ABOUT THE SPEAKER
Paul Collier - Economist
Paul Collier’s book The Bottom Billion shows what is happening to the poorest people in the world, and offers ideas for opening up opportunities to all.

Why you should listen

Paul Collier studies the political and economic problems of the very poorest countries: 50 societies, many in sub-Saharan Africa, that are stagnating or in decline, and taking a billion people down with them. His book The Bottom Billion identifies the four traps that keep such countries mired in poverty, and outlines ways to help them escape, with a mix of direct aid and external support for internal change.

From 1998 to 2003, Collier was the director of the World Bank's Development Research Group; he now directs the Centre for the Study of African Economies at Oxford, where he continues to advise policymakers.

More profile about the speaker
Paul Collier | Speaker | TED.com
TED@State

Paul Collier: New rules for rebuilding a broken nation

Paul Collier: Çökmüş bir milletin tekrar inşası için yeni kurallar

Filmed:
458,202 views

Uzun süren çatışmalar bir ülkeye ağır hasar vererek geriye sadece fakirlik ve kaos bırakır. Peki savaşların yıprattığı ülkelerin yeniden inşası için doğru yol nedir? TED@State'te konuşan Paul Collier, bugün kullanılan çatışma sonrası yardım planlarının sorunlarını açıklıyor ve daha iyi bir yaklaşım için 3 fikir öneriyor.
- Economist
Paul Collier’s book The Bottom Billion shows what is happening to the poorest people in the world, and offers ideas for opening up opportunities to all. Full bio

Double-click the English transcript below to play the video.

00:16
I'm going to talk about post-conflictçatışma sonrası recoveryKurtarma
0
0
6000
Çatışma sonrası toparlanma
süreci ve bu süreci
00:22
and how we mightbelki do post-conflictçatışma sonrası recoveryKurtarma better.
1
6000
5000
nasıl daha iyi yönetebileceğimizle
ilgili konuşacağım.
00:27
The recordkayıt on post-conflictçatışma sonrası recoveryKurtarma is not very impressiveetkileyici.
2
11000
5000
Çatışma sonrası toