TEDGlobal 2007
Andrew Mwenda: Aid for Africa? No thanks.
앤드류 음웬다, 새로운 관점에서 아프리카를 보다.
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저널리스트 앤드류 음웬다는 도발적인 연설을 통해 "아프리카 문제"를 다시 틀짓고, 미디어가 전하는 가난과 내전, 무력함이라는 모습을 넘어 아프리카 전체의 부와 행복을 만들어낼 기회를 찾을 수 있게 한다.
Andrew Mwenda - Journalist
Journalist Andrew Mwenda has spent his career fighting for free speech and economic empowerment throughout Africa. He argues that aid makes objects of the poor -- they become passive recipients of charity rather than active participants in their own economic betterment. Full bio
Journalist Andrew Mwenda has spent his career fighting for free speech and economic empowerment throughout Africa. He argues that aid makes objects of the poor -- they become passive recipients of charity rather than active participants in their own economic betterment. Full bio
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00:26
I am very, very happy to be amidst some of the most --
0
1000
4000
저는 이 자리에 서게 되어 대단히 행복합니다.
00:30
the lights are really disturbing my eyes
1
5000
2000
조명때문에 눈이 부시네요.
00:32
and they're reflecting on my glasses.
2
7000
2000
제 안경에도 반사되고요.
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I am very happy and honored to be amidst
3
9000
4000
저는 아주 행복합니다.
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very, very innovative and intelligent people.
4
13000
3000
가장 혁신적이고 지적인 사람들과 함께하게 되어서 말이죠.
00:41
I have listened to the three previous speakers,
5
16000
3000
저도 먼저 있었던 세 분의 강연을 들었습니다.
00:44
and guess what happened?
6
19000
2000
그런데 문제가 뭐냐면요.
00:46
Every single thing I planned to say, they have said it here,
7
21000
3000
그 분들이 제가 말하려고 했던 걸 사소한 부분들까지 전부 말씀해 버렸다는 겁니다.
00:49
and it looks and sounds like I have nothing else to say.
8
24000
5000
그래서 제가 더 말할 것이 없을 거 같습니다.
00:54
(Laughter)
9
29000
1000
(웃음)
00:55
But there is a saying in my culture
10
30000
3000
하지만 저희 나라에는 이런 속담이 있죠.
00:58
that if a bud leaves a tree without saying something,
11
33000
5000
아무 말없이 나무를 떠나는 새는
01:03
that bud is a young one.
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38000
3000
어린 새라고요.
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So, I will -- since I am not young and am very old,
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41000
5000
저는 젊기는 커녕 매우 늙었기 때문에
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I still will say something.
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46000
2000
그래도 할 말이 있습니다.
01:13
We are hosting this conference at a very opportune moment,
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48000
5000
우리는 아주 적절한 시기에 이 회의를 주최하고 있습니다.
01:18
because another conference is taking place in Berlin.
16
53000
2000
왜냐하면 또다른 회의가 베를린에서 개최되고 있기 때문이죠.
01:20
It is the G8 Summit.
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55000
3000
바로 G8 정상회담입니다.
01:23
The G8 Summit proposes that the solution to Africa's problems
18
58000
7000
G8 정상회담은 아프리카 문제들에 대한 해결책으로
01:30
should be a massive increase in aid,
19
65000
3000
원조를 크게 증가시킬 것을 제안했습니다.
01:33
something akin to the Marshall Plan.
20
68000
2000
마샬 플랜과 유사하게 말이죠.
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Unfortunately, I personally do not believe in the Marshall Plan.
21
70000
4000
유감스럽게도 저는 개인적으로 마샬 플랜을 신뢰하지 않습니다.
01:39
One, because the benefits of the Marshall Plan have been overstated.
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74000
5000
첫째, 마샬 플랜에서 얻을 수 있는 이익이 과장되어 있기 때문입니다.
01:44
Its largest recipients were Germany and France,
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79000
3000
이것의 가장 큰 수령자는 독일과 프랑스였습니다.
01:47
and it was only 2.5 percent of their GDP.
24
82000
3000
수령액은 그들의 GDP의 2.5%밖에 차지하지 않았죠.
01:50
An average African country receives foreign aid
25
85000
3000
아프리카 국가들은 평균적으로 그들 GDP의 13에서 15% 정도의
01:53
to the tune of 13, 15 percent of its GDP,
26
88000
6000
해외 원조를 받습니다.
01:59
and that is an unprecedented transfer of financial resources
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94000
3000
이렇게 선진국에서 후진국으로 금융자본이 이동하는
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from rich countries to poor countries.
28
97000
3000
경우는 전례가 없습니다.
02:05
But I want to say that there are two things we need to connect.
29
100000
3000
저는 우리가 이것과 연결지어야 할 두 가지 사항이 있음을 말하고 싶습니다.
02:08
How the media covers Africa in the West, and the consequences of that.
30
103000
6000
언론에서 아프리카를 서방에 보도하는 방법과 그 결과를 말이지요.
02:14
By displaying despair, helplessness and hopelessness,
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109000
3000
절망과 무력함을 보여줌으로서
02:17
the media is telling the truth about Africa, and nothing but the truth.
32
112000
6000
언론은 아프리카에 대한 진실을 말합니다.
