TEDGlobal 2010
Stefan Wolff: The path to ending ethnic conflicts
Vers une résolution des conflits ethniques
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Les guerres civiles et les conflits ethniques ont apporté au monde d'incroyables souffrances, mais les chiffres de Stefan Wolff montrent que, dans les 20 dernières années, leur nombre n'a cessé de diminuer. Il tire des conclusions critiques de la situation en Irlande du Nord, au Liberia, au Timor et ailleurs qui montrent que le leadership, la diplomatie et le projet institutionnel sont les trois armes les plus efficaces pour faire la paix.
Stefan Wolff - Ethnic conflicts scholar
Stefan Wolff studies contemporary conflicts, focusing on the prevention and settlement of ethnic conflicts and in postconflict reconstruction in deeply divided and war-torn societies. Full bio
Stefan Wolff studies contemporary conflicts, focusing on the prevention and settlement of ethnic conflicts and in postconflict reconstruction in deeply divided and war-torn societies. Full bio
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00:15
Today I want to talk to you
0
0
2000
Je souhaiterais aujourd'hui vous parler
00:17
about ethnic conflict
1
2000
2000
des conflits ethniques
00:19
and civil war.
2
4000
2000
et de la guerre civile.
00:21
These are not normally the most cheerful of topics,
3
6000
3000
Ces thèmes ne sont pas parmi les plus réjouissants,
00:24
nor do they generally generate
4
9000
2000
et, en général, ils ne sont pas non plus à l'origine
00:26
the kind of good news
5
11000
2000
des bonnes nouvelles
00:28
that this conference is about.
6
13000
3000
qui font l'objet de cette conférence.
00:31
Yet, not only is there at least some good news
7
16000
3000
Néanmoins, non seulement les nouvelles
00:34
to be told about fewer such conflicts now
8
19000
3000
sur quelques conflits sont aujourd'hui
00:37
than two decades ago,
9
22000
2000
meilleures qu'il y a une vingtaine d'années
00:39
but what is perhaps more important
10
24000
2000
mais le plus important
00:41
is that we also have come
11
26000
2000
est peut être que nous sommes également parvenus
00:43
to a much better understanding of what can be done
12
28000
3000
à une meilleure compréhension de ce qui peut être fait
00:46
to further reduce the number
13
31000
2000
pour réduire le nombre
00:48
of ethnic conflicts and civil wars
14
33000
3000
de conflits ethniques et de guerres civiles
00:51
and the suffering that they inflict.
15
36000
3000
ainsi que les souffrances qu'ils engendrent.
00:54
Three things stand out:
16
39000
2000
Il faut dégager trois points:
00:56
leadership, diplomacy
17
41000
3000
le leadership, la diplomatie
00:59
and institutional design.
18
44000
3000
et le projet institutionnel
01:02
What I will focus on in my talk
19
47000
2000
Dans mon intervention, je vais expliquer
01:04
is why they matter, how they matter,
20
49000
3000
pourquoi et comment ces points sont importants
01:07
and what we can all do
21
52000
2000
et ce que nous pouvons faire
01:09
to make sure that they continue to matter
22
54000
2000
pour nous assurer qu'ils continuent à l'être
01:11
in the right ways,
23
56000
2000
et ceci dans les meilleures conditions,
01:13
that is, how all of us can contribute
24
58000
3000
il s'agit de savoir comment nous pouvons tous aider
01:16
to developing and honing the skills
25
61000
3000
les dirigeants locaux et mondiaux
01:19
of local and global leaders
26
64000
3000
à développer et affiner leurs compétences
01:22
to make peace
27
67000
2000
dans les processus de paix
01:24
and to make it last.
28
69000
2000
et ceci de manière durable.
01:26
But let's start at the beginning.
29
71000
3000
Mais commençons par le début.
01:29
Civil wars have made news headlines
30
74000
2000
Les guerres civiles font les gros titres
01:31
for many decades now,
31
76000
2000
depuis des dizaines d'années
01:33
and ethnic conflicts in particular
32
78000
2000
et les conflits ethniques, en particulier, sont
01:35
have been a near constant presence
33
80000
3000
sont la source constante
01:38
as a major international security threat.
34
83000
3000
d'une grande menace sur la sécurité internationale.
01:41
For nearly two decades now,
35
86000
3000
Depuis près de vingt ans
01:44
the news has been bad
36
89000
2000
les nouvelles sont mauvaises
01:46
and the images have been haunting.
37
91000
3000
et les images nous hantent.
01:49
In Georgia, after years of stalemate,
38
94000
3000
En Géorgie, après des années de calme
01:52
we saw a full-scale resurgence of violence
39
97000
3000
nous avons été témoins d'un déchaînement de violence
01:55
in August, 2008.
40
100000
2000
pendant le mois d' août 2008.
01:57
This quickly escalated into a five-day war
41
102000
3000
La situation a rapidement dégénéré en un conflit de cinq jours
02:00
between Russia and Georgia,
42
105000
2000
entre la Russie et la Géorgie
02:02
leaving Georgia ever more divided.
43
107000
3000
laissant la Géorgie d'autant plus divisée.
