TED@State
Paul Collier: New rules for rebuilding a broken nation
Paul Collier: Noi reguli de reclădire a unei națiuni distruse
Filmed:
Readability: 4.9
458,202 views
Conflictele îndelungate pot ruina o ţară, lăsând în urmă sărăcie şi haos. Dar care este felul corect de a ajuta la reclădirea ţărilor sfâşiate de război? La TED@State, Paul Colliers explică problemele cu care se confruntă actualele planuri de ajutor post-conflict şi sugerează 3 idei pentru o abordare mai bună
Paul Collier - Economist
Paul Collier’s book The Bottom Billion shows what is happening to the poorest people in the world, and offers ideas for opening up opportunities to all. Full bio
Paul Collier’s book The Bottom Billion shows what is happening to the poorest people in the world, and offers ideas for opening up opportunities to all. Full bio
Double-click the English transcript below to play the video.
00:16
I'm going to talk about post-conflict recovery
0
0
6000
Voi vorbi despre redresarea post-conflict
00:22
and how we might do post-conflict recovery better.
1
6000
5000
și cum am putea să executăm mai bine redresarea post-conflictuală.
00:27
The record on post-conflict recovery is not very impressive.
2
11000
5000
Rezultatele anterioare în redresarea post-conflictuală nu sunt prea impresionante.
00:32
40 percent of all post-conflict situations,
3
16000
4000
40 la sută din toate situațiile post-conflictuale,
00:36
historically, have reverted back to conflict within a decade.
4
20000
4000
istoric, au revenit la conflict într-un deceniu.
00:40
In fact, they've accounted for half of all civil wars.
5
24000
5000
De fapt ele sunt cauza a jumătate dintre războaiele civile.
00:45
Why has the record been so poor?
6
29000
3000
De ce ne-a mers atât de rău?
00:48
Well, the conventional approach
7
32000
3000
Pai, abordarea convențională
00:51
to post-conflict situations
8
35000
2000
a situațiilor post-conflict
00:53
has rested on, on kind of, three principles.
9
37000
4000
se bazează pe, într-un fel, trei principii.
00:57
The first principle is: it's the politics that matters.
10
41000
5000
Primul principiu este că politica e cea care contează.
01:02
So, the first thing that is prioritized is politics.
11
46000
3000
Așa că, ea este prima căreia se acordă prioritate.
01:05
Try and build a political settlement first.
12
49000
5000
Încercăm să construim un sistem politic mai întâi.
01:10
And then the second step is to say,
13
54000
3000
Și apoi următorul pas este să zicem:
01:13
"The situation is admittedly dangerous, but only for a short time."
14
57000
3000
"Situația este de fapt periculoasă dar numai pentru scurtă vreme."
01:16
So get peacekeepers there, but get them home as soon as possible.
15
60000
5000
Așa că aducem forțe de menținere a păcii, dar îi trimitem înapoi acasă cât de curând posibil.
01:21
So, short-term peacekeepers.
16
65000
3000
Cu alte cuvinte, menținerea păcii pe termen scurt.
01:24
And thirdly, what is the exit strategy for the peacekeepers?
17
68000
4000
Și în al treilea rând, care e strategia de ieşire a forțelor de menținere a păcii?
01:28
It's an election.
18
72000
2000
Alegerile.
01:30
That will produce a legitimate and accountable government.
19
74000
5000
Care vor produce un guvern legitim și responsabil.
01:35
So that's the conventional approach.
20
79000
3000
Aceasta-i abordarea convențională.
01:38
I think that approach denies reality.
21
82000
4000
Cred că această abordare neagă realitatea.
01:42
We see that there is no quick fix.
22
86000
4000
Înţelegem că nu există o soluție rapidă.
01:46
There's certainly no quick security fix.
23
90000
3000
Cu siguranță nu există o soluție rapidă pentru securitate.
01:49
I've tried to look at the risks of reversion to conflict,
24
93000
3000
Am încercat să analizez riscurile revenirii la conflict
01:52
during our post-conflict decade.
25
96000
2000
în perioada unui deceniu post-conflictual.
01:54
And the risks stay high throughout the decade.
26
98000
4000
Și riscurile se menţin ridicate întreg deceniul.
01:58
And they stay high regardless of the political innovations.
27
102000
7000
Și rămân aşa indiferent de inovațiile politice.
02:05
Does an election produce an accountable and legitimate government?
