TED@State
Paul Collier: New rules for rebuilding a broken nation
Paul Colliers nieuwe regels voor de heropbouw van een gebroken natie
Filmed:
Readability: 4.9
458,202 views
Een lang conflict kan een land verwoesten, met armoede en chaos als gevolg. Maar wat is de juiste manier om door oorlog verscheurde landen te helpen heropbouwen? Bij TED@State beschrijft Paul Collier de problemen met huidige post-conflict-hulpplannen, en oppert 3 ideeën voor een betere aanpak.
Paul Collier - Economist
Paul Collier’s book The Bottom Billion shows what is happening to the poorest people in the world, and offers ideas for opening up opportunities to all. Full bio
Paul Collier’s book The Bottom Billion shows what is happening to the poorest people in the world, and offers ideas for opening up opportunities to all. Full bio
Double-click the English transcript below to play the video.
00:16
I'm going to talk about post-conflict recovery
0
0
6000
Ik ga het hebben over postconflict-wederopbouw
00:22
and how we might do post-conflict recovery better.
1
6000
5000
en hoe we dat beter zouden kunnen aanpakken.
00:27
The record on post-conflict recovery is not very impressive.
2
11000
5000
Onze wapenfeiten in postconflict-wederopbouw zijn niet indrukwekkend.
00:32
40 percent of all post-conflict situations,
3
16000
4000
40% van alle historische postconflict-situaties
00:36
historically, have reverted back to conflict within a decade.
4
20000
4000
zijn binnen 10 jaar weer op conflict uitgedraaid.
00:40
In fact, they've accounted for half of all civil wars.
5
24000
5000
In feite vormen zij de helft van alle burgeroorlogen.
00:45
Why has the record been so poor?
6
29000
3000
Waarom deze slechte staat van dienst?
00:48
Well, the conventional approach
7
32000
3000
Welnu, de conventionele benadering
00:51
to post-conflict situations
8
35000
2000
van postconflict-situaties
00:53
has rested on, on kind of, three principles.
9
37000
4000
berustte min of meer op drie principes.
00:57
The first principle is: it's the politics that matters.
10
41000
5000
Het eerste principe is dat het om politiek draait.
01:02
So, the first thing that is prioritized is politics.
11
46000
3000
Dus het eerste dat voorrang krijgt, is politiek.
01:05
Try and build a political settlement first.
12
49000
5000
Probeer eerst een politieke regeling te treffen.
01:10
And then the second step is to say,
13
54000
3000
De tweede stap is te zeggen:
01:13
"The situation is admittedly dangerous, but only for a short time."
14
57000
3000
"De situatie is wel gevaarlijk, maar slechts voor korte tijd."
01:16
So get peacekeepers there, but get them home as soon as possible.
15
60000
5000
Dus zet vredestroepen in, maar haal ze zo spoedig mogelijk weer weg.
01:21
So, short-term peacekeepers.
16
65000
3000
Dus, vredestroepen voor de korte termijn.
01:24
And thirdly, what is the exit strategy for the peacekeepers?
17
68000
4000
Ten derde, wat is de exit-strategie voor de vredestroepen?
01:28
It's an election.
18
72000
2000
Dat is een verkiezing.
01:30
That will produce a legitimate and accountable government.
19
74000
5000
Die produceert een legitiem en verantwoordelijk bestuur.
01:35
So that's the conventional approach.
20
79000
3000
Dus dat is de conventionele aanpak.
01:38
I think that approach denies reality.
21
82000
4000
Ik denk dat deze aanpak de realiteit ontkent.
01:42
We see that there is no quick fix.
22
86000
4000
We zien dat er geen snelle oplossing is.
01:46
There's certainly no quick security fix.
23
90000
3000
Al helemaal geen snelle veiligheidsoplossing.
01:49
I've tried to look at the risks of reversion to conflict,
24
93000
3000
Ik heb gekeken naar het risico op terugval naar geweld,
01:52
during our post-conflict decade.
25
96000
2000
gedurende ons postconflict-decennium.
01:54
And the risks stay high throughout the decade.
26
98000
4000
De risico's blijven het hele decennium groot.
01:58
And they stay high regardless of the political innovations.
27
102000
7000
Ze blijven groot ongeacht de politieke innovaties.
02:05
Does an election produce an accountable and legitimate government?
28
109000
5000
Brengt een verkiezing een verantwoordelijk en legitiem bestuur?
