TEDGlobal 2010
Stefan Wolff: The path to ending ethnic conflicts
Stefan Wolff: Ο δρόμος για την εξάλειψη των εθνικών συγκρούσεων
Filmed:
Readability: 5.5
349,362 views
Οι εμφύλιοι πόλεμοι και οι εθνικές συγκρούσεις έχουν επιφέρει στον κόσμο, απίστευτο πόνο, αλλά ο Stefan Wolff παραθέτει στοιχεία που δείχνουν πως τα τελευταία 20 χρόνια, ο αριθμός τους μειώνεται σταθερά. Εξάγει χρήσιμα μαθήματα από τη Βόρεια Ιρλανδία,τη Λιβερία, το Τιμόρ και αλλού και δείχνει πως η ηγεσία, η διπλωματία και ο θεσμικός σχεδιασμός είναι τα τρία πιο αποτελεσματικά όπλα στην εφαρμογή της ειρήνης.
Stefan Wolff - Ethnic conflicts scholar
Stefan Wolff studies contemporary conflicts, focusing on the prevention and settlement of ethnic conflicts and in postconflict reconstruction in deeply divided and war-torn societies. Full bio
Stefan Wolff studies contemporary conflicts, focusing on the prevention and settlement of ethnic conflicts and in postconflict reconstruction in deeply divided and war-torn societies. Full bio
Double-click the English transcript below to play the video.
00:15
Today I want to talk to you
0
0
2000
Σήμερα, θα ήθελα να σας μιλήσω
00:17
about ethnic conflict
1
2000
2000
για τις εθνικές συγκρούσεις
00:19
and civil war.
2
4000
2000
και τους εμφυλίους πολέμους
00:21
These are not normally the most cheerful of topics,
3
6000
3000
Συνήθως δεν είναι και από τα πιο ευχάριστα θέματα
00:24
nor do they generally generate
4
9000
2000
και δεν δημιουργούν γενικά
00:26
the kind of good news
5
11000
2000
το είδος των καλών ειδήσεων
00:28
that this conference is about.
6
13000
3000
που αναμένονται από αυτή τη συνάντηση.
00:31
Yet, not only is there at least some good news
7
16000
3000
Παρόλα αυτά, όχι μόνο υπάρχουν τουλάχιστον κάποια καλά νέα
00:34
to be told about fewer such conflicts now
8
19000
3000
που μπορούν να ειπωθούν για λιγότερες τέτοιες συγκρούσεις σήμερα
00:37
than two decades ago,
9
22000
2000
από ότι δύο δεκαετίες πριν,
00:39
but what is perhaps more important
10
24000
2000
αλλά αυτό που ίσως είναι πιο σημαντικό
00:41
is that we also have come
11
26000
2000
είναι πως έχουμε φτάσει στο σημείο
00:43
to a much better understanding of what can be done
12
28000
3000
να καταλαβαίνουμε καλύτερα τι μπορούμε να κάνουμε
00:46
to further reduce the number
13
31000
2000
για να μειώσουμε τον αριθμό
00:48
of ethnic conflicts and civil wars
14
33000
3000
των εθνικών συγκρούσεων και των εμφυλίων πολέμων
00:51
and the suffering that they inflict.
15
36000
3000
και τον πόνο που προκαλούν.
00:54
Three things stand out:
16
39000
2000
Τρία πράγματα ξεχωρίζουν:
00:56
leadership, diplomacy
17
41000
3000
ηγεσία, διπλωματία
00:59
and institutional design.
18
44000
3000
και θεσμικός σχεδιασμός
01:02
What I will focus on in my talk
19
47000
2000
Σε αυτό που θα επικεντρωθώ στην ομιλία μου
01:04
is why they matter, how they matter,
20
49000
3000
είναι γιατί είναι σημαντικά, με ποιό τρόπο είναι σημαντικά
01:07
and what we can all do
21
52000
2000
και τι μπορούμε όλοι να κάνουμε
01:09
to make sure that they continue to matter
22
54000
2000
για να σιγουρευτούμε πως θα συνεχίσουν να είναι σημαντικά
01:11
in the right ways,
23
56000
2000
με το σωστό τρόπο,
01:13
that is, how all of us can contribute
24
58000
3000
δηλαδή, πως μπορούμε όλοι μας να συνεισφέρουμε
01:16
to developing and honing the skills
25
61000
3000
στην ανάπτυξη και εξέλιξη των δεξιοτήτων
01:19
of local and global leaders
26
64000
3000
των τοπικών και των παγκόσμιων αρχηγών
01:22
to make peace
27
67000
2000
για να κάνουν ειρήνη
01:24
and to make it last.
28
69000
2000
και να την κάνουν να διαρκέσει
01:26
But let's start at the beginning.
29
71000
3000
Αλλά, ας το πάρουμε από την αρχή
01:29
Civil wars have made news headlines
30
74000
2000
Οι εμφύλιοι πόλεμοι είναι στις ειδήσεις
01:31
for many decades now,
31
76000
2000
εδώ και πολλές δεκαετίες
01:33
and ethnic conflicts in particular
32
78000
2000
και συγκεκριμένα οι εθνικές συγκρούσεις
01:35
have been a near constant presence
33
80000
3000
παραμένουν μια συνεχής παρουσία
01:38
as a major international security threat.
34
83000
3000
σαν μέγιστη απειλή για τη διεθνή ασφάλεια
01:41
For nearly two decades now,
35
86000
3000
Σχεδόν εδώ και δύο δεκαετίες τώρα,
01:44
the news has been bad
36
89000
2000
οι ειδήσεις είναι κακές
01:46
and the images have been haunting.
37
91000
3000
και οι εικόνες στοιχειώνουν.
01:49
In Georgia, after years of stalemate,
38
94000
3000
Στη Γεωργία, μετά από χρόνια αδιεξόδου
01:52
we saw a full-scale resurgence of violence
39
97000
3000
είδαμε μια πλήρους κλίμακας αναζωπύρωση της βίας
01:55
in August, 2008.
40
100000
2000
τον Αύγουστο του 2008.
01:57
This quickly escalated into a five-day war
41
102000
3000
Αυτή γρήγορα εξελίχτηκε σε έναν πόλεμο πέντε ημερών
02:00
between Russia and Georgia,
42
105000
2000
ανάμεσα στη Ρωσία και τη Γεωργία,
02:02
leaving Georgia ever more divided.