28
109000
5000
Produc într-adevăr alegerile un guvern legitim și responsabil?
02:10
What an election produces is a winner and a loser.
29
114000
5000
Alegerile produc un câștigător și un învins.
02:15
And the loser is unreconciled.
30
119000
5000
Iar învinsul este neconsolat.
02:20
The reality is that we need to reverse the sequence.
31
124000
4000
Realitatea este că trebuie să inversăm ordinea.
02:24
It's not the politics first;
32
128000
2000
Nu politica e prima;
02:26
it's actually the politics last.
33
130000
3000
ci e de fapt ultima.
02:29
The politics become easier as the decade progresses
34
133000
3000
Politica devine mai facilă pe măsură ce deceniul trece,
02:32
if you're building on a foundation
35
136000
3000
dacă o construim pe un fundament
02:35
of security and economic development --
36
139000
5000
de securitate și creștere economică.
02:40
the rebuilding of prosperity.
37
144000
2000
Refacerea prosperității.
02:42
Why does the politics get easier?
38
146000
2000
De ce devine politica mai ușoară?
02:44
And why is it so difficult initially?
39
148000
2000
Și de ce e atât de dificilă inițial?
02:46
Because after years of stagnation and decline,
40
150000
4000
Deoarece după ani de stagnare și declin
02:50
the mentality of politics is that it's a zero-sum game.
41
154000
6000
mentalitatea din politică este că ea reprezintă un joc cu sumă zero.
02:56
If the reality is stagnation,
42
160000
2000
Și dacă realitatea e stagnare,
02:58
I can only go up if you go down.
43
162000
3000
înseamnă că eu pot avansa doar dacă tu te scufunzi.
03:01
And that doesn't produce a productive politics.
44
165000
5000
Iar asta nu produce o politică productivă.
03:06
And so the mentality has to shift from
45
170000
3000
Așa că mentalitatea trebuie să se schimbe de la
03:09
zero-sum to positive-sum
46
173000
2000
sumă zero la sumă pozitivă
03:11
before you can get a productive politics.
47
175000
4000
înainte să putem avea o politică productivă.
03:15
You can only get positive, that mental shift,
48
179000
2000
Poți deveni pozitiv, poţi schimba mentalitatea,
03:17
if the reality is that prosperity is being built.
49
181000
4000
numai dacă realitatea e că se construieşte prosperitate.
03:21
And in order to build prosperity, we need security in place.
50
185000
5000
Iar pentru a spori prosperitatea trebuie să avem securitate.
03:26
So that is what you get when you face reality.
51
190000
2000
Asta e ce obţii atunci când accepți realitatea.
03:28
But the objective of facing reality
52
192000
2000
Dar obiectivul acceptării realității
03:30
is to change reality.
53
194000
2000
este de a o modifica.
03:32
And so now let me suggest
54
196000
2000
Așa ca haideţi să vă sugerez
03:34
two complimentary approaches
55
198000
4000
două abordări complementare
03:38
to changing the reality of the situations.
56
202000
3000
pentru schimbarea realității situației.
03:41
The first is to recognize the interdependence
57
205000
4000
Prima este de a recunoaște interdependența
03:45
of three key actors, who are different actors,
58
209000
5000
a trei actori-cheie care sunt diferiți
03:50
and at the moment are uncoordinated.
59
214000
3000
și pentru moment necoordonaţi.
03:53
The first actor is the Security Council.
60
217000
3000
Primul actor e Consiliul de Securitate.
03:56
The Security Council typically has the responsibility
61
220000
4000
Consiliul de Securitate are de obicei responsabilitatea
04:00
for providing the peacekeepers
62
224000
2000
de a aloca forțe de menținere a păcii
04:02
who build the security.
63
226000
3000
care generează securitate.
04:05
And that needs to be recognized,
64
229000
2000
Și trebuie să recunoaştem,
04:07
first of all, that peacekeeping works.
65
231000
3000
în primul rând, că menținerea păcii are efect.
04:10
It is a cost-effective approach.
66
234000
2000
Este o abordare eficientă ca şi costuri.
04:12
It does increase security.
67
236000
3000
Într-adevăr sporește securitatea.
04:15
But it needs to be done long-term.
68
239000
2000
Dar ea trebuie să fie de lungă durată.
04:17
It needs to be a decade-long approach,
69
241000
2000
Trebuie să dureze aproximativ o decadă
04:19
rather than just a couple of years.
