TEDGlobal 2007
Andrew Mwenda: Aid for Africa? No thanks.
Новый взгляд на Африку Эндрю Мвенда.
Filmed:
Readability: 4.9
1,210,423 views
В этом провокационном разговоре, журналист Эндрю Мвенда просит нас пересмотреть "Африканский вопрос" -- посмотреть по ту сторону историй СМИ о бедности, гражданской войне и безнадежности, чтобы увидеть возможности для создания богатства и счастья по всему континенту.
Andrew Mwenda - Journalist
Journalist Andrew Mwenda has spent his career fighting for free speech and economic empowerment throughout Africa. He argues that aid makes objects of the poor -- they become passive recipients of charity rather than active participants in their own economic betterment. Full bio
Journalist Andrew Mwenda has spent his career fighting for free speech and economic empowerment throughout Africa. He argues that aid makes objects of the poor -- they become passive recipients of charity rather than active participants in their own economic betterment. Full bio
Double-click the English transcript below to play the video.
00:26
I am very, very happy to be amidst some of the most --
0
1000
4000
Я очень, очень рад быть среди одних из самых --
00:30
the lights are really disturbing my eyes
1
5000
2000
свет от ламп действительно режет мне глаза
00:32
and they're reflecting on my glasses.
2
7000
2000
и отражается в моих очках.
00:34
I am very happy and honored to be amidst
3
9000
4000
Я очень счастлив и это большая честь для меня быть среди
00:38
very, very innovative and intelligent people.
4
13000
3000
таких новаторов и интеллектуалов.
00:41
I have listened to the three previous speakers,
5
16000
3000
Я прослушал трёх предыдущих ораторов,
00:44
and guess what happened?
6
19000
2000
и догадайтесь что произошло?
00:46
Every single thing I planned to say, they have said it here,
7
21000
3000
Все, что я планировал сказать, они сказали здесь,
00:49
and it looks and sounds like I have nothing else to say.
8
24000
5000
и это выглядит и звучит так, что мне, как будто, и добавить нечего.
00:54
(Laughter)
9
29000
1000
(Смех)
00:55
But there is a saying in my culture
10
30000
3000
Но в моей культуре есть поговорка
00:58
that if a bud leaves a tree without saying something,
11
33000
5000
если почка падает с дерева ничего не говоря,
01:03
that bud is a young one.
12
38000
3000
эта почка еще молода.
01:06
So, I will -- since I am not young and am very old,
13
41000
5000
Поэтому я -- так как я не молод и уже очень стар --
01:11
I still will say something.
14
46000
2000
Я кое-что все-таки скажу.
01:13
We are hosting this conference at a very opportune moment,
15
48000
5000
Мы проводим эту конференцию в очень подходящий момент,
01:18
because another conference is taking place in Berlin.
16
53000
2000
так как другая конференция проходит в Берлине.
01:20
It is the G8 Summit.
17
55000
3000
Это Саммит «Большой Восьмерки».
01:23
The G8 Summit proposes that the solution to Africa's problems
18
58000
7000
Саммит «Большой Восьмерки» предполагает,что решением проблем Африки
01:30
should be a massive increase in aid,
19
65000
3000
должен послужить крупный рост благотворительной помощи,
01:33
something akin to the Marshall Plan.
20
68000
2000
что-то сродни Плану Маршала.
01:35
Unfortunately, I personally do not believe in the Marshall Plan.
21
70000
4000
К сожалению, лично я не верю в План Маршала.
01:39
One, because the benefits of the Marshall Plan have been overstated.
22
74000
5000
Во-первых, потому что польза от Плана Маршала была преувеличена.
01:44
Its largest recipients were Germany and France,
23
79000
3000
Его самыми крупными реципиентами являлись Германия и Франция,
01:47
and it was only 2.5 percent of their GDP.
24
82000
3000
и они получили только 2.5 процента от их ВВП.
01:50
An average African country receives foreign aid
25
85000
3000
В сумме страны Африки получают помощь из-за рубежа
01:53
to the tune of 13, 15 percent of its GDP,
26
88000
6000
в размере 13, 15 процентов от их ВВП,
01:59
and that is an unprecedented transfer of financial resources
27
94000
3000
и это беспрецедентный случай перечисления финансовых ресурсов
02:02
from rich countries to poor countries.
28
97000
3000
из богатых стран в бедные страны.
02:05
But I want to say that there are two things we need to connect.
29
100000
3000
Но я хочу сказать, что есть две вещи, между которыми мы должны установить связь.
02:08
How the media covers Africa in the West, and the consequences of that.
30
103000
6000
Как СМИ освещают Африку на Западе, и последствия этого.
02:14
By displaying despair, helplessness and hopelessness,
31
109000
3000
Показывая отчаяние, беспомощность и безнадежность,
02:17
the media is telling the truth about Africa, and nothing but the truth.