43
107000
3000
αφήνοντας τη Γεωργία ακόμα πιο διασπασμένη.
02:05
In Kenya, contested presidential elections in 2007 --
44
110000
3000
Στην Κένυα, οι αμφισβητούμενες προεδρικές εκλογές του 2007 --
02:08
we just heard about them --
45
113000
3000
απλά ακούσαμε για αυτές --
02:11
quickly led to high levels
46
116000
2000
γρήγορα οδήγησαν σε υψηλά επίπεδα
02:13
of inter-ethnic violence
47
118000
2000
εσωτερικής εθνικής βίας
02:15
and the killing and displacement
48
120000
2000
και στο θάνατο και τον εκτοπισμό
02:17
of thousands of people.
49
122000
2000
χιλιάδων ανθρώπων.
02:19
In Sri Lanka,
50
124000
2000
Στη Σρι Λάνκα,
02:21
a decades-long civil war
51
126000
2000
ένας πολύχρονος εμφύλιος πόλεμος
02:23
between the Tamil minority
52
128000
2000
ανάμεσα στη μειονότητα των Ταμίλ
02:25
and the Sinhala majority
53
130000
2000
και στην πλειοψηφία των Σινχάλα
02:27
led to a bloody climax in 2009,
54
132000
3000
οδήγησε στην αιματηρή κλιμάκωση του 2009,
02:30
after perhaps as many as 100,000
55
135000
2000
αφότου περίπου 100.000
02:32
people had been killed
56
137000
2000
άνθρωποι είχαν ήδη σκοτωθεί
02:34
since 1983.
57
139000
2000
από το 1983.
02:36
In Kyrgyzstan, just over the last few weeks,
58
141000
3000
Στο Κιργιστάν, μόλις κατά τη διάρκεια των τελευταίων εβδομάδων
02:39
unprecedented levels of violence occurred
59
144000
3000
σημειώθηκαν πρωτοφανή επίπεδα βίας
02:42
between ethnic Kyrgyz
60
147000
2000
ανάμεσα στους ντόπιους Κιργίζ
02:44
and ethnic Uzbeks.
61
149000
2000
και στους ντόπιους Ουζμπέκους.
02:46
Hundreds have been killed,
62
151000
2000
Εκατοντάδες άνθρωποι έχουν σκοτωθεί,
02:48
and more than 100,000 displaced,
63
153000
3000
και περισσότεροι από 100.000 έχουν εκτοπιστεί
02:51
including many ethnic Uzbeks
64
156000
2000
συμπεριλαμβανομένων πολλών ντόπιων Ουζμπέκων
02:53
who fled to neighboring Uzbekistan.
65
158000
3000
που κατέφυγαν στο γειτονικό Ουζμπεκιστάν.
02:56
In the Middle East,
66
161000
2000
Στη Μέση Ανατολή,
02:58
conflict between Israelis and Palestinians
67
163000
3000
η διαμάχη μεταξύ Ισραηλινών και Παλαιστινίων,
03:01
continues unabated,
68
166000
2000
συνεχίζεται αμείωτη
03:03
and it becomes ever more difficult
69
168000
2000
και γίνεται ακόμα πιο δύσκολο
03:05
to see how, just how
70
170000
3000
να δεις πως, μόνο πως
03:08
a possible, sustainable solution
71
173000
2000
είναι δυνατόν μια βιώσιμη λύση
03:10
can be achieved.
72
175000
3000
να επιτευχθεί.
03:13
Darfur may have slipped from the news headlines,
73
178000
3000
Το Νταρφούρ μπορεί να έχει φύγει από τους πρώτους τίτλους των ειδήσεων
03:16
but the killing and displacement there
74
181000
2000
αλλά οι θάνατοι και ο εκτοπισμός εκεί
03:18
continues as well,
75
183000
2000
συνεχίζεται
03:20
and the sheer human misery that it creates
76
185000
3000
και η απόλυτη ανθρώπινη δυστυχία που δημιουργεί
03:23
is very hard to fathom.
77
188000
2000
είναι πολύ δύσκολο να κατανοηθεί.
03:25
And in Iraq, finally,
78
190000
2000
Και στο Ιράκ, τέλος,
03:27
violence is on the rise again,
79
192000
3000
η βία είναι σε έξαρση και πάλι,
03:30
and the country has yet to form a government
80
195000
3000
και η χώρα πρέπει ακόμα να σχηματίσει κυβέρνηση
03:33
four months after
81
198000
2000
τέσσερις μήνες μετά
03:35
its last parliamentary elections.
82
200000
2000
από τις τελευταίες βουλευτικές εκλογές.
03:40
But hang on, this talk is to be about the good news.
83
205000
3000
Αλλά μισό λεπτό, αυτή η ομιλία έχει να κάνει με τις καλές ειδήσεις.
03:43
So are these now the images of the past?
84
208000
3000
Είναι όμως αυτές εικόνες του παρελθόντος;
03:47
Well, notwithstanding the gloomy pictures
85
212000
3000
Λοιπόν, παρά τις ζοφερές εικόνες
03:50
from the Middle East, Darfur,
86
215000
2000
από τη Μέση Ανατολή, το Νταρφούρ,
03:52
Iraq, elsewhere,
87
217000
2000
το Ιράκ και αλλού
03:54
there is a longer-term trend
88
219000
2000
υπάρχει μια μακρόχρονη τάση
03:56
that does represent some good news.
89
221000
3000
που αντιπροσωπεύει κάποια καλά νέα.
03:59
Over the past two decades, since the end of the Cold War,
90
224000
3000
Τις τελευταίες δύο δεκαετίες, μετά το τέλος του Ψυχρού Πολέμου,
04:02
there has been an overall decline
91
227000
3000
υπάρχει μια γενική μείωση
04:05
in the number of civil wars.
92
230000
2000
στον αριθμό των εμφυλίων πολέμων.
04:07
Since the high in the early 1990s,
93
232000
3000
Μετά την έξαρση στις αρχές της δεκαετίας του 1990,
04:10
with about 50 such civil wars ongoing,
94
235000
3000
με σχεδόν 50 ενεργούς εμφυλίους πολέμους,
04:13
we now have 30 percent fewer
95
238000
2000
σήμερα έχουμε 30 τοις εκατό λιγότερες
04:15
such conflicts today.
