TEDGlobal 2010
Stefan Wolff: The path to ending ethnic conflicts
Stefan Wolff: el camino hacia el término de los conflictos étnicos
Filmed:
Readability: 5.5
349,362 views
Las guerras civiles y los conflictos étnicos han traido mucho sufrimiento al mundo pero las cifras de Stefan Wolff muestran que, en los últimos 20 años, su cantidad ha ido disminuyendo constantemente. Extrae conclusiones importantes de los casos de Irlanda del Norte, Liberia, Timor, etc. para mostrar que el liderazgo, la diplomacia y el diseño institucional son nuestras tres armas más eficaces para forjar la paz.
Stefan Wolff - Ethnic conflicts scholar
Stefan Wolff studies contemporary conflicts, focusing on the prevention and settlement of ethnic conflicts and in postconflict reconstruction in deeply divided and war-torn societies. Full bio
Stefan Wolff studies contemporary conflicts, focusing on the prevention and settlement of ethnic conflicts and in postconflict reconstruction in deeply divided and war-torn societies. Full bio
Double-click the English transcript below to play the video.
00:15
Today I want to talk to you
0
0
2000
Hoy quiero hablarles
00:17
about ethnic conflict
1
2000
2000
sobre conflictos bélicos
00:19
and civil war.
2
4000
2000
y guerras civiles.
00:21
These are not normally the most cheerful of topics,
3
6000
3000
Normalmente no son de los temas más alegres
00:24
nor do they generally generate
4
9000
2000
ni generan, por lo general,
00:26
the kind of good news
5
11000
2000
las buenas noticias
00:28
that this conference is about.
6
13000
3000
que conforman esta conferencia.
00:31
Yet, not only is there at least some good news
7
16000
3000
Pero no sólo hay al menos algunas buenas noticias
00:34
to be told about fewer such conflicts now
8
19000
3000
que contar sobre la disminución de conflictos
00:37
than two decades ago,
9
22000
2000
que hace dos décadas atrás,
00:39
but what is perhaps more important
10
24000
2000
sino que quizá lo más importante
00:41
is that we also have come
11
26000
2000
es que hemos llegado a la vez
00:43
to a much better understanding of what can be done
12
28000
3000
a una comprensión mucho mayor de lo que puede hacerse
00:46
to further reduce the number
13
31000
2000
para reducir aún más la cantidad
00:48
of ethnic conflicts and civil wars
14
33000
3000
de conflictos étnicos y guerras civiles
00:51
and the suffering that they inflict.
15
36000
3000
y el sufrimiento que provocan.
00:54
Three things stand out:
16
39000
2000
Se destacan tres cosas:
00:56
leadership, diplomacy
17
41000
3000
el liderazgo, la diplomacia
00:59
and institutional design.
18
44000
3000
y el diseño institucional.
01:02
What I will focus on in my talk
19
47000
2000
En mi charla me voy a centrar en
01:04
is why they matter, how they matter,
20
49000
3000
por qué y en qué forma importan
01:07
and what we can all do
21
52000
2000
y qué podemos hacer todos
01:09
to make sure that they continue to matter
22
54000
2000
para asegurarnos que sigan importando
01:11
in the right ways,
23
56000
2000
de la manera correcta,
01:13
that is, how all of us can contribute
24
58000
3000
es decir; cómo podemos contribuir todos
01:16
to developing and honing the skills
25
61000
3000
para desarrollar y perfeccionar las habilidades
01:19
of local and global leaders
26
64000
3000
de líderes locales y mundiales
01:22
to make peace
27
67000
2000
para lograr la paz
01:24
and to make it last.
28
69000
2000
y para hacerla perdurar.
01:26
But let's start at the beginning.
29
71000
3000
Pero empecemos por el principio.
01:29
Civil wars have made news headlines
30
74000
2000
Las guerras civiles han ocupado titulares
01:31
for many decades now,
31
76000
2000
durante muchas décadas
01:33
and ethnic conflicts in particular
32
78000
2000
y los conflictos étnicos en particular
01:35
have been a near constant presence
33
80000
3000
han tenido presencia casi constante
01:38
as a major international security threat.
34
83000
3000
como una amenaza a la seguridad internacional.
01:41
For nearly two decades now,
35
86000
3000
Desde hace casi dos décadas
01:44
the news has been bad
36
89000
2000
las noticias han sido malas
01:46
and the images have been haunting.
37
91000
3000
y las imágenes inquietantes.
01:49
In Georgia, after years of stalemate,
38
94000
3000
En Georgia, después de años de estancamiento,
01:52
we saw a full-scale resurgence of violence
39
97000
3000
vimos un resurgimiento masivo de la violencia
01:55
in August, 2008.
40
100000
2000
en agosto del 2008.
01:57
This quickly escalated into a five-day war
41
102000
3000
Esto escaló rápidamente a una guerra de 5 días
02:00
between Russia and Georgia,
42
105000
2000
entre Rusia y Georgia,
02:02
leaving Georgia ever more divided.
43
107000
3000
dejando a Georgia aún más dividida.