02:23
However, the media is not telling us the whole truth.
33
118000
4000
그러나 언론이 우리에게 모든 진실을 말하는 것은 아니지요.
02:27
Because despair, civil war, hunger and famine,
34
122000
4000
절망, 내전, 굶주림과 기근이
02:31
although they're part and parcel of our African reality,
35
126000
4000
우리 아프리카 현실의 일부분이라해도
02:35
they are not the only reality.
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130000
2000
그것들이 현실의 전부는 아닙니다.
02:37
And secondly, they are the smallest reality.
37
132000
2000
두번째로, 그것들은 현실의 아주 작은 일부일 뿐입니다.
02:39
Africa has 53 nations.
38
134000
2000
아프리카에는 53개국이 있습니다.
02:41
We have civil wars only in six countries,
39
136000
3000
그 중 오직 6개의 국가들만이 내전을 하고 있습니다.
02:44
which means that the media are covering only six countries.
40
139000
4000
이것은 언론이 오직 6개국만을 보도한다는 것을 의미합니다.
02:48
Africa has immense opportunities that never navigate
41
143000
4000
아프리카에는 막대한 기회가 있습니다.
02:52
through the web of despair and helplessness
42
147000
2000
서방 언론들이 시청자들에게 주로 보여주었던
02:54
that the Western media largely presents to its audience.
43
149000
5000
절망과 무력함으로 구성된 방송이 다루지 않았던 기회들 말입니다.
02:59
But the effect of that presentation is, it appeals to sympathy.
44
154000
4000
그러나 이 보도들의 결과는 동정에 호소하는 것이었습니다.
03:03
It appeals to pity. It appeals to something called charity.
45
158000
5000
그것은 연민을 호소했고 자선을 호소했습니다.
03:08
And, as a consequence, the Western view
46
163000
3000
그 결과, 아프리카의 경제적 딜레마에 대한
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of Africa's economic dilemma is framed wrongly.
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166000
5000
서양의 시선은 잘못 형성되었습니다.
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The wrong framing is a product of thinking
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171000
4000
이러한 잘못된 시선은 아프리카가 절망의 장소라는
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that Africa is a place of despair.
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175000
3000
사고의 산물이죠.
03:23
What should we do with it? We should give food to the hungry.
50
178000
3000
우리는 이 사고로 무엇을 해야 하나요? 굶주린 곳에 음식을 제공해야죠.
03:26
We should deliver medicines to those who are ill.
51
181000
3000
병든 환자들을 위해 약을 제공해야 하고요.
03:29
We should send peacekeeping troops
52
184000
2000
내전을 겪고 있는 사람들을 돕기 위해
03:31
to serve those who are facing a civil war.
53
186000
2000
평화 유지군을 보내야 합니다.
03:33
And in the process, Africa has been stripped of self-initiative.
54
188000
5000
이러한 과정에서 아프리카는 스스로에 대한 주도권을 잃게 되었습니다.
03:38
I want to say that it is important to recognize
55
193000
3000
아프리카가 근본적인 취약점을 가지고 있다는 것을
03:41
that Africa has fundamental weaknesses.
56
196000
3000
이해하는 것이 중요하다고 말하고 싶습니다.
03:44
But equally, it has opportunities and a lot of potential.
57
199000
4000
그러나 동시에, 기회와 많은 가능성을 가지고 있죠.
03:48
We need to reframe the challenge that is facing Africa,
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203000
4000
우리는 아프리카가 직시하고 있는 도전들을 다시 구성해야 할 필요가 있습니다.
03:52
from a challenge of despair,
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207000
2000
절망의 도전에서,
03:54
which is called poverty reduction,
60
209000
4000
그러니까 빈곤 퇴치라는 절망 말이죠.
03:58
to a challenge of hope.
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213000
2000
그것을 희망의 도전으로.
04:00
We frame it as a challenge of hope, and that is worth creation.
62
215000
4000
우리는 이것을 희망의 도전으로 구성해야 합니다. 그럴만한 가치가 있죠.
04:04
The challenge facing all those who are interested in Africa
63
219000
3000
아프리카에 흥미를 가지고 있는 모든 사람들이 직면할 도전은
04:07
is not the challenge of reducing poverty.
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222000
2000
빈곤을 줄이기 위한 도전이 아닙니다.
04:09
It should be a challenge of creating wealth.
65
224000
3000
이것은 부를 창출하기 위한 도전이죠.
04:12
Once we change those two things --
66
227000
3000
우리가 이 두 가지를 바꿀 수만 있다면 말입니다.
04:15
if you say the Africans are poor and they need poverty reduction,
67
230000
5000
그저 아프리카인들은 가난하고, 그들의 빈곤을 줄여야 한다고 말한다면
04:20
you have the international cartel of good intentions
68
235000
4000
아프리카 내에서 늘고있는 좋은 취지의
04:24
moving onto the continent, with what?
69
239000
3000
국제적인 카르텔이 생길 뿐입니다. 어떻게요?
04:27
Medicines for the poor, food relief for those who are hungry,
70
242000
3000
빈민들을 위한 의약품과, 굶는 이들을 위한 식량 원조,
04:30
and peacekeepers for those who are facing civil war.