32
112000
6000
СМИ говорят тем самым правду об Африке, и ничего кроме правды.
02:23
However, the media is not telling us the whole truth.
33
118000
4000
Тем не менее, СМИ не рассказывают нам всей правды.
02:27
Because despair, civil war, hunger and famine,
34
122000
4000
Потому что хотя отчаяние, гражданская война и голод
02:31
although they're part and parcel of our African reality,
35
126000
4000
являются частью нашей действительности,
02:35
they are not the only reality.
36
130000
2000
они не единственная действительность.
02:37
And secondly, they are the smallest reality.
37
132000
2000
И во-вторых, они самая меньшая часть этой действительности.
02:39
Africa has 53 nations.
38
134000
2000
В Африке 53 страны.
02:41
We have civil wars only in six countries,
39
136000
3000
Гражданские войны ведутся только в шести странах,
02:44
which means that the media are covering only six countries.
40
139000
4000
и это означает, что СМИ освещают только эти шесть стран.
02:48
Africa has immense opportunities that never navigate
41
143000
4000
Африка обладает огромными возможностями, которые никогда не проходят
02:52
through the web of despair and helplessness
42
147000
2000
сквозь паутину отчаяния и безнадежности,
02:54
that the Western media largely presents to its audience.
43
149000
5000
которые в большом количестве представляют своей аудитории западные СМИ.
02:59
But the effect of that presentation is, it appeals to sympathy.
44
154000
4000
Но эффектом такой презентации является призыв к сочувствию
03:03
It appeals to pity. It appeals to something called charity.
45
158000
5000
Она взывает к жалости, она взывает к чему-то именуемому благотворительностью.
03:08
And, as a consequence, the Western view
46
163000
3000
И, как результат, западный взгляд
03:11
of Africa's economic dilemma is framed wrongly.
47
166000
5000
на экономическую дилемму Африки сформирован неверно.
03:16
The wrong framing is a product of thinking
48
171000
4000
Неверное понимание -это результат убеждения,
03:20
that Africa is a place of despair.
49
175000
3000
что Африка - это место отчаяния.
03:23
What should we do with it? We should give food to the hungry.
50
178000
3000
Что мы должны с этим делать? Мы должны дать еду голодающим.
03:26
We should deliver medicines to those who are ill.
51
181000
3000
Мы должны доставить лекарства для тех, кто болен.
03:29
We should send peacekeeping troops
52
184000
2000
Мы должны отправить миротворческие группы,
03:31
to serve those who are facing a civil war.
53
186000
2000
чтобы помочь тем, кто сталкивается с гражданской войной.
03:33
And in the process, Africa has been stripped of self-initiative.
54
188000
5000
И в этом процессе Африка лишена собственной инициативы.
03:38
I want to say that it is important to recognize
55
193000
3000
Я хочу сказать, это очень важно осознать,
03:41
that Africa has fundamental weaknesses.
56
196000
3000
что у Африки есть фундаментальные проблемы.
03:44
But equally, it has opportunities and a lot of potential.
57
199000
4000
Но в равной степени она располагает возможностями и огромным потенциалом.
03:48
We need to reframe the challenge that is facing Africa,
58
203000
4000
Мы должны изменить отношение к проблеме, с которой сталкивается Африка
03:52
from a challenge of despair,
59
207000
2000
с проблемы отчаяния,
03:54
which is called poverty reduction,
60
209000
4000
которая именуется сокращением масштабов нищеты,
03:58
to a challenge of hope.
61
213000
2000
на задачу надежды.
04:00
We frame it as a challenge of hope, and that is worth creation.
62
215000
4000
Мы обрамляем это как задачу надежды, и это стоящий замысел.
04:04
The challenge facing all those who are interested in Africa
63
219000
3000
Задача, с которой сталкиваются все, кто проявляет интерес к Африке,
04:07
is not the challenge of reducing poverty.
64
222000
2000
это не задача снижения уровня нищеты.
04:09
It should be a challenge of creating wealth.
65
224000
3000
Это должна быть задача создания богатства.
04:12
Once we change those two things --
66
227000
3000
Однажды мы изменяем эти две вещи --
04:15
if you say the Africans are poor and they need poverty reduction,
67
230000
5000
если вы говорите африканцы бедны и они нуждаются в сокращении масштабов нищеты,
04:20
you have the international cartel of good intentions
68
235000
4000
у вас есть международная картель благих намерений
04:24
moving onto the continent, with what?
69
239000
3000
приходящая на континент, с чем?
04:27
Medicines for the poor, food relief for those who are hungry,
70
242000
3000
Медикаменты для бедных, продовольственная помощь для тех, кто голоден,
04:30
and peacekeepers for those who are facing civil war.
71
245000
5000
и миротворцы для тех, кто столкнулся с гражданской войной.
