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TEDGlobal 2010

Stefan Wolff: The path to ending ethnic conflicts

ステファン・ウォルフ: 民族紛争の終結にむけて

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内戦や民族紛争によって生み出された苦しみは計り知れません。しかしステファン・ウォルフの調査によると,過去20年に渡り,こうした対立は確実に減少しています。ウォルフは,北アイルランド,リベリア,ティモールなどのケースを取り上げ,リーダーシップ,外交,制度設計の3つが平和を得るための最も有力な武器であることを明らかにしています。

- Ethnic conflicts scholar
Stefan Wolff studies contemporary conflicts, focusing on the prevention and settlement of ethnic conflicts and in postconflict reconstruction in deeply divided and war-torn societies. Full bio

Today今日 I want欲しいです to talkトーク to you君は
今日は皆様に
00:15
about ethnicエスニック conflict紛争
民族紛争と
00:17
andそして civil市民 war戦争.
内戦についてお話しします
00:19
Theseこれら are notない normally通常は theその most最も cheerful陽気な of topicsトピック,
本来なら これは喜ばしい話題でもなければ
00:21
norまた do行う they彼ら generally一般的に generate生成する
喜ばしい話題を生み出すものですらなく
00:24
theその kind種類 of good良い newsニュース
TEDトークが必要とする
00:26
thatそれ thisこの conference会議 is about.
明るい話題ではないでしょう
00:28
Yetまだ, notない onlyのみ is thereそこ at〜で least少なくとも some一部 good良い newsニュース
しかし良い知らせもあります
00:31
to be〜する told言った about fewer少ない suchそのような conflicts紛争 now
20年前より紛争の数が
00:34
thanより two decades数十年 ago,
少なくなったということです
00:37
butだけど what is perhapsおそらく moreもっと important重要
しかし より重要なのは
00:39
is thatそれ we我々 alsoまた、 have持ってる come来る
民族紛争や内戦
00:41
to aa muchたくさん betterより良い understanding理解 of what canできる be〜する done完了
そしてそれらによる苦しみを減らすために
00:43
to furtherさらに reduce減らす theその number
私たちには何ができるか
00:46
of ethnicエスニック conflicts紛争 andそして civil市民 wars戦争
ということに関する理解が
00:48
andそして theその suffering苦しみ thatそれ they彼ら inflict与える.
より深まってきたということです
00:51
Three thingsもの standスタンド outでる:
重要なのは次の3つです
00:54
leadershipリーダーシップ, diplomacy外交
「リーダーシップ」「外交」
00:56
andそして institutional制度的 design設計.
そして「制度設計」
00:59
What I will意志 focusフォーカス on in myじぶんの talkトーク
今日はこの3つが
01:02
is whyなぜ they彼ら matter問題, howどうやって they彼ら matter問題,
なぜ重要か どのように重要か
01:04
andそして what we我々 canできる allすべて do行う
また その重要性を
01:07
to make作る sure確かに thatそれ they彼ら continue持続する to matter問題
正しい方向に向け続けるために
01:09
in theその right ways方法,
私たちは何ができるかということです
01:11
thatそれ is, howどうやって allすべて of us米国 canできる contribute貢献する
つまり 私たちがどのように貢献することによって
01:13
to developing現像 andそして honingホーニング theその skillsスキル
世界や各地のリーダーが和睦し
01:16
of local地元 andそして globalグローバル leaders指導者
平和を維持するための技能を
01:19
to make作る peace平和
育て鍛えることができるのかということについて
01:22
andそして to make作る itそれ last最終.
解説をしていきます
01:24
Butだけど let'sさあ start開始 at〜で theその beginning始まり.
まずは過去のおさらいから始めましょう
01:26
Civil市民 wars戦争 have持ってる made newsニュース headlines見出し
内戦がニュースのヘッドラインを飾るようになって
01:29
forために manyたくさんの decades数十年 now,
数十年という年月が流れましたが
01:31
andそして ethnicエスニック conflicts紛争 in particular特に
特に民族紛争は
01:33
have持ってる beenされている aa near近く constant定数 presence存在
国際安全を脅かす存在として
01:35
asとして aa majorメジャー international国際 securityセキュリティ threat脅威.
大きな課題でありつづけています
01:38
Forために nearlyほぼ two decades数十年 now,
約20年もの間
01:41
theその newsニュース has持っている beenされている bad悪い
不幸なニュースと
01:44
andそして theその imagesイメージ have持ってる beenされている haunting出没.
光景を目の当たりにして来ました
01:46
In Georgiaジョージア, after years of stalemate膠着状態,
グルジアでは長年の行き詰まりのあと
01:49
we我々 saw見た aa full-scale本格的 resurgence復活 of violence暴力
2008年8月には
01:52
in August8月, 2008.
全面的な武力衝突が再発しました
01:55
Thisこの quickly早く escalatedエスカレートされた into aa five-day5日間 war戦争
これはすぐにロシアとグルジアの
01:57
betweenの間に Russiaロシア andそして Georgiaジョージア,
5日間の戦争に発展し
02:00
leaving去る Georgiaジョージア everこれまで moreもっと divided分割された.
国内の亀裂がさらに深まることになりました
02:02
In Kenyaケニア, contested争った presidential大統領 elections選挙 in 2007 ---
ケニアでは2007年の
02:05
we我々 justちょうど heard聞いた about themそれら ---
大統領選挙の競争により
02:08
quickly早く ledLED to high高い levelsレベル
大規模な民族間暴力へと進展し
02:11
of inter-ethnic民族間の violence暴力
数千人もの人々が殺され
02:13
andそして theその killing殺す andそして displacement変位
あるいは国外退去を
02:15
of thousands of people.