02:10
What an election produces is a winner and a loser.
29
114000
5000
Wat een verkiezing brengt, is een winnaar en een verliezer,
02:15
And the loser is unreconciled.
30
119000
5000
en de verliezer staat buitenspel.
02:20
The reality is that we need to reverse the sequence.
31
124000
4000
De realiteit is dat we de gang van zaken moeten omdraaien.
02:24
It's not the politics first;
32
128000
2000
Het is niet: politiek eerst.
02:26
it's actually the politics last.
33
130000
3000
Het is: politiek als laatste.
02:29
The politics become easier as the decade progresses
34
133000
3000
De politiek wordt makkelijker naarmate het decennium vordert,
02:32
if you're building on a foundation
35
136000
3000
als je bouwt op een basis van
02:35
of security and economic development --
36
139000
5000
veiligheid en economische ontwikkeling.
02:40
the rebuilding of prosperity.
37
144000
2000
De heropbouw van welvaart.
02:42
Why does the politics get easier?
38
146000
2000
Waarom wordt de politiek makkelijker?
02:44
And why is it so difficult initially?
39
148000
2000
Waarom is het begin zo moeilijk?
02:46
Because after years of stagnation and decline,
40
150000
4000
Omdat na jaren van stagnatie en neergang,
02:50
the mentality of politics is that it's a zero-sum game.
41
154000
6000
de politieke mentaliteit is dat het een nulsomspel is.
02:56
If the reality is stagnation,
42
160000
2000
Als de realiteit stagnatie is,
02:58
I can only go up if you go down.
43
162000
3000
kan ik alleen omhoog als jij omlaag gaat.
03:01
And that doesn't produce a productive politics.
44
165000
5000
Dat levert geen productieve politiek op.
03:06
And so the mentality has to shift from
45
170000
3000
Dus de mentaliteit moet veranderen van
03:09
zero-sum to positive-sum
46
173000
2000
nulsom in win-win,
03:11
before you can get a productive politics.
47
175000
4000
voordat productieve politiek mogelijk is.
03:15
You can only get positive, that mental shift,
48
179000
2000
Je kunt die positieve gedachtegang alleen krijgen
03:17
if the reality is that prosperity is being built.
49
181000
4000
als de realiteit is dat welvaart wordt opgebouwd.
03:21
And in order to build prosperity, we need security in place.
50
185000
5000
En om welvaart te bouwen, hebben we veiligheid nodig.
03:26
So that is what you get when you face reality.
51
190000
2000
Dat krijg je wanneer je de realiteit onder ogen ziet.
03:28
But the objective of facing reality
52
192000
2000
Maar het doel van de realiteit onder ogen zien
03:30
is to change reality.
53
194000
2000
is de realiteit te veranderen.
03:32
And so now let me suggest
54
196000
2000
Ik zal nu twee
03:34
two complimentary approaches
55
198000
4000
verschillende benaderingen schetsen
03:38
to changing the reality of the situations.
56
202000
3000
om de realiteit van de situaties te veranderen.
03:41
The first is to recognize the interdependence
57
205000
4000
De eerste is het erkennen van de wederzijdse afhankelijkheid
03:45
of three key actors, who are different actors,
58
209000
5000
van drie verschillende partijen,
03:50
and at the moment are uncoordinated.
59
214000
3000
die momenteel ongecoördineerd zijn.
03:53
The first actor is the Security Council.
60
217000
3000
De eerste partij is de Veiligheidsraad.
03:56
The Security Council typically has the responsibility
61
220000
4000
De Veiligheidsraad heeft doorgaans de taak om
04:00
for providing the peacekeepers
62
224000
2000
de vredestroepen te leveren
04:02
who build the security.
63
226000
3000
die de veiligheid opbouwen.
04:05
And that needs to be recognized,
64
229000
2000
Dat dient te worden erkend,
04:07
first of all, that peacekeeping works.
65
231000
3000
allereerst, dat vredestroepen effectief zijn.
04:10
It is a cost-effective approach.
66
234000
2000
Het is een kosteneffectieve aanpak.
04:12
It does increase security.
67
236000
3000
Het doet de veiligheid toenemen.
04:15
But it needs to be done long-term.
68
239000
2000
Maar het moet gebeuren op lange termijn.