02:05
In Kenya, contested presidential elections in 2007 --
44
110000
3000
En Kenia, las elecciones presidenciales de 2007 impugnadas
02:08
we just heard about them --
45
113000
3000
-acabamos de escuchar sobre ellas-
02:11
quickly led to high levels
46
116000
2000
llevaron rápidamente a niveles altos
02:13
of inter-ethnic violence
47
118000
2000
de violencia inter-étnica
02:15
and the killing and displacement
48
120000
2000
y al asesinato y desplazamiento
02:17
of thousands of people.
49
122000
2000
de miles de personas.
02:19
In Sri Lanka,
50
124000
2000
En Sri Lanka,
02:21
a decades-long civil war
51
126000
2000
una guerra civil de décadas
02:23
between the Tamil minority
52
128000
2000
entre la minoría tamil
02:25
and the Sinhala majority
53
130000
2000
y la mayoría cingalesa
02:27
led to a bloody climax in 2009,
54
132000
3000
llevó a un clímax sangriento en 2009,
02:30
after perhaps as many as 100,000
55
135000
2000
después de que hasta cien mil
02:32
people had been killed
56
137000
2000
personas murieran
02:34
since 1983.
57
139000
2000
desde 1983.
02:36
In Kyrgyzstan, just over the last few weeks,
58
141000
3000
En Kirguistán, en las últimas semanas,
02:39
unprecedented levels of violence occurred
59
144000
3000
ocurrieron niveles de violencia sin precedentes
02:42
between ethnic Kyrgyz
60
147000
2000
entre los kirguíes étnicos
02:44
and ethnic Uzbeks.
61
149000
2000
y los uzbecos étnicos.
02:46
Hundreds have been killed,
62
151000
2000
Cientos han sido asesinados
02:48
and more than 100,000 displaced,
63
153000
3000
y más de cien mil desplazados
02:51
including many ethnic Uzbeks
64
156000
2000
incluyendo muchos uzbecos étnicos
02:53
who fled to neighboring Uzbekistan.
65
158000
3000
que huyeron a la vecina Uzbekistán.
02:56
In the Middle East,
66
161000
2000
En Medio Oriente
02:58
conflict between Israelis and Palestinians
67
163000
3000
continúan sin cesar los conflictos
03:01
continues unabated,
68
166000
2000
entre israelíes y palestinos
03:03
and it becomes ever more difficult
69
168000
2000
y se torna cada vez más difícil
03:05
to see how, just how
70
170000
3000
ver cómo, sólo cómo,
03:08
a possible, sustainable solution
71
173000
2000
se podría lograr
03:10
can be achieved.
72
175000
3000
una solución posible y duradera.
03:13
Darfur may have slipped from the news headlines,
73
178000
3000
Darfur puede haber escapado de los titulares
03:16
but the killing and displacement there
74
181000
2000
pero allí continúan los asesinatos
03:18
continues as well,
75
183000
2000
y el desplazamiento
03:20
and the sheer human misery that it creates
76
185000
3000
y la enorme miseria humana que eso crea
03:23
is very hard to fathom.
77
188000
2000
es muy difícil de comprender.
03:25
And in Iraq, finally,
78
190000
2000
Y, por último, en Irak
03:27
violence is on the rise again,
79
192000
3000
la violencia está en aumento otra vez
03:30
and the country has yet to form a government
80
195000
3000
y el país todavía debe formar un gobierno
03:33
four months after
81
198000
2000
después de cuatro meses
03:35
its last parliamentary elections.
82
200000
2000
de las últimas elecciones parlamentarias.
03:40
But hang on, this talk is to be about the good news.
83
205000
3000
Pero, esperen, esta charla tiene que dar buenas noticias.
03:43
So are these now the images of the past?
84
208000
3000
¿Son estas imágenes del pasado?
03:47
Well, notwithstanding the gloomy pictures
85
212000
3000
Bueno, a pesar de las imágenes sombrías
03:50
from the Middle East, Darfur,
86
215000
2000
de Medio Oriente, Darfur,
03:52
Iraq, elsewhere,
87
217000
2000
Irak, y otros lugares
03:54
there is a longer-term trend
88
219000
2000
hay una tendencia de largo plazo
03:56
that does represent some good news.
89
221000
3000
que sí representa buenas noticias.
03:59
Over the past two decades, since the end of the Cold War,
90
224000
3000
En las dos décadas que han pasado desde el fin de la Guerra Fría
04:02
there has been an overall decline
91
227000
3000
ha habido una disminución general
04:05
in the number of civil wars.
92
230000
2000
de la cantidad de guerras civiles.
04:07
Since the high in the early 1990s,
93
232000
3000
Desde el máximo de principios de los años 90,
04:10
with about 50 such civil wars ongoing,
94
235000
3000
con unas 50 guerras civiles,
04:13
we now have 30 percent fewer
95
238000
2000
hoy tenemos 30% menos
04:15
such conflicts today.
96
240000
2000
de tales conflictos.