71
245000
5000
내전을 겪고 있는 이들을 위한 평화 유지군으로요.
04:35
And in the process, none of these things really are productive
72
250000
4000
이것들은 전혀 생산적이지 못합니다.
04:39
because you are treating the symptoms, not the causes
73
254000
2000
왜냐하면 이것은 증상을 치료할 뿐이기 때문이죠.
04:41
of Africa's fundamental problems.
74
256000
3000
아프리카의 근본적인 문제들에 대한 원인들을 다루는 게 아니고 말이죠.
04:44
Sending somebody to school and giving them medicines,
75
259000
3000
학교에 갈 수 있게 해주고 의약품을 제공하는 것,
04:47
ladies and gentlemen, does not create wealth for them.
76
262000
5000
여러분, 이러한 것들은 그들에게 부를 창출해주지 않습니다.
04:52
Wealth is a function of income, and income comes from you finding
77
267000
4000
부는 소득과 상관관계가 있지요. 그리고 소득은 여러분들이 찾은
04:56
a profitable trading opportunity or a well-paying job.
78
271000
4000
수익율이 좋은 거래의 기회나 보수가 좋은 직업에서 옵니다.
05:00
Now, once we begin to talk about wealth creation in Africa,
79
275000
3000
아프리카에서 부를 창출하는 것에 대해 말하기 시작하자면
05:03
our second challenge will be,
80
278000
2000
우리의 두번째 질문은
05:05
who are the wealth-creating agents in any society?
81
280000
3000
사회에서 누가 부를 창출하는 주체냐는 것입니다.
05:08
They are entrepreneurs. [Unclear] told us they are always
82
283000
4000
그들은 창조적인 사람들들이지요. 그들은 항상
05:12
about four percent of the population, but 16 percent are imitators.
83
287000
4000
인구의 4%를 차지하고 있지만 16%는 모방자라는 것을 말하고 있습니다.
05:16
But they also succeed at the job of entrepreneurship.
84
291000
5000
그러나 모방하는 사람들 또한 사업에서 성공합니다.
05:21
So, where should we be putting the money?
85
296000
3000
그러니 우리는 어디에다 돈을 투자해야 할까요?
05:24
We need to put money where it can productively grow.
86
299000
5000
우리는 돈이 생산적으로 증가할 수 있는 곳에 투자해야 합니다.
05:29
Support private investment in Africa, both domestic and foreign.
87
304000
4000
아프리카 내외적으로 개인 투자를 지원하고
05:33
Support research institutions,
88
308000
3000
연구소들을 지원해야 합니다.
05:36
because knowledge is an important part of wealth creation.
89
311000
4000
지식이 부를 창출하는 중요한 부분이기 때문이지요.
05:40
But what is the international aid community doing with Africa today?
90
315000
4000
그러나 오늘날 국제 원조 단체는 아프리카에서 무엇을 하고 있습니까?
05:44
They are throwing large sums of money for primary health,
91
319000
3000
그들은 기본적인 보건, 교육과 식량 원조에
05:47
for primary education, for food relief.
92
322000
3000
많은 자금을 쏟고 있습니다.
05:50
The entire continent has been turned into
93
325000
2000
대륙 전체가 자선을 필요로 하는
05:52
a place of despair, in need of charity.
94
327000
3000
절망의 공간으로 바뀌어 온 것이죠.
05:55
Ladies and gentlemen, can any one of you tell me
95
330000
2000
신사 숙녀 여러분, 여러분 중 누구라도
05:57
a neighbor, a friend, a relative that you know,
96
332000
3000
자선을 받아서 부자가 된 이웃이나 친구, 친지를
06:00
who became rich by receiving charity?
97
335000
4000
저에게 말해 줄 수 있습니까?
06:04
By holding the begging bowl and receiving alms?
98
339000
3000
동냥 그릇을 갖고 있거나 구호품을 받아서라도요?
06:07
Does any one of you in the audience have that person?
99
342000
3000
여기 방청객으로 있는 여러분 중 누구라도 그런 사람을 알고 있습니까?
06:10
Does any one of you know a country that developed because of
100
345000
5000
여러분 중 누구라도 다른 국가의 자비와 친절 덕분에
06:15
the generosity and kindness of another?
101
350000
3000
발전된 나라를 알고 있습니까?
06:18
Well, since I'm not seeing the hand,
102
353000
2000
흠, 손이 안 보이는 이상
06:20
it appears that what I'm stating is true.
103
355000
3000
제가 말하고 있는 것이 사실인 것 같네요.
06:23
(Bono: Yes!)
104
358000
2000
보노: 알아요!
06:25
Andrew Mwenda: I can see Bono says he knows the country.
105
360000
2000
앤드류 음웬다: 보노가 그런 나라를 알고 있다고 하네요.
06:27
Which country is that?
106
362000
1000
어떤 나라죠?
06:28
(Bono: It's an Irish land.)
107
363000
1000
보노: 아일랜드식 이름인데.
06:29
(Laughter)
108
364000
2000
(웃음)
06:31
(Bono: [unclear])
109
366000
2000
보노: [불분명]
06:33
AM: Thank you very much. But let me tell you this.
110
368000
4000
고마워요. 그러나 이 점을 여러분께 말해야 겠군요.