04:17
It needs to be a decade-long approach,
69
241000
2000
Het moet een 10-jaarsaanpak zijn,
04:19
rather than just a couple of years.
70
243000
2000
in plaats van slechts enkele jaren.
04:21
That's one actor, the Security Council.
71
245000
3000
Dat is één partij, de Veiligheidsraad.
04:24
The second actor, different cast of guys,
72
248000
3000
De tweede partij, een andere groep gasten,
04:27
is the donors.
73
251000
2000
zijn de donoren.
04:29
The donors provide post-conflict aid.
74
253000
3000
De donoren bieden postconflict-hulp.
04:32
Typically in the past,
75
256000
3000
In het verleden waren
04:35
the donors have been interested in the first couple of years,
76
259000
3000
donoren meestal de eerste paar jaar geïnteresseerd,
04:38
and then they got bored.
77
262000
2000
en raakten dan verveeld.
04:40
They moved on to some other situation.
78
264000
3000
Ze vertrokken naar een andere situatie.
04:43
Post-conflict economic recovery
79
267000
2000
Economisch herstel na een conflict
04:45
is a slow process.
80
269000
2000
is een langzaam proces.
04:47
There are no quick processes in economics
81
271000
3000
Er zijn geen snelle processen in de economie...
04:50
except decline.
82
274000
2000
behalve neergang.
04:52
You can do that quite fast.
83
276000
2000
Dat kan vrij snel gaan.
04:54
(Laughter)
84
278000
1000
(Gelach)
04:55
So the donors have to stick with this situation
85
279000
5000
Dus de donoren moeten bij de situatie blijven
05:00
for at least a decade.
86
284000
4000
gedurende tenminste tien jaar.
05:04
And then the third key actor
87
288000
2000
Dan de derde partij:
05:06
is the post-conflict government.
88
290000
3000
dat is de postconflict-regering.
05:09
And there are two key things it's got to do.
89
293000
2000
Er zijn twee belangrijke dingen die ze moet doen.
05:11
One is it's got to do economic reform,
90
295000
4000
Ten eerste moet ze de economie hervormen,
05:15
not fuss about the political constitution.
91
299000
3000
en zich niet druk maken over de politieke constitutie.
05:18
It's got to reform economic policy.
92
302000
2000
Ze moet het economisch beleid hervormen.
05:20
Why? Because during conflict
93
304000
3000
Waarom? Omdat tijdens een conflict
05:23
economic policy typically deteriorates.
94
307000
3000
het economisch beleid normaliter verslechtert.
05:26
Governments snatch short-term opportunities
95
310000
4000
Overheden grijpen korte-termijnkansen.
05:30
and, by the end of the conflict, the chickens have come home to roost.
96
314000
4000
Tegen het einde van het conflict pluk je daar de zure vruchten van.
05:34
So this legacy of conflict is really bad economic policy.
97
318000
3000
Dus conflict resulteert in buitengewoon slecht economisch beleid.
05:37
So there is a reform agenda, and there is an inclusion agenda.
98
321000
4000
Dus er is een hervormingsagenda, en er is een inclusie-agenda.
05:41
The inclusion agenda doesn't come from elections.
99
325000
3000
De inclusie-agenda komt niet van verkiezingen.
05:44
Elections produce a loser, who is then excluded.
100
328000
5000
Verkiezingen produceren een verliezer, die dan buitengesloten wordt.
05:49
So the inclusion agenda means genuinely
101
333000
3000
Dus de inclusie-agenda betekent oprecht
05:52
bringing people inside the tent.
102
336000
3000
mensen binnenboord halen.
05:55
So those three actors.
103
339000
2000
Dus deze drie partijen.
05:57
And they are interdependent
104
341000
2000
Ze zijn wederzijds afhankelijk
05:59
over a long term.
105
343000
3000
over een lange termijn.
06:02
If the Security Council doesn't commit to security
106
346000
4000
Als de Veiligheidsraad zich niet engageert voor veiligheid,
06:06
over the course of a decade,
107
350000
2000
een decennium lang,
06:08
you don't get the reassurance which produces private investment.
108
352000
4000
dan heb je niet de geruststelling die leidt tot private investeringen.
06:12
If you don't get the policy reform and the aid,
109
356000
4000
Als je niet de beleidshervorming en hulp krijgt,
06:16
you don't get the economic recovery,
110
360000
2000
krijg je geen economisch herstel,
06:18
which is the true exit strategy for the peacekeepers.