04:17
The number of people killed in civil wars
97
242000
2000
La cantidad de gente asesinada en guerras civiles
04:19
also is much lower today
98
244000
3000
también es mucho menor hoy
04:22
than it was a decade ago or two.
99
247000
3000
de lo que era hace 1 ó 2 décadas.
04:25
But this trend is less unambiguous.
100
250000
3000
Pero esta tendencia es menos clara.
04:28
The highest level of deaths on the battlefield
101
253000
3000
El nivel más alto de muertes en el campo de batalla
04:31
was recorded between 1998 and 2001,
102
256000
3000
se registró entre 1998 y 2001
04:34
with about 80,000 soldiers, policemen and rebels
103
259000
3000
con cerca de 80 mil soldados, policías y rebeldes
04:37
killed every year.
104
262000
2000
asesinados cada año.
04:39
The lowest number of combatant casualties
105
264000
2000
El menor número de víctimas combatientes
04:41
occurred in 2003,
106
266000
3000
ocurrió en 2003
04:44
with just 20,000 killed.
107
269000
3000
con sólo 20 mil muertes.
04:47
Despite the up and down since then,
108
272000
3000
A pesar de los altibajos desde entonces
04:50
the overall trend --
109
275000
2000
la tendencia general
04:52
and this is the important bit --
110
277000
2000
-y esto es lo importante-
04:54
clearly points downward
111
279000
2000
apunta claramente a la baja
04:56
for the past two decades.
112
281000
3000
durante las últimas dos décadas.
04:59
The news about civilian casualties
113
284000
2000
Las noticias sobre bajas civiles
05:01
is also less bad than it used to be.
114
286000
2000
también es menos mala que lo que solía ser.
05:03
From over 12,000 civilians
115
288000
2000
De más de 12 mil civiles
05:05
deliberately killed in civil wars
116
290000
2000
asesinados a propósito en guerras civiles
05:07
in 1997 and 1998,
117
292000
3000
en 1997 y 1998,
05:10
a decade later,
118
295000
2000
una década después
05:12
this figure stands at 4,000.
119
297000
3000
esta cifra se sitúa en 4.000.
05:15
This is a decrease by two-thirds.
120
300000
3000
Es una disminución de 2/3.
05:18
This decline would be even more obvious
121
303000
2000
Esta disminución sería aún más evidente
05:20
if we factored in the genocide in Rwanda
122
305000
2000
si aislásemos el genocidio de Ruanda
05:22
in 1994.
123
307000
2000
de 1994.
05:24
But then 800,000 civilians were slaughtered
124
309000
3000
Por ese entonces 800 mil civiles fueron asesinados
05:27
in a matter of just a few months.
125
312000
3000
en cuestión de pocos meses.
05:30
This certainly is an accomplishment
126
315000
2000
Esto sin duda es un umbral
05:32
that must never be surpassed.
127
317000
3000
que nunca deber ser sobrepasado.
05:35
What is also important is to note
128
320000
2000
Es importante notar también
05:37
that these figures only tell part of the story.
129
322000
3000
que estas cifras sólo cuentan parte de la historia.
05:40
They exclude people
130
325000
2000
Deja afuera a las personas
05:42
that died as a consequence of civil war,
131
327000
2000
que murieron como consecuencia de la guerra civil,
05:44
from hunger or disease, for example.
132
329000
2000
de hambre o por enfermedad, por ejemplo.
05:46
And they also do not properly account
133
331000
2000
Y tampoco dan cuenta apropiadamente
05:48
for civilian suffering more generally.
134
333000
3000
del sufrimiento de los civiles en general.
05:52
Torture, rape and ethnic cleansing
135
337000
3000
La tortura, la violación y la limpieza étnica
05:55
have become highly effective,
136
340000
3000
se han vuelto armas altamente efectivas,
05:58
if often non-lethal, weapons in civil war.
137
343000
3000
y a menudo no letales, de la guerra civil.
06:02
To put it differently,
138
347000
2000
Por decirlo de otra manera,
06:04
for the civilians that suffer the consequences
139
349000
3000
para los civiles que sufren las consecuencias
06:07
of ethnic conflict and civil war,
140
352000
3000
de los conflictos étnicos y la guerra civil,
06:10
there is no good war
141
355000
3000
no hay guerra buena
06:13
and there is no bad peace.
142
358000
3000
ni paz mala.
06:17
Thus, even though every civilian killed,
143
362000
2000
Así, a pesar de que los civiles asesinados,
06:19
maimed, raped, or tortured is one too many,
144
364000
3000
mutilados, violados, torturados, son demasiados
06:22
the fact that the number
145
367000
2000
el hecho de que la cantidad
06:24
of civilian casualties
146
369000
2000
de víctimas civiles
06:26
is clearly lower today
147
371000
2000
hoy es claramente menor
06:28
than it was a decade ago,
148
373000
2000
que hace una década,
06:30
is good news.
149
375000
3000
es una buena noticia.
06:33
So, we have fewer conflicts today
150
378000
2000
Así que hoy tenemos menos conflictos
06:35
in which fewer people get killed.
151
380000
3000
y muere menos gente.