02:05
In Kenya, contested presidential elections in 2007 --
44
110000
3000
Au Kenya, la contestation des éléections de 2007
02:08
we just heard about them --
45
113000
3000
(nous venons d'en entendre parler)
02:11
quickly led to high levels
46
116000
2000
a immédiatement conduit à d'importantes
02:13
of inter-ethnic violence
47
118000
2000
violences inter-ethniques,
02:15
and the killing and displacement
48
120000
2000
au meurtre et au déplacement
02:17
of thousands of people.
49
122000
2000
de milliers de personnes
02:19
In Sri Lanka,
50
124000
2000
Au Sri Lanka
02:21
a decades-long civil war
51
126000
2000
une guerre civile de plusieurs décennies
02:23
between the Tamil minority
52
128000
2000
entre la minorité tamoule
02:25
and the Sinhala majority
53
130000
2000
et la majorité cinghalaise
02:27
led to a bloody climax in 2009,
54
132000
3000
s'est soldée par un bain sanglant en 2009,
02:30
after perhaps as many as 100,000
55
135000
2000
alors que le bilan des personnes tuées
02:32
people had been killed
56
137000
2000
depuis 1983 était sans doute de
02:34
since 1983.
57
139000
2000
plus de 100 000 personnes.
02:36
In Kyrgyzstan, just over the last few weeks,
58
141000
3000
Au Kirghizstan, durant ces dernières semaines,
02:39
unprecedented levels of violence occurred
59
144000
3000
des violences sans précédent ont éclaté
02:42
between ethnic Kyrgyz
60
147000
2000
entre les Kirghizes
02:44
and ethnic Uzbeks.
61
149000
2000
et les Ouzbeks.
02:46
Hundreds have been killed,
62
151000
2000
Des centaines de personnes ont été tués
02:48
and more than 100,000 displaced,
63
153000
3000
plus de 100 000 déplacées
02:51
including many ethnic Uzbeks
64
156000
2000
parmi eux de nombreux Ouzbéks
02:53
who fled to neighboring Uzbekistan.
65
158000
3000
partis se réfugier dans l'Ouzbékistan voisin
02:56
In the Middle East,
66
161000
2000
Au Proche Orient
02:58
conflict between Israelis and Palestinians
67
163000
3000
le conflit israëlo-palestinien
03:01
continues unabated,
68
166000
2000
est toujours aussi vivace.
03:03
and it becomes ever more difficult
69
168000
2000
et il est même plus difficile
03:05
to see how, just how
70
170000
3000
d'imaginer comment
03:08
a possible, sustainable solution
71
173000
2000
on pourrait y trouver
03:10
can be achieved.
72
175000
3000
une solution durable.
03:13
Darfur may have slipped from the news headlines,
73
178000
3000
Le Darfour ne fait peut être plus les gros titres
03:16
but the killing and displacement there
74
181000
2000
mais les massacres et les déplacements
03:18
continues as well,
75
183000
2000
y continuent de plus belle
03:20
and the sheer human misery that it creates
76
185000
3000
et la simple misère humaine qui s'ensuit
03:23
is very hard to fathom.
77
188000
2000
est très difficile à concevoir.
03:25
And in Iraq, finally,
78
190000
2000
Pour finir, en Irak
03:27
violence is on the rise again,
79
192000
3000
les violences s'accentuent
03:30
and the country has yet to form a government
80
195000
3000
le pays doit désormais former un gouvernement
03:33
four months after
81
198000
2000
quatre mois après
03:35
its last parliamentary elections.
82
200000
2000
les dernières élections parlementaires.
03:40
But hang on, this talk is to be about the good news.
83
205000
3000
Mais au fait, ma conférence porte sur les bonnes nouvelles.
03:43
So are these now the images of the past?
84
208000
3000
Sont-ce alors des images du passé?
03:47
Well, notwithstanding the gloomy pictures
85
212000
3000
En effet, malgré les images sinistres
03:50
from the Middle East, Darfur,
86
215000
2000
nous parvenant du Proche Orient, du Darfour
03:52
Iraq, elsewhere,
87
217000
2000
d'Irak ou d'ailleurs
03:54
there is a longer-term trend
88
219000
2000
on constate une tendance à long terme
03:56
that does represent some good news.
89
221000
3000
qui constitue une bonne nouvelle.
03:59
Over the past two decades, since the end of the Cold War,
90
224000
3000
Ces vingt dernières années, depuis la fin de la Guerre Froide,
04:02
there has been an overall decline
91
227000
3000
on enregistre une baisse générale
04:05
in the number of civil wars.
92
230000
2000
du nombre de guerres civiles.
04:07
Since the high in the early 1990s,
93
232000
3000
Depuis le pic du début des années 80,
04:10
with about 50 such civil wars ongoing,
94
235000
3000
avec près de 50 guerres civiles,
04:13
we now have 30 percent fewer
95
238000
2000
il y a aujourd'hui une baisse de 30%
04:15
such conflicts today.
96
240000
2000
de ce genre de conflits.
04:17
The number of people killed in civil wars
97
242000
2000
Le nombre de personnes tuées dans une guerre civile
04:19
also is much lower today
98
244000
3000
a sensiblement diminué
04:22
than it was a decade ago or two.