余儀なくされました
02:17
In Sriスリ Lankaランカ,
スリランカでは
02:19
aa decades-long数十年 civil市民 war戦争
10数年にわたる内戦が
02:21
betweenの間に theその Tamilタミル minority少数
少数派のタミル人と
02:23
andそして theその Sinhalaシンハラ majority多数
多数派シンハラ人の間で行われていましたが
02:25
ledLED to aa bloody血まみれの climaxクライマックス in 2009,
2009年に血みどろのクライマックスを迎え
02:27
after perhapsおそらく asとして manyたくさんの asとして 100,000
1983年以降から
02:30
people had持っていました beenされている killed殺された
およそ10万もの命を
02:32
since以来 1983.
奪ってきました
02:34
In Kyrgyzstanキルギス共和国, justちょうど over以上 theその last最終 few少数 weeks,
キルギスでは ほんの数週間前のことですが
02:36
unprecedented前例のない levelsレベル of violence暴力 occurred発生した
前例のない規模の暴力行為が
02:39
betweenの間に ethnicエスニック Kyrgyzキルギス
キルギス人と
02:42
andそして ethnicエスニック Uzbeksウズベク語.
ウズベク人の間に起きました
02:44
Hundreds数百 have持ってる beenされている killed殺された,
数百人が殺され
02:46
andそして moreもっと thanより 100,000 displaced失踪した,
10万人以上が国を追われました
02:48
includingを含む manyたくさんの ethnicエスニック Uzbeksウズベク語
多数のウズベク人が
02:51
who fled逃げた to neighboring隣接 Uzbekistanウズベキスタン.
隣国のウズベキスタンに逃れました
02:53
In theその Middle中間 East,
中東ではいまだに
02:56
conflict紛争 betweenの間に Israelisイスラエル人 andそして Palestiniansパレスチナ人
イスラエルとパレスチナが対立状態にあります
02:58
continues続ける unabated控えめな,
果たして どうすれば
03:01
andそして itそれ becomes〜になる everこれまで moreもっと difficult難しい
持続可能な解決法が
03:03
to see見る howどうやって, justちょうど howどうやって
可能となるのかということさえ
03:05
aa possible可能, sustainable持続可能な solution溶液
見出すことが
03:08
canできる be〜する achieved達成された.
ますます困難になっています
03:10
Darfurダルファール mayかもしれない have持ってる slippedスリップした fromから theその newsニュース headlines見出し,
ダルフール(スーダン)のことは最近報道されませんが
03:13
butだけど theその killing殺す andそして displacement変位 thereそこ
現地ではいまだに
03:16
continues続ける asとして wellよく,
殺戮や難民化が繰り返され
03:18
andそして theその sheer薄い human人間 misery不幸 thatそれ itそれ creates作成する
それが生み出す悲惨さは
03:20
is very非常に hardハード to fathom知っている.
推し測ることができません
03:23
Andそして in Iraqイラク, finally最後に,
最後にイラクですが
03:25
violence暴力 is on theその rise上昇 again再び,
再び暴力が頭をもたげています
03:27
andそして theその country has持っている yetまだ to form aa government政府
直近の議会選挙が行われて4ヶ月
03:30
four4つの months数ヶ月 after
いまだにイラクでは
03:33
itsその last最終 parliamentary議会 elections選挙.
政府を形成できていません
03:35
Butだけど hangハング on, thisこの talkトーク is to be〜する about theその good良い newsニュース.
本来のテーマである吉報に入りましょう
03:40
Soそう are theseこれら now theその imagesイメージ of theその past過去?
先述の出来事はすでに昔話なのでしょうか?
03:43
Wellよく, notwithstandingそれにもかかわらず theその gloomy暗い picturesピクチャー
そうです 中東 ダルフール
03:47
fromから theその Middle中間 East, Darfurダルファール,
イラクを含む様々な場所で
03:50
Iraqイラク, elsewhere他の場所,
惨劇は起きているとはいえ
03:52
thereそこ is aa longer-term長期間 trend傾向
長期的な傾向からは
03:54
thatそれ doesする represent代表する some一部 good良い newsニュース.
良いニュースが読み取れます
03:56
Over以上 theその past過去 two decades数十年, since以来 theその end終わり of theその Coldコールド War戦争,
冷戦終結後の過去20年間
03:59
thereそこ has持っている beenされている an overall全体 decline低下
全体的に内戦の数は
04:02
in theその number of civil市民 wars戦争.
減少傾向にあります
04:05
Since以来 theその high高い in theその early早い 1990ss,
90年代初期には
04:07
with〜と about 50 suchそのような civil市民 wars戦争 ongoing進行中の,
約50もの内戦が起きていました
04:10
we我々 now have持ってる 30 percentパーセント fewer少ない
その数は現在
04:13
suchそのような conflicts紛争 today今日.
30パーセント減少しています
04:15
Theその number of people killed殺された in civil市民 wars戦争
同じく内戦の死者数も
04:17
alsoまた、 is muchたくさん lower低い today今日
10年 20年前に比べ
04:19
thanより itそれ wasあった aa decade10年 ago orまたは two.
減っています
04:22
Butだけど thisこの trend傾向 is lessもっと少なく unambiguous曖昧でない.