70
243000
2000
și nu doar doi-trei ani.
04:21
That's one actor, the Security Council.
71
245000
3000
Acesta este un actor - Consiliul de Securitate.
04:24
The second actor, different cast of guys,
72
248000
3000
Al doilea actor, cu totul altă distribuţie,
04:27
is the donors.
73
251000
2000
e reprezentat de donatori.
04:29
The donors provide post-conflict aid.
74
253000
3000
Donatorii asigură fluxul de ajutoare post-conflictuale.
04:32
Typically in the past,
75
256000
3000
De obicei în trecut
04:35
the donors have been interested in the first couple of years,
76
259000
3000
donatorii au fost interesaţi în primii doi-trei ani
04:38
and then they got bored.
77
262000
2000
și apoi s-au plictisit.
04:40
They moved on to some other situation.
78
264000
3000
S-au concentrat asupra altei situații.
04:43
Post-conflict economic recovery
79
267000
2000
Restabilirea economică post-conflictuală
04:45
is a slow process.
80
269000
2000
este un proces lent.
04:47
There are no quick processes in economics
81
271000
3000
În economie nu există procese rapide
04:50
except decline.
82
274000
2000
cu excepția declinelor.
04:52
You can do that quite fast.
83
276000
2000
Poți face asta foarte rapid.
04:54
(Laughter)
84
278000
1000
(Hohote de râs)
04:55
So the donors have to stick with this situation
85
279000
5000
Așa că donatorii trebuie să persevereze asupra situației
05:00
for at least a decade.
86
284000
4000
cel puțin o un deceniu.
05:04
And then the third key actor
87
288000
2000
Și apoi al treilea actor-cheie
05:06
is the post-conflict government.
88
290000
3000
este guvernul post-conflictual.
05:09
And there are two key things it's got to do.
89
293000
2000
Și acesta trebuie să facă două lucruri-cheie.
05:11
One is it's got to do economic reform,
90
295000
4000
Unul este să înfăptuiască reforma economică
05:15
not fuss about the political constitution.
91
299000
3000
şi să nu se piardă în certuri despre politică.
05:18
It's got to reform economic policy.
92
302000
2000
Trebuie să reformeze politica economică.
05:20
Why? Because during conflict
93
304000
3000
De ce? Deoarece în timpul conflictului
05:23
economic policy typically deteriorates.
94
307000
3000
politica economică de obicei se deteriorează.
05:26
Governments snatch short-term opportunities
95
310000
4000
Guvernele înşfacă ocazii pe termen scurt.
05:30
and, by the end of the conflict, the chickens have come home to roost.
96
314000
4000
Iar până la sfârșitul conflictului, trag ponoasele.
05:34
So this legacy of conflict is really bad economic policy.
97
318000
3000
Așa că moștenirea conflictului e o politică economică cu adevărat proastă.
05:37
So there is a reform agenda, and there is an inclusion agenda.
98
321000
4000
De aceea trebuie să existe o agendă de reformă și o alta de includere.
05:41
The inclusion agenda doesn't come from elections.
99
325000
3000
Agenda de includere nu derivă din alegeri.
05:44
Elections produce a loser, who is then excluded.
100
328000
5000
Alegerile generează perdanți care sunt excluși.
05:49
So the inclusion agenda means genuinely
101
333000
3000
Așa că agenda de includere semnifică o veritabilă
05:52
bringing people inside the tent.
102
336000
3000
aducere a acelor oamenilor înapoi în joc.
05:55
So those three actors.
103
339000
2000
Aceştia sunt aşadar cei trei actori.
05:57
And they are interdependent
104
341000
2000
Și ei sunt interdependenți
05:59
over a long term.
105
343000
3000
pentru o perioadă îndelungată.
06:02
If the Security Council doesn't commit to security
106
346000
4000
Dacă Consiliul de Securitate nu garantează securitatea
06:06
over the course of a decade,
107
350000
2000
vreme de un deceniu,
06:08
you don't get the reassurance which produces private investment.
108
352000
4000
nu ai siguranța care generează investiții private.
06:12
If you don't get the policy reform and the aid,
109
356000
4000
Dacă nu realizezi reforma politicilor și nu primești ajutoare,
06:16
you don't get the economic recovery,
110
360000
2000
nu obţii revenirea economică,
06:18
which is the true exit strategy for the peacekeepers.