111
362000
4000
hetgeen de werkelijke exit-strategie is voor de vredestroepen.
06:22
So we should recognize that interdependence,
112
366000
4000
We zouden die onderlinge afhankelijkheid moeten erkennen
06:26
by formal, mutual commitments.
113
370000
3000
door formele wederzijdse verbintenissen.
06:29
The United Nations actually has a language
114
373000
3000
De Verenigde Naties hebben een taal
06:32
for these mutual commitments, the recognition of mutual commitments;
115
376000
3000
voor de erkenning van deze wederzijdse verbintenissen,
06:35
it's called the language of compact.
116
379000
4000
Het heet de taal van de overeenkomst.
06:39
And so we need a post-conflict compact.
117
383000
3000
Dus we hebben een postconflict-overeenkomst.
06:42
The United Nations even has an agency which could broker these compacts;
118
386000
3000
De VN heeft zelfs een bureau dat bij deze overeenkomsten zou kunnen bemiddelen.
06:45
it's called the Peace Building Commission.
119
389000
4000
Het heet de Peace Building Commission.
06:49
It would be ideal to have a standard set of norms
120
393000
5000
Ideaal zou een standaard normenset zijn
06:54
where, when we got to a post-conflict situation,
121
398000
3000
waarbij er in een postconflict-situatie
06:57
there was an expectation of these mutual commitments
122
401000
4000
een verwachting zou zijn van wederzijdse verbintenissen
07:01
from the three parties.
123
405000
3000
van de drie partijen.
07:04
So that's idea one:
124
408000
3000
Dus dat is één.
07:07
recognize interdependence.
125
411000
3000
Erken wederzijdse afhankelijkheid.
07:10
And now let me turn to the second approach, which is complimentary.
126
414000
4000
Nu de tweede benadering, die complementair is.
07:14
And that is to focus on a few critical objectives.
127
418000
9000
Die is: te focussen op enkele cruciale doelen.
07:23
Typical post-conflict situation is a zoo
128
427000
3000
Een typische postconflict-situatie is een dierentuin
07:26
of different actors with different priorities.
129
430000
4000
van verschillende partijen met verschillende prioriteiten.
07:30
And indeed, unfortunately, if you navigate by needs
130
434000
4000
Inderdaad, helaas, als je navigeert op behoeften
07:34
you get a very unfocused agenda,
131
438000
3000
krijg je een zeer onsamenhangende agenda.
07:37
because in these situations, needs are everywhere,
132
441000
3000
Want in deze situaties zijn behoeften alomtegenwoordig.
07:40
but the capacity to implement change is very limited.
133
444000
4000
Maar de capaciteit om verandering te brengen is zeer beperkt.
07:44
So we have to be disciplined and focus on things that are critical.
134
448000
5000
Dus we moeten gedisciplineerd zijn en ons richten op de wezenlijke zaken.
07:49
And I want to suggest that in the typical post-conflict situation
135
453000
3000
Ik wil suggereren dat in de typische postconflict-situatie
07:52
three things are critical.
136
456000
3000
drie dingen wezenlijk zijn.
07:55
One is jobs.
137
459000
2000
Eén is banen.
07:57
One is improvements in basic services --
138
461000
2000
Een andere is verbeteringen in basisdiensten.
07:59
especially health, which is a disaster during conflict.
139
463000
4000
Vooral gezondheid, wat een ramp is bij een conflict.
08:03
So jobs, health, and clean government.
140
467000
5000
Dus banen, gezondheid, en schoon bestuur.
08:08
Those are the three critical priorities.
141
472000
4000
Dat zijn de drie wezenlijke prioriteiten.
08:12
So I'm going to talk a little about each of them.
142
476000
2000
Ik ga het even hebben over elk van hen.
08:14
Jobs.
143
478000
2000
Banen.
08:16
What is a distinctive approach
144
480000
3000
Wat is een onderscheidende aanpak
08:19
to generating jobs in post-conflict situations?
145
483000
3000
voor het creëren van banen in postconflict-situaties?
08:22
And why are jobs so important?
146
486000
2000
Waarom zijn banen zo belangrijk?
08:24
Jobs for whom? Especially jobs for young men.
147
488000
5000
Banen voor wie? Vooral banen voor jonge mannen.