この傾向はやや不規則です
04:25
Theその highest最高 levelレベル of deaths on theその battlefield戦場
戦死者数が最も多かった時期は
04:28
wasあった recorded記録された betweenの間に 1998 andそして 2001,
1998年~2001年に記録され
04:31
with〜と about 80,000 soldiers兵隊, policemen警察官 andそして rebels反逆者
毎年約8万人の兵士 警察 反乱軍兵士が
04:34
killed殺された everyすべて year.
戦死しました
04:37
Theその lowest最低 number of combatant戦闘員 casualties死傷者
戦死者数が最も少なかったのは
04:39
occurred発生した in 2003,
2003年で
04:41
with〜と justちょうど 20,000 killed殺された.
2万人にとどまりました
04:44
Despite何と theその upアップ andそして downダウン since以来 then次に,
このような上下動があるとはいえ
04:47
theその overall全体 trend傾向 ---
全体的な傾向は―
04:50
andそして thisこの is theその important重要 bitビット ---
まさにこれこそが重要な部分ですが―
04:52
clearlyはっきりと pointsポイント downward下向き
明らかに過去20年間で
04:54
forために theその past過去 two decades数十年.
減少傾向にあることを示しています
04:56
Theその newsニュース about civilian文民 casualties死傷者
民間人の犠牲者数も
04:59
is alsoまた、 lessもっと少なく bad悪い thanより itそれ used中古 to be〜する.
かつてに比べればましになっています
05:01
Fromから over以上 12,000 civilians民間人
1万2千人もの民間人が
05:03
deliberately故意に killed殺された in civil市民 wars戦争
内戦によって殺害されていたのは
05:05
in 1997 andそして 1998,
1997年と1998年ですが
05:07
aa decade10年 later後で,
10年後
05:10
thisこの figure数字 standsスタンド at〜で 4,000.
その数は4千に減少しました
05:12
Thisこの is aa decrease減少 by〜によって two-thirds3分の2.
2/3の減少です
05:15
Thisこの decline低下 would〜する be〜する even偶数 moreもっと obvious明らか
この減少傾向については
05:18
ifif we我々 factored因数分解された in theその genocide大量虐殺 in Rwandaルワンダ
1994年に起きたルワンダでの虐殺も考慮に入れると
05:20
in 1994.
より明確なものとなります
05:22
Butだけど then次に 800,000 civilians民間人 wereあった slaughtered虐殺された
たった数ヶ月の間に 民間人80万が
05:24
in aa matter問題 of justちょうど aa few少数 months数ヶ月.
殺害された事件です
05:27
Thisこの certainly確かに is an accomplishment達成
このような記録は
05:30
thatそれ must必須 never決して be〜する surpassed超越.
二度と塗り替えられてはならないでしょう
05:32
What is alsoまた、 important重要 is to note注意
また重要なのは これらの数字が
05:35
thatそれ theseこれら figures数字 onlyのみ telltell part of theその storyストーリー.
起きたことの一部しか語っていない点です
05:37
They彼ら exclude排除する people
これらの数字に含まれていない人々
05:40
thatそれ died死亡しました asとして aa consequence結果 of civil市民 war戦争,
例えば内戦の結果として餓死 病死した人々の数は
05:42
fromから hunger飢え orまたは disease疾患, forために example.
ここでは含まれていません
05:44
Andそして they彼ら alsoまた、 do行う notない properly正しく accountアカウント
またこれらの数字に含まれていないのは
05:46
forために civilian文民 suffering苦しみ moreもっと generally一般的に.
より広い意味で苦しみを背負った人びとの数です
05:48
Torture拷問, rapeレイプ andそして ethnicエスニック cleansingクレンジング
拷問 強姦 民族浄化は
05:52
have持ってる become〜になる highly高く effective効果的な,
死に至らしめないにせよ
05:55
ifif oftenしばしば non-lethal非致死的, weapons兵器 in civil市民 war戦争.
内戦下で大きな打撃を与える武器です
05:58
To put置く itそれ differently異なって,
言ってみれば
06:02
forために theその civilians民間人 thatそれ suffer苦しむ theその consequences結果
民族紛争や内戦で苦しむ
06:04
of ethnicエスニック conflict紛争 andそして civil市民 war戦争,
民間人にとって
06:07
thereそこ is noいいえ good良い war戦争
良き戦争も
06:10
andそして thereそこ is noいいえ bad悪い peace平和.
悪しき平和も存在しません
06:13
Thusしたがって, even偶数 thoughしかし everyすべて civilian文民 killed殺された,
ですので 民間人が殺害され,
06:17
maimed傷ついた, rapedレイプされた, orまたは tortured拷問された is one1 tooあまりにも manyたくさんの,
不具にされ レイプされ 拷問されるのが望ましくない中
06:19
theその fact事実 thatそれ theその number
民間人の犠牲者数が
06:22
of civilian文民 casualties死傷者
過去10年前に比べて
06:24
is clearlyはっきりと lower低い today今日
明らかに減少している
06:26
thanより itそれ wasあった aa decade10年 ago,
という事実は
06:28
is good良い newsニュース.
良い知らせといえるでしょう
06:30
Soそう, we我々 have持ってる fewer少ない conflicts紛争 today今日
では こんにち紛争が減り
06:33
in whichどの fewer少ない people get取得する killed殺された.
その犠牲者の数も減っている
06:35
Andそして theその big大きい question質問, of courseコース,
その「理由」とは
06:38
is whyなぜ?
何なのでしょうか?
06:40
In some一部 cases症例,
いくつかの例では
06:42
thereそこ is aa military軍事 victory勝利 of one1 side.