06:38
And the big question, of course,
152
383000
2000
Y la gran pregunta, por supuesto,
06:40
is why?
153
385000
2000
es por qué.
06:42
In some cases,
154
387000
2000
En algunos casos
06:44
there is a military victory of one side.
155
389000
2000
hay una victoria militar de un lado.
06:46
This is a solution of sorts,
156
391000
2000
Esta es una especie de solución
06:48
but rarely is it one
157
393000
2000
pero rara vez
06:50
that comes without human costs
158
395000
2000
viene sin costo humano
06:52
or humanitarian consequences.
159
397000
3000
o consecuencias humanitarias.
06:55
The defeat of the Tamil Tigers in Sri Lanka
160
400000
3000
La derrota de los Tigres Tamiles en Sri Lanka
06:58
is perhaps the most recent example of this,
161
403000
2000
es quizá el ejemplo más reciente de esto,
07:00
but we have seen similar
162
405000
2000
pero hemos visto supuestas
07:02
so-called military solutions
163
407000
3000
soluciones militares similares
07:05
in the Balkans, in the South Caucasus
164
410000
2000
en los Balcanes, en el Cáucaso Sur
07:07
and across most of Africa.
165
412000
3000
y en la mayor parte de África.
07:10
At times, they are complimented
166
415000
2000
A veces se complementan
07:12
by negotiated settlements,
167
417000
2000
con acuerdos negociados
07:14
or at least cease-fire agreements,
168
419000
2000
o, al menos, con acuerdos de alto el fuego,
07:16
and peacekeepers are deployed.
169
421000
2000
y se envían fuerzas de paz.
07:18
But hardly ever do they represent
170
423000
2000
Pero esto casi nunca representa
07:20
a resounding success --
171
425000
2000
un éxito rotundo;
07:22
Bosnia and Herzegovina
172
427000
2000
Bosnia y Herzegovina
07:24
perhaps more so than Georgia.
173
429000
2000
tal vez más que Georgia.
07:26
But for many parts of Africa,
174
431000
2000
Sin embargo, en muchas partes de África,
07:28
a colleague of mine once put it this way,
175
433000
3000
un colega una vez lo expresó de esta manera:
07:31
"The cease-fire on Tuesday night
176
436000
3000
"El alto al fuego del martes en la noche
07:34
was reached just in time
177
439000
2000
se logró justo a tiempo
07:36
for the genocide to start on Wednesday morning."
178
441000
3000
para que el genocidio comenzara el miércoles en la mañana".
07:41
But let's look at the good news again.
179
446000
2000
Pero concentrémonos en las buenas noticias.
07:43
If there's no solution on the battlefield,
180
448000
2000
Si no hay solución en el campo de batalla,
07:45
three factors can account
181
450000
2000
tres razones pueden explicar
07:47
for the prevention of ethnic conflict and civil war,
182
452000
4000
la prevención de conflictos étnicos y guerras civiles,
07:51
or for sustainable peace afterwards:
183
456000
3000
o paz duradera posterior:
07:54
leadership, diplomacy
184
459000
2000
el liderazgo, la diplomacia,
07:56
and institutional design.
185
461000
3000
y el diseño institucional.
07:59
Take the example of Northern Ireland.
186
464000
3000
Tomemos el ejemplo de Irlanda del Norte.
08:02
Despite centuries of animosity,
187
467000
2000
A pesar de siglos de animosidad,
08:04
decades of violence
188
469000
2000
décadas de violencia,
08:06
and thousands of people killed,
189
471000
3000
y miles de personas muertas,
08:09
1998 saw the conclusion
190
474000
2000
en 1998 se cerró
08:11
of an historic agreement.
191
476000
3000
un acuerdo histórico.
08:14
Its initial version was skillfully mediated
192
479000
3000
Su versión inicial fue mediada hábilmente
08:17
by Senator George Mitchell.
193
482000
2000
por el senador George Mitchell.
08:19
Crucially, for the long-term success
194
484000
2000
Fue crucial para el éxito a largo plazo
08:21
of the peace process in Northern Ireland,
195
486000
3000
del proceso de paz en Irlanda del Norte
08:24
he imposed very clear conditions
196
489000
2000
que se impusieron condiciones muy claras
08:26
for the participation and negotiations.
197
491000
3000
para la participación y la negociación.
08:29
Central among them,
198
494000
2000
La más importante fue
08:31
a commitment
199
496000
2000
un compromiso
08:33
to exclusively peaceful means.
200
498000
3000
total con los medios pacíficos.
08:36
Subsequent revisions of the agreement
201
501000
2000
Las revisiones posteriores del acuerdo
08:38
were facilitated by the British and Irish governments,
202
503000
3000
fueron facilitadas por los gobiernos británico e irlandés,
08:41
who never wavered in their determination
203
506000
3000
que nunca vacilaron en su determinación
08:44
to bring peace and stability to Northern Ireland.
204
509000
3000
para llevar paz y estabilidad a Irlanda del Norte.