06:37
External actors can only present to you an opportunity.
111
372000
4000
남들이 여러분에게 줄 수 있는 것을 기회 뿐입니다.
06:41
The ability to utilize that opportunity and turn it into an advantage
112
376000
5000
그 기회를 사용하고 그것을 이익으로 바꾸는 능력은
06:46
depends on your internal capacity.
113
381000
2000
여러분들의 내적 능력에 달려 있습니다.
06:48
Africa has received many opportunities.
114
383000
2000
아프리카는 많은 기회들이 주어졌습니다.
06:50
Many of them we haven't benefited much.
115
385000
3000
우리는 그 중 대다수에서 많은 이익을 창출해 내지 못했지요.
06:53
Why? Because we lack the internal, institutional framework
116
388000
5000
왜일까요? 그건 내부 제도의 하부 구조와
06:58
and policy framework that can make it possible for us
117
393000
3000
외부 관계들로부터 이득을 얻는 것을 가능하게
07:01
to benefit from our external relations. I'll give you an example.
118
396000
3000
만들 수 있는 정책적 하부 구조가 부족하기 때문입니다. 예를 들어 보죠.
07:04
Under the Cotonou Agreement,
119
399000
2000
예전엔 로메 협정으로 알려져 있는
07:06
formerly known as the Lome Convention,
120
401000
3000
코토누 협정 아래,
07:09
African countries have been given an opportunity by Europe
121
404000
3000
아프리카 국가들은 EU 시장에 관세 없이 상품을 수출할 수 있는
07:12
to export goods, duty-free, to the European Union market.
122
407000
5000
기회를 유럽에 의해 얻어 왔습니다.
07:17
My own country, Uganda, has a quota to export 50,000 metric tons
123
412000
6000
제 조국 우간다는 EU 시장에 설탕 50,000 톤을 수출할 수 있는
07:23
of sugar to the European Union market.
124
418000
3000
상품 할당량을 갖고 있습니다.
07:26
We haven't exported one kilogram yet.
125
421000
2000
허나, 우리는 아직 1kg도 수출하지 못했죠.
07:28
We import 50,000 metric tons of sugar from Brazil and Cuba.
126
423000
9000
오히려 브라질과 쿠바로 부터 설탕을 50,000 톤 수입해 옵니다.
07:37
Secondly, under the beef protocol of that agreement,
127
432000
3000
둘째로, 이 협정의 소고기 협안 하에,
07:40
African countries that produce beef
128
435000
2000
소고기를 생산하는 아프리카 국가들은
07:42
have quotas to export beef duty-free to the European Union market.
129
437000
5000
EU 시장에 관세 없이 소고기를 수출하는 상품 할당량을 가지고 있습니다.
07:47
None of those countries, including Africa's most successful nation, Botswana,
130
442000
4000
아프리카의 가장 성공한 나라인 보츠와나를 포함해 어떤 국가도 이 할당량을
07:51
has ever met its quota.
131
446000
3000
달성해 본 적이 없습니다.
07:54
So, I want to argue today that the fundamental source of Africa's
132
449000
5000
그래서 오늘 제가 논의하고 싶은 것은 세계 나머지 국가들과 더
07:59
inability to engage the rest of the world
133
454000
2000
생산적인 관계를 약속하는 아프리카의
08:01
in a more productive relationship
134
456000
3000
무능함의 근본적인 이유는
08:04
is because it has a poor institutional and policy framework.
135
459000
4000
아프리카가 낙후된 제도적, 정책적 하부 구조 때문이라는 점입니다.
08:08
And all forms of intervention need support,
136
463000
3000
그리고 이 모든 개입에는 원조와,
08:11
the evolution of the kinds of institutions that create wealth,
137
466000
4000
부를 창출하는 제도들의 발달,
08:15
the kinds of institutions that increase productivity.
138
470000
3000
생산성을 증가시키는 제도들 등이 필요합니다.
08:18
How do we begin to do that, and why is aid the bad instrument?
139
473000
4000
그것들을 하려면 어떻게 시작해야 하며 왜 원조는 부정적 수단일까요?
08:22
Aid is the bad instrument, and do you know why?
140
477000
2000
원조는 부정적 수단입니다, 왜 일까요?
08:24
Because all governments across the world need money to survive.
141
479000
4000
세계의 모든 정부는 생존을 위해 돈이 필요하기 때문입니다.
08:28
Money is needed for a simple thing like keeping law and order.
142
483000
4000
돈은 법과 질서를 유지하는 등이 간단한 일을 위해 필요하죠.
08:32
You have to pay the army and the police to show law and order.
143
487000
2000
법과 질서를 지키려면 군대와 경찰에 돈이 듭니다.
08:34
And because many of our governments are quite dictatorial,
144
489000
4000
아프리카의 많은 정부는 매우 독재적입니다.
08:38
they need really to have the army clobber the opposition.
145
493000
4000
그들은 반대파를 내리누를 군대가 필요합니다.
08:42
The second thing you need to do is pay your political hangers-on.
146
497000
5000
두번째로, 정치적 측근들에게도 돈을 주어야 합니다.
08:47
Why should people support their government?
147
502000
1000
국민들은 왜 이런 정부를 지지할까요?