111
362000
4000
care este adevărata strategie de ieşire pentru trupele de menţinere a păcii.
06:22
So we should recognize that interdependence,
112
366000
4000
Trebuie să recunoaștem aceste interdependențe
06:26
by formal, mutual commitments.
113
370000
3000
prin angajamente oficiale reciproce.
06:29
The United Nations actually has a language
114
373000
3000
Națiunile Unite de fapt au un limbaj
06:32
for these mutual commitments, the recognition of mutual commitments;
115
376000
3000
pentru aceste angajamente mutuale, recunoașterea angajamentelor mutuale.
06:35
it's called the language of compact.
116
379000
4000
Acesta este limbajul acordurilor.
06:39
And so we need a post-conflict compact.
117
383000
3000
Adică avem nevoie de un acord post-conflictual.
06:42
The United Nations even has an agency which could broker these compacts;
118
386000
3000
Națiunile Unite chiar au o agenție care poate intermedia aceste acorduri.
06:45
it's called the Peace Building Commission.
119
389000
4000
Este Comisia de Edificare a Păcii.
06:49
It would be ideal to have a standard set of norms
120
393000
5000
Ar fi ideal să avem un set standard de norme
06:54
where, when we got to a post-conflict situation,
121
398000
3000
prin care, când ajungem într-o situație post-conflictuală
06:57
there was an expectation of these mutual commitments
122
401000
4000
să ne aşteptăm la astfel de angajamente mutuale
07:01
from the three parties.
123
405000
3000
din partea celor trei actori.
07:04
So that's idea one:
124
408000
3000
Asta ar fi prima idee.
07:07
recognize interdependence.
125
411000
3000
Recunoașterea interdependenței.
07:10
And now let me turn to the second approach, which is complimentary.
126
414000
4000
Și acum să vorbim despre a doua abordare, care e complementară.
07:14
And that is to focus on a few critical objectives.
127
418000
9000
Ea înseamnă să ne concentrăm asupra câtorva obiective critice.
07:23
Typical post-conflict situation is a zoo
128
427000
3000
Situația post-conflictuală tipică este un amalgam
07:26
of different actors with different priorities.
129
430000
4000
de diferiți actori cu diferite priorități.
07:30
And indeed, unfortunately, if you navigate by needs
130
434000
4000
Și într-adevăr, din nefericire, dacă ții cont de necesități
07:34
you get a very unfocused agenda,
131
438000
3000
obții o agendă foarte ceţoasă.
07:37
because in these situations, needs are everywhere,
132
441000
3000
Deoarece, în aceste situații, nevoile sunt pretutindeni.
07:40
but the capacity to implement change is very limited.
133
444000
4000
Iar capacitatea de a face schimbarea este foarte limitată.
07:44
So we have to be disciplined and focus on things that are critical.
134
448000
5000
Așa că trebuie să fim disciplinați și să ne concentrăm asupra lucrurilor critice.
07:49
And I want to suggest that in the typical post-conflict situation
135
453000
3000
Și vreau să sugerez că în situații post-conflictuale tipice
07:52
three things are critical.
136
456000
3000
trei lucruri sunt critice.
07:55
One is jobs.
137
459000
2000
Unul din ele sunt locurile de muncă.
07:57
One is improvements in basic services --
138
461000
2000
Altul este îmbunătățirea serviciilor elementare.
07:59
especially health, which is a disaster during conflict.
139
463000
4000
În special a celor de sănătate ,care sunt dezastruoase pe perioada conflictului.
08:03
So jobs, health, and clean government.
140
467000
5000
Adică muncă, sănătate și un guvern curat.
08:08
Those are the three critical priorities.
141
472000
4000
Acestea sunt cele trei priorități critice.
08:12
So I'm going to talk a little about each of them.
142
476000
2000
Voi vorbi puțin despre fiecare din ele.
08:14
Jobs.
143
478000
2000
Locurile de muncă.
08:16
What is a distinctive approach
144
480000
3000
Care este abordarea distinctivă
08:19
to generating jobs in post-conflict situations?
145
483000
3000
pentru a crea locuri de muncă în situații post-conflict?
08:22
And why are jobs so important?
146
486000
2000
Și de ce locurile de muncă sunt atât de importante?
08:24
Jobs for whom? Especially jobs for young men.
147
488000
5000
Locuri de muncă pentru cine? În special pentru bărbați tineri.