一方的な武力制圧がありました
06:44
Thisこの is aa solution溶液 of sortsソート,
これは 内戦終結の為の一つの手段とはいえ
06:46
butだけど rarelyまれに is itそれ one1
たいていの場合には
06:48
thatそれ comes来る withoutなし human人間 costsコスト
生命や人道的犠牲が
06:50
orまたは humanitarian人道的な consequences結果.
伴います
06:52
Theその defeat敗北 of theその Tamilタミル Tigersトラ in Sriスリ Lankaランカ
スリランカにおける「タミル解放の虎」の敗北は
06:55
is perhapsおそらく theその most最も recent最近 example of thisこの,
おそらく直近の例でしょう
06:58
butだけど we我々 have持ってる seen見た similar類似
しかし 似たようなケースとして
07:00
so-calledいわゆる military軍事 solutionsソリューション
いわゆる軍事的解決というものが
07:02
in theその Balkansバルカン半島, in theその South Caucasusコーカサス
バルカン 南コーカサス
07:05
andそして across横断する most最も of Africaアフリカ.
そしてアフリカ各地でも見られます
07:07
At〜で times, they彼ら are complimented相補
これらの例では一旦
07:10
by〜によって negotiated交渉した settlements和解,
交渉による解決や
07:12
orまたは at〜で least少なくとも cease-fire停戦 agreements契約,
あるいは停戦合意に賛意が得られ
07:14
andそして peacekeepers平和維持官 are deployed展開された.
平和維持活動が展開されますが
07:16
Butだけど hardlyほとんど everこれまで do行う they彼ら represent代表する
しかしそこで目覚しい成果が得られることは
07:18
aa resounding響く success成功 ---
ほとんどありません
07:20
Bosniaボスニア andそして Herzegovinaヘルツェゴビナ
ボスニア・ヘルツェゴヴィナの例は
07:22
perhapsおそらく moreもっと soそう thanより Georgiaジョージア.
グルジア以上にひどいものでした
07:24
Butだけど forために manyたくさんの parts部品 of Africaアフリカ,
アフリカ各地で起きたことを
07:26
aa colleague同僚 of mine鉱山 once一度 put置く itそれ thisこの way方法,
私の同僚がかつてこのように言ったことがあります
07:28
"Theその cease-fire停戦 on Tuesday火曜日 night
「火曜の夜の停戦合意は
07:31
wasあった reached到達した justちょうど in time時間
翌日水曜の朝に始まる
07:34
forために theその genocide大量虐殺 to start開始 on Wednesday水曜日 morning."
ジェノサイドの前触れだ」と―
07:36
Butだけど let'sさあ look見える at〜で theその good良い newsニュース again再び.
明るいニュースに戻りましょう
07:41
Ifif there'sそこに noいいえ solution溶液 on theその battlefield戦場,
戦闘による解決がなくとも
07:43
three factors要因 canできる accountアカウント
民族紛争や内戦を抑制し
07:45
forために theその prevention防止 of ethnicエスニック conflict紛争 andそして civil市民 war戦争,
その後の平和持続の鍵となる
07:47
orまたは forために sustainable持続可能な peace平和 afterwardsその後:
3つの要素が存在します
07:51
leadershipリーダーシップ, diplomacy外交
リーダーシップ 外交
07:54
andそして institutional制度的 design設計.
そして制度設計です
07:56
Take取る theその example of Northern北部 Irelandアイルランド.
北アイルランドを例に挙げましょう
07:59
Despite何と centuries世紀 of animosity敵意,
幾世紀に及ぶ憎しみ
08:02
decades数十年 of violence暴力
数十年続いた暴力
08:04
andそして thousands of people killed殺された,
犠牲者を何千と出しながらも
08:06
1998 saw見た theその conclusion結論
1998年に歴史的合意が
08:09
of an historic歴史的な agreement契約.
結ばれました
08:11
Itsその initial初期 versionバージョン wasあった skillfully巧みに mediated仲介する
最初の合意はジョージ・ミッチェル上院議員の
08:14
by〜によって Senator上院議員 Georgeジョージ Mitchellミッチェル.
巧みな仲介によって得られました
08:17
Crucially決定的に, forために theその long-term長期 success成功
北アイルランドの和平プロセスを
08:19
of theその peace平和 processプロセス in Northern北部 Irelandアイルランド,
長期的成功に至らせるために
08:21
he imposed課された very非常に clearクリア conditions条件
彼は 非常に明快な条件を
08:24
forために theその participation参加 andそして negotiations交渉.
交渉に参加する際に課しました
08:26
Central中央 among themそれら,
その核心は
08:29
aa commitmentコミットメント
平和的手段への
08:31
to exclusively排他的に peaceful平和な means手段.
徹底的なコミットメントです
08:33
Subsequentその後の revisionsリビジョン of theその agreement契約
その後も協定の改正が
08:36
wereあった facilitated促進された by〜によって theその Britishイギリス人 andそして Irishアイルランド語 governments政府,
英国政府とアイルランド政府によって
08:38
who never決して wavered波打つ in their彼らの determination決定
その決意をゆるがせることなく
08:41
to bring持参する peace平和 andそして stability安定 to Northern北部 Irelandアイルランド.