96
240000
2000
τέτοιες συγκρούσεις.
04:17
The number of people killed in civil wars
97
242000
2000
Ο αριθμός των ανθρώπων που σκοτώνονται σε εμφυλίους πολέμους
04:19
also is much lower today
98
244000
3000
είναι επίσης πολύ μικρότερος σήμερα
04:22
than it was a decade ago or two.
99
247000
3000
από ότι ήταν μια ή δύο δεκαετίες πριν.
04:25
But this trend is less unambiguous.
100
250000
3000
Αλλά αυτή η τάση είναι λιγότερο σαφής.
04:28
The highest level of deaths on the battlefield
101
253000
3000
Τα υψηλότερα ποσοστά θανάτων στο πεδίο των μαχών
04:31
was recorded between 1998 and 2001,
102
256000
3000
σημειώθηκαν μεταξύ 1998 και 2001,
04:34
with about 80,000 soldiers, policemen and rebels
103
259000
3000
με περίπου 80.000 στρατιώτες, αστυνομικούς και αντάρτες
04:37
killed every year.
104
262000
2000
νεκρούς κάθε χρόνο.
04:39
The lowest number of combatant casualties
105
264000
2000
Ο μικρότερος αριθμός θυμάτων από συγκρούσεις
04:41
occurred in 2003,
106
266000
3000
σημειώθηκε το 2003,
04:44
with just 20,000 killed.
107
269000
3000
με μόλις 20.000 νεκρούς.
04:47
Despite the up and down since then,
108
272000
3000
Παρά τις αυξήσεις και τις μειώσεις από τότε,
04:50
the overall trend --
109
275000
2000
η γενική τάση --
04:52
and this is the important bit --
110
277000
2000
και αυτό είναι το σημαντικό κομμάτι --
04:54
clearly points downward
111
279000
2000
είναι ξεκάθαρα προς τα κάτω
04:56
for the past two decades.
112
281000
3000
τις τελευταίες δύο δεκαετίες.
04:59
The news about civilian casualties
113
284000
2000
Τα νέα για τις απώλειες αμάχων
05:01
is also less bad than it used to be.
114
286000
2000
είναι λιγότερο κακά από ό,τι ήταν.
05:03
From over 12,000 civilians
115
288000
2000
Από περισσότερους από 12.000 αμάχους
05:05
deliberately killed in civil wars
116
290000
2000
που σκοτώθηκαν σκόπιμα σε εμφυλίους πολέμους
05:07
in 1997 and 1998,
117
292000
3000
το 1997 και το 1998,
05:10
a decade later,
118
295000
2000
μια δεκαετία μετά,
05:12
this figure stands at 4,000.
119
297000
3000
ο αριθμός ανέρχεται στους 4.000.
05:15
This is a decrease by two-thirds.
120
300000
3000
Αυτό είναι μια μείωση στα δύο τρίτα.
05:18
This decline would be even more obvious
121
303000
2000
Η μείωση θα ήταν ακόμα πιο εμφανής
05:20
if we factored in the genocide in Rwanda
122
305000
2000
εάν συνυπολογίζαμε και τη γενοκτονία στη Ρουάντα
05:22
in 1994.
123
307000
2000
το 1994.
05:24
But then 800,000 civilians were slaughtered
124
309000
3000
Αλλά τότε 800.000 άμαχοι σφαγιάστηκαν
05:27
in a matter of just a few months.
125
312000
3000
σε διάστημα μόλις λίγων μηνών
05:30
This certainly is an accomplishment
126
315000
2000
Αυτό σίγουρα είναι κάτι
05:32
that must never be surpassed.
127
317000
3000
που δεν πρέπει να ξεπεραστεί ποτέ.
05:35
What is also important is to note
128
320000
2000
Κάτι που επίσης είναι σημαντικό να σημειωθεί είναι
05:37
that these figures only tell part of the story.
129
322000
3000
πως αυτά τα στοιχεία αποκαλύπτουν ένα μόνο μέρος της ιστορίας.
05:40
They exclude people
130
325000
2000
Αποκλείουν τους ανθρώπους
05:42
that died as a consequence of civil war,
131
327000
2000
που πέθαναν από τις συνέπειες ενός εμφυλίου πολέμου,
05:44
from hunger or disease, for example.
132
329000
2000
όπως είναι η πείνα και οι αρρώστιες, για παράδειγμα.
05:46
And they also do not properly account
133
331000
2000
Και επίσης δεν αντιπροσωπεύουν σωστά
05:48
for civilian suffering more generally.
134
333000
3000
τον ανθρώπινο πόνο γενικότερα.
05:52
Torture, rape and ethnic cleansing
135
337000
3000
Οι βασανισμοί, οι βιασμοί και η εθνοκάθαρση
05:55
have become highly effective,
136
340000
3000
έχουν γίνει τα πιο αποτελεσματικά,
05:58
if often non-lethal, weapons in civil war.
137
343000
3000
εάν και συχνά όχι θανατηφόρα, όπλα του εμφυλίου πολέμου.
06:02
To put it differently,
138
347000
2000
Για να το θέσουμε διαφορετικά,
06:04
for the civilians that suffer the consequences
139
349000
3000
για τους αμάχους που υποφέρουν τις συνέπειες
06:07
of ethnic conflict and civil war,
140
352000
3000
μιας εθνικής σύγκρουσης και ενός εμφυλίου πολέμου,
06:10
there is no good war
141
355000
3000
δεν υπάρχει κανένας καλός πόλεμος
06:13
and there is no bad peace.
142
358000
3000
και δεν υπάρχει καμία κακή ειρήνη.
06:17
Thus, even though every civilian killed,
143
362000
2000
Για αυτό, ενώ έστω και ένας άμαχος που πεθαίνει,
06:19
maimed, raped, or tortured is one too many,
144
364000
3000
ακρωτηριάζεται, βιάζεται ή βασανίζεται είναι πολύ,
06:22
the fact that the number
145
367000
2000
το γεγονός πως ο αριθμός
06:24
of civilian casualties
146
369000
2000
των αμάχων θυμάτων
06:26
is clearly lower today
147
371000
2000
είναι ξεκάθαρα μικρότερος σήμερα
06:28
than it was a decade ago,
148
373000
2000
από ό,τι ήταν μια δεκαετία πριν,
06:30
is good news.