08:29
In post-conflict situations,
148
493000
2000
In postconflict-situaties
08:31
the reason that they so often revert to conflict,
149
495000
4000
is de reden waarom die zo vaak weer op geweld uitlopen
08:35
is not because elderly women get upset.
150
499000
3000
niet dat oudere vrouwen heethoofdig worden.
08:38
It's because young men get upset.
151
502000
3000
Het is omdat jonge mannen heethoofdig worden.
08:41
And why are they upset? Because they have nothing to do.
152
505000
3000
Waarom worden ze heethoofdig? Omdat ze niets anders te doen hebben.
08:44
And so we need a process of generating jobs,
153
508000
6000
Dus we hebben een proces nodig om banen te scheppen,
08:50
for ordinary young men, fast.
154
514000
3000
voor gewone jonge mannen, met spoed.
08:53
Now, that is difficult.
155
517000
3000
Dat is moeilijk.
08:56
Governments in post-conflict situation
156
520000
2000
Overheden in post-conflict-situaties
08:58
often respond by puffing up the civil service.
157
522000
4000
reageren vaak met het uitbreiden van het ambtenarenapparaat.
09:02
That is not a good idea.
158
526000
2000
Dat is geen goed idee.
09:04
It's not sustainable.
159
528000
2000
Het is niet duurzaam.
09:06
In fact, you're building a long-term liability
160
530000
3000
In feite bouw je een lange-termijnverplichting
09:09
by inflating civil service.
161
533000
2000
door het ambtenarenapparaat uit te breiden.
09:11
But getting the private sector to expand is also difficult,
162
535000
4000
Maar zorgen dat de private sector zich uitbreidt, is ook moeilijk.
09:15
because any activity which is open to international trade
163
539000
5000
Want elke activiteit die open is voor internationale handel
09:20
is basically going to be uncompetitive
164
544000
2000
zal niet concurrentieel zijn
09:22
in a post-conflict situation.
165
546000
2000
in een postconflict-situatie.
09:24
These are not environments where you can build export manufacturing.
166
548000
5000
Dit zijn geen omgevingen waarin je exportproductie kunt creëren.
09:29
There's one sector which isn't exposed to international trade,
167
553000
5000
Er is één sector die niet open is voor internationale handel,
09:34
and which can generate a lot of jobs,
168
558000
3000
en die veel banen kan genereren.
09:37
and which is, in any case, a sensible sector
169
561000
2000
Het is, in ieder geval, een zinnige sector
09:39
to expand, post-conflict,
170
563000
2000
om uit te breiden na een conflict.
09:41
and that is the construction sector.
171
565000
4000
Dat is de bouwsector.
09:45
The construction sector has a vital role,
172
569000
3000
De bouwsector speelt uiteraard een vitale rol
09:48
obviously, in reconstruction.
173
572000
3000
in wederopbouw.
09:51
But typically that sector has withered away during conflict.
174
575000
5000
Maar doorgaans is die sector weggekwijnd tijdens het conflict.
09:56
During conflict people are doing destruction.
175
580000
2000
Tijdens een conflict doet men aan destructie.
09:58
There isn't any construction going on. And so the sector shrivels away.
176
582000
4000
Constructie vindt niet plaats. Dus de sector kwijnt weg.
10:02
And then when you try and expand it,
177
586000
2000
Als je probeert hem uit te breiden,
10:04
because it's shriveled away,
178
588000
2000
stuit je in die toestand
10:06
you encounter a lot of bottlenecks.
179
590000
3000
op een hoop knelpunten.
10:09
Basically, prices soar
180
593000
2000
Prijzen zijn torenhoog
10:11
and crooked politicians then milk the rents from the sector,
181
595000
4000
en corrupte politici zuigen de sector uit.
10:15
but it doesn't generate any jobs.
182
599000
2000
Maar er worden geen banen geschapen.
10:17
And so the policy priority is to break the bottlenecks
183
601000
3000
Dus beleidsprioriteit is om die knelpunten op te lossen
10:20
in expanding the construction sector.
184
604000
3000
tijdens het uitbreiden van de bouwsector.
10:23
What might the bottlenecks be?
185
607000
2000
Wat zouden die knelpunten kunnen zijn?
10:25
Just think what you have to do
186
609000
3000
Denk maar wat je moet doen om
10:28
successfully to build a structure, using a lot of labor.
187
612000
3000
met succes een bouwwerk te realiseren, met veel mankracht.