04:35
And in the process, none of these things really are productive
72
250000
4000
И в процессе ни одна из этих вещей не продуктивна в действительности,
04:39
because you are treating the symptoms, not the causes
73
254000
2000
потому что вы лечите симптомы, а не причины
04:41
of Africa's fundamental problems.
74
256000
3000
фундаментальных проблем Африки.
04:44
Sending somebody to school and giving them medicines,
75
259000
3000
Направление в школу и оказание этим людям медицинской помощи,
04:47
ladies and gentlemen, does not create wealth for them.
76
262000
5000
дамы и господа, не дает им богатства.
04:52
Wealth is a function of income, and income comes from you finding
77
267000
4000
Богатство это результат дохода, а доход приходит из найденной
04:56
a profitable trading opportunity or a well-paying job.
78
271000
4000
прибыльной коммерческой возможности или хорошо оплачиваемой работы.
05:00
Now, once we begin to talk about wealth creation in Africa,
79
275000
3000
Теперь, раз уж мы начали говорить о формировании благосостояния в Африке,
05:03
our second challenge will be,
80
278000
2000
нашей второй задачей будет понять,
05:05
who are the wealth-creating agents in any society?
81
280000
3000
кто является агентами формирования благосостояния в любом обществе?
05:08
They are entrepreneurs. [Unclear] told us they are always
82
283000
4000
Это предприниматели. [Неразборчиво] говорил нам, что они всегда
05:12
about four percent of the population, but 16 percent are imitators.
83
287000
4000
составляют примерно четыре процента населения, но 16 процентов являются подражателями.
05:16
But they also succeed at the job of entrepreneurship.
84
291000
5000
Но они также успешны в предпринимательстве.
05:21
So, where should we be putting the money?
85
296000
3000
Так куда же мы должны вкладывать свои деньги?
05:24
We need to put money where it can productively grow.
86
299000
5000
Мы должны вкладывать деньги туда, где они могли бы продуктивно расти.
05:29
Support private investment in Africa, both domestic and foreign.
87
304000
4000
Поддерживать частные инвестиции в Африку как внутренние, так и иностранные.
05:33
Support research institutions,
88
308000
3000
Поддерживать научно-исследовательские учреждения,
05:36
because knowledge is an important part of wealth creation.
89
311000
4000
поскольку знания важная часть формирования благосостояния.
05:40
But what is the international aid community doing with Africa today?
90
315000
4000
Но что международное сообщество помощи делает с Африкой сегодня?
05:44
They are throwing large sums of money for primary health,
91
319000
3000
Они выбрасывают огромные суммы на медицинскую помощь,
05:47
for primary education, for food relief.
92
322000
3000
начальное образование, продовольственную помощь.
05:50
The entire continent has been turned into
93
325000
2000
Весь континент был превращен
05:52
a place of despair, in need of charity.
94
327000
3000
в место отчаяния, нуждающееся в благотворительности.
05:55
Ladies and gentlemen, can any one of you tell me
95
330000
2000
Дамы и господа, может кто-нибудь из вас назвать
05:57
a neighbor, a friend, a relative that you know,
96
332000
3000
соседа, друга, родственника,
06:00
who became rich by receiving charity?
97
335000
4000
который стал богатым, получая благотворительность?
06:04
By holding the begging bowl and receiving alms?
98
339000
3000
Прося милостыню и получая подаяния?
06:07
Does any one of you in the audience have that person?
99
342000
3000
Есть ли у кого-нибудь из аудитории такой человек?
06:10
Does any one of you know a country that developed because of
100
345000
5000
Знает ли кто-нибудь из вас экономически развитую страну,которая добилась этого благодаря
06:15
the generosity and kindness of another?
101
350000
3000
великодушию и доброте другой?
06:18
Well, since I'm not seeing the hand,
102
353000
2000
Что ж, так как я не вижу ни одной поднятой руки,
06:20
it appears that what I'm stating is true.
103
355000
3000
это доказывает, что я прав.
06:23
(Bono: Yes!)
104
358000
2000
Боно: Да!
06:25
Andrew Mwenda: I can see Bono says he knows the country.
105
360000
2000
Эндрю Мвенда: Я вижу, Боно говорит, что он знает страну.
06:27
Which country is that?
106
362000
1000
Какая это страна?
06:28
(Bono: It's an Irish land.)
107
363000
1000
Боно: Это ирландия.
06:29
(Laughter)
108
364000
2000
(Смех)
06:31
(Bono: [unclear])
109
366000
2000
Боно: [ неразборчиво]
06:33
AM: Thank you very much. But let me tell you this.
110
368000
4000
Большое спасибо. Но вот что я вам скажу.
06:37
External actors can only present to you an opportunity.
111
372000
4000
Зарубежные представители могут только предоставить вам возможность.
06:41
The ability to utilize that opportunity and turn it into an advantage
112
376000
5000
Умение же использовать эту возможность и обернуть ее преимуществом,
06:46
depends on your internal capacity.