北アイルランドに平和と安定を
もたらすべく進められました
08:44
Theその coreコア institutions機関
制度の核心は
08:47
thatそれ wereあった put置く in place場所 in 1998
1998年に導入され
08:49
andそして their彼らの modifications変更
そして いくつかの修正が
08:51
in 2006 andそして 2008
2006年と2008年になされましたが
08:53
wereあった highly高く innovative革新的な
それらは非常に革新的なもので
08:55
andそして allowed許可された allすべて conflict紛争 partiesパーティー
紛争当事者双方が自身の懸念や要求を
08:57
to see見る their彼らの coreコア concerns心配 andそして demands要求 addressed対処する.
表明することが許されました
09:00
Theその agreement契約 combines結合する aa power-sharing電力共有 arrangement配置
合意では 北アイルランドにおける
09:04
in Northern北部 Irelandアイルランド
権力分有(パワーシェアリング)と
09:06
with〜と cross-borderクロスボーダー institutions機関
国境をまたぐベルファーストとダブリンの
09:08
thatそれ linkリンク Belfastベルファスト andそして Dublinダブリン
双方を結びつける制度が組み合わされ
09:10
andそして thusしたがって recognizes認識する
アイルランド側にも十分な考慮が
09:12
theその so-calledいわゆる Irishアイルランド語 dimension寸法 of theその conflict紛争.
向けられました
09:14
Andそして significantly有意に,
そしてなによりも
09:17
there'sそこに alsoまた、 aa clearクリア focusフォーカス
個人の権利と
09:19
on bothどちらも theその rights権利 of individuals個人
コミュニティーの権利にも
09:21
andそして theその rights権利 of communitiesコミュニティ.
目が向けられました
09:23
Theその provisions食糧 in theその agreement契約 mayかもしれない be〜する complex複合体,
協定の規定は複雑なものですが
09:27
butだけど soそう is theその underlying根底にある conflict紛争.
それは紛争の原因も同じことです
09:30
Perhapsおそらく most最も importantly重要なこと,
最も大事なのは
09:34
local地元 leaders指導者 repeatedly繰り返し roseローズ to theその challengeチャレンジ of compromise妥協,
地域リーダーたちが妥結へと向けて
09:36
notない always常に fast速い
例え時間がかかろうと
09:40
andそして notない always常に enthusiastically熱心に,
しぶしぶながらでも
09:42
butだけど rise上昇 in theその end終わり they彼ら didした.
最終的には立ち上がったことでしょう
09:45
Who everこれまで couldできた have持ってる imagined想像した
一体だれが
09:47
Ianイアン Paisleyペイズリー andそして Martinマーティン McGuinnessmcguinness
イアン・ペイズリーとマーティン・マクギネスが
09:50
jointly共同で governing統治 Northern北部 Irelandアイルランド
それぞれ首相および副首相として
09:53
asとして First最初 andそして Deputy First最初 Minister大臣?
北アイルランド自治政府をともに治めると想像したでしょう
09:55
Butだけど then次に, is Northern北部 Irelandアイルランド aa uniqueユニークな example,
しかし 北アイルランドは稀な例なのでしょうか
09:58
orまたは doesする thisこの kind種類 of explanation説明
あるいは こういった説明は
10:01
onlyのみ holdホールド moreもっと generally一般的に
民主主義の先進国にしか
10:03
in democratic民主的 andそして developed発展した countries?
一般的に適用できないのでしょうか
10:05
By〜によって noいいえ means手段.
それは違います
10:08
Theその endingエンディング of Liberia'sリベリア long-lasting長持ちする civil市民 war戦争
リベリアの長年にわたる内戦が
10:10
in 2003
2003年に終結した際
10:13
illustrates説明する theその importance重要度
重要だったのは
10:15
of leadershipリーダーシップ, diplomacy外交
リーダーシップ 外交
10:17
andそして institutional制度的 design設計
そして制度設計でしたし
10:19
asとして muchたくさん asとして theその successful成功した prevention防止
同様に 全面的内戦の
10:21
of aa full-scale本格的 civil市民 war戦争
回避に成功した
10:23
in Macedoniaマケドニア in 2001,
2001年のマケドニアや
10:25
orまたは theその successful成功した endingエンディング
成功裏に終わった
10:28
of theその conflict紛争 in Acehアチェ in Indonesiaインドネシア in 2005.
2005年のインドネシア・アチェ紛争も同様です
10:30
In allすべて three cases症例,
この3つの事例はすべて
10:34
local地元 leaders指導者 wereあった willing喜んで andそして ableできる
地域の指導者たちが和平を望み
10:36
to make作る peace平和,
実現させることができました
10:38
theその international国際 communityコミュニティ stood立っていた ready準備完了
国際社会は和平の交渉や
10:40
to help助けて themそれら negotiate交渉する andそして implement実装する an agreement契約,
合意にむけた交渉や履行を手助けし
10:43
andそして theその institutions機関 have持ってる lived住んでいました upアップ
制度は合意が行われたその日に
10:46
to theその promise約束する thatそれ they彼ら held開催
約束された事項に
10:49
on theその day they彼ら wereあった agreed同意した.
沿うものとなりました
10:51
Focusingフォーカス on leadershipリーダーシップ, diplomacy外交
リーダーシップ 外交
10:53
andそして institutional制度的 design設計
制度設計に着目することで
10:55
alsoまた、 helps助けて explain説明する failures失敗 to achieve達成する peace平和,
和平の実現に失敗するか
10:57
orまたは to make作る itそれ last最終.
それを持続させることができるかを説明できます
11:00
Theその hopes希望 thatそれ wereあった vested既得 in theその Osloオスロ Accords合意
オスロ合意によって与えられた希望は
11:02
didした notない lead to an end終わり
イスラエル・パレスチナ紛争の
11:04
of theその Israeliイスラエル/Palestinianパレスチナ人 conflict紛争.