99
247000
3000
par rapport à dix ou vingt ans auparavant.
04:25
But this trend is less unambiguous.
100
250000
3000
Mais cette tendance n'est pas aussi évidente.
04:28
The highest level of deaths on the battlefield
101
253000
3000
Le plus grand nombre de morts sur les champs de bataille
04:31
was recorded between 1998 and 2001,
102
256000
3000
a été enregistré entre 1988 et 2001
04:34
with about 80,000 soldiers, policemen and rebels
103
259000
3000
avec environ 80 000 soldats, policiers et rebelles
04:37
killed every year.
104
262000
2000
tués chaque année.
04:39
The lowest number of combatant casualties
105
264000
2000
Le nombre le plus faible de pertes liées aux combats
04:41
occurred in 2003,
106
266000
3000
a été atteint en 2003.
04:44
with just 20,000 killed.
107
269000
3000
avec seulement 20 000 personnes tuées.
04:47
Despite the up and down since then,
108
272000
3000
Malgré les baisses et les hausses survenues depuis
04:50
the overall trend --
109
275000
2000
la tendance générale -
04:52
and this is the important bit --
110
277000
2000
et c'est le point important -
04:54
clearly points downward
111
279000
2000
est celle d'une baisse
04:56
for the past two decades.
112
281000
3000
depuis les deux dernières décennies.
04:59
The news about civilian casualties
113
284000
2000
Les nouvelles concernant les pertes civiles
05:01
is also less bad than it used to be.
114
286000
2000
sont moins mauvaises qu'elles ne l'étaient.
05:03
From over 12,000 civilians
115
288000
2000
De 12 000 civils
05:05
deliberately killed in civil wars
116
290000
2000
tués intentionnellement lors de guerres civiles
05:07
in 1997 and 1998,
117
292000
3000
en 1997 et 1998
05:10
a decade later,
118
295000
2000
on est passé à 4 000
05:12
this figure stands at 4,000.
119
297000
3000
une dizaine d'années plus tard.
05:15
This is a decrease by two-thirds.
120
300000
3000
C'est deux tiers de moins.
05:18
This decline would be even more obvious
121
303000
2000
Cette baisse serait encore plus évidente
05:20
if we factored in the genocide in Rwanda
122
305000
2000
si nous tenions compte du génocide rwandais
05:22
in 1994.
123
307000
2000
en 1994.
05:24
But then 800,000 civilians were slaughtered
124
309000
3000
800 000 civils furent alors massacrés
05:27
in a matter of just a few months.
125
312000
3000
en l'espace de quelques mois
05:30
This certainly is an accomplishment
126
315000
2000
C'est à coup sûr un chiffre
05:32
that must never be surpassed.
127
317000
3000
qui ne devra jamais être dépassé.
05:35
What is also important is to note
128
320000
2000
Il est également important de souligner
05:37
that these figures only tell part of the story.
129
322000
3000
que ces chiffres ne révèlent qu'une partie de l'histoire.
05:40
They exclude people
130
325000
2000
Ils excluent les personnes
05:42
that died as a consequence of civil war,
131
327000
2000
qui sont mortes des conséquences d'une guerre civile,
05:44
from hunger or disease, for example.
132
329000
2000
de faim ou de maladie, par exemple
05:46
And they also do not properly account
133
331000
2000
Et ils ne tiennent pas non plus compte
05:48
for civilian suffering more generally.
134
333000
3000
des civils qui souffrent de façon plus générale.
05:52
Torture, rape and ethnic cleansing
135
337000
3000
La torture, le viol et l'épuration ethnique
05:55
have become highly effective,
136
340000
3000
sont devenus des armes de guerre civile extrêmement efficaces
05:58
if often non-lethal, weapons in civil war.
137
343000
3000
même si elles ne sont pas toujours mortelles.
06:02
To put it differently,
138
347000
2000
Autrement dit,
06:04
for the civilians that suffer the consequences
139
349000
3000
pour les civils qui souffrent des conséquences
06:07
of ethnic conflict and civil war,
140
352000
3000
d'un conflit ethnique ou d'une guerre civile
06:10
there is no good war
141
355000
3000
il n'y a pas de bonne guerre
06:13
and there is no bad peace.
142
358000
3000
et il n'y a pas de mauvaise paix.
06:17
Thus, even though every civilian killed,
143
362000
2000
Ainsi, même si chaque civil tué
06:19
maimed, raped, or tortured is one too many,
144
364000
3000
mutilé, violé ou torturé est toujours un civil de trop,
06:22
the fact that the number
145
367000
2000
le fait que le nombre
06:24
of civilian casualties
146
369000
2000
de pertes civiles
06:26
is clearly lower today
147
371000
2000
a nettement diminué aujourd'hui
06:28
than it was a decade ago,
148
373000
2000
comparé à une dizaine d'années plus tôt
06:30
is good news.
149
375000
3000
constitue une bonne nouvelle.
06:33
So, we have fewer conflicts today
150
378000
2000
Nous avons donc moins de conflits
06:35
in which fewer people get killed.