113
381000
2000
зависит от вашей внутренней способности.
06:48
Africa has received many opportunities.
114
383000
2000
Африка получила множество возможностей,
06:50
Many of them we haven't benefited much.
115
385000
3000
Многие из них мы недостаточно использовали.
06:53
Why? Because we lack the internal, institutional framework
116
388000
5000
Почему? Потому что нам не хватает внутренних институциональных структур
06:58
and policy framework that can make it possible for us
117
393000
3000
и плана программы действий, что дало бы нам возможность
07:01
to benefit from our external relations. I'll give you an example.
118
396000
3000
получать выгоду от международных отношений. Я приведу вам пример.
07:04
Under the Cotonou Agreement,
119
399000
2000
В соответствии с Соглашением Котону,
07:06
formerly known as the Lome Convention,
120
401000
3000
официально известному как Ломская Конвенция,
07:09
African countries have been given an opportunity by Europe
121
404000
3000
Европа дала возможность странам Африки
07:12
to export goods, duty-free, to the European Union market.
122
407000
5000
беспошлинно экспортировать товары на рынок Европейского Союза.
07:17
My own country, Uganda, has a quota to export 50,000 metric tons
123
412000
6000
Моя родная страна, Уганда, располагает квотой на экспорт 50, 000 метрических тон
07:23
of sugar to the European Union market.
124
418000
3000
сахара на рынок Европейского Союза.
07:26
We haven't exported one kilogram yet.
125
421000
2000
Мы до сих пор не вывезли и килограмма.
07:28
We import 50,000 metric tons of sugar from Brazil and Cuba.
126
423000
9000
Мы импортируем 50, 000 метрических тон сахара из Бразилии и Кубы.
07:37
Secondly, under the beef protocol of that agreement,
127
432000
3000
Во-вторых, согласно «говяжьему протоколу» этого соглашения,
07:40
African countries that produce beef
128
435000
2000
страны Африки, которые производят говядину
07:42
have quotas to export beef duty-free to the European Union market.
129
437000
5000
имеют квоты на беспошлинный экспорт говядины на рынок Европейского Союза.
07:47
None of those countries, including Africa's most successful nation, Botswana,
130
442000
4000
Ни одна из этих стран, включая самую успешную страну Африки, Ботсвану,
07:51
has ever met its quota.
131
446000
3000
никогда не сталкивались с этой квотой.
07:54
So, I want to argue today that the fundamental source of Africa's
132
449000
5000
Итак я хочу убедить вас сегодня в том, что фундаментальный источник неспособности Африки
07:59
inability to engage the rest of the world
133
454000
2000
вовлечь весь остальной мир
08:01
in a more productive relationship
134
456000
3000
в более продуктивные отношения,
08:04
is because it has a poor institutional and policy framework.
135
459000
4000
это слабые институциональные структуры и слабый план программы действий..
08:08
And all forms of intervention need support,
136
463000
3000
И все формы интервенции нуждаются в поддержке,
08:11
the evolution of the kinds of institutions that create wealth,
137
466000
4000
эволюции видов институтов, формирующих благосостояние,
08:15
the kinds of institutions that increase productivity.
138
470000
3000
видов институтов, увеличивающих продуктивность.
08:18
How do we begin to do that, and why is aid the bad instrument?
139
473000
4000
Каким образом мы начнем осуществлять это и почему благотворительность плохой инструмент?
08:22
Aid is the bad instrument, and do you know why?
140
477000
2000
Благотворительность плохой инструмент, и вы знаете почему?
08:24
Because all governments across the world need money to survive.
141
479000
4000
Потому что все правительства мира нуждаются в деньгах, чтобы выжить.
08:28
Money is needed for a simple thing like keeping law and order.
142
483000
4000
Деньги необходимы для таких простых вещей, как поддержание закона и порядка.
08:32
You have to pay the army and the police to show law and order.
143
487000
2000
Вы должны платить армии и полиции, для того чтобы демонстрировать закон и порядок.
08:34
And because many of our governments are quite dictatorial,
144
489000
4000
И так как многие из наших правительств диктаторские от части,
08:38
they need really to have the army clobber the opposition.
145
493000
4000
им необходима армия, чтобы разбить оппозицию.
08:42
The second thing you need to do is pay your political hangers-on.
146
497000
5000
Во вторых, вы должны платить своим политическим нахлебникам.
08:47
Why should people support their government?
147
502000
1000
Почему люди должны поддерживать свое правительство?
08:48
Well, because it gives them good, paying jobs,
148
503000
2000
Что ж, потому что оно дает им хорошо оплачиваемые работы.
08:50
or, in many African countries, unofficial opportunities
149
505000
4000
Или, как во многих странах Африки неофициальные возможности
08:54
to profit from corruption.
150
509000
2000
получить доход посредством коррупции.