終結へ向かいませんでした
11:06
Notない allすべて theその issues問題 thatそれ needed必要な to be〜する resolved解決済み
決議される必要のある事項の全てが
11:08
wereあった actually実際に covered覆われた in theその agreements契約.
実際の合意に含まれていたわけでは
ありませんでしたし
11:11
Ratherむしろ, local地元 leaders指導者 committedコミットした
加えて地域リーダー達が後に
11:13
to revisiting再訪 themそれら later後で on.
合意の内容を改訂したからです
11:16
Yetまだ instead代わりに of graspingつかむ thisこの opportunity機会,
この好機を掌握できなかったまま
11:19
local地元 andそして international国際 leaders指導者
地域リーダーや国際社会の指導者たちは
11:21
soonすぐに disengaged離脱した
この問題から手を引いてしまい
11:23
andそして becameなりました distracted気を散らす
その後の第2次インティファーダや
11:25
by〜によって theその second二番 Intifadaインティファダ, theその eventsイベント of 9/11
9・11テロそしてアフガンやイラクでの戦争に
11:27
andそして theその wars戦争 in Afghanistanアフガニスタン andそして Iraqイラク.
気をそらせてしまいました
11:30
Theその comprehensive包括的な peace平和 agreement契約 forために Sudanスーダン
スーダンにおける包括和平合意は
11:34
signed署名された in 2005
2005年に調印されましたが
11:36
turned回した outでる to be〜する lessもっと少なく comprehensive包括的な thanより envisaged構想された,
予想されたよりも包括的でなく
11:38
andそして itsその provisions食糧 mayかもしれない yetまだ bearくま theその seeds種子
その条項は依然として
11:41
of aa full-scale本格的 returnリターン to war戦争
南部と北部が全面的戦争へ向かう
11:44
betweenの間に north andそして south.
萌芽を育て続けています
11:46
Changes変更 andそして shortcomings欠点 in leadershipリーダーシップ,
リーダーの交代と不足
11:48
moreもっと offオフ thanより on international国際 diplomacy外交
国際外交の介入不足
11:51
andそして institutional制度的 failures失敗
制度設定の失敗が
11:54
accountアカウント forために thisこの
すべて同等レベルの
11:56
in almostほぼ equal等しい measure測定.
原因になっています
11:58
Unresolved未解決 boundary境界 issues問題, squabbles不機嫌 over以上 oil revenues収入,
未解決の国境問題 石油利権をめぐる争い
12:00
theその ongoing進行中の conflict紛争 in Darfurダルファール,
南部で部族闘争を助長している
12:03
escalatingエスカレートする tribal部族 violence暴力 in theその south
ダルフール内での紛争
12:05
andそして generally一般的に weak弱い state状態 capacity容量
スーダン全体についていえる
12:08
across横断する allすべて of Sudanスーダン
行政能力の脆弱さ
12:10
completeコンプリート aa very非常に depressing落ち込む picture画像
アフリカ最大の国には
12:12
of theその state状態 of affairs事務
意気消沈するような問題が
12:15
in Africa'sアフリカの largest最大 country.
勢ぞろいしています
12:17
Aa final最後の example: Kosovoコソボ.
最後の例はコソボです
12:19
Theその failure失敗 to achieve達成する
コソボ問題における
12:21
aa negotiated交渉した solution溶液 forために Kosovoコソボ
交渉による解決の失敗
12:23
andそして theその violence暴力, tensionテンション
暴力と緊迫状態
12:25
andそして de facto事実 partitionパーティション thatそれ resulted結果 fromから itそれ
そしてその結果による事実上の分離独立は
12:27
have持ってる their彼らの reasons理由
様々な異なる要因によって
12:30
in manyたくさんの, manyたくさんの different異なる factors要因.
理由付けられます
12:32
Central中央 among themそれら are three.
中心的な理由は3つです
12:35
First最初, theその intransigence丁寧 of local地元 leaders指導者
第1に 各地方リーダーたちが
12:38
to settle解決する forために nothing何も lessもっと少なく
自分たちの目指す最大限の要求から
12:41
thanより their彼らの maximum最大 demands要求.
一歩も妥協しなかったこと
12:43
Second二番, an international国際 diplomatic外交 effort努力
第2に 国際的外交介入が
12:46
thatそれ wasあった hampered邪魔になる fromから theその beginning始まり
コソボの独立ありきという西欧諸国によって
12:49
by〜によって Western西洋 supportサポート forために Kosovo'sコソボ independence独立.
はじめから妨害されたこと
12:52
Andそして third三番, aa lack欠如 of imagination想像力
3つ目は 想像力の欠如により
12:56
whenいつ itそれ came来た to designing設計 institutions機関
制度設計の際に
12:59
thatそれ couldできた have持ってる addressed対処する theその concerns心配
セルビア人とアルバニア人の利害関係を
13:02
of Serbsセブ andそして Albaniansアルバイ alike似ている.