08:47
The core institutions
205
512000
2000
Las instituciones clave
08:49
that were put in place in 1998
206
514000
2000
que se pusieron en marcha en 1998
08:51
and their modifications
207
516000
2000
y las modificaciones
08:53
in 2006 and 2008
208
518000
2000
de 2006 y 2008
08:55
were highly innovative
209
520000
2000
fueron realmente innovadoras
08:57
and allowed all conflict parties
210
522000
3000
y permitieron que todas las partes en conflicto
09:00
to see their core concerns and demands addressed.
211
525000
3000
viesen canalizadas sus demandas y resueltas sus preocupaciones.
09:04
The agreement combines a power-sharing arrangement
212
529000
2000
El tratado combina un acuerdo para compartir el poder
09:06
in Northern Ireland
213
531000
2000
en Irlanda del Norte
09:08
with cross-border institutions
214
533000
2000
con instituciones transfronterizas
09:10
that link Belfast and Dublin
215
535000
2000
que enlazan a Belfast y Dublín
09:12
and thus recognizes
216
537000
2000
y reconocen así
09:14
the so-called Irish dimension of the conflict.
217
539000
3000
la llamada "dimensión irlandesa del conflicto".
09:17
And significantly,
218
542000
2000
Y, de manera significativa,
09:19
there's also a clear focus
219
544000
2000
también hay un claro enfoque
09:21
on both the rights of individuals
220
546000
2000
tanto en los derechos individuales
09:23
and the rights of communities.
221
548000
3000
como en los comunitarios.
09:27
The provisions in the agreement may be complex,
222
552000
3000
Lo dispuesto en el acuerdo puede ser complejo,
09:30
but so is the underlying conflict.
223
555000
3000
pero también lo es el conflicto subyacente.
09:34
Perhaps most importantly,
224
559000
2000
Quizá más importante que eso,
09:36
local leaders repeatedly rose to the challenge of compromise,
225
561000
4000
los líderes locales muchas veces estuvieron a la altura del compromiso,
09:40
not always fast
226
565000
2000
no siempre rápido
09:42
and not always enthusiastically,
227
567000
3000
y no siempre con entusiasmo,
09:45
but rise in the end they did.
228
570000
2000
pero al final lo hicieron.
09:47
Who ever could have imagined
229
572000
3000
¿Quién podría haber imaginado
09:50
Ian Paisley and Martin McGuinness
230
575000
3000
a Ian Paisley y Martin McGuinness
09:53
jointly governing Northern Ireland
231
578000
2000
gobernando juntos en Irlanda del Norte
09:55
as First and Deputy First Minister?
232
580000
3000
como primer ministro y jefe de gobierno?
09:58
But then, is Northern Ireland a unique example,
233
583000
3000
Pero, ¿es Irlanda del Norte un ejemplo aislado
10:01
or does this kind of explanation
234
586000
2000
o este tipo de explicación
10:03
only hold more generally
235
588000
2000
se da más ampliamente
10:05
in democratic and developed countries?
236
590000
3000
en países democráticos que en países en desarrollo?
10:08
By no means.
237
593000
2000
De ninguna manera.
10:10
The ending of Liberia's long-lasting civil war
238
595000
3000
El término de la interminable guerra civil de Liberia
10:13
in 2003
239
598000
2000
en 2003
10:15
illustrates the importance
240
600000
2000
ilustra la importancia
10:17
of leadership, diplomacy
241
602000
2000
del liderazgo, la diplomacia,
10:19
and institutional design
242
604000
2000
y el diseño institucional;
10:21
as much as the successful prevention
243
606000
2000
tanto como la prevención exitosa
10:23
of a full-scale civil war
244
608000
2000
de una guerra civil a gran escala
10:25
in Macedonia in 2001,
245
610000
3000
en Macedonia en 2001;
10:28
or the successful ending
246
613000
2000
o el término exitoso
10:30
of the conflict in Aceh in Indonesia in 2005.
247
615000
3000
del conflicto en Aceh en Indonesia en 2005.
10:34
In all three cases,
248
619000
2000
En los tres casos
10:36
local leaders were willing and able
249
621000
2000
los líderes locales estaban dispuestos
10:38
to make peace,
250
623000
2000
y podían lograr la paz,
10:40
the international community stood ready
251
625000
3000
la comunidad internacional estuvo lista
10:43
to help them negotiate and implement an agreement,
252
628000
3000
para ayudarles a negociar e implementar un acuerdo,
10:46
and the institutions have lived up
253
631000
3000
y las instituciones han estado a la altura
10:49
to the promise that they held
254
634000
2000
de la promesa que hicieron
10:51
on the day they were agreed.
255
636000
2000
el día del acuerdo.
10:53
Focusing on leadership, diplomacy
256
638000
2000
Centrarse en el liderazgo, la diplomacia
10:55
and institutional design
257
640000
2000
y el diseño institucional
10:57
also helps explain failures to achieve peace,
258
642000
3000
ayuda también a explicar los intentos de paz que fracasan,
11:00
or to make it last.
259
645000
2000
o que no perduran.