08:29
In post-conflict situations,
148
493000
2000
În situații post-conflict,
08:31
the reason that they so often revert to conflict,
149
495000
4000
motivul pentru care ele revin atât de des la conflict
08:35
is not because elderly women get upset.
150
499000
3000
nu este că se enervează femeile în vârstă.
08:38
It's because young men get upset.
151
502000
3000
Ci este că se supără bărbații tineri.
08:41
And why are they upset? Because they have nothing to do.
152
505000
3000
Și de ce se supără? Fiindcă nu au nimic altceva de făcut.
08:44
And so we need a process of generating jobs,
153
508000
6000
Așa că este necesar un proces de creare a locurilor de muncă
08:50
for ordinary young men, fast.
154
514000
3000
pentru bărbați tineri obişnuiţi, şi repede.
08:53
Now, that is difficult.
155
517000
3000
Dar asta este dificil.
08:56
Governments in post-conflict situation
156
520000
2000
Guvernele în situații post-conflict
08:58
often respond by puffing up the civil service.
157
522000
4000
adesea răspund prin umflarea instituţiilor de stat.
09:02
That is not a good idea.
158
526000
2000
Asta nu-i o idee tocmai bună.
09:04
It's not sustainable.
159
528000
2000
Ea nu e sustenabilă.
09:06
In fact, you're building a long-term liability
160
530000
3000
De fapt se generează o datorie pe termen lung
09:09
by inflating civil service.
161
533000
2000
prin umflarea instituţiilor publice.
09:11
But getting the private sector to expand is also difficult,
162
535000
4000
Dar motivarea sectorului privat să se extindă este de asemenea dificilă.
09:15
because any activity which is open to international trade
163
539000
5000
Deoarece orice activitate deschisă comerțului internațional
09:20
is basically going to be uncompetitive
164
544000
2000
va fi de fapt necompetitivă
09:22
in a post-conflict situation.
165
546000
2000
într-o situație post-conflict.
09:24
These are not environments where you can build export manufacturing.
166
548000
5000
Acestea nu sunt medii în care poți clădi producţie pentru export.
09:29
There's one sector which isn't exposed to international trade,
167
553000
5000
Există un sector care nu este expus comerțului internațional
09:34
and which can generate a lot of jobs,
168
558000
3000
și care poate crea o mulțime de locuri de muncă.
09:37
and which is, in any case, a sensible sector
169
561000
2000
Și care este, oricum, un sector susceptibil
09:39
to expand, post-conflict,
170
563000
2000
să se extindă după un conflict.
09:41
and that is the construction sector.
171
565000
4000
Acesta este sectorul construcțiilor.
09:45
The construction sector has a vital role,
172
569000
3000
Sectorul construcțiilor are un rol vital
09:48
obviously, in reconstruction.
173
572000
3000
în reconstrucție.
09:51
But typically that sector has withered away during conflict.
174
575000
5000
Dar de obicei acest sector e nimicit în timpul conflictului.
09:56
During conflict people are doing destruction.
175
580000
2000
În timpul conflictului oamenii distrug.
09:58
There isn't any construction going on. And so the sector shrivels away.
176
582000
4000
Nu se mai construiește. Așa că sectorul se restrânge până la dispariţie.
10:02
And then when you try and expand it,
177
586000
2000
Iar când încerci să-l extinzi
10:04
because it's shriveled away,
178
588000
2000
fiindcă s-a contractat
10:06
you encounter a lot of bottlenecks.
179
590000
3000
întâlnești numeroase constrângeri.
10:09
Basically, prices soar
180
593000
2000
Practic, prețurile cresc
10:11
and crooked politicians then milk the rents from the sector,
181
595000
4000
și politicienii corupţi exploatează acest sector.
10:15
but it doesn't generate any jobs.
182
599000
2000
Dar el nu generează locuri de muncă.
10:17
And so the policy priority is to break the bottlenecks
183
601000
3000
Așa că prioritatea politicii este de a elimina constrângerile
10:20
in expanding the construction sector.
184
604000
3000
de dezvoltare a sectorului de construcții.
10:23
What might the bottlenecks be?
185
607000
2000
Care ar putea fi aceste constrângeri?
10:25
Just think what you have to do
186
609000
3000
Gândiți-vă ce ar trebui să faceți
10:28
successfully to build a structure, using a lot of labor.
187
612000
3000
pentru a construi cu succes o structură utilizând un volum enorm de manoperă.
10:31
First you need access to land.