149
375000
3000
αυτό είναι καλά νέα.
06:33
So, we have fewer conflicts today
150
378000
2000
Έχουμε λοιπόν, λιγότερες διαμάχες σήμερα
06:35
in which fewer people get killed.
151
380000
3000
στις οποίες λιγότεροι άνθρωποι σκοτώνονται.
06:38
And the big question, of course,
152
383000
2000
Και η μεγάλη ερώτηση, φυσικά,
06:40
is why?
153
385000
2000
είναι γιατί;
06:42
In some cases,
154
387000
2000
Σε μερικές περιπτώσεις,
06:44
there is a military victory of one side.
155
389000
2000
υπάρχει η στρατιωτική νίκη της μίας πλευράς.
06:46
This is a solution of sorts,
156
391000
2000
Αυτή είναι μια λύση βασισμένη στα υλικά,
06:48
but rarely is it one
157
393000
2000
αλλά σπάνια είναι μια
06:50
that comes without human costs
158
395000
2000
που δεν συνοδεύεται από ανθρώπινο κόστος
06:52
or humanitarian consequences.
159
397000
3000
ή από ανθρωπιστικές συνέπειες.
06:55
The defeat of the Tamil Tigers in Sri Lanka
160
400000
3000
Η ήττα των Ταμίλ στη Σρι Λάνκα
06:58
is perhaps the most recent example of this,
161
403000
2000
είναι ίσως το πιο πρόσφατο παράδειγμα σε αυτό,
07:00
but we have seen similar
162
405000
2000
αλλά έχουμε δει παρόμοιες
07:02
so-called military solutions
163
407000
3000
καλούμενες "στρατιωτικές λύσεις"
07:05
in the Balkans, in the South Caucasus
164
410000
2000
στα Βαλκάνια, στο Νότιο Καύκασο
07:07
and across most of Africa.
165
412000
3000
και σχεδόν σε όλη την Αφρική.
07:10
At times, they are complimented
166
415000
2000
Κατά καιρούς, συνοδεύονται
07:12
by negotiated settlements,
167
417000
2000
και από διαπραγματευτικές συμφωνίες,
07:14
or at least cease-fire agreements,
168
419000
2000
ή το λιγότερο από συμφωνίες ανακωχής,
07:16
and peacekeepers are deployed.
169
421000
2000
και αναπτύσσονται οι ειρηνευτικές δυνάμεις.
07:18
But hardly ever do they represent
170
423000
2000
Αλλά σχεδόν ποτέ δεν αντιπροσωπεύουν
07:20
a resounding success --
171
425000
2000
μια μεγάλη επιτυχία --
07:22
Bosnia and Herzegovina
172
427000
2000
στη Βοσνία και την Ερζεγοβίνη
07:24
perhaps more so than Georgia.
173
429000
2000
σχεδόν περισσότερο εκεί από τη Γεωργία.
07:26
But for many parts of Africa,
174
431000
2000
Αλλά για κάποια σημεία της Αφρικής,
07:28
a colleague of mine once put it this way,
175
433000
3000
ένας συνάδελφός μου, είπε κάποτε,
07:31
"The cease-fire on Tuesday night
176
436000
3000
"Η ανακωχή την Τρίτη το βράδυ
07:34
was reached just in time
177
439000
2000
ήρθε ακριβώς στην ώρα
07:36
for the genocide to start on Wednesday morning."
178
441000
3000
για να ξεκινήσει η γενοκτονία την Τετάρτη το πρωί."
07:41
But let's look at the good news again.
179
446000
2000
Αλλά ας κοιτάξουμε πάλι τα καλά νέα.
07:43
If there's no solution on the battlefield,
180
448000
2000
Εάν δεν υπάρχει λύση στο πεδίο των μαχών,
07:45
three factors can account
181
450000
2000
τρεις λόγοι μπορούν να υπάρχουν
07:47
for the prevention of ethnic conflict and civil war,
182
452000
4000
για την πρόληψη των εθνικών συγκρούσεων και των εμφυλίων πολέμων,
07:51
or for sustainable peace afterwards:
183
456000
3000
και για την επικράτηση μιας βιώσιμης ειρήνης μετά:
07:54
leadership, diplomacy
184
459000
2000
ηγεσία, διπλωματία
07:56
and institutional design.
185
461000
3000
και θεσμικός σχεδιασμός.
07:59
Take the example of Northern Ireland.
186
464000
3000
Πάρτε το παράδειγμα της Βόρειας Ιρλανδίας.
08:02
Despite centuries of animosity,
187
467000
2000
Παρά τους αιώνες έχθρας,
08:04
decades of violence
188
469000
2000
τις δεκαετίες βίας
08:06
and thousands of people killed,
189
471000
3000
και τους χιλιάδες νεκρούς
08:09
1998 saw the conclusion
190
474000
2000
το 1998 είδαμε τον επίλογο
08:11
of an historic agreement.
191
476000
3000
με μια ιστορική συμφωνία.
08:14
Its initial version was skillfully mediated
192
479000
3000
Η αρχική της μορφή οφειλόταν στην επιδέξια διαμεσολάβηση
08:17
by Senator George Mitchell.
193
482000
2000
του γερουσιαστή George Mitchell.
08:19
Crucially, for the long-term success
194
484000
2000
Ιδιαίτερα, για τη μακρόχρονη επιτυχία
08:21
of the peace process in Northern Ireland,
195
486000
3000
της ειρηνευτικής διαδικασίας στη Βόρεια Ιρλανδία,
08:24
he imposed very clear conditions
196
489000
2000
επέβαλε ξεκάθαρους κανονισμούς
08:26
for the participation and negotiations.
197
491000
3000
για τη συμμετοχή και τις διαπραγματεύσεις.
08:29
Central among them,
198
494000
2000
Κεντρική ανάμεσα τους,
08:31
a commitment
199
496000
2000
η δέσμευση
08:33
to exclusively peaceful means.
200
498000
3000
με αποκλειστικά ειρηνευτικά μέσα.
08:36
Subsequent revisions of the agreement
201
501000
2000
Οι επακόλουθες αναθεωρήσεις της συμφωνίας
08:38
were facilitated by the British and Irish governments,
202
503000
3000
διευκολύνθηκαν από τη Βρετανική και την Ιρλανδική κυβέρνηση,
08:41
who never wavered in their determination
203
506000
3000
που ποτέ δεν παραιτήθηκαν από την απόφαση τους
08:44
to bring peace and stability to Northern Ireland.