11:02
The hopes that were vested in the Oslo Accords
260
647000
2000
Las esperanzas forjadas en los Acuerdos de Oslo
11:04
did not lead to an end
261
649000
2000
no condujeron al fin
11:06
of the Israeli/Palestinian conflict.
262
651000
2000
del conflicto israelí-palestino.
11:08
Not all the issues that needed to be resolved
263
653000
3000
No todos los problemas que debían resolverse
11:11
were actually covered in the agreements.
264
656000
2000
fueron efectivamente tratados en los acuerdos.
11:13
Rather, local leaders committed
265
658000
3000
En cambio, los líderes locales se comprometieron
11:16
to revisiting them later on.
266
661000
3000
a revisarlos más adelante.
11:19
Yet instead of grasping this opportunity,
267
664000
2000
Y en vez de aprovechar esta oportunidad
11:21
local and international leaders
268
666000
2000
los líderes locales e internacionales
11:23
soon disengaged
269
668000
2000
se desligaron pronto
11:25
and became distracted
270
670000
2000
y se distrajeron
11:27
by the second Intifada, the events of 9/11
271
672000
3000
con la segunda Intifada, los acontecimientos del 11-S
11:30
and the wars in Afghanistan and Iraq.
272
675000
3000
y las guerras de Afganistán e Irak.
11:34
The comprehensive peace agreement for Sudan
273
679000
2000
El acuerdo general de paz para Sudán
11:36
signed in 2005
274
681000
2000
firmado en 2005
11:38
turned out to be less comprehensive than envisaged,
275
683000
3000
resultó ser menos amplio que lo previsto,
11:41
and its provisions may yet bear the seeds
276
686000
3000
y sus disposiciones aún podrían engendrar
11:44
of a full-scale return to war
277
689000
2000
un retorno a gran escala de la guerra
11:46
between north and south.
278
691000
2000
entre el norte y el sur.
11:48
Changes and shortcomings in leadership,
279
693000
3000
Los cambios y las deficiencias en el liderazgo,
11:51
more off than on international diplomacy
280
696000
3000
más fuera que dentro de la diplomacia internacional
11:54
and institutional failures
281
699000
2000
y los fracasos institucionales
11:56
account for this
282
701000
2000
explican esto
11:58
in almost equal measure.
283
703000
2000
en medidas casi iguales.
12:00
Unresolved boundary issues, squabbles over oil revenues,
284
705000
3000
Problemas de límites no resueltos, disputas por ingresos petroleros,
12:03
the ongoing conflict in Darfur,
285
708000
2000
el actual conflicto en Darfur,
12:05
escalating tribal violence in the south
286
710000
3000
la escalada de violencia tribal en el sur
12:08
and generally weak state capacity
287
713000
2000
y, en general, una débil capacidad del Estado
12:10
across all of Sudan
288
715000
2000
en todo Sudán
12:12
complete a very depressing picture
289
717000
3000
completan un cuadro muy deprimente
12:15
of the state of affairs
290
720000
2000
del estado de cosas
12:17
in Africa's largest country.
291
722000
2000
en el país más extenso de África.
12:19
A final example: Kosovo.
292
724000
2000
Un ejemplo final: Kosovo.
12:21
The failure to achieve
293
726000
2000
El fracaso para lograr
12:23
a negotiated solution for Kosovo
294
728000
2000
una solución negociada en Kosovo
12:25
and the violence, tension
295
730000
2000
y la violencia, la tensión,
12:27
and de facto partition that resulted from it
296
732000
3000
y la división de facto que resultó de este proceso
12:30
have their reasons
297
735000
2000
tienen sus razones
12:32
in many, many different factors.
298
737000
3000
en una infinidad de factores diferentes.
12:35
Central among them are three.
299
740000
3000
Hay tres entre los principales.
12:38
First, the intransigence of local leaders
300
743000
3000
Primero: la intransigencia de los líderes locales
12:41
to settle for nothing less
301
746000
2000
que no se conformaban con menos
12:43
than their maximum demands.
302
748000
3000
que sus exigencias totales.
12:46
Second, an international diplomatic effort
303
751000
3000
Segundo, un esfuerzo diplomático internacional
12:49
that was hampered from the beginning
304
754000
3000
obstaculizado desde el principio
12:52
by Western support for Kosovo's independence.
305
757000
3000
por el apoyo occidental a la independencia de Kosovo.
12:56
And third, a lack of imagination
306
761000
3000
Y tercero, una falta de imaginación
12:59
when it came to designing institutions
307
764000
3000
a la hora de diseñar instituciones
13:02
that could have addressed the concerns
308
767000
2000
que pudieran responder a las preocupaciones
13:04
of Serbs and Albanians alike.
309
769000
3000
de serbios y albaneses por igual.