151
380000
3000
causant la mort de moins de personnes.
06:38
And the big question, of course,
152
383000
2000
Et la grande question est évidemment
06:40
is why?
153
385000
2000
pourquoi?
06:42
In some cases,
154
387000
2000
Dans certains cas,
06:44
there is a military victory of one side.
155
389000
2000
Il y a la victoire militaire d'un camp
06:46
This is a solution of sorts,
156
391000
2000
C'est un genre de solution,
06:48
but rarely is it one
157
393000
2000
mais c'est rarement celle
06:50
that comes without human costs
158
395000
2000
qui n'engendre ni coût humain
06:52
or humanitarian consequences.
159
397000
3000
ni conséquences humanitaires.
06:55
The defeat of the Tamil Tigers in Sri Lanka
160
400000
3000
La défaite des Tigres Tamouls au Sri Lanka
06:58
is perhaps the most recent example of this,
161
403000
2000
en est sans doute l'exemple le plus récent
07:00
but we have seen similar
162
405000
2000
mais nous avons déjà connu
07:02
so-called military solutions
163
407000
3000
des" résolutions" de conflits similaires
07:05
in the Balkans, in the South Caucasus
164
410000
2000
dans les Balkans, le Sud du Caucase
07:07
and across most of Africa.
165
412000
3000
et dans quasiment toute l'Afrique.
07:10
At times, they are complimented
166
415000
2000
Elles sont parfois reconnues
07:12
by negotiated settlements,
167
417000
2000
par des accords de négociations
07:14
or at least cease-fire agreements,
168
419000
2000
ou tout au moins un cessez-le-feu
07:16
and peacekeepers are deployed.
169
421000
2000
puis on déploie des forces de maintien de la paix.
07:18
But hardly ever do they represent
170
423000
2000
Mais ceci consititue rarement
07:20
a resounding success --
171
425000
2000
un franc succès
07:22
Bosnia and Herzegovina
172
427000
2000
ce fut le cas pour la Bosnie-Herzégovine
07:24
perhaps more so than Georgia.
173
429000
2000
sûrement plus que pour la Géorgie.
07:26
But for many parts of Africa,
174
431000
2000
Mais pour de nombreuses parties de l'Afrique,
07:28
a colleague of mine once put it this way,
175
433000
3000
un de mes collègues l'exprima un jour ainsi,
07:31
"The cease-fire on Tuesday night
176
436000
3000
"Le cessez-le-feu de mardi soir
07:34
was reached just in time
177
439000
2000
est arrivé juste à temps pour que
07:36
for the genocide to start on Wednesday morning."
178
441000
3000
le génocide débute le mercredi matin."
07:41
But let's look at the good news again.
179
446000
2000
Mais jetons à nouveau un coup d'oeil aux bonnes nouvelles.
07:43
If there's no solution on the battlefield,
180
448000
2000
Si aucune solution n'est trouvée sur le champ de bataille
07:45
three factors can account
181
450000
2000
on peut considérer trois facteurs
07:47
for the prevention of ethnic conflict and civil war,
182
452000
4000
pour éviter les conflits ethniques et les guerres civiles
07:51
or for sustainable peace afterwards:
183
456000
3000
ou pour garantir une paix durable:
07:54
leadership, diplomacy
184
459000
2000
le leadership, la diplomatie
07:56
and institutional design.
185
461000
3000
et le projet institutionnel
07:59
Take the example of Northern Ireland.
186
464000
3000
Prenons l'exemple de l'Irlande du Nord
08:02
Despite centuries of animosity,
187
467000
2000
Malgré des siècles d'animosité,
08:04
decades of violence
188
469000
2000
des décennies de violence
08:06
and thousands of people killed,
189
471000
3000
et des milliers de personnes tuées
08:09
1998 saw the conclusion
190
474000
2000
1998 a vu naître
08:11
of an historic agreement.
191
476000
3000
un accord hisorique.
08:14
Its initial version was skillfully mediated
192
479000
3000
Sa version initiale était le fruit de son habile médiateur,
08:17
by Senator George Mitchell.
193
482000
2000
le Sénateur George Mitchell.
08:19
Crucially, for the long-term success
194
484000
2000
Afin de garantir sur le long terme
08:21
of the peace process in Northern Ireland,
195
486000
3000
le processus de paix en Irlande du Nord
08:24
he imposed very clear conditions
196
489000
2000
il a imposé des conditions claires
08:26
for the participation and negotiations.
197
491000
3000
pour la participation et les négociations
08:29
Central among them,
198
494000
2000
Parmi elles,
08:31
a commitment
199
496000
2000
un engagement
08:33
to exclusively peaceful means.
200
498000
3000
au recours exclusif de moyens pacifiques.
08:36
Subsequent revisions of the agreement
201
501000
2000
Les révisions effectuées après l'accord
08:38
were facilitated by the British and Irish governments,
202
503000
3000
furent facilitées par les gouvernements britannique et irlandais
08:41
who never wavered in their determination
203
506000
3000
qui se montrèrent fermes dans leur détermination
08:44
to bring peace and stability to Northern Ireland.