204
509000
3000
να φέρουν ειρήνη και σταθερότητα στη Βόρεια Ιρλανδία.
08:47
The core institutions
205
512000
2000
Οι κεντρικοί οργανισμοί
08:49
that were put in place in 1998
206
514000
2000
που δημιουργήθηκαν το 1998
08:51
and their modifications
207
516000
2000
και τα παραρτήματα τους
08:53
in 2006 and 2008
208
518000
2000
το 2006 και το 2008
08:55
were highly innovative
209
520000
2000
ήταν εξαιρετικά πρωτοποριακοί
08:57
and allowed all conflict parties
210
522000
3000
και επέτρεψαν στις αντιμαχόμενες πλευρές
09:00
to see their core concerns and demands addressed.
211
525000
3000
να δουν τις κύριες ανησυχίες και ανάγκες τους.
09:04
The agreement combines a power-sharing arrangement
212
529000
2000
Η συμφωνία συνδύαζε ένα μοίρασμα δυνάμεων
09:06
in Northern Ireland
213
531000
2000
στη Βόρεια Ιρλανδία
09:08
with cross-border institutions
214
533000
2000
με διασυνοριακά ινστιτούτα
09:10
that link Belfast and Dublin
215
535000
2000
που συνέδεαν το Μπέλφαστ και το Δουβλίνο
09:12
and thus recognizes
216
537000
2000
και που αναγνώριζαν
09:14
the so-called Irish dimension of the conflict.
217
539000
3000
την αυτοαποκαλούμενη Ιρλανδική διάσταση της διαμάχης.
09:17
And significantly,
218
542000
2000
Και φυσικά,
09:19
there's also a clear focus
219
544000
2000
υπήρχε μια ξεκάθαρη εστίαση
09:21
on both the rights of individuals
220
546000
2000
και στα ατομικά δικαιώματα
09:23
and the rights of communities.
221
548000
3000
και στα δικαιώματα των κοινοτήτων.
09:27
The provisions in the agreement may be complex,
222
552000
3000
Οι διατάξεις της συμφωνίας μπορεί να είναι περίπλοκες,
09:30
but so is the underlying conflict.
223
555000
3000
αλλά το ίδιο ήταν και η διαμάχη.
09:34
Perhaps most importantly,
224
559000
2000
Ίσως το πιο σημαντικό,
09:36
local leaders repeatedly rose to the challenge of compromise,
225
561000
4000
οι τοπικοί ηγέτες συνεχώς έφταναν στο σημείο συμβιβασμού,
09:40
not always fast
226
565000
2000
όχι πάντα τόσο γρήγορα
09:42
and not always enthusiastically,
227
567000
3000
και όχι πάντα με ενθουσιασμό,
09:45
but rise in the end they did.
228
570000
2000
αλλά στο τέλος το έκαναν.
09:47
Who ever could have imagined
229
572000
3000
Ποιός θα μπορούσε να φανταστεί
09:50
Ian Paisley and Martin McGuinness
230
575000
3000
τον Ian Paisley και τον Martin McGuiness
09:53
jointly governing Northern Ireland
231
578000
2000
να συγκυβερνούν τη Βόρεια Ιρλανδία
09:55
as First and Deputy First Minister?
232
580000
3000
ως Πρωθυπουργός και πρώτος Υπουργός;
09:58
But then, is Northern Ireland a unique example,
233
583000
3000
Αλλά τότε, είναι η Βόρεια Ιρλανδία ένα μοναδικό παράδειγμα,
10:01
or does this kind of explanation
234
586000
2000
ή αυτού του είδους η επίλυση
10:03
only hold more generally
235
588000
2000
μπορεί γενικά να υπάρξει μόνο
10:05
in democratic and developed countries?
236
590000
3000
σε δημοκρατικές και ανεπτυγμένες χώρες;
10:08
By no means.
237
593000
2000
Με κανέναν τρόπο.
10:10
The ending of Liberia's long-lasting civil war
238
595000
3000
Το τέλος του μακρόχρονου εμφυλίου πολέμου στη Λιβερία
10:13
in 2003
239
598000
2000
το 2003
10:15
illustrates the importance
240
600000
2000
δείχνει τη σημασία
10:17
of leadership, diplomacy
241
602000
2000
της ηγεσίας, της διπλωματίας
10:19
and institutional design
242
604000
2000
και του θεσμικού σχεδιασμού
10:21
as much as the successful prevention
243
606000
2000
τόσο όσο και την επιτυχημένη πρόληψη
10:23
of a full-scale civil war
244
608000
2000
ενός ολοκληρωτικού εμφυλίου πολέμου
10:25
in Macedonia in 2001,
245
610000
3000
στη FYROM το 2001
10:28
or the successful ending
246
613000
2000
ή την επιτυχημένη λήξη
10:30
of the conflict in Aceh in Indonesia in 2005.
247
615000
3000
της διαμάχης στο Aceh στην Ινδονησία το 2005.
10:34
In all three cases,
248
619000
2000
Και στις τρεις περιπτώσεις
10:36
local leaders were willing and able
249
621000
2000
οι τοπικοί ηγέτες ήταν πρόθυμοι και ικανοί
10:38
to make peace,
250
623000
2000
να κάνουν ειρήνη,
10:40
the international community stood ready
251
625000
3000
η διεθνής κοινότητα ήταν έτοιμη
10:43
to help them negotiate and implement an agreement,
252
628000
3000
να τους βοηθήσει να διαπραγματευτούν και να καταλήξουν σε μια συμφωνία,
10:46
and the institutions have lived up
253
631000
3000
και οι οργανισμοί διατήρησαν
10:49
to the promise that they held
254
634000
2000
την υπόσχεση που κρατούσαν
10:51
on the day they were agreed.
255
636000
2000
μέχρι τη μέρα που συμφώνησαν.
10:53
Focusing on leadership, diplomacy
256
638000
2000
Η εστίαση στην ηγεσία, τη διπλωματία
10:55
and institutional design
257
640000
2000
και το θεσμικό σχεδιασμό
10:57
also helps explain failures to achieve peace,
258
642000
3000
επίσης βοηθά να καταλάβουμε τις αποτυχίες στην επίτευξη της ειρήνης
11:00
or to make it last.