13:07
By the same token --
310
772000
2000
De la misma manera
13:09
and here we have some good news again --
311
774000
2000
-y aquí hay buenas noticias de nuevo-
13:11
the very fact that there is a high-level,
312
776000
3000
el mismo hecho de que exista una presencia
13:14
well-resourced international presence
313
779000
2000
internacional de alto nivel, bien equipada,
13:16
in Kosovo
314
781000
2000
en Kosovo,
13:18
and the Balkans region more generally
315
783000
3000
y en los Balcanes en general,
13:21
and the fact that local leaders on both sides
316
786000
2000
y el hecho de que los líderes locales de ambos bandos
13:23
have showed relative restraint,
317
788000
2000
han mostrado una moderación razonable,
13:25
explains why things have not been worse
318
790000
3000
explica por qué las cosas no han sido peores
13:28
over the past two years since 2008.
319
793000
3000
en los últimos dos años desde el 2008.
13:31
So even in situations
320
796000
2000
Así que incluso en situaciones
13:33
where outcomes are less than optimal,
321
798000
3000
en las que los resultados no son óptimos,
13:36
local leaders
322
801000
2000
los líderes locales
13:38
and international leaders have a choice,
323
803000
3000
y los internacionales tienen una opción,
13:41
and they can make a difference for the better.
324
806000
3000
y pueden marcar una diferencia para mejor.
13:44
A cold war
325
809000
2000
Una guerra fría
13:46
is not as good
326
811000
2000
no es tan buena
13:48
as a cold peace,
327
813000
2000
como una paz fría,
13:50
but a cold peace
328
815000
2000
pero aún una paz fría
13:52
is still better than a hot war.
329
817000
3000
es mejor que una guerra caliente.
13:56
Good news is also about learning the right lesson.
330
821000
3000
Las buenas noticias tratan también de aprender la lección correcta.
13:59
So what then distinguishes
331
824000
2000
Entonces, ¿qué diferencia hay
14:01
the Israeli/Palestinian conflict
332
826000
2000
entre el conflicto israelí-palestino
14:03
from that in Northern Ireland,
333
828000
3000
y el de Irlanda del Norte
14:06
or the civil war in Sudan
334
831000
2000
o entre la guerra civil de Sudán
14:08
from that in Liberia?
335
833000
2000
y la de Liberia?
14:10
Both successes and failures
336
835000
3000
Ambos éxitos y fracasos
14:13
teach us several critically important things
337
838000
3000
nos enseñan varias cosas de importancia capital
14:16
that we need to bear in mind
338
841000
2000
que tenemos que tener en mente
14:18
if we want the good news to continue.
339
843000
2000
si queremos que continúen las buenas noticias.
14:20
First, leadership.
340
845000
3000
Primero, el liderazgo.
14:23
In the same way in which ethnic conflict and civil war
341
848000
4000
Así como el conflicto étnico y la guerra civil
14:27
are not natural
342
852000
2000
no son desastres naturales,
14:29
but man-made disasters,
343
854000
2000
sino desastres artificiales,
14:31
their prevention and settlement
344
856000
2000
su prevención y solución
14:33
does not happen automatically either.
345
858000
3000
tampoco suceden automáticamente.
14:37
Leadership needs to be capable,
346
862000
3000
El liderazgo tiene que ser capaz,
14:40
determined and visionary
347
865000
2000
decidido y visionario
14:42
in its commitment to peace.
348
867000
2000
en su compromiso con la paz.
14:44
Leaders need to connect to each other
349
869000
3000
Los líderes tienen que conectarse mutuamente
14:47
and to their followers,
350
872000
2000
y con sus seguidores
14:49
and they need to bring them along
351
874000
2000
y tienen que conducirlos
14:51
on what is an often arduous journey
352
876000
3000
en lo que a menudo es un arduo camino
14:54
into a peaceful future.
353
879000
2000
hacia un futuro de paz.
14:56
Second, diplomacy.
354
881000
3000
Segundo, la diplomacia.
14:59
Diplomacy needs to be well resourced,
355
884000
3000
La diplomacia debe estar bien dotada de recursos,
15:02
sustained,
356
887000
2000
sostenida en el tiempo,
15:04
and apply the right mix of incentives and pressures
357
889000
2000
y aplicar la combinación correcta de incentivos y presiones
15:06
on leaders and followers.
358
891000
2000
a líderes y seguidores.
15:08
It needs to help them reach an equitable compromise,
359
893000
3000
Tiene que ayudarles a alcanzar un compromiso equitativo,
15:11
and it needs to ensure
360
896000
2000
y a asegurar
15:13
that a broad coalition
361
898000
2000
que una amplia coalición
15:15
of local, regional
362
900000
2000
de partidarios locales
15:17
and international supporters
363
902000
2000
regionales e internacionales
15:19
help them implement their agreement.
364
904000
3000
les ayuden a implementar el acuerdo.
15:22
Third, institutional design.
365
907000
3000
Tercero, el diseño institucional.
15:25
Institutional design requires
366
910000
2000
El diseño institucional requiere
15:27
a keen focus on issues,
367
912000
2000
un enfoque profundo en los problemas,
15:29
innovative thinking
368
914000
2000
pensamiento innovador,
15:31
and flexible and well-funded implementation.
369
916000
3000
y una implementación flexible y bien financiada.