204
509000
3000
d'apporter la paix et la stabilité à l' Irlande du Nord.
08:47
The core institutions
205
512000
2000
Les institutions-clé
08:49
that were put in place in 1998
206
514000
2000
mises en place en 1998
08:51
and their modifications
207
516000
2000
et leurs modifications
08:53
in 2006 and 2008
208
518000
2000
en 2006 et 2008
08:55
were highly innovative
209
520000
2000
étaient clairement innovantes
08:57
and allowed all conflict parties
210
522000
3000
et répondaient àux préoccupations et aux demandes
09:00
to see their core concerns and demands addressed.
211
525000
3000
de tous les acteurs du conflit
09:04
The agreement combines a power-sharing arrangement
212
529000
2000
Cet accord combine un accord de partage du pouvoir
09:06
in Northern Ireland
213
531000
2000
en Irlande du Nord
09:08
with cross-border institutions
214
533000
2000
avec des institutions transfrontalières
09:10
that link Belfast and Dublin
215
535000
2000
qui relient Belfast et Dublin
09:12
and thus recognizes
216
537000
2000
et par là même reconnaissent
09:14
the so-called Irish dimension of the conflict.
217
539000
3000
la dimension irlandaise du conflit.
09:17
And significantly,
218
542000
2000
On y trouve également
09:19
there's also a clear focus
219
544000
2000
une mise en évidence significative
09:21
on both the rights of individuals
220
546000
2000
des droits des individus
09:23
and the rights of communities.
221
548000
3000
ainsi que ceux des communautés
09:27
The provisions in the agreement may be complex,
222
552000
3000
Les termes de cet accord semblent complexes
09:30
but so is the underlying conflict.
223
555000
3000
mais ils le sont tout autant que le conflit.
09:34
Perhaps most importantly,
224
559000
2000
Le point le plus important
09:36
local leaders repeatedly rose to the challenge of compromise,
225
561000
4000
est peut être que les responsables ont relevé le défi du compromis,
09:40
not always fast
226
565000
2000
avec lenteur
09:42
and not always enthusiastically,
227
567000
3000
et réticence parfois,
09:45
but rise in the end they did.
228
570000
2000
mais ils y sont parvenu.
09:47
Who ever could have imagined
229
572000
3000
Qui aurait pu imaginer voir
09:50
Ian Paisley and Martin McGuinness
230
575000
3000
Ian Paisley et Martin McGuinness
09:53
jointly governing Northern Ireland
231
578000
2000
gouverner conjointement l'Irlande du Nord
09:55
as First and Deputy First Minister?
232
580000
3000
en tant que premier ministre et vice-premier ministre?
09:58
But then, is Northern Ireland a unique example,
233
583000
3000
Mais l'Irlande du Nord est-elle un exemple unique
10:01
or does this kind of explanation
234
586000
2000
ou ce genre d'explications ne valent-elles
10:03
only hold more generally
235
588000
2000
en général que pour les pays
10:05
in democratic and developed countries?
236
590000
3000
démocratiques et développés?
10:08
By no means.
237
593000
2000
En aucun cas.
10:10
The ending of Liberia's long-lasting civil war
238
595000
3000
La fin de la longue guerre civile au LIbéria
10:13
in 2003
239
598000
2000
en 2003
10:15
illustrates the importance
240
600000
2000
démontre l'importance
10:17
of leadership, diplomacy
241
602000
2000
du leadership, de la diplomatie
10:19
and institutional design
242
604000
2000
et du projet institutionnel
10:21
as much as the successful prevention
243
606000
2000
tout comme l'arrêt réussi
10:23
of a full-scale civil war
244
608000
2000
d'une guerre civile de grande ampleur
10:25
in Macedonia in 2001,
245
610000
3000
en Macédonie en 2001
10:28
or the successful ending
246
613000
2000
ou encore la fin heureuse
10:30
of the conflict in Aceh in Indonesia in 2005.
247
615000
3000
du conflit d'Aceh en Indonésie en 2005.
10:34
In all three cases,
248
619000
2000
Dans ces trois cas,
10:36
local leaders were willing and able
249
621000
2000
les responsables locaux étaient prêts et capables
10:38
to make peace,
250
623000
2000
de faire la paix
10:40
the international community stood ready
251
625000
3000
la communauté internationale était prête
10:43
to help them negotiate and implement an agreement,
252
628000
3000
à les aider dans les négociations et la mise en application d'un accord
10:46
and the institutions have lived up
253
631000
3000
et les insittutions ont tenu
10:49
to the promise that they held
254
634000
2000
les promesses faites
10:51
on the day they were agreed.
255
636000
2000
le jour de l'accord.
10:53
Focusing on leadership, diplomacy
256
638000
2000
Mettre l'accent sur le leadership, la diplomatie
10:55
and institutional design
257
640000
2000
et le projet insitutionnel
10:57
also helps explain failures to achieve peace,
258
642000
3000
permet également d'expliquer les échecs pour aboutir à la paix,
11:00
or to make it last.