08:56
The fact is no government in the world,
151
511000
3000
Факт в том, что ни одно правительство в мире,
08:59
with the exception of a few, like that of Idi Amin,
152
514000
2000
за исключением немногих, например Иди Амина,
09:01
can seek to depend entirely on force as an instrument of rule.
153
516000
5000
не может всецело положиться на вооруженные силы, как на инструмент управления.
09:06
Many countries in the [unclear], they need legitimacy.
154
521000
3000
Многие страны в [неразборчиво], они нуждаются в легитимности.
09:09
To get legitimacy, governments often need to deliver things like primary education,
155
524000
6000
Для достижения легитимности, правительствам, как правило, необходимо обеспечить такие вещи как начальное образование,
09:15
primary health, roads, build hospitals and clinics.
156
530000
5000
медицинскую помощь, дороги, построить госпитали и клиники.
09:20
If the government's fiscal survival
157
535000
2000
Если финансовое выживание правительства
09:22
depends on it having to raise money from its own people,
158
537000
4000
зависит от необходимости зарабатывать деньги на своих собственных гражданах,
09:26
such a government is driven by self-interest
159
541000
2000
то такое правительство под воздействием собственного интереса
09:28
to govern in a more enlightened fashion.
160
543000
2000
управляет в более просвещенной манере.
09:30
It will sit with those who create wealth.
161
545000
3000
Оно будет сидеть с теми, кто создает богатсво.
09:33
Talk to them about the kind of policies and institutions
162
548000
3000
Обсуждать с ними формы стратегий и институтов,
09:36
that are necessary for them to expand a scale and scope of business
163
551000
4000
которые необходимы для расширения масштаба и области бизнеса,
09:40
so that it can collect more tax revenues from them.
164
555000
3000
чтобы получить от них как можно больше налоговых поступлений.
09:43
The problem with the African continent
165
558000
2000
Проблема африканского континента
09:45
and the problem with the aid industry
166
560000
1000
и проблема индустрии благотворительности
09:46
is that it has distorted the structure of incentives
167
561000
3000
в том, что она исказила систему стимулирования,
09:49
facing the governments in Africa.
168
564000
3000
с которой сталкиваются правительства Африки.
09:52
The productive margin in our governments' search for revenue
169
567000
3000
Продуктивное поле для поиска дохода в нашем правительстве
09:55
does not lie in the domestic economy,
170
570000
3000
не лежит в отечественной экономике,
09:58
it lies with international donors.
171
573000
2000
за это несут ответственность международные доноры.
10:00
Rather than sit with Ugandan --
172
575000
2000
Вместо того, чтобы сидеть с --
10:02
(Applause) --
173
577000
4000
(Аплодисменты)
10:06
rather than sit with Ugandan entrepreneurs,
174
581000
3000
Вместо того, чтобы сидеть с угандийскими предпринимателями,
10:09
Ghanaian businessmen, South African enterprising leaders,
175
584000
6000
Ганскими бизнесменами, южноафриканскими инициативными лидерами,
10:15
our governments find it more productive
176
590000
3000
наши правительства находят более целесообразным
10:18
to talk to the IMF and the World Bank.
177
593000
3000
говорить с Международным валютным фондом и Всемирным банком.
10:21
I can tell you, even if you have ten Ph.Ds.,
178
596000
4000
Я могу сказать вам, что будь у вас хоть 10 учёных степеней,
10:25
you can never beat Bill Gates in understanding the computer industry.
179
600000
5000
вы никогда не переплюнете Билла Гейтса в понимании компьютерной индустрии.
10:30
Why? Because the knowledge that is required for you to understand
180
605000
4000
Почему? Потому что знание, которое необходимо вам для понимания
10:34
the incentives necessary to expand a business --
181
609000
2000
стимулов необходимых для развития бизнеса,
10:36
it requires that you listen to the people, the private sector actors in that industry.
182
611000
6000
требует от вас слушать людей, участников частного сектора этой индустрии.
10:42
Governments in Africa have therefore been given an opportunity,
183
617000
3000
Поэтому международное сообщество предоставило возможность правительствам Африки
10:45
by the international community, to avoid building
184
620000
3000
избежать выстраивания
10:48
productive arrangements with your own citizens,
185
623000
2000
продуктивных соглашений с их собственными гражданами,
10:50
and therefore allowed to begin endless negotiations with the IMF
186
625000
6000
и следовательно предоставило возможность начать бесконечные переговоры с Международным валютным фондом
10:56
and the World Bank, and then it is the IMF and the World Bank
187
631000
3000
и Всемирным банком, и тогда это уже Международный валютный фонд и Всемирный банк
10:59
that tell them what its citizens need.
188
634000
2000
которые сообщают им, в чем нуждаются их граждане.
11:01
In the process, we, the African people, have been sidelined
189
636000
4000
В процессе мы, африканские люди, были отстранены
11:05
from the policy-making, policy-orientation, and policy-
190
640000
4000
от выработки тактики, стратегической ориентации, и процесса
11:09
implementation process in our countries.