08:48
Well, because it gives them good, paying jobs,
148
503000
2000
흠, 왜냐하면 정부가 그들에게 보수가 좋은 직장을 제공하기 때문이죠.
08:50
or, in many African countries, unofficial opportunities
149
505000
4000
혹은, 많은 아프리카 국가의 경우엔 부패에서 이득을 얻을 수 있는
08:54
to profit from corruption.
150
509000
2000
비공식적인 기회들을 제공하기 때문이죠.
08:56
The fact is no government in the world,
151
511000
3000
사실, 이디 아민과 같은 소수의 예를 제외하면
08:59
with the exception of a few, like that of Idi Amin,
152
514000
2000
어떤 정부도 지배의 수단으로서 무력에만
09:01
can seek to depend entirely on force as an instrument of rule.
153
516000
5000
전적으로 의지할 수는 없습니다.
09:06
Many countries in the [unclear], they need legitimacy.
154
521000
3000
[불분명]의 많은 나라들은 합법성을 필요로 합니다.
09:09
To get legitimacy, governments often need to deliver things like primary education,
155
524000
6000
합법성을 얻기 위해 정부들이 종종 기본적인 교육, 보건, 도로를 제공하고
09:15
primary health, roads, build hospitals and clinics.
156
530000
5000
병원들과 진료소를 지을 필요가 있습니다.
09:20
If the government's fiscal survival
157
535000
2000
만약 정부의 재정적 생존이 국민들에게
09:22
depends on it having to raise money from its own people,
158
537000
4000
거둬들이는 돈에 달려 있다면
09:26
such a government is driven by self-interest
159
541000
2000
그러한 정부는 자신의 이익을 위해
09:28
to govern in a more enlightened fashion.
160
543000
2000
좀 더 계몽된 방식으로 운영될 것입니다.
09:30
It will sit with those who create wealth.
161
545000
3000
정부는 부를 창출할 수 있는 사람들과 한자리에 앉을 것 입니다.
09:33
Talk to them about the kind of policies and institutions
162
548000
3000
그들에게 그들의 사업의 크기와 영역을 넓히기 위해 필요한
09:36
that are necessary for them to expand a scale and scope of business
163
551000
4000
정책과 제도의 종류에 대해 이야기하고
09:40
so that it can collect more tax revenues from them.
164
555000
3000
그들로부터 더 많은 세금을 얻어 내려 할 것 입니다.
09:43
The problem with the African continent
165
558000
2000
아프리카 대륙의 문제와
09:45
and the problem with the aid industry
166
560000
1000
원조 산업의 문제는
09:46
is that it has distorted the structure of incentives
167
561000
3000
아프리카 정부들이 처한 동기부여의 구조를
09:49
facing the governments in Africa.
168
564000
3000
왜곡했다는 데 있습니다.
09:52
The productive margin in our governments' search for revenue
169
567000
3000
정부 예산 가운데 이윤이 남는 부분은
09:55
does not lie in the domestic economy,
170
570000
3000
국내 경제가 아닙니다.
09:58
it lies with international donors.
171
573000
2000
그것은 국제적인 기부로부터 옵니다.
10:00
Rather than sit with Ugandan --
172
575000
2000
우간다의..
10:02
(Applause) --
173
577000
4000
(박수)
10:06
rather than sit with Ugandan entrepreneurs,
174
581000
3000
가나의 사업가, 남아프리카 기업의 리더들, 우간다의
10:09
Ghanaian businessmen, South African enterprising leaders,
175
584000
6000
기업가들과 한자리에 앉아 있는 것보다는
10:15
our governments find it more productive
176
590000
3000
우리 정부는 IMF와 세계은행과 논의하는 것이
10:18
to talk to the IMF and the World Bank.
177
593000
3000
더 생산적이라는 것을 알아냈죠.
10:21
I can tell you, even if you have ten Ph.Ds.,
178
596000
4000
10개의 박사 학위를 가지고 있더라도
10:25
you can never beat Bill Gates in understanding the computer industry.
179
600000
5000
컴퓨터 산업을 이해하는 데 있어서는 빌 게이츠를 절대 이길 수 없습니다.
10:30
Why? Because the knowledge that is required for you to understand
180
605000
4000
왜냐고요? 사업을 확장하기 위해 필요한
10:34
the incentives necessary to expand a business --
181
609000
2000
동기 부여에 대한 지식과
10:36
it requires that you listen to the people, the private sector actors in that industry.
182
611000
6000
그 산업 내의 민간 주체들의 말을 들을 필요가 있기 때문이죠.
10:42
Governments in Africa have therefore been given an opportunity,
183
617000
3000
아프리카의 정부들은 국제 단체들로부터
10:45
by the international community, to avoid building
184
620000
3000
이익을 얻음으로서, 국민들과 생산적 합의를
10:48
productive arrangements with your own citizens,
185
623000
2000
구축하는 것을 피해 왔습니다.
10:50
and therefore allowed to begin endless negotiations with the IMF
186
625000
6000
그리고 IMF와 세계 은행과 끝없는 협상을 시작했습니다.
10:56
and the World Bank, and then it is the IMF and the World Bank
187
631000
3000
국민들이 무엇을 필요로 하는지를 정부에게
10:59
that tell them what its citizens need.