259
645000
2000
ou pour la faire durer
11:02
The hopes that were vested in the Oslo Accords
260
647000
2000
Les espoirs nourris par les accords d'Oslo
11:04
did not lead to an end
261
649000
2000
n'ont pas conduit à la fin
11:06
of the Israeli/Palestinian conflict.
262
651000
2000
du conflit israelo-palestinien.
11:08
Not all the issues that needed to be resolved
263
653000
3000
Tous les problèmes qui devaient être résolus
11:11
were actually covered in the agreements.
264
656000
2000
n'étaient en fait pas mentionnés dans les accords.
11:13
Rather, local leaders committed
265
658000
3000
Les responsables se sont plutôt engagés
11:16
to revisiting them later on.
266
661000
3000
à les revoir par la suite.
11:19
Yet instead of grasping this opportunity,
267
664000
2000
Au lieu de saisir cette chance
11:21
local and international leaders
268
666000
2000
les responsables locaux et internationaux
11:23
soon disengaged
269
668000
2000
se sont rapidement désengagés
11:25
and became distracted
270
670000
2000
et laissé distraire
11:27
by the second Intifada, the events of 9/11
271
672000
3000
par la seconde Intifada, les évènements du 11 septembre
11:30
and the wars in Afghanistan and Iraq.
272
675000
3000
et les guerres en Afghanistan et en Irak.
11:34
The comprehensive peace agreement for Sudan
273
679000
2000
L'accord global de paix signé pour le Soudan
11:36
signed in 2005
274
681000
2000
en 2005
11:38
turned out to be less comprehensive than envisaged,
275
683000
3000
a fini par être moins global qu'il ne le prévoyait,
11:41
and its provisions may yet bear the seeds
276
686000
3000
et les termes de cet accord portent sans doute les germes
11:44
of a full-scale return to war
277
689000
2000
d'un retour à une guerre
11:46
between north and south.
278
691000
2000
entre le Nord et le Sud.
11:48
Changes and shortcomings in leadership,
279
693000
3000
Des changements et des défauts de leaderhsip
11:51
more off than on international diplomacy
280
696000
3000
une diplomatie internationale plutôt absente
11:54
and institutional failures
281
699000
2000
et des défauts institutionnels
11:56
account for this
282
701000
2000
sont la cause de ces problèmes
11:58
in almost equal measure.
283
703000
2000
et ceci dans des proportions égales.
12:00
Unresolved boundary issues, squabbles over oil revenues,
284
705000
3000
Des problèmes de frontières non résolus, des querelles sur les revenus du pétrole,
12:03
the ongoing conflict in Darfur,
285
708000
2000
le conflit persistant au Darfour
12:05
escalating tribal violence in the south
286
710000
3000
conduisirent à l'escalade d'une violence tribale dans le Sud
12:08
and generally weak state capacity
287
713000
2000
et la faible présence étatique
12:10
across all of Sudan
288
715000
2000
dans tout le Soudan
12:12
complete a very depressing picture
289
717000
3000
a complété l'image désastreuse
12:15
of the state of affairs
290
720000
2000
de la situation dans laquelle se trouve
12:17
in Africa's largest country.
291
722000
2000
le plus grand pays africain.
12:19
A final example: Kosovo.
292
724000
2000
Un dernier exemple est celui du Kosovo.
12:21
The failure to achieve
293
726000
2000
L'échec de l'aboutissement
12:23
a negotiated solution for Kosovo
294
728000
2000
vers une négociation au Kosovo
12:25
and the violence, tension
295
730000
2000
et la violence, les tensions
12:27
and de facto partition that resulted from it
296
732000
3000
ainsi que la séparattion qui en ont résulté
12:30
have their reasons
297
735000
2000
trouve ses raisons
12:32
in many, many different factors.
298
737000
3000
dans de très nombreux facteurs.
12:35
Central among them are three.
299
740000
3000
Trois d'entre eux sont déterminantes.
12:38
First, the intransigence of local leaders
300
743000
3000
Primo, l’intransigeance des responsables locaux
12:41
to settle for nothing less
301
746000
2000
ne voulant concéder rien de moins
12:43
than their maximum demands.
302
748000
3000
que le maximum de leurs exigences.
12:46
Second, an international diplomatic effort
303
751000
3000
Secundo,des efforts diplomatiques internationaux
12:49
that was hampered from the beginning
304
754000
3000
entravés dès le début
12:52
by Western support for Kosovo's independence.
305
757000
3000
par le soutien occidental à l'indépendance du Kosovo.
12:56
And third, a lack of imagination
306
761000
3000
Et tertio, un manque d'imagination
12:59
when it came to designing institutions
307
764000
3000
quand il s'est agi d'élaborer les institutions
13:02
that could have addressed the concerns
308
767000
2000
qui auraient pu répondre aux inquiétudes
13:04
of Serbs and Albanians alike.
309
769000
3000
aussi bien des Serbes que des Albanais.