188
615000
2000
În primul rând aveți nevoie de teren.
10:33
Often the legal system is broken down
189
617000
2000
Adesea sistemul juridic este nefuncţional,
10:35
so you can't even get access to land.
190
619000
2000
aşa că nici măcar nu puteţi avea acces la teren.
10:37
Secondly you need skills,
191
621000
2000
Apoi sunt necesare calificări,
10:39
the mundane skills of the construction sector.
192
623000
4000
calificările ordinare din sectorul de construcție.
10:43
In post-conflict situations we don't just need Doctors Without Borders,
193
627000
4000
În situații post-conflict avem nevoie nu doar de medici fără frontiere,
10:47
we need Bricklayers Without Borders,
194
631000
2000
avem nevoie de zidari fără frontiere
10:49
to rebuild the skill set.
195
633000
3000
pentru a contribui la refacerea calificărilor necesare.
10:52
We need firms. The firms have gone away.
196
636000
3000
Avem nevoie de firme. Firmele au dispărut.
10:55
So we need to encourage the growth of local firms.
197
639000
3000
Așa că trebuie să încurajăm creșterea firmelor locale.
10:58
If we do that, we not only get the jobs,
198
642000
3000
Dacă facem asta, nu doar creăm locuri de muncă,
11:01
we get the improvements in public infrastructure,
199
645000
3000
ci generăm îmbunătățiri în infrastructura publică,
11:04
the restoration of public infrastructure.
200
648000
3000
restaurarea infrastructurii publice.
11:07
Let me turn from jobs to the second objective,
201
651000
6000
Să trec de la locuri de muncă la al doilea obiectiv,
11:13
which is improving basic social services.
202
657000
4000
care este îmbunătățirea serviciilor sociale de bază.
11:17
And to date, there has been a sort of a schizophrenia
203
661000
4000
Până acum a existat un fel de schizofrenie
11:21
in the donor community,
204
665000
2000
în comunitatea donatorilor
11:23
as to how to build basic services
205
667000
3000
în ceea ce privește serviciile de bază
11:26
in post-conflict sectors.
206
670000
2000
în sectoarele post-conflict.
11:28
On the one hand it pays lip service
207
672000
2000
Pe de o parte, ea vorbeşte frumos
11:30
to the idea of rebuild an effective state
208
674000
4000
despre ideea de a reconstrui un stat eficient
11:34
in the image of Scandinavia in the 1950s.
209
678000
3000
în sensul Scandinaviei în anii '50.
11:37
Lets develop line ministries of this, that, and the other,
210
681000
3000
Să dezvoltăm ministere de profil pentru asta, aia și cealaltă,
11:40
that deliver these services.
211
684000
3000
care să presteze aceste servicii.
11:43
And it's schizophrenic because in their hearts
212
687000
3000
Și asta este schizofrenic, fiindcă în inimile lor
11:46
donors know that's not a realistic agenda,
213
690000
3000
donatorii știu că nu e o agendă realistă.
11:49
and so what they also do is the total bypass:
214
693000
3000
Așa că ei mai fac și altceva - şuntează complet sistemul.
11:52
just fund NGOs.
215
696000
4000
Finanţează doar ONG-uri.
11:56
Neither of those approaches is sensible.
216
700000
3000
Nici una din aceste abordări nu este rezonabilă.
11:59
And so what I'd suggest
217
703000
4000
Aşa că ce sugerez eu
12:03
is what I call Independent Service Authorities.
218
707000
3000
este ceea ce eu numesc Autorități Independente de Deservire.
12:06
It's to split the functions of a monopoly line ministry up into three.
219
710000
5000
Adică separarea funcțiilor de monopol a unui minister de profil în trei.
12:11
The planning function and policy function stays with the ministry;
220
715000
4000
Funcția de planificare și de politică revine ministerului.
12:15
the delivery of services on the ground,
221
719000
3000
Pentru livrarea serviciilor în teritoriu
12:18
you should use whatever works --
222
722000
2000
recurgem la orice merge,
12:20
churches, NGOs, local communities,
223
724000
3000
biserici, ONG-uri, comunități locale.
12:23
whatever works.
224
727000
2000
Orice merge.
12:25
And in between, there should be a public agency,
225
729000
3000
Iar la mijloc ar trebui să avem o agenție publică,
12:28
the Independent Service Authority,
226
732000
2000
Autoritatea Independentă de Deservire,
12:30
which channels public money,
227
734000
2000
care canalizează banii publici
12:32
and especially donor money,
228
736000
2000
și mai ales banii donatorilor
12:34
to the retail providers.