188
634000
2000
말해주는 것은 IMF와 세계 은행이죠.
11:01
In the process, we, the African people, have been sidelined
189
636000
4000
이러한 과정에서 우리 아프리카 국민들은 국내에서의
11:05
from the policy-making, policy-orientation, and policy-
190
640000
4000
정책 결정, 정책의 방향, 그리고 정책의 실행에서
11:09
implementation process in our countries.
191
644000
2000
멀어졌습니다.
11:11
We have limited input, because he who pays the piper calls the tune.
192
646000
4000
우리는 제한된 수입을 갖고 있습니다. 돈 내는 사람 마음이죠.
11:15
The IMF, the World Bank, and the cartel of good intentions in the world
193
650000
4000
IMF, 세계 은행, 그리고 세계의 좋은 취지를 가진 카르텔은
11:19
has taken over our rights as citizens,
194
654000
3000
시민으로서의 우리들의 권리들을 인수하고 있습니다.
11:22
and therefore what our governments are doing, because they depend on aid,
195
657000
3000
그러나 우리 정부는 원조에 의지하고 있기 때문에
11:25
is to listen to international creditors rather than their own citizens.
196
660000
4000
국민들보다 국제적인 채권자들의 말을 듣고 있죠.
11:29
But I want to put a caveat on my argument,
197
664000
2000
여기서 제 의견에 단서를 하나 달고자 합니다.
11:31
and that caveat is that it is not true that aid is always destructive.
198
666000
8000
원조라는 것이 항상 부정적이지만은 않다는 것을 말이죠.
11:39
Some aid may have built a hospital, fed a hungry village.
199
674000
7000
몇몇의 원조는 병원을 짓고 굶주린 마을을 먹여 살립니다.
11:46
It may have built a road, and that road
200
681000
2000
도로를 짓기도 하는데,
11:48
may have served a very good role.
201
683000
2000
도로는 아주 중요한 기능을 합니다.
11:50
The mistake of the international aid industry
202
685000
2000
이러한 국제 원조 산업의 문제는
11:52
is to pick these isolated incidents of success,
203
687000
4000
단편적 성공의 사례를 골라서
11:56
generalize them, pour billions and trillions of dollars into them,
204
691000
5000
일반화 시킨 다음 그런 사례에 몇 십억, 몇 조 달러를 쏟아 부어
12:01
and then spread them across the whole world,
205
696000
2000
그것들을 전세계에 퍼뜨린다는 것이지요.
12:03
ignoring the specific and unique circumstances in a given village,
206
698000
5000
제프리 샥스가 일하고 있는 케냐의 사우리 마을의 경우처럼
12:08
the skills, the practices, the norms and habits
207
703000
3000
작은 원조 프로젝트가 성공할 수 있는
12:11
that allowed that small aid project to succeed --
208
706000
3000
마을의 조건, 기술, 풍습, 규범과 관습 등의
12:14
like in Sauri village, in Kenya, where Jeffrey Sachs is working --
209
709000
3000
특별하고 특이한 상황들을 무시하고서는 말이죠.
12:17
and therefore generalize this experience
210
712000
3000
그리고 이 경험을 모든 사람들의 경험이라는 듯이
12:20
as the experience of everybody.
211
715000
3000
일반화시킨다는 거지요.
12:23
Aid increases the resources available to governments,
212
718000
5000
원조는 정부가 이용 가능한 자원을 늘려서
12:28
and that makes working in a government the most profitable thing
213
723000
4000
정부 내에서 일하는 것이 아프리카 내의 구직자들이 가질 수 있는
12:32
you can have, as a person in Africa seeking a career.
214
727000
3000
가장 수익이 좋은 직업이 될 수 있도록 만들었습니다.
12:35
By increasing the political attractiveness of the state,
215
730000
4000
정부의 정치적 매력을 증가시킴으로서,
12:39
especially in our ethnically fragmented societies in Africa,
216
734000
4000
특히 민족으로 나뉜 아프리카 사회에서,
12:43
aid tends to accentuate ethnic tensions
217
738000
3000
원조는 모든 개개의 민족 집단들이
12:46
as every single ethnic group now begins struggling to enter the state
218
741000
6000
해외 원조라는 파이에 접근하기 위해 정부에 편입되려고
12:52
in order to get access to the foreign aid pie.
219
747000
3000
투쟁하게 되면서 민족적 긴장을 일으킵니다.
12:55
Ladies and gentlemen, the most enterprising people in Africa
220
750000
5000
신사 숙녀 여러분, 아프리카에서 가장 기업적인 마인드를 가진 사람들은
13:00
cannot find opportunities to trade and to work in the private sector
221
755000
5000
민간 부문에서 일하거나 거래할 기회를 찾을 수 없습니다.
13:05
because the institutional and policy environment is hostile to business.
222
760000
3000
왜냐하면 제도적이고 정책적인 환경이 사업에 대해 적대적이기 때문이지요.
13:08
Governments are not changing it. Why?
223
763000
2000
정부는 그러한 상황을 바꾸지 않습니다. 왜냐고요?
13:10
Because they don't need to talk to their own citizens.
224
765000
5000
왜냐하면 그들은 국민들에게 말할 필요가 없기 때문이지요.