13:07
By the same token --
310
772000
2000
Mais à nouveau
13:09
and here we have some good news again --
311
774000
2000
nous avons également une bonne nouvelle:
13:11
the very fact that there is a high-level,
312
776000
3000
le fait qu'il y ait une présence internationale
13:14
well-resourced international presence
313
779000
2000
de haut niveau et dotée de moyens
13:16
in Kosovo
314
781000
2000
au Kosovo
13:18
and the Balkans region more generally
315
783000
3000
et dans les Balkans en général
13:21
and the fact that local leaders on both sides
316
786000
2000
et le fait que les responsables locaux des deux parties
13:23
have showed relative restraint,
317
788000
2000
ont fait preuve d'une relative retenue
13:25
explains why things have not been worse
318
790000
3000
expliquent pourquoi les choses n'ont pas empiré
13:28
over the past two years since 2008.
319
793000
3000
dans les deux années qui ont suivi 2008.
13:31
So even in situations
320
796000
2000
Donc même dans les situations
13:33
where outcomes are less than optimal,
321
798000
3000
où les conditions préalables ne sont pas optimales,
13:36
local leaders
322
801000
2000
les responsables locaux
13:38
and international leaders have a choice,
323
803000
3000
et internationaux ont le choix
13:41
and they can make a difference for the better.
324
806000
3000
et ils peuvent opter pour la meilleure solution.
13:44
A cold war
325
809000
2000
Une guerre froide
13:46
is not as good
326
811000
2000
est moins bonne
13:48
as a cold peace,
327
813000
2000
qu'une paix tiède
13:50
but a cold peace
328
815000
2000
mais une paix tiède
13:52
is still better than a hot war.
329
817000
3000
est toujours mieux qu'une guerre explosive.
13:56
Good news is also about learning the right lesson.
330
821000
3000
Les bonnes nouvelles proviennent aussi du fait que l'on tire les bonnes leçons.
13:59
So what then distinguishes
331
824000
2000
Qu'est-ce qui distingue
14:01
the Israeli/Palestinian conflict
332
826000
2000
le conflit israelo-palestinien
14:03
from that in Northern Ireland,
333
828000
3000
du conflit en Irlande du Nord
14:06
or the civil war in Sudan
334
831000
2000
ou la guerre civile au Soudan
14:08
from that in Liberia?
335
833000
2000
de celle au Libéria?
14:10
Both successes and failures
336
835000
3000
Les réussites et les échecs
14:13
teach us several critically important things
337
838000
3000
permettent de tirer des leçons importantes
14:16
that we need to bear in mind
338
841000
2000
que nous devons garder à l'esprit
14:18
if we want the good news to continue.
339
843000
2000
si nous voulons que les bonnes nouvelles perdurent.
14:20
First, leadership.
340
845000
3000
Premier point : le leadership
14:23
In the same way in which ethnic conflict and civil war
341
848000
4000
tout comme les conflits ethniques ou la guerre civile
14:27
are not natural
342
852000
2000
ne sont pas des phénomènes naturels,
14:29
but man-made disasters,
343
854000
2000
mais des désastres causés par l'homme,
14:31
their prevention and settlement
344
856000
2000
leur fin et leur arrangement
14:33
does not happen automatically either.
345
858000
3000
ne sont pas non plus automatiques.
14:37
Leadership needs to be capable,
346
862000
3000
Le leadership doit être compétent,
14:40
determined and visionary
347
865000
2000
déterminé et visionnaire
14:42
in its commitment to peace.
348
867000
2000
dans son engagement pour la paix.
14:44
Leaders need to connect to each other
349
869000
3000
Les responsables doivent être en accord l'un avec l'autre
14:47
and to their followers,
350
872000
2000
ainsi qu'avec leurs sympathisants
14:49
and they need to bring them along
351
874000
2000
et ils doivent les amener vers la voie
14:51
on what is an often arduous journey
352
876000
3000
souvent ardue
14:54
into a peaceful future.
353
879000
2000
d'un avenir pacifique.
14:56
Second, diplomacy.
354
881000
3000
Deuxième point : la diplomatie.
14:59
Diplomacy needs to be well resourced,
355
884000
3000
La diplomatie doit disposer de moyens,
15:02
sustained,
356
887000
2000
elle doit être durable
15:04
and apply the right mix of incentives and pressures
357
889000
2000
et doit appliquer un savant dosage de mesures incitatives et coercitives
15:06
on leaders and followers.
358
891000
2000
sur les responsables et leurs sympathisants.
15:08
It needs to help them reach an equitable compromise,
359
893000
3000
Elle doit les aider à trouver un compromis équitable
15:11
and it needs to ensure
360
896000
2000
et doit s'assurer
15:13
that a broad coalition
361
898000
2000
qu'une large coalition
15:15
of local, regional
362
900000
2000
de responsables locaux, régionaux
15:17
and international supporters
363
902000
2000
et de responsables internationaux
15:19
help them implement their agreement.
364
904000
3000
les aident dans l'application des accords.
15:22
Third, institutional design.
365
907000
3000
Troisième point: le projet insitutionnel
15:25
Institutional design requires
366
910000
2000
Le projet institutionnel doit
15:27
a keen focus on issues,
367
912000
2000
se concentrer sur les problèmes,
15:29
innovative thinking
368
914000
2000
les idées innovantes
15:31
and flexible and well-funded implementation.
369
916000
3000
et sur une mise en application souple reposant sur de bonnes bases.
