group; he now directs the Centre for the Study of African Economies at Oxford, where he continues to advise policymakers.
Paul Collier | Speaker | TED.com