229
738000
3000
către furnizorii cu amănuntul.
12:37
So the NGOs become part of a public government system,
230
741000
5000
Așa că ONG-urile devin parte a sistemului public de guvernare
12:42
rather than independent of it.
231
746000
3000
și nu sunt independente de acesta.
12:45
One advantage of that is that you can allocate money coherently.
232
749000
4000
Un avantaj al acestei sugestii este că banii sunt alocați coerent.
12:49
Another is, you can make NGOs accountable.
233
753000
3000
Alt avantaj este că faci ONG-urile responsabile.
12:52
You can use yardstick competition,
234
756000
2000
Poți recurge la criterii concurențiale.
12:54
so they have to compete against each other
235
758000
3000
Astfel că organizațiile trebuie să concureze între ele
12:57
for the resources.
236
761000
2000
pentru a obține resurse.
12:59
The good NGOs, like Oxfam, are very keen on this idea.
237
763000
3000
ONG-urile bune, ca Oxfam, sprijină foarte mult această idee.
13:02
They want to have the discipline and accountability.
238
766000
6000
Ele doresc să existe disciplină și responsabilitate.
13:08
So that's a way to get basic services scaled up.
239
772000
3000
Așa că asta ar fi modalitatea de a îmbunătăți serviciile de bază.
13:11
And because the government would be funding it,
240
775000
3000
Și deoarece guvernul ar finanţa-o,
13:14
it would be co-branding these services.
241
778000
2000
el ar şi co-branda aceste servicii.
13:16
So they wouldn't be provided thanks to
242
780000
4000
Astfel că serviciile n-ar fi oferite prin graţia
13:20
the United States government and some NGO.
243
784000
4000
guvernului SUA sau a unui ONG.
13:24
They would be co-branded
244
788000
2000
Ele ar fi co-brandate
13:26
as being done by the post-conflict government, in the country.
245
790000
5000
ca fiind prestate de guvernul post-conflictual, în țară.
13:31
So, jobs, basic services, finally, clean government.
246
795000
6000
Așadar: locuri de muncă, servicii de bază, și în final guvern transparent.
13:37
Clean means follow their money.
247
801000
3000
Transparent înseamnă să îi urmăriți banii.
13:40
The typical post-conflict government is so short of money
248
804000
5000
Guvernul post-conflict tipic are așa de puține fonduri
13:45
that it needs our money
249
809000
2000
încât are nevoi de banii noştri
13:47
just to be on a life-support system.
250
811000
3000
pentru a se menţine măcar pe linia de plutire.
13:50
You can't get the basic functions of the state done
251
814000
3000
Nu putem menține funcțiile de bază a statului
13:53
unless we put money into the core budget of these countries.
252
817000
4000
fără a vira fonduri în bugetul de stat acestor țări.
13:57
But, if we put money into the core budget,
253
821000
4000
Dar dacă virăm fonduri în bugetul de stat
14:01
we know that there aren't the budget systems with integrity
254
825000
7000
ştim că nu există sisteme integre de administrare a bugetului,
14:08
that mean that money will be well spent.
255
832000
3000
care să ne asigure că banii vor fi bine cheltuiţi.
14:11
And if all we do is put money in and close our eyes
256
835000
4000
Şi dacă doar donăm bani și închidem ochii,
14:15
it's not just that the money is wasted --
257
839000
2000
nu doar risipim aceste fonduri,
14:17
that's the least of the problems --
258
841000
2000
asta-i cea mai mică dintre probleme,
14:19
it's that the money is captured.
259
843000
3000
ci e mult mai grav că ele sunt deturnate.
14:22
It's captured by the crooks who are at the heart of the political problem.
260
846000
6000
Sunt deturnate de acei escroci care sunt în centrul problemei politice.
14:28
And so inadvertently we empower the people who are the problem.
261
852000
5000
Și fără să vrem sporim puterea celor care reprezintă problema.
14:33
So building clean government means, yes, provide money
262
857000
3000
Așa că formarea unui guvern transparent înseamnă, da, oferiți fonduri
14:36
to the budget,
263
860000
2000
pentru buget.
14:38
but also provide a lot of scrutiny,
264
862000
5000
Dar de asemenea insistați asupra examinării minuțioase a utilizării lor.