10:31
First you need access to land.
188
615000
2000
Allereerst heb je land nodig.
10:33
Often the legal system is broken down
189
617000
2000
Vaak is het rechtssysteem ingestort
10:35
so you can't even get access to land.
190
619000
2000
en dus krijg je niet eens toegang tot land.
10:37
Secondly you need skills,
191
621000
2000
Ten tweede heb je vaardigheden nodig,
10:39
the mundane skills of the construction sector.
192
623000
4000
de praktische vaardigheden van de bouwsector.
10:43
In post-conflict situations we don't just need Doctors Without Borders,
193
627000
4000
In postconflict-situaties hebben we niet alleen artsen zonder grenzen nodig,
10:47
we need Bricklayers Without Borders,
194
631000
2000
maar ook metselaars zonder grenzen,
10:49
to rebuild the skill set.
195
633000
3000
om vaardigheden te onderwijzen.
10:52
We need firms. The firms have gone away.
196
636000
3000
We hebben bedrijven nodig. Die zijn weggetrokken.
10:55
So we need to encourage the growth of local firms.
197
639000
3000
Dus moeten we de groei van lokale bedrijven aanmoedigen.
10:58
If we do that, we not only get the jobs,
198
642000
3000
Als we dat doen, krijgen we niet alleen banen,
11:01
we get the improvements in public infrastructure,
199
645000
3000
maar tevens verbetering van de infrastructuur,
11:04
the restoration of public infrastructure.
200
648000
3000
de restauratie van de openbare infrastructuur.
11:07
Let me turn from jobs to the second objective,
201
651000
6000
Na de banen, nu het tweede doel:
11:13
which is improving basic social services.
202
657000
4000
het verbeteren van basale sociale voorzieningen.
11:17
And to date, there has been a sort of a schizophrenia
203
661000
4000
Tot op heden was er een soort schizofrenie
11:21
in the donor community,
204
665000
2000
in de donorgemeenschap,
11:23
as to how to build basic services
205
667000
3000
als het ging om het bouwen van basisdiensten
11:26
in post-conflict sectors.
206
670000
2000
in de postconfict-sectoren.
11:28
On the one hand it pays lip service
207
672000
2000
Aan de ene kant heeft ze de mond vol van
11:30
to the idea of rebuild an effective state
208
674000
4000
het idee een effectieve staat te herbouwen
11:34
in the image of Scandinavia in the 1950s.
209
678000
3000
naar het model van Scandinavië in de jaren '50.
11:37
Lets develop line ministries of this, that, and the other,
210
681000
3000
Laten we diverse ministeries ontwikkelen
11:40
that deliver these services.
211
684000
3000
die deze diensten kunnen leveren.
11:43
And it's schizophrenic because in their hearts
212
687000
3000
Het is schizofreen omdat donoren ergens wel weten
11:46
donors know that's not a realistic agenda,
213
690000
3000
dat dit geen realistische agenda is.
11:49
and so what they also do is the total bypass:
214
693000
3000
Dus wat ze eveneens doen, is een complete bypass.
11:52
just fund NGOs.
215
696000
4000
Enkel ngo's financieren.
11:56
Neither of those approaches is sensible.
216
700000
3000
Geen van beide aanpakken is zinnig.
11:59
And so what I'd suggest
217
703000
4000
Dus wat ik zou willen voorstellen
12:03
is what I call Independent Service Authorities.
218
707000
3000
is wat ik noem Onafhankelijke Diensten-Autoriteiten.
12:06
It's to split the functions of a monopoly line ministry up into three.
219
710000
5000
Het verdeelt de functies van een monopolie-ministerie in drieën.
12:11
The planning function and policy function stays with the ministry;
220
715000
4000
De planfunctie en beleidsfunctie blijven bij het ministerie.
12:15
the delivery of services on the ground,
221
719000
3000
De diensten in het veld worden geleverd
12:18
you should use whatever works --
222
722000
2000
door wie daar het beste in is,
12:20
churches, NGOs, local communities,
223
724000
3000
kerken, ngo's, lokale gemeenschappen.
12:23
whatever works.
224
727000
2000
Als het maar werkt.