考慮に入れなかったことです
13:04
By〜によって theその same同じ tokenトークン ---
とはいえ同様に
13:07
andそして hereここに we我々 have持ってる some一部 good良い newsニュース again再び ---
よいニュースもあります
13:09
theその very非常に fact事実 thatそれ thereそこ is aa high-level上級,
コソボにおける
13:11
well-resourcedよく調達された international国際 presence存在
国際的な介入には
13:14
in Kosovoコソボ
潤沢なリソースがあったという事実と
13:16
andそして theその Balkansバルカン半島 region領域 moreもっと generally一般的に
バルカン地域では概して
13:18
andそして theその fact事実 thatそれ local地元 leaders指導者 on bothどちらも sides両側
両陣営の地域リーダー達が
13:21
have持ってる showed示した relative相対 restraint拘束,
比較的抑制を見せたという事実は
13:23
explains説明する whyなぜ thingsもの have持ってる notない beenされている worse悪化する
2008年以降なぜ状況が悪化していないかを
13:25
over以上 theその past過去 two years since以来 2008.
説明しています
13:28
Soそう even偶数 in situations状況
なので たとえ状況が楽観的とは
13:31
whereどこで outcomes結果 are lessもっと少なく thanより optimal最適な,
いえない状況であっても
13:33
local地元 leaders指導者
地域のリーダー達と
13:36
andそして international国際 leaders指導者 have持ってる aa choice選択,
国際社会の指導者は 状況をよくするための
13:38
andそして they彼ら canできる make作る aa difference forために theその betterより良い.
選択をすることができます
13:41
Aa coldコールド war戦争
冷たい平和は
13:44
is notない asとして good良い
冷たい戦争よりも
13:46
asとして aa coldコールド peace平和,
良いものです
13:48
butだけど aa coldコールド peace平和
冷たい平和は
13:50
is stillまだ betterより良い thanより aa hotホット war戦争.
熱い戦争より ずっと良いものです
13:52
Good良い newsニュース is alsoまた、 about learning学習 theその right lessonレッスン.
正しい教訓を得られたこともよいニュースです
13:56
Soそう what then次に distinguishes区別する
一体なにが
13:59
theその Israeliイスラエル/Palestinianパレスチナ人 conflict紛争
イスラエル・パレスチナ紛争と
14:01
fromから thatそれ in Northern北部 Irelandアイルランド,
北アイルランドを分けたのか
14:03
orまたは theその civil市民 war戦争 in Sudanスーダン
スーダンの内戦と
14:06
fromから thatそれ in Liberiaリベリア?
リベリアの違いは?
14:08
Bothどちらも successes成功 andそして failures失敗
成功例も失敗例のどちらも
14:10
teach教える us米国 severalいくつかの critically批判的に important重要 thingsもの
もし私達がよいニュースが続くことを願うなら
14:13
thatそれ we我々 need必要 to bearくま in mindマインド
私達が心に常にとめておかなければならない
14:16
ifif we我々 want欲しいです theその good良い newsニュース to continue持続する.
非常に重要な事柄をいくつか教えてくれます
14:18
First最初, leadershipリーダーシップ.
第1に リーダーシップです
14:20
In theその same同じ way方法 in whichどの ethnicエスニック conflict紛争 andそして civil市民 war戦争
民族紛争や内戦が
14:23
are notない naturalナチュラル
自然現象ではなく
14:27
butだけど man-made人工 disasters災害,
人間の手による災禍であるように
14:29
their彼らの prevention防止 andそして settlement決済
その防止と解決も
14:31
doesする notない happen起こる automatically自動的に eitherどちらか.
自然にはもたらされません
14:33
Leadershipリーダーシップ needsニーズ to be〜する capable可能な,
リーダーシップは 手腕にたけ
14:37
determined決定 andそして visionary先見の明
断固とした意思があり
14:40
in itsその commitmentコミットメント to peace平和.
和平に向けたヴィジョンあるものである必要があります
14:42
Leaders指導者 need必要 to connect接続する to each otherその他
リーダー達はお互いに通じ合い
14:44
andそして to their彼らの followersフォロワー,
自身の支持者らとも通じ合い
14:47
andそして they彼ら need必要 to bring持参する themそれら along一緒に
彼らを平和に向けた
14:49
on what is an oftenしばしば arduousつらい journey
困難な旅路へと
14:51
into aa peaceful平和な future未来.
率いていく必要があります
14:54
Second二番, diplomacy外交.
第2に 外交です
14:56
Diplomacy外交 needsニーズ to be〜する wellよく resourced資源,
外交は十分に準備され
14:59
sustained持続する,
持続的で
15:02
andそして apply適用する theその right mixミックス of incentivesインセンティブ andそして pressures圧力
現地リーダーやその支持者らの利害と圧力を
15:04
on leaders指導者 andそして followersフォロワー.
適切に調和させる必要があります
15:06
Itそれ needsニーズ to help助けて themそれら reachリーチ an equitable公平な compromise妥協,
外交は 関係者が偏りのない妥協に至るよう手助けをし
15:08
andそして itそれ needsニーズ to ensure確実に
そしてまた しっかりと
15:11
thatそれ aa broad広い coalition連合
広範囲の協力関係を
15:13
of local地元, regional地域
地域の協力者 地方の協力者
15:15
andそして international国際 supporters支持者
そして国際的な協力者との間に確保することで
15:17
help助けて themそれら implement実装する their彼らの agreement契約.
合意の履行を手助けする必要があります
15:19
Third三番, institutional制度的 design設計.
第3に 制度設計です
15:22
Institutional制度的 design設計 requires要求する
制度設計は
15:25
aa keen熱心な focusフォーカス on issues問題,
問題にしっかり焦点をあわせ
15:27
innovative革新的な thinking考え
革新的な思考と
15:29
andそして flexibleフレキシブル andそして well-funded献血された implementation実装.