191
644000
2000
проведения политики в наших странах.
11:11
We have limited input, because he who pays the piper calls the tune.
192
646000
4000
Наше участие было ограничено, поскольку кто едет, тот и правит.
11:15
The IMF, the World Bank, and the cartel of good intentions in the world
193
650000
4000
Международный валютный фонд, Всемирный банк и картель благих намерений в мире
11:19
has taken over our rights as citizens,
194
654000
3000
лишили нас прав как граждан,
11:22
and therefore what our governments are doing, because they depend on aid,
195
657000
3000
и поэтому чем занимаются наши правительства, так как они зависят от благотворительной помощи,
11:25
is to listen to international creditors rather than their own citizens.
196
660000
4000
это слушают международных кредиторов, вместо того, чтобы слушать своих граждан.®
11:29
But I want to put a caveat on my argument,
197
664000
2000
Но я хочу выдвинуть протест в своем доказательстве.
11:31
and that caveat is that it is not true that aid is always destructive.
198
666000
8000
и этот протест состоит в том, что благотворительная помощь не всегда деструктивна.
11:39
Some aid may have built a hospital, fed a hungry village.
199
674000
7000
Какая-то помощь возможно помогла построить больницу, накормить голодающую деревню.
11:46
It may have built a road, and that road
200
681000
2000
Она возможно помогла построить дорогу, и эта дорога
11:48
may have served a very good role.
201
683000
2000
возможно сыграла очень хорошую роль.
11:50
The mistake of the international aid industry
202
685000
2000
Ошибка международной индустрии благотворительности в том,
11:52
is to pick these isolated incidents of success,
203
687000
4000
что выбираются эти изолированные инциденты успеха,
11:56
generalize them, pour billions and trillions of dollars into them,
204
691000
5000
обобщаются, в них вливают миллиарды и триллионы долларов,
12:01
and then spread them across the whole world,
205
696000
2000
и затем распространяют по всему миру,
12:03
ignoring the specific and unique circumstances in a given village,
206
698000
5000
игнорируя специфические и уникальные особенности данной деревни,
12:08
the skills, the practices, the norms and habits
207
703000
3000
навыки, практики, нормы и привычки
12:11
that allowed that small aid project to succeed --
208
706000
3000
что позволяет этому небольшому проекту помощи оказаться успешным--
12:14
like in Sauri village, in Kenya, where Jeffrey Sachs is working --
209
709000
3000
как в деревне Саури в Кении, где работает Джеффри Сакс --
12:17
and therefore generalize this experience
210
712000
3000
и следовательно обобщить этот опыт
12:20
as the experience of everybody.
211
715000
3000
как опыт всех.
12:23
Aid increases the resources available to governments,
212
718000
5000
Благотворительная помощь увеличивает ресурсы, доступные правительствам,
12:28
and that makes working in a government the most profitable thing
213
723000
4000
и это делает работу в правительстве самой выгодной вещью,
12:32
you can have, as a person in Africa seeking a career.
214
727000
3000
которую вы можете иметь как человек, стремящийся построить карьеру в Африке.
12:35
By increasing the political attractiveness of the state,
215
730000
4000
Повышая политическую привлекательность государства,
12:39
especially in our ethnically fragmented societies in Africa,
216
734000
4000
особенно в наших этнически раздробленных обществах в Африке,
12:43
aid tends to accentuate ethnic tensions
217
738000
3000
благотворительность имеет тенденцию подчеркивать этнические напряженные отношения,
12:46
as every single ethnic group now begins struggling to enter the state
218
741000
6000
поскольку каждая отдельная этническая группа теперь начинает изо всех сил пытаться войти в государство,
12:52
in order to get access to the foreign aid pie.
219
747000
3000
чтобы получить доступ к пирогу иностранной помощи.
12:55
Ladies and gentlemen, the most enterprising people in Africa
220
750000
5000
Дамы и господа, самые предприимчивые люди в Африке
13:00
cannot find opportunities to trade and to work in the private sector
221
755000
5000
не могут найти возможности торговать и работать в частном секторе,
13:05
because the institutional and policy environment is hostile to business.
222
760000
3000
потому что институциональная и стратегическая среда враждебны к бизнесу.
13:08
Governments are not changing it. Why?
223
763000
2000
Правительства ничего не меняют. Почему?
13:10
Because they don't need to talk to their own citizens.
224
765000
5000
Потому что у них нет необходимости разговаривать с их собственными гражданами.
13:15
They talk to international donors.
225
770000
2000
Они говорят с международными донорами.
13:17
So, the most enterprising Africans end up going to work for government,
226
772000
5000
Таким образом, самые предприимчивые африканцы заканчивают тем, что идут работать на правительство,
13:22
and that has increased the political tensions in our countries
227
777000
3000
и это еще больше усилило политически напряженные отношения в наших странах.