13:15
They talk to international donors.
225
770000
2000
그들은 국제 기부자들과 이야기하지요.
13:17
So, the most enterprising Africans end up going to work for government,
226
772000
5000
그래서 가장 기업적인 마인드를 가지고 있는 아프리카 인들은 정부를 위해
13:22
and that has increased the political tensions in our countries
227
777000
3000
일하려 하고, 이러한 상황은 국내의 정치적 긴장을 증가시키고 있습니다.
13:25
precisely because we depend on aid.
228
780000
3000
이것은 바로 우리가 원조에 의지하고 있기 때문이지요.
13:28
I also want to say that it is important for us to
229
783000
4000
또한 이 점을 언급하고 싶군요.
13:32
note that, over the last 50 years, Africa has been receiving increasing aid
230
787000
4000
지난 50년 넘게 아프리카는 국제 단체로부터 기술적인 도움과
13:36
from the international community,
231
791000
2000
재정적인 원조, 모든 다른 형태의 원조를
13:38
in the form of technical assistance, and financial aid,
232
793000
3000
점점 더 많이 받아왔다는 점에
13:41
and all other forms of aid.
233
796000
2000
주목해야 합니다.
13:43
Between 1960 and 2003, our continent received 600 billion dollars of aid,
234
798000
10000
1960년대에서 2003년도 사이에 아프리카는 6000억 달러의 원조를 받았지만
13:53
and we are still told that there is a lot of poverty in Africa.
235
808000
3000
우리는 여전히 아프리카에 빈곤이 넘치고 있다는 것을 말할 수 있습니다.
13:56
Where has all the aid gone?
236
811000
3000
그 모든 원조는 어디로 간 것일까요?
13:59
I want to use the example of my own country, called Uganda,
237
814000
4000
저의 조국 우간다가 원조를 받아온 이윤의 구조를
14:03
and the kind of structure of incentives that aid has brought there.
238
818000
5000
예로 들도록 하죠.
14:08
In the 2006-2007 budget, expected revenue: 2.5 trillion shillings.
239
823000
6000
2006-2007년 예산에서 예상 세입은 2.5조 실링입니다.
14:14
The expected foreign aid: 1.9 trillion.
240
829000
3000
기대 외국 원조는 1.9조이고요
14:17
Uganda's recurrent expenditure -- by recurrent what do I mean?
241
832000
4000
우간다의 정기적 비용은 -- 근데 정기적이라는 것은 무엇을 의미하는 걸까요?
14:21
Hand-to-mouth is 2.6 trillion.
242
836000
4000
그날 그날의 비용이라고 해야할까요? -- 2.6억
14:25
Why does the government of Uganda budget spend 110 percent
243
840000
5000
왜 우간다 정부는 정부 자체의 세입의 110%나 예산으로 쓰는
14:30
of its own revenue?
244
845000
1000
것일까요?
14:31
It's because there's somebody there called foreign aid, who contributes for it.
245
846000
5000
그건 예산에 해외 원조가 존재하기 때문이지요.
14:36
But this shows you that the government of Uganda
246
851000
2000
그러나 이것은 우간다 정부가 수익성 있는
14:38
is not committed to spending its own revenue
247
853000
4000
투자들에 투자하기 위해 세입을 사용하지 않고
14:42
to invest in productive investments,
248
857000
2000
대신 공적인 비용에 지불하기 위해
14:44
but rather it devotes this revenue
249
859000
2000
그 세입을 사용
14:46
to paying structure of public expenditure.
250
861000
4000
한다는 것을 보여줍니다.
14:50
Public administration, which is largely patronage, takes 690 billion.
251
865000
5000
주로 관직으로 구성되어 있는 행정부는 6900억을 사용하고
14:55
The military, 380 billion.
252
870000
2000
군대는 3800억
14:57
Agriculture, which employs 18 percent of our poverty-stricken citizens,
253
872000
5000
매우 가난한 시민들의 18%가 임하고 있는 농업은 단지 180억을
15:02
takes only 18 billion.
254
877000
3000
사용합니다.
15:05
Trade and industry takes 43 billion.
255
880000
4000
무역과 산업은 430억을 사용합니다.
15:09
And let me show you, what does public expenditure --
256
884000
4000
공적 비용 아니 우간다 행정부의 비용을 구성하고
15:13
rather, public administration expenditure -- in Uganda constitute?
257
888000
4000
있는 것이 무엇인지 보여드릴까요?
15:17
There you go. 70 cabinet ministers, 114 presidential advisers,
258
892000
6000
여기 있네요. 70명의 내정 장관들, 114명의 국정 고문들
15:23
by the way, who never see the president, except on television.
259
898000
3000
이 사람들은 대통령을 TV에서 밖에 못봅니다.
15:26
(Laughter)
260
901000
3000
(웃음)
15:29
(Applause)
261
904000
5000
(박수)
15:34
And when they see him physically, it is at public functions like this,
262
909000
5000
그들이 실제로 대통령을 보는 건 공개 행사가 있을 때입니다.
15:39
and even there, it is him who advises them.
263
914000
4000
그리고 심지어 거기서도 대통령이 오히려 그들에게 조언합니다.
15:43
(Laughter)
264
918000
2000
(웃음)
15:45
We have 81 units of local government.