259
645000
2000
ή στη διατήρησή της.
11:02
The hopes that were vested in the Oslo Accords
260
647000
2000
Οι ελπίδες που εναποτέθηκαν στη Συμφωνία του Όσλο
11:04
did not lead to an end
261
649000
2000
δεν οδήγησαν σε ένα τέλος
11:06
of the Israeli/Palestinian conflict.
262
651000
2000
την Ισραηλινο-παλαιστινιακή διαμάχη.
11:08
Not all the issues that needed to be resolved
263
653000
3000
Όλα τα θέματα που έπρεπε να λυθούν
11:11
were actually covered in the agreements.
264
656000
2000
δεν συμπεριλήφθηκαν πραγματικά στις συμφωνίες.
11:13
Rather, local leaders committed
265
658000
3000
Αλλά, οι τοπικοί ηγέτες δεσμεύτηκαν
11:16
to revisiting them later on.
266
661000
3000
να τα επανεξετάσουν αργότερα.
11:19
Yet instead of grasping this opportunity,
267
664000
2000
Παρόλα αυτά αντί να αρπάξουν την ευκαιρία,
11:21
local and international leaders
268
666000
2000
οι τοπικοί και οι διεθνείς ηγέτες
11:23
soon disengaged
269
668000
2000
σύντομα αποδεσμεύτηκαν
11:25
and became distracted
270
670000
2000
και αποπροσανατολίστηκαν
11:27
by the second Intifada, the events of 9/11
271
672000
3000
από τη δεύτερη Ιντιφάντα, τα γεγονότα στις 9/11
11:30
and the wars in Afghanistan and Iraq.
272
675000
3000
και τους πολέμους στο Αφγανιστάν και το Ιράκ.
11:34
The comprehensive peace agreement for Sudan
273
679000
2000
Η ολοκληρωμένη ειρηνευτική συμφωνία για το Σουδάν
11:36
signed in 2005
274
681000
2000
που υπεγράφη το 2005
11:38
turned out to be less comprehensive than envisaged,
275
683000
3000
αποδείχτηκε πως ήταν λιγότερο ολοκληρωμένη από ό,τι είχε προβλεφθεί,
11:41
and its provisions may yet bear the seeds
276
686000
3000
και οι διατάξεις της φέρουν ακόμη τους σπόρους
11:44
of a full-scale return to war
277
689000
2000
μιας επιστροφής σε έναν ολοκληρωτικό πόλεμο
11:46
between north and south.
278
691000
2000
μεταξύ του βορρά και του νότου.
11:48
Changes and shortcomings in leadership,
279
693000
3000
Οι αλλαγές και οι ελλείψεις στην ηγεσία,
11:51
more off than on international diplomacy
280
696000
3000
περισσότερο παρά στη διεθνή διπλωματία
11:54
and institutional failures
281
699000
2000
και στις αποτυχίες των οργανισμών
11:56
account for this
282
701000
2000
ευθύνονται για αυτό
11:58
in almost equal measure.
283
703000
2000
σχεδόν το ίδιο.
12:00
Unresolved boundary issues, squabbles over oil revenues,
284
705000
3000
Άλυτα ζητήματα για τα σύνορα, διαμάχες σχετικά με τα έσοδα από το πετρέλαιο,
12:03
the ongoing conflict in Darfur,
285
708000
2000
η συνεχιζόμενη διαμάχη στο Νταρφούρ,
12:05
escalating tribal violence in the south
286
710000
3000
η κλιμακούμενη βία μεταξύ των φυλών στο νότο
12:08
and generally weak state capacity
287
713000
2000
και γενικά η αδυναμία του κράτους
12:10
across all of Sudan
288
715000
2000
σε ολόκληρο το Σουδάν
12:12
complete a very depressing picture
289
717000
3000
συνθέτουν την απογοητευτική εικόνα
12:15
of the state of affairs
290
720000
2000
των κρατικών συσχετισμών
12:17
in Africa's largest country.
291
722000
2000
στη μεγαλύτερη χώρα της Αφρικής.
12:19
A final example: Kosovo.
292
724000
2000
Ένα τελευταίο παράδειγμα: το Κόσοβο
12:21
The failure to achieve
293
726000
2000
Η αποτυχία να επιτευχθεί
12:23
a negotiated solution for Kosovo
294
728000
2000
μια διαπραγματεύσιμη λύση για το Κόσοβο
12:25
and the violence, tension
295
730000
2000
και η βία, η ένταση
12:27
and de facto partition that resulted from it
296
732000
3000
και η de facto διχοτόμηση που προέκυψε από αυτά
12:30
have their reasons
297
735000
2000
έχουν τις αιτίες τους
12:32
in many, many different factors.
298
737000
3000
σε πολλούς και διαφορετικούς λόγους.
12:35
Central among them are three.
299
740000
3000
Κεντρικοί ανάμεσα τους είναι τρεις.
12:38
First, the intransigence of local leaders
300
743000
3000
Αρχικά, η αδιαλλαξία των τοπικών ηγετών
12:41
to settle for nothing less
301
746000
2000
να συμφωνήσουν σε κάτι λιγότερο
12:43
than their maximum demands.
302
748000
3000
από το μέγιστο των απαιτήσεών τους.
12:46
Second, an international diplomatic effort
303
751000
3000
Δεύτερον, μια διεθνής διπλωματική προσπάθεια
12:49
that was hampered from the beginning
304
754000
3000
που παρεμποδίστηκε από την αρχή
12:52
by Western support for Kosovo's independence.
305
757000
3000
από τη στήριξη της Δύσης για την ανεξαρτησία του Κοσόβου.
12:56
And third, a lack of imagination
306
761000
3000
Και τρίτον, η έλλειψη δημιουργικότητας
12:59
when it came to designing institutions
307
764000
3000
στο σχεδιασμό οργανισμών
13:02
that could have addressed the concerns
308
767000
2000
που θα μπορούσαν να είχαν χειριστεί τα αιτήματα
13:04
of Serbs and Albanians alike.
309
769000
3000
και των Σέρβων και των Αλβανών.