14:43
which means a lot of technical assistance that follows the money.
265
867000
3000
Ceea ce înseamnă un volum mare de asistență tehnică care vine împreună cu banii.
14:46
Paddy Ashdown, who was the grand high nabob of Bosnia
266
870000
5000
Paddy Ashdown, care a fost supervizor al Bosniei
14:51
to the United Nations,
267
875000
2000
din partea Națiunilor Unite
14:53
in his book about his experience, he said,
268
877000
2000
scrie în cartea în care povesteşte despre experienţa lui:
14:55
"I realize what I needed
269
879000
3000
"Am înțeles că aveam nevoie
14:58
was accountants without borders,
270
882000
4000
de contabili fără frontiere
15:02
to follow that money."
271
886000
2000
pentru a urmări utilizarea banilor."
15:04
So that's the -- let me wrap up,
272
888000
3000
Așa că asta e -- haideţi să sumarizez
15:07
this is the package.
273
891000
3000
acesta e întregul pachet.
15:10
What's the goal?
274
894000
2000
Care e scopul?
15:12
If we follow this, what would we hope to achieve?
275
896000
4000
Dacă urmăm această sugestie ce sperăm să obținem?
15:16
That after 10 years,
276
900000
3000
Că după 10 ani
15:19
the focus on the construction sector
277
903000
3000
concentrarea asupra sectorului de construcții
15:22
would have produced both jobs
278
906000
2000
va fi creat atât locuri de muncă
15:24
and, hence, security --
279
908000
2000
cât și, prin urmare, securitate.
15:26
because young people would have jobs --
280
910000
2000
Deoarece tinerii vor avea locuri de muncă.
15:28
and it would have reconstructed the infrastructure.
281
912000
4000
Iar infrastructura va fi fost reconstruită.
15:32
So that's the focus on the construction sector.
282
916000
3000
Aceasta e rezultatul concentrării asupra sectorului de construcții.
15:35
The focus on the basic service delivery
283
919000
2000
Concentrarea asupra prestării serviciilor de bază
15:37
through these independent service authorities
284
921000
3000
prin intermediul acestor autorități independente
15:40
would have rescued basic services
285
924000
3000
va fi salvat serviciile de bază
15:43
from their catastrophic levels,
286
927000
3000
de la nivelurile lor catastrofice.
15:46
and it would have given ordinary people
287
930000
3000
Și asta ar fi dat oamenilor de rând
15:49
the sense that the government was doing something useful.
288
933000
4000
încrederea că guvernul face ceva util.
15:53
The emphasis on clean government
289
937000
3000
Accentul pe guvernarea transparentă
15:56
would have gradually squeezed out the political crooks,
290
940000
3000
va fi eliminat treptat escrocii politici.
15:59
because there wouldn't be any money
291
943000
4000
Fiindcă nu s-ar câştiga bani
16:03
in taking part in the politics.
292
947000
2000
din participarea în politică.
16:05
And so gradually the selection,
293
949000
2000
Astfel, în mod treptat, selecția
16:07
the composition of politicians,
294
951000
2000
și componenţa clasei politice
16:09
would shift from the crooked to the honest.
295
953000
5000
se va deplasa de la escroci la oameni cinstiţi.
16:14
Where would that leave us?
296
958000
3000
Unde ne-ar aduce asta?
16:17
Gradually it would shift
297
961000
2000
Treptat, ne va duce
16:19
from a politics of plunder
298
963000
3000
de la o politică de jaf
16:22
to a politics of hope. Thank you.
299
966000
3000
la o politică a speranței. Mulțumesc.
16:25
(Applause)
300
969000
5000
(Aplauze)
ABOUT THE SPEAKER
Paul Collier - EconomistPaul Collier’s book The Bottom Billion shows what is happening to the poorest people in the world, and offers ideas for opening up opportunities to all.
Why you should listen
Paul Collier studies the political and economic problems of the very poorest countries: 50 societies, many in sub-Saharan Africa, that are stagnating or in decline, and taking a billion people down with them. His book The Bottom Billion identifies the four traps that keep such countries mired in poverty, and outlines ways to help them escape, with a mix of direct aid and external support for internal change.
From 1998 to 2003, Collier was the director of the World Bank's Development Research Group; he now directs the Centre for the Study of African Economies at Oxford, where he continues to advise policymakers.
Paul Collier | Speaker | TED.com