15:35
Conflict parties need to move away
370
920000
3000
Les parties en conflit doivent abondonner
15:38
from maximum demands
371
923000
2000
leurs demandes les plus extrèmes
15:40
and towards a compromise
372
925000
2000
et tendre vers un compromis
15:42
that recognizes each other's needs.
373
927000
3000
qui reconnaisse les besoins de chacun.
15:45
And they need to think
374
930000
2000
Et ils doivent penser
15:47
about the substance of their agreement
375
932000
2000
à la nature de leur accord
15:49
much more than about
376
934000
2000
plutôt qu'aux concepts
15:51
the labels they want to attach to them.
377
936000
2000
qu'ils veulent y voir accolés.
15:53
Conflict parties also need to be prepared
378
938000
2000
Les deux parties doivent également être préparées
15:55
to return to the negotiation table
379
940000
3000
à revenir à la table des négociations
15:58
if the agreement implementation stalls.
380
943000
3000
si l'application des accords échoue.
16:02
For me personally,
381
947000
2000
Je dirai que
16:04
the most critical lesson of all is this:
382
949000
3000
la leçon la plus importante est celle-ci:
16:07
Local commitment to peace
383
952000
2000
l'engagement local à faire la paix
16:09
is all-important,
384
954000
2000
est crucial
16:11
but it is often not enough
385
956000
3000
mais cela n'est souvent pas suffisant
16:14
to prevent or end violence.
386
959000
3000
pour éviter ou mettre fin à la violence.
16:17
Yet, no amount of diplomacy
387
962000
3000
Cependant, de grand efforts dans la diplomatie
16:20
or institutional design
388
965000
2000
ou le projet institutionnel
16:22
can make up for local failures
389
967000
3000
ne peuvent masquer des échecs locaux
16:25
and the consequences that they have.
390
970000
3000
et leurs conséquences.
16:28
Therefore, we must invest
391
973000
3000
Nous devons donc contribuer
16:31
in developing leaders,
392
976000
3000
à former des leaders,
16:34
leaders that have the skills,
393
979000
3000
des leaders dotés des compétences,
16:37
vision and determination
394
982000
2000
de la vision et de la détermination
16:39
to make peace.
395
984000
2000
nécessaires à la paix.
16:41
Leaders, in other words,
396
986000
2000
Autrement dit, des leaders
16:43
that people will trust
397
988000
2000
qui auront la confiance des populations
16:45
and that they will want to follow
398
990000
3000
et que celles-ci voudront suivre
16:48
even if that means
399
993000
2000
même si cela signifie
16:50
making hard choices.
400
995000
3000
faire des choix difficiles.
16:53
A final thought:
401
998000
2000
Pour finir:
16:55
Ending civil wars
402
1000000
2000
la résolution des guerres civiles
16:57
is a process that is fraught with dangers,
403
1002000
3000
est un parcours semé d'embûches,
17:00
frustrations and setbacks.
404
1005000
3000
de frustrations et d'hésitations
17:03
It often takes a generation to accomplish,
405
1008000
3000
Cela prend souvent une génération
17:06
but it also requires us, today's generation,
406
1011000
3000
mais cela exige également de nous, la génération actuelle,
17:09
to take responsibility
407
1014000
2000
de prendre ses responsabilités
17:11
and to learn the right lessons
408
1016000
2000
et de tirer les bonnes leçons
17:13
about leadership, diplomacy
409
1018000
3000
du leadership, de la diplomatie
17:16
and institutional design,
410
1021000
2000
et du projet instutionnel
17:19
so that the child soldiers of today
411
1024000
3000
afin que les enfants soldats d'aujourd'hui
17:22
can become the children of tomorrow.
412
1027000
2000
puissent devenir les enfants de demain.
17:24
Thank you.
413
1029000
2000
Merci.
17:26
(Applause)
414
1031000
3000
(Applaudissements)
ABOUT THE SPEAKER
Stefan Wolff - Ethnic conflicts scholarStefan Wolff studies contemporary conflicts, focusing on the prevention and settlement of ethnic conflicts and in postconflict reconstruction in deeply divided and war-torn societies.
Why you should listen
German political scientist Stefan Wolff is professor of international security at the University of Birmingham, England, and one of the world's leading experts on ethnic conflicts. He consults with governments and international organizations on issues such as the development and stability of post-conflict areas, the institutional design of solutions for self-determination conflicts, and ethnopolitics and minority questions. Bridging the divide between academia and policy-making, he has been involved in various phases of conflict settlement processes in Sudan, Moldova, Sri Lanka and Kosovo. He has also worked on a wide range of conflicts in places such as Northern Ireland, the Balkans, Eastern Europe and the former Soviet Union, the Middle East and Asia. He is currently advising on the settlement of the status of Kirkuk, Iraq, and Transnistria, Moldova. He's written a dozen books, including Ethnic Conflict: A Global Perspective, the first major treatment of the subject aimed at a broad general audience. He's the founding editor of Ethnopolitics, a quarterly, peer-reviewed journal dedicated to the study of ethnic conflicts and their management around the globe.
Stefan Wolff | Speaker | TED.com