265
920000
3000
우리는 81개의 지방 정부를 가지고 있습니다.
15:48
Each local government is organized like the central government --
266
923000
2000
각 지방 정부는 중앙 정부와 같이 구성되어 있죠.
15:50
a bureaucracy, a cabinet, a parliament,
267
925000
2000
관료주의, 내각, 의회,
15:52
and so many jobs for the political hangers-on.
268
927000
3000
그리고 정치적 측근들을 위한 많은 자리도요.
15:55
There were 56, and when our president wanted to
269
930000
3000
원래 행정구는 56개 있었으나 대통령이 헌법을
15:58
amend the constitution and remove term limits,
270
933000
3000
개정하고 임기 제한을 없애면서
16:01
he had to create 25 new districts, and now there are 81.
271
936000
4000
25개의 새로운 행정구를 만들어서 지금은 81개가 되었죠.
16:05
Three hundred thirty-three members of parliament.
272
940000
2000
333명의 의회 구성원들이 있고요.
16:07
You need Wembley Stadium to host our parliament.
273
942000
2000
의회가 개최되는 웸블리 구장도 필요하고요.
16:09
One hundred thirty-four commissions
274
944000
2000
134개의 위원회와
16:11
and semi-autonomous government bodies,
275
946000
5000
장관들과 자가용들을 가지고 있는 반자치 정부 기구들.
16:16
all of which have directors and the cars. And the final thing,
276
951000
4000
여기에 보노의 연설이
16:20
this is addressed to Mr. Bono. In his work, he may help us on this.
277
955000
4000
도움이 될 것입니다.
16:24
A recent government of Uganda study found
278
959000
2000
최근 우간다 정부는
16:26
that there are 3,000 four-wheel drive motor vehicles
279
961000
4000
보건 행정부 본부에 3,000대의 자동차가 있다는
16:30
at the Minister of Health headquarters.
280
965000
2000
것을 알아 냈습니다.
16:32
Uganda has 961 sub-counties, each of them with a dispensary,
281
967000
5000
우간다는 961개의 하위 군들을 가지고 있습니다. 각기 진찰소는 있지만
16:37
none of which has an ambulance.
282
972000
2000
구급차는 없지요.
16:39
So, the four-wheel drive vehicles at the headquarters
283
974000
3000
본부에 있는 자동차는
16:42
drive the ministers, the permanent secretaries, the bureaucrats
284
977000
3000
장관들, 사무차관들, 관료들과
16:45
and the international aid bureaucrats who work in aid projects,
285
980000
3000
원조 프로젝트에서 일하는 국제 원조 분야 관료들을 태웁니다.
16:48
while the poor die without ambulances and medicine.
286
983000
6000
빈민들은 약과 구급차가 없어 죽어 가는 동안 말이죠.
16:54
Finally, I want to say that before I came to speak here,
287
989000
4000
마지막으로 여기에 연설하러 오기 전에 들은 이야기는
16:58
I was told that the principle of TEDGlobal
288
993000
4000
TED글로벌의 원칙은 좋은 강연이란
17:02
is that the good speech should be like a miniskirt.
289
997000
3000
미니스커트 같아야 한다는 것을 들었습니다.
17:05
It should be short enough to arouse interest,
290
1000000
2000
강연이 흥미를 일으킬 정도로 짧으면서도
17:07
but long enough to cover the subject.
291
1002000
2000
중요한 부분을 포괄할 수 있을 정도로 길어야만 한다고요.
17:09
I hope I have achieved that.
292
1004000
1000
그것을 달성했길를 바랍니다.
17:10
(Laughter)
293
1005000
1000
(웃음)
17:11
Thank you very much.
294
1006000
1000
감사합니다.
17:12
(Applause)
295
1007000
2000
(박수)
ABOUT THE SPEAKER
Andrew Mwenda - JournalistJournalist Andrew Mwenda has spent his career fighting for free speech and economic empowerment throughout Africa. He argues that aid makes objects of the poor -- they become passive recipients of charity rather than active participants in their own economic betterment.
Why you should listen
Andrew Mwenda is a print, radio and television journalist, and an active critic of many forms of Western aid to Africa. Too much of the aid from rich nations, he says, goes to the worst African countries to fuel war and government abuse. Such money not only never gets to its intended recipients, Africa's truly needy -- it actively plays a part in making their lives worse.
Mwenda worked at the Daily Monitor newspaper in Kampala starting in the mid-1990s, and hosted a radio show, Andrew Mwenda Live, since 2001; in 2005, he was charged with sedition by the Ugandan government for criticizing the president of Uganda on his radio show, in the wake of the helicopter crash that killed the vice president of Sudan. He has produced documentaries and commentary for the BBC on the dangers of aid and debt relief to Africa, and consulted for the World Bank and Transparency international, and was a Knight Fellow at Stanford in 2007.
In December 2007, he launched a new newspaper in Kampala, The Independent, a leading source of uncensored news in the country. The following spring, he was arrested and accused of publishing inflammatory articles about the Ugandan government. Since being released, he has gone on to be recognized by the World Economic Forum as a Young Global Leader and to win the CPJ International Press Freedom Award.
Andrew Mwenda | Speaker | TED.com