13:25
precisely because we depend on aid.
228
780000
3000
определенно потому что мы зависим от благотворительной помощи.
13:28
I also want to say that it is important for us to
229
783000
4000
Я также хочу сказать, для нас очень важно отметить,
13:32
note that, over the last 50 years, Africa has been receiving increasing aid
230
787000
4000
что в последние 50 лет Африка получала всё возрастающую благотворительную помощь
13:36
from the international community,
231
791000
2000
от международного сообщества
13:38
in the form of technical assistance, and financial aid,
232
793000
3000
в форме технической помощи, и финансовой помощи,
13:41
and all other forms of aid.
233
796000
2000
и во всех остальных формах.
13:43
Between 1960 and 2003, our continent received 600 billion dollars of aid,
234
798000
10000
Между 1960 и 2003 наш континент получил 600 миллиардов долларов,
13:53
and we are still told that there is a lot of poverty in Africa.
235
808000
3000
и мы все еще говорим о высоком уровне бедности в Африке.
13:56
Where has all the aid gone?
236
811000
3000
Куда же ушли все эти средства?
13:59
I want to use the example of my own country, called Uganda,
237
814000
4000
Я хочу привести пример моей собственной страны -Уганды
14:03
and the kind of structure of incentives that aid has brought there.
238
818000
5000
и вида структуры стимулирования, который благотворительность принесла туда.
14:08
In the 2006-2007 budget, expected revenue: 2.5 trillion shillings.
239
823000
6000
В 2006-2007 годах, ожидаемый бюджет составил 2.5 триллионов шиллингов.
14:14
The expected foreign aid: 1.9 trillion.
240
829000
3000
Ожидаемая иностранная помощь: 1.9 триллионов.
14:17
Uganda's recurrent expenditure -- by recurrent what do I mean?
241
832000
4000
Периодические расходы Уганды -- что я имею в виду под периодическими?
14:21
Hand-to-mouth is 2.6 trillion.
242
836000
4000
Кое-как сводя концы с концами --это 2.6 триллиона.
14:25
Why does the government of Uganda budget spend 110 percent
243
840000
5000
Почему тратится 110 процентов государственного бюджета Уганды
14:30
of its own revenue?
244
845000
1000
от его собственного дохода?
14:31
It's because there's somebody there called foreign aid, who contributes for it.
245
846000
5000
Потому что есть некто, кого они называют иностранной помощью, и кто способствует этому.
14:36
But this shows you that the government of Uganda
246
851000
2000
Но это показывает вам, что правительство Уганды
14:38
is not committed to spending its own revenue
247
853000
4000
не стремится тратить свой собственный доход
14:42
to invest in productive investments,
248
857000
2000
на вложения в производство,
14:44
but rather it devotes this revenue
249
859000
2000
а скорее посвещяет этот доход
14:46
to paying structure of public expenditure.
250
861000
4000
оплате структуры социальных нужд.
14:50
Public administration, which is largely patronage, takes 690 billion.
251
865000
5000
Затраты на государственное управление, которое является в значительной степени патронажем, составляют 690 миллиардов.
14:55
The military, 380 billion.
252
870000
2000
На вооруженные силы, 380 миллиардов.
14:57
Agriculture, which employs 18 percent of our poverty-stricken citizens,
253
872000
5000
На сельское хозяйство, в котором занято 18 процентов наших самых бедных граждан,
15:02
takes only 18 billion.
254
877000
3000
приходится только 18 миллиардов.
15:05
Trade and industry takes 43 billion.
255
880000
4000
На торговлю и промышленность -- 43 миллиарда.
15:09
And let me show you, what does public expenditure --
256
884000
4000
И позвольте показать вам сколько составляют расходы на социальные нужды --
15:13
rather, public administration expenditure -- in Uganda constitute?
257
888000
4000
скорее, расходы на государственное управление --в Уганде?
15:17
There you go. 70 cabinet ministers, 114 presidential advisers,
258
892000
6000
Давайте посмотрим. 70 членов совета министров, 114 советников президента --
15:23
by the way, who never see the president, except on television.
259
898000
3000
кто, между прочим,никогда не видел президента, кроме как по телевидению.
15:26
(Laughter)
260
901000
3000
(Смех)
15:29
(Applause)
261
904000
5000
(Аплодисменты)
15:34
And when they see him physically, it is at public functions like this,
262
909000
5000
И даже когда они видят его в живую, на таких общественных мероприятиях, как это,
15:39
and even there, it is him who advises them.
263
914000
4000
это он даёт им советы.
15:43
(Laughter)
264
918000
2000
(Смех)
15:45
We have 81 units of local government.
265
920000
3000
У нас 81 единица местного самоуправления;
15:48
Each local government is organized like the central government --
266
923000
2000
каждая организована также, как и центральное правительство –
15:50
a bureaucracy, a cabinet, a parliament,
267
925000
2000
бюрократический аппарат, кабинет министров, парламент,
15:52
and so many jobs for the political hangers-on.