12:25
And in between, there should be a public agency,
225
729000
3000
Daartussenin zou een publieke instelling moeten zitten,
12:28
the Independent Service Authority,
226
732000
2000
de Onafhankelijke Diensten-Autoriteit,
12:30
which channels public money,
227
734000
2000
die publieke gelden kanaliseert,
12:32
and especially donor money,
228
736000
2000
met name donorgelden,
12:34
to the retail providers.
229
738000
3000
naar de leveranciers van diensten.
12:37
So the NGOs become part of a public government system,
230
741000
5000
Dus de ngo's worden onderdeel van een publiek overheidssysteem,
12:42
rather than independent of it.
231
746000
3000
in plaats van afhankelijk daarvan.
12:45
One advantage of that is that you can allocate money coherently.
232
749000
4000
Eén voordeel hiervan is dat je geld coherent kunt toewijzen.
12:49
Another is, you can make NGOs accountable.
233
753000
3000
Een ander voordeel is dat je ngo's verantwoording kunt laten afleggen.
12:52
You can use yardstick competition,
234
756000
2000
Je kunt meetbare concurrentie gebruiken.
12:54
so they have to compete against each other
235
758000
3000
Dus ze moeten met elkaar concurreren
12:57
for the resources.
236
761000
2000
om de middelen.
12:59
The good NGOs, like Oxfam, are very keen on this idea.
237
763000
3000
De goede ngo's, zoals Oxfam, zijn grote voorstanders van dit idee.
13:02
They want to have the discipline and accountability.
238
766000
6000
Ze willen die discipline en verantwoording.
13:08
So that's a way to get basic services scaled up.
239
772000
3000
Dus dat is een goede manier om basisdiensten uit te breiden.
13:11
And because the government would be funding it,
240
775000
3000
Omdat de overheid dit zou financieren,
13:14
it would be co-branding these services.
241
778000
2000
zou ze deze diensten onder haar naam voegen.
13:16
So they wouldn't be provided thanks to
242
780000
4000
Dus ze zouden niet geleverd worden dankzij
13:20
the United States government and some NGO.
243
784000
4000
de regering van de Verenigde Staten en een ngo.
13:24
They would be co-branded
244
788000
2000
Ze zouden worden ingelijfd
13:26
as being done by the post-conflict government, in the country.
245
790000
5000
als zijnde geleverd door de postconflict-regering in dat land.
13:31
So, jobs, basic services, finally, clean government.
246
795000
6000
Dus banen, basisdiensten, en als laatste schoon bestuur.
13:37
Clean means follow their money.
247
801000
3000
Schoon betekent: volg het geld op.
13:40
The typical post-conflict government is so short of money
248
804000
5000
De typische postconflict-regering heeft zo weinig geld
13:45
that it needs our money
249
809000
2000
dat ze ons geld nodig hebben
13:47
just to be on a life-support system.
250
811000
3000
enkel om in leven gehouden te worden.
13:50
You can't get the basic functions of the state done
251
814000
3000
Je krijgt de basisfuncties van de staat niet gedaan
13:53
unless we put money into the core budget of these countries.
252
817000
4000
tenzij wij geld in de centrale begroting van deze landen stoppen.
13:57
But, if we put money into the core budget,
253
821000
4000
Maar als we daar geld in stoppen,
14:01
we know that there aren't the budget systems with integrity
254
825000
7000
weten we dat er niet de begrotingssystemen met integriteit zijn,
14:08
that mean that money will be well spent.
255
832000
3000
die zouden zorgen dat dat geld goed besteed wordt.
14:11
And if all we do is put money in and close our eyes
256
835000
4000
Als we er alleen geld in stoppen en onze ogen sluiten,
14:15
it's not just that the money is wasted --
257
839000
2000
zal dat geld niet alleen verspild zijn --
14:17
that's the least of the problems --
258
841000
2000
dat is nog het minste probleem --
14:19
it's that the money is captured.
259
843000
3000
het betekent dat het geld gekaapt wordt.
14:22
It's captured by the crooks who are at the heart of the political problem.
260
846000
6000
Het wordt gekaapt door de schurken in het hart van het politieke probleem.
14:28
And so inadvertently we empower the people who are the problem.
261
852000
5000
Dus onopzettelijk bekrachtigen we de mensen die het probleem zijn.
14:33
So building clean government means, yes, provide money
262
857000
3000
Schoon bestuur bouwen betekent, ja, lever geld
14:36
to the budget,
263
860000
2000
aan de begroting.
14:38
but also provide a lot of scrutiny,
264
862000
5000
Maar lever tevens een hele hoop toezicht.