15:35
Conflict parties need to move away
370
920000
3000
Las partes en conflicto deben abandonar
15:38
from maximum demands
371
923000
2000
sus exigencias máximas
15:40
and towards a compromise
372
925000
2000
y adoptar un compromiso
15:42
that recognizes each other's needs.
373
927000
3000
que reconozca las necesidades del otro.
15:45
And they need to think
374
930000
2000
Y tienen que pensar
15:47
about the substance of their agreement
375
932000
2000
en la esencia de los acuerdos
15:49
much more than about
376
934000
2000
mucho más que en
15:51
the labels they want to attach to them.
377
936000
2000
las etiquetas que quieren adosarles.
15:53
Conflict parties also need to be prepared
378
938000
2000
Las partes en conflicto también deben estar preparadas
15:55
to return to the negotiation table
379
940000
3000
para volver a la mesa de negociación
15:58
if the agreement implementation stalls.
380
943000
3000
si se estanca la implementación del acuerdo.
16:02
For me personally,
381
947000
2000
Para mí, en lo personal,
16:04
the most critical lesson of all is this:
382
949000
3000
la lección más importante de todas es ésta:
16:07
Local commitment to peace
383
952000
2000
el compromiso local con la paz
16:09
is all-important,
384
954000
2000
es lo más importante,
16:11
but it is often not enough
385
956000
3000
pero a menudo no es suficiente
16:14
to prevent or end violence.
386
959000
3000
para prevenir o poner fin a la violencia.
16:17
Yet, no amount of diplomacy
387
962000
3000
Sin embargo, ni la diplomacia
16:20
or institutional design
388
965000
2000
ni el diseño institucional
16:22
can make up for local failures
389
967000
3000
pueden compensar los fracasos locales
16:25
and the consequences that they have.
390
970000
3000
y las consecuencias que provocan.
16:28
Therefore, we must invest
391
973000
3000
Por ende, debemos invertir
16:31
in developing leaders,
392
976000
3000
en la formación de líderes
16:34
leaders that have the skills,
393
979000
3000
que tengan las habilidades,
16:37
vision and determination
394
982000
2000
la visión y la determinación
16:39
to make peace.
395
984000
2000
para lograr la paz.
16:41
Leaders, in other words,
396
986000
2000
Líderes, en otras palabras,
16:43
that people will trust
397
988000
2000
en los que la gente confiará
16:45
and that they will want to follow
398
990000
3000
y querrá seguir
16:48
even if that means
399
993000
2000
incluso si eso significa
16:50
making hard choices.
400
995000
3000
tomar decisiones difíciles.
16:53
A final thought:
401
998000
2000
Un pensamiento final:
16:55
Ending civil wars
402
1000000
2000
poner fin a las guerras civiles
16:57
is a process that is fraught with dangers,
403
1002000
3000
es un proceso plagado de peligros,
17:00
frustrations and setbacks.
404
1005000
3000
frustraciones y dificultades.
17:03
It often takes a generation to accomplish,
405
1008000
3000
Muchas veces requiere de una generación para alcanzarlo
17:06
but it also requires us, today's generation,
406
1011000
3000
pero también que nosotros, la generación actual,
17:09
to take responsibility
407
1014000
2000
asumamos la responsabilidad
17:11
and to learn the right lessons
408
1016000
2000
y aprendamos las lecciones correctas
17:13
about leadership, diplomacy
409
1018000
3000
sobre liderazgo, diplomacia,
17:16
and institutional design,
410
1021000
2000
y diseño institucional
17:19
so that the child soldiers of today
411
1024000
3000
para que los niños soldados de hoy
17:22
can become the children of tomorrow.
412
1027000
2000
puedan llegar a ser los niños del mañana.
17:24
Thank you.
413
1029000
2000
Gracias.
17:26
(Applause)
414
1031000
3000
(Aplausos)
ABOUT THE SPEAKER
Stefan Wolff - Ethnic conflicts scholarStefan Wolff studies contemporary conflicts, focusing on the prevention and settlement of ethnic conflicts and in postconflict reconstruction in deeply divided and war-torn societies.
Why you should listen
German political scientist Stefan Wolff is professor of international security at the University of Birmingham, England, and one of the world's leading experts on ethnic conflicts. He consults with governments and international organizations on issues such as the development and stability of post-conflict areas, the institutional design of solutions for self-determination conflicts, and ethnopolitics and minority questions. Bridging the divide between academia and policy-making, he has been involved in various phases of conflict settlement processes in Sudan, Moldova, Sri Lanka and Kosovo. He has also worked on a wide range of conflicts in places such as Northern Ireland, the Balkans, Eastern Europe and the former Soviet Union, the Middle East and Asia. He is currently advising on the settlement of the status of Kirkuk, Iraq, and Transnistria, Moldova. He's written a dozen books, including Ethnic Conflict: A Global Perspective, the first major treatment of the subject aimed at a broad general audience. He's the founding editor of Ethnopolitics, a quarterly, peer-reviewed journal dedicated to the study of ethnic conflicts and their management around the globe.
Stefan Wolff | Speaker | TED.com