268
927000
3000
и следовательно так много рабочих мест для нахлебников-политиков.
15:55
There were 56, and when our president wanted to
269
930000
3000
Их было 56 , но потом наш президент захотел
15:58
amend the constitution and remove term limits,
270
933000
3000
внести поправки в конституцию и увеличить срок своей службы,
16:01
he had to create 25 new districts, and now there are 81.
271
936000
4000
он создал 25 новых районов, и теперь их 81.
16:05
Three hundred thirty-three members of parliament.
272
940000
2000
333 членов парламента.
16:07
You need Wembley Stadium to host our parliament.
273
942000
2000
Вам потребуется стадион Уэмбли, чтобы принять наш парламент.
16:09
One hundred thirty-four commissions
274
944000
2000
134 комиссии
16:11
and semi-autonomous government bodies,
275
946000
5000
полу-автономных органов государственной власти,
16:16
all of which have directors and the cars. And the final thing,
276
951000
4000
и везде есть директора и автомобили -- и последнее,
16:20
this is addressed to Mr. Bono. In his work, he may help us on this.
277
955000
4000
это адресовано мистеру Боно. В его работе он может помочь нам.
16:24
A recent government of Uganda study found
278
959000
2000
Последнее исследование правительства Уганды обнаружило,
16:26
that there are 3,000 four-wheel drive motor vehicles
279
961000
4000
что головной офис Министерства Здравоохранения имеет в своем распоряжении
16:30
at the Minister of Health headquarters.
280
965000
2000
3, 000 четырех колесных автотранспортных средства.
16:32
Uganda has 961 sub-counties, each of them with a dispensary,
281
967000
5000
Уганда состоит из 961 под-округов , в каждом из них есть бесплатный диспансер,
16:37
none of which has an ambulance.
282
972000
2000
но ни в одном нет скорой помощи.
16:39
So, the four-wheel drive vehicles at the headquarters
283
974000
3000
Итак, четырех колесные автотранспортные средства в головном офисе
16:42
drive the ministers, the permanent secretaries, the bureaucrats
284
977000
3000
возят министров, неизменных секретарей,бюрократов
16:45
and the international aid bureaucrats who work in aid projects,
285
980000
3000
и бюрократов из международных благотворительных организаций,
16:48
while the poor die without ambulances and medicine.
286
983000
6000
в то время как бедные умирают без скорой помощи и лекарств.
16:54
Finally, I want to say that before I came to speak here,
287
989000
4000
В заключение я хочу сказать, что перед тем как я пришел выступать сюда,
16:58
I was told that the principle of TEDGlobal
288
993000
4000
мне было сказано, что принципом TEDGlobal
17:02
is that the good speech should be like a miniskirt.
289
997000
3000
является то, что хорошая речь должна быть как мини юбка --
17:05
It should be short enough to arouse interest,
290
1000000
2000
она должна быть достаточно короткой, чтобы вызывать интерес,
17:07
but long enough to cover the subject.
291
1002000
2000
но достаточно длинной, чтобы покрывать предмет
17:09
I hope I have achieved that.
292
1004000
1000
Надеюсь, я достиг этого.
17:10
(Laughter)
293
1005000
1000
(Смех)
17:11
Thank you very much.
294
1006000
1000
Большое спасибо.
17:12
(Applause)
295
1007000
2000
(Аплодисменты)
ABOUT THE SPEAKER
Andrew Mwenda - JournalistJournalist Andrew Mwenda has spent his career fighting for free speech and economic empowerment throughout Africa. He argues that aid makes objects of the poor -- they become passive recipients of charity rather than active participants in their own economic betterment.
Why you should listen
Andrew Mwenda is a print, radio and television journalist, and an active critic of many forms of Western aid to Africa. Too much of the aid from rich nations, he says, goes to the worst African countries to fuel war and government abuse. Such money not only never gets to its intended recipients, Africa's truly needy -- it actively plays a part in making their lives worse.
Mwenda worked at the Daily Monitor newspaper in Kampala starting in the mid-1990s, and hosted a radio show, Andrew Mwenda Live, since 2001; in 2005, he was charged with sedition by the Ugandan government for criticizing the president of Uganda on his radio show, in the wake of the helicopter crash that killed the vice president of Sudan. He has produced documentaries and commentary for the BBC on the dangers of aid and debt relief to Africa, and consulted for the World Bank and Transparency international, and was a Knight Fellow at Stanford in 2007.
In December 2007, he launched a new newspaper in Kampala, The Independent, a leading source of uncensored news in the country. The following spring, he was arrested and accused of publishing inflammatory articles about the Ugandan government. Since being released, he has gone on to be recognized by the World Economic Forum as a Young Global Leader and to win the CPJ International Press Freedom Award.
Andrew Mwenda | Speaker | TED.com