14:43
which means a lot of technical assistance that follows the money.
265
867000
3000
Dat betekent een hoop technische assistentie die het geld volgt.
14:46
Paddy Ashdown, who was the grand high nabob of Bosnia
266
870000
5000
Paddy Ashdown, de hoge groot-nobob van Bosnië
14:51
to the United Nations,
267
875000
2000
voor de Verenigde Naties,
14:53
in his book about his experience, he said,
268
877000
2000
schreef in zijn boek over zijn ervaring:
14:55
"I realize what I needed
269
879000
3000
"Ik realiseerde me dat ik
14:58
was accountants without borders,
270
882000
4000
accountants zonder grenzen nodig had,
15:02
to follow that money."
271
886000
2000
om dat geld op te volgen."
15:04
So that's the -- let me wrap up,
272
888000
3000
Dus dat is -- laat ik afronden --
15:07
this is the package.
273
891000
3000
dit is het pakket.
15:10
What's the goal?
274
894000
2000
Wat is het doel?
15:12
If we follow this, what would we hope to achieve?
275
896000
4000
Als we dit doen, wat hopen we dan te bereiken?
15:16
That after 10 years,
276
900000
3000
Dat na tien jaar,
15:19
the focus on the construction sector
277
903000
3000
de focus op de bouwsector
15:22
would have produced both jobs
278
906000
2000
banen, en daarmee veiligheid,
15:24
and, hence, security --
279
908000
2000
zou hebben geleverd.
15:26
because young people would have jobs --
280
910000
2000
Want jonge mensen zouden banen hebben.
15:28
and it would have reconstructed the infrastructure.
281
912000
4000
Het zou de infrastructuur hebben heropgebouwd.
15:32
So that's the focus on the construction sector.
282
916000
3000
Dat is de focus op de bouwsector.
15:35
The focus on the basic service delivery
283
919000
2000
De focus op de basisdiensten-levering
15:37
through these independent service authorities
284
921000
3000
door de Onafhankelijke Diensten-Autoriteiten
15:40
would have rescued basic services
285
924000
3000
zou basisdiensten hebben gered
15:43
from their catastrophic levels,
286
927000
3000
van hun catastrofale niveaus.
15:46
and it would have given ordinary people
287
930000
3000
Het zou aan gewone mensen het idee
15:49
the sense that the government was doing something useful.
288
933000
4000
hebben gegeven dat de overheid iets nuttigs doet.
15:53
The emphasis on clean government
289
937000
3000
De nadruk op schoon bestuur
15:56
would have gradually squeezed out the political crooks,
290
940000
3000
zou geleidelijk de politieke schurken hebben opgeruimd.
15:59
because there wouldn't be any money
291
943000
4000
Want er zou geen geld meer te halen zijn
16:03
in taking part in the politics.
292
947000
2000
uit deelname aan het bestuur.
16:05
And so gradually the selection,
293
949000
2000
Dus geleidelijk zou de selectie,
16:07
the composition of politicians,
294
951000
2000
de samenstelling van politici,
16:09
would shift from the crooked to the honest.
295
953000
5000
verschuiven van de schurken naar de eerlijken.
16:14
Where would that leave us?
296
958000
3000
Wat zou het voor ons betekenen?
16:17
Gradually it would shift
297
961000
2000
Geleidelijk zou het opschuiven
16:19
from a politics of plunder
298
963000
3000
van een plunderpolitiek
16:22
to a politics of hope. Thank you.
299
966000
3000
naar een politiek van hoop. Dank je wel.
16:25
(Applause)
300
969000
5000
(Applaus)
ABOUT THE SPEAKER
Paul Collier - EconomistPaul Collier’s book The Bottom Billion shows what is happening to the poorest people in the world, and offers ideas for opening up opportunities to all.
Why you should listen
Paul Collier studies the political and economic problems of the very poorest countries: 50 societies, many in sub-Saharan Africa, that are stagnating or in decline, and taking a billion people down with them. His book The Bottom Billion identifies the four traps that keep such countries mired in poverty, and outlines ways to help them escape, with a mix of direct aid and external support for internal change.
From 1998 to 2003, Collier was the director of the World Bank's Development Research Group; he now directs the Centre for the Study of African Economies at Oxford, where he continues to advise policymakers.
Paul Collier | Speaker | TED.com