13:07
By the same token --
310
772000
2000
Στο ίδιο επίπεδο --
13:09
and here we have some good news again --
311
774000
2000
και εδώ έχουμε πάλι κάποια καλά νέα --
13:11
the very fact that there is a high-level,
312
776000
3000
το γεγονός και μόνο ότι υπήρχε μια μεγάλης κλίμακας,
13:14
well-resourced international presence
313
779000
2000
και πλούσια διεθνής παρουσία
13:16
in Kosovo
314
781000
2000
στο Κόσοβο
13:18
and the Balkans region more generally
315
783000
3000
και στην περιοχή των Βαλκανίων γενικότερα
13:21
and the fact that local leaders on both sides
316
786000
2000
και το γεγονός πως οι τοπικοί ηγέτες και των δύο πλευρών
13:23
have showed relative restraint,
317
788000
2000
επέδειξαν μια σχετική αυτοσυγκράτηση
13:25
explains why things have not been worse
318
790000
3000
εξηγεί γιατί τα πράγματα δεν έγιναν χειρότερα
13:28
over the past two years since 2008.
319
793000
3000
κατά τη διάρκεια των τελευταίων ετών από το 2008.
13:31
So even in situations
320
796000
2000
Για αυτό ακόμα και σε καταστάσεις
13:33
where outcomes are less than optimal,
321
798000
3000
που τα αποτελέσματα είναι λιγότερο ορατά,
13:36
local leaders
322
801000
2000
οι τοπικοί ηγέτες
13:38
and international leaders have a choice,
323
803000
3000
και οι διεθνείς ηγέτες έχουν την επιλογή
13:41
and they can make a difference for the better.
324
806000
3000
να κάνουν τη διαφορά προς το καλύτερο.
13:44
A cold war
325
809000
2000
Ένας ψυχρός πόλεμος
13:46
is not as good
326
811000
2000
δεν είναι τόσο καλός
13:48
as a cold peace,
327
813000
2000
όσο μια ψυχρή ειρήνη,
13:50
but a cold peace
328
815000
2000
αλλά μια ψυχρή ειρήνη
13:52
is still better than a hot war.
329
817000
3000
παραμένει καλύτερη από έναν καυτό πόλεμο.
13:56
Good news is also about learning the right lesson.
330
821000
3000
Τα καλά νέα είναι επίσης να παίρνεις το σωστό μάθημα.
13:59
So what then distinguishes
331
824000
2000
Λοιπόν τι διαφοροποιεί
14:01
the Israeli/Palestinian conflict
332
826000
2000
την Ισραηλινο-παλαιστινιακή διαμάχη
14:03
from that in Northern Ireland,
333
828000
3000
από αυτή στη Βόρεια Ιρλανδία,
14:06
or the civil war in Sudan
334
831000
2000
ή τον εμφύλιο πόλεμο στο Σουδάν
14:08
from that in Liberia?
335
833000
2000
από αυτόν στην Λιβερία;
14:10
Both successes and failures
336
835000
3000
Τόσο οι επιτυχίες όσο και οι αποτυχίες
14:13
teach us several critically important things
337
838000
3000
μας διδάσκουν πολλά σημαντικά πράγματα
14:16
that we need to bear in mind
338
841000
2000
που πρέπει να έχουμε στο μυαλό μας
14:18
if we want the good news to continue.
339
843000
2000
εάν θέλουμε να συνεχίσουν τα καλά νέα.
14:20
First, leadership.
340
845000
3000
Πρώτα, η ηγεσία
14:23
In the same way in which ethnic conflict and civil war
341
848000
4000
κατά τον ίδιο τρόπο που η εθνική διαμάχη και ο εμφύλιος πόλεμος
14:27
are not natural
342
852000
2000
δεν είναι φυσικές
14:29
but man-made disasters,
343
854000
2000
αλλά καταστροφές που δημιουργούνται από τον άνθρωπο,
14:31
their prevention and settlement
344
856000
2000
το ίδιο και η πρόληψη και η επίλυσή τους
14:33
does not happen automatically either.
345
858000
3000
δεν συμβαίνουν τυχαία.
14:37
Leadership needs to be capable,
346
862000
3000
Η ηγεσία χρειάζεται να είσαι ικανός,
14:40
determined and visionary
347
865000
2000
αποφασισμένος και να έχεις όραμα
14:42
in its commitment to peace.
348
867000
2000
στη δέσμευση για ειρήνη.
14:44
Leaders need to connect to each other
349
869000
3000
Οι ηγέτες πρέπει να συνδέονται μεταξύ τους
14:47
and to their followers,
350
872000
2000
και με αυτούς που τους ακολουθούν
14:49
and they need to bring them along
351
874000
2000
και πρέπει να τους οδηγούν
14:51
on what is an often arduous journey
352
876000
3000
σε αυτό το συχνά επίπονο ταξίδι
14:54
into a peaceful future.
353
879000
2000
στο ειρηνικό μέλλον.
14:56
Second, diplomacy.
354
881000
3000
Δεύτερο, η διπλωματία.
14:59
Diplomacy needs to be well resourced,
355
884000
3000
Η διπλωματία χρειάζεται να έχει καλούς πόρους,
15:02
sustained,
356
887000
2000
υποστηρικτικούς
15:04
and apply the right mix of incentives and pressures
357
889000
2000
και να εφαρμόζει το σωστό συνδυασμό κινήτρων και πιέσεων
15:06
on leaders and followers.
358
891000
2000
στους ηγέτες και στους υποστηρικτές τους.
15:08
It needs to help them reach an equitable compromise,
359
893000
3000
Πρέπει να τους βοηθά να καταλήγουν σε ένα δίκαιο συμβιβασμό,
15:11
and it needs to ensure
360
896000
2000
και πρέπει να διασφαλίζει πως
15:13
that a broad coalition
361
898000
2000
ένας ευρύτερος συνασπισμός
15:15
of local, regional
362
900000
2000
τοπικών, περιφερειακών
15:17
and international supporters
363
902000
2000
και διεθνών υποστηρικτών
15:19
help them implement their agreement.
364
904000
3000
θα τους βοηθήσει να εφαρμόσουν τη συμφωνία.
15:22
Third, institutional design.
365
907000
3000
Τρίτο, ο θεσμικός σχεδιασμός.
15:25
Institutional design requires
366
910000
2000
Ο θεσμικός σχεδιασμός απαιτεί
15:27
a keen focus on issues,
367
912000
2000
μια ξεκάθαρη εστίαση στα θέματα,
15:29
innovative thinking
368
914000
2000
πρωτοποριακή σκέψη
15:31
and flexible and well-funded implementation.
369
916000
3000
και μια ευέλικτη και καλά χρηματοδοτούμενη εφαρμογή.
15:35
Conflict parties need to move away
370
920000
3000
Οι αντιμαχόμενες πλευρές πρέπει να απομακρυνθούν
15:38
from maximum demands
371
923000
2000
από τις μέγιστες απαιτήσεις
15:40
and towards a compromise
372
925000
2000
και να κινηθούν προς ένα συμβιβασμό
15:42
that recognizes each other's needs.
373
927000
3000
που να αναγνωρίζει τις ανάγκες όλων.
15:45
And they need to think
374
930000
2000
Και πρέπει να σκεφτούν
15:47
about the substance of their agreement
375
932000
2000
τη βιωσιμότητα της συμφωνίας τους
15:49
much more than about
376
934000
2000
πολύ περισσότερο από
15:51
the labels they want to attach to them.
377
936000
2000
τους τίτλους που θέλουν να τους απονεμηθούν.
15:53
Conflict parties also need to be prepared
378
938000
2000
Οι αντιμαχόμενες πλευρές πρέπει επίσης, να είναι προετοιμασμένες
15:55
to return to the negotiation table
379
940000
3000
να επιστρέψουν στο τραπέζι των διαπραγματεύσεων
15:58
if the agreement implementation stalls.
380
943000
3000
εάν η εφαρμογή της συμφωνίας διακοπεί.
16:02
For me personally,
381
947000
2000
Για εμένα προσωπικά,
16:04
the most critical lesson of all is this:
382
949000
3000
το πιο σημαντικό μάθημα από όλα αυτά είναι το εξής:
16:07
Local commitment to peace
383
952000
2000
Η τοπική δέσμευση για ειρήνη
16:09
is all-important,
384
954000
2000
είναι πάρα πολύ σημαντική,
16:11
but it is often not enough
385
956000
3000
αλλά συχνά δεν είναι αρκετή
16:14
to prevent or end violence.
386
959000
3000
να προλάβει ή να σταματήσει τη βία.
16:17
Yet, no amount of diplomacy
387
962000
3000
Από την άλλη, καμία διπλωματία
16:20
or institutional design
388
965000
2000
ή θεσμικός σχεδιασμός
16:22
can make up for local failures
389
967000
3000
μπορεί να επανορθώσει τις τοπικές αποτυχίες
16:25
and the consequences that they have.
390
970000
3000
και τις συνέπειες που έχουν.
16:28
Therefore, we must invest
391
973000
3000
Για αυτό το λόγο, πρέπει να επενδύσουμε
16:31
in developing leaders,
392
976000
3000
στη διαμόρφωση ηγετών,
16:34
leaders that have the skills,
393
979000
3000
ηγετών που θα έχουν προσόντα,
16:37
vision and determination
394
982000
2000
όραμα και αποφασιστικότητα
16:39
to make peace.
395
984000
2000
για να κάνουν ειρήνη.
16:41
Leaders, in other words,
396
986000
2000
Ηγέτες, με άλλα λόγια,
16:43
that people will trust
397
988000
2000
που οι άνθρωποι θα εμπιστευτούν
16:45
and that they will want to follow
398
990000
3000
και θα θέλουν να ακολουθήσουν
16:48
even if that means
399
993000
2000
ακόμα και αν αυτό σημαίνει
16:50
making hard choices.
400
995000
3000
να πάρουν δύσκολες αποφάσεις.
16:53
A final thought:
401
998000
2000
Μια τελευταία σκέψη:
16:55
Ending civil wars
402
1000000
2000
Ο τερματισμός των εμφυλίων πολέμων
16:57
is a process that is fraught with dangers,
403
1002000
3000
είναι μια διαδικασία γεμάτη κινδύνους,
17:00
frustrations and setbacks.
404
1005000
3000
απογοητεύσεις και αποτυχίες.
17:03
It often takes a generation to accomplish,
405
1008000
3000
Συχνά χρειάζεται μια ολόκληρη γενιά για να επιτευχθεί
17:06
but it also requires us, today's generation,
406
1011000
3000
αλλά χρειάζεται και από εμάς, τη γενιά του σήμερα,
17:09
to take responsibility
407
1014000
2000
να αναλάβουμε την ευθύνη
17:11
and to learn the right lessons
408
1016000
2000
και να μάθουμε τα σωστά μαθήματα
17:13
about leadership, diplomacy
409
1018000
3000
για την ηγεσία, τη διπλωματία
17:16
and institutional design,
410
1021000
2000
και το θεσμικό σχεδιασμό,
17:19
so that the child soldiers of today
411
1024000
3000
έτσι ώστε τα παιδιά στρατιώτες του σήμερα
17:22
can become the children of tomorrow.
412
1027000
2000
να μπορέσουν να γίνουν τα παιδιά του αύριο.
17:24
Thank you.
413
1029000
2000
Σας ευχαριστώ.
17:26
(Applause)
414
1031000
3000
(Χειροκρότημα)
ABOUT THE SPEAKER
Stefan Wolff - Ethnic conflicts scholarStefan Wolff studies contemporary conflicts, focusing on the prevention and settlement of ethnic conflicts and in postconflict reconstruction in deeply divided and war-torn societies.
Why you should listen
German political scientist Stefan Wolff is professor of international security at the University of Birmingham, England, and one of the world's leading experts on ethnic conflicts. He consults with governments and international organizations on issues such as the development and stability of post-conflict areas, the institutional design of solutions for self-determination conflicts, and ethnopolitics and minority questions. Bridging the divide between academia and policy-making, he has been involved in various phases of conflict settlement processes in Sudan, Moldova, Sri Lanka and Kosovo. He has also worked on a wide range of conflicts in places such as Northern Ireland, the Balkans, Eastern Europe and the former Soviet Union, the Middle East and Asia. He is currently advising on the settlement of the status of Kirkuk, Iraq, and Transnistria, Moldova. He's written a dozen books, including Ethnic Conflict: A Global Perspective, the first major treatment of the subject aimed at a broad general audience. He's the founding editor of Ethnopolitics, a quarterly, peer-reviewed journal dedicated to the study of ethnic conflicts and their management around the globe.
Stefan Wolff | Speaker | TED.com