柔軟かつ潤沢な資金援助を必要とします
15:31
Conflict紛争 partiesパーティー need必要 to move動く away離れて
紛争当事者らは最大限の要求を
15:35
fromから maximum最大 demands要求
追い求めることをやめ
15:38
andそして towards方向 aa compromise妥協
互いの要望を認識して
15:40
thatそれ recognizes認識する each other'sその他の needsニーズ.
妥協する必要があります
15:42
Andそして they彼ら need必要 to think思う
また 当事者らは
15:45
about theその substance物質 of their彼らの agreement契約
相手にレッテルを貼ることではなく
15:47
muchたくさん moreもっと thanより about
合意によって得られる財産について
15:49
theその labelsラベル they彼ら want欲しいです to attach付ける to themそれら.
考える必要があります
15:51
Conflict紛争 partiesパーティー alsoまた、 need必要 to be〜する prepared準備された
紛争当事者らは
15:53
to returnリターン to theその negotiationネゴシエーション table
合意事項の実施に行き詰った場合に,
15:55
ifif theその agreement契約 implementation実装 stalls屋台.
交渉の場に戻る用意をする必要もあります
15:58
Forために me personally個人的に,
私個人にとって
16:02
theその most最も criticalクリティカルな lessonレッスン of allすべて is thisこの:
最も大切なレッスンは次のことです
16:04
Local地元 commitmentコミットメント to peace平和
和平に対する地域のコミットメントが
16:07
is all-important非常に重要な,
何より重要であるものの
16:09
butだけど itそれ is oftenしばしば notない enough十分な
それだけでは紛争の予防や終結には
16:11
to prevent防ぐ orまたは end終わり violence暴力.
しばしば十分ではない ということです
16:14
Yetまだ, noいいえ amount of diplomacy外交
とはいえ どれだけの外交努力や
16:17
orまたは institutional制度的 design設計
制度設計を費やしても
16:20
canできる make作る upアップ forために local地元 failures失敗
地元の人びとの失敗やその影響を
16:22
andそして theその consequences結果 thatそれ they彼ら have持ってる.
覆い隠すことはできないのです
16:25
Thereforeしたがって、, we我々 must必須 invest投資する
ですから私たちは
16:28
in developing現像 leaders指導者,
リーダーを育てなければならないのです
16:31
leaders指導者 thatそれ have持ってる theその skillsスキル,
平和を実現するための技能と
16:34
visionビジョン andそして determination決定
見識と決断力を有する
16:37
to make作る peace平和.
リーダー達をです
16:39
Leaders指導者, in otherその他 words言葉,
リーダーは いいかえるなら
16:41
thatそれ people will意志 trust信頼
人々から信頼され
16:43
andそして thatそれ they彼ら will意志 want欲しいです to followフォローする
たとえ困難な決断を
16:45
even偶数 ifif thatそれ means手段
下そうとも
16:48
making作る hardハード choices選択肢.
人々がついていこうとする人間のことです
16:50
Aa final最後の thought思想:
最後に
16:53
Endingエンディング civil市民 wars戦争
内戦の終結は
16:55
is aa processプロセス thatそれ is fraught恐るべき with〜と dangers危険,
危険とフラストレーションと挫折に
16:57
frustrations不満 andそして setbacks後退.
満ち満ちたプロセスです
17:00
Itそれ oftenしばしば takesテイク aa generation世代 to accomplish達成する,
その達成にはしばしば数世代を要しますが
17:03
butだけど itそれ alsoまた、 requires要求する us米国, today's今日の generation世代,
そのためには今日の私たちが
17:06
to take取る responsibility責任
責任を取ることが必要とされています
17:09
andそして to learn学ぶ theその right lessonsレッスン
そして正しい理解について学ぶことが必要です
17:11
about leadershipリーダーシップ, diplomacy外交
リーダーシップ 外交
17:13
andそして institutional制度的 design設計,
制度設計についてです
17:16
soそう thatそれ theその child soldiers兵隊 of today今日
そうすることで 今日の少年兵たちが
17:19
canできる become〜になる theその children子供 of tomorrow明日.
明日を担う子供たちになることができるのです
17:22
Thank感謝 you君は.
ありがとうございました
17:24
(Applause拍手)
(拍手)
17:26
Translated by HIROKO ITO
Reviewed by Ryo NAKAI

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About the speaker:

Stefan Wolff - Ethnic conflicts scholar
Stefan Wolff studies contemporary conflicts, focusing on the prevention and settlement of ethnic conflicts and in postconflict reconstruction in deeply divided and war-torn societies.

Why you should listen

German political scientist Stefan Wolff is professor of international security at the University of Birmingham, England, and one of the world's leading experts on ethnic conflicts. He consults with governments and international organizations on issues such as the development and stability of post-conflict areas, the institutional design of solutions for self-determination conflicts, and ethnopolitics and minority questions. Bridging the divide between academia and policy-making, he has been involved in various phases of conflict settlement processes in Sudan, Moldova, Sri Lanka and Kosovo. He has also worked on a wide range of conflicts in places such as Northern Ireland, the Balkans, Eastern Europe and the former Soviet Union, the Middle East and Asia. He is currently advising on the settlement of the status of Kirkuk, Iraq, and Transnistria, Moldova. He's written a dozen books, including Ethnic Conflict: A Global Perspective, the first major treatment of the subject aimed at a broad general audience. He's the founding editor of Ethnopolitics, a quarterly, peer-reviewed journal dedicated to the study of ethnic conflicts and their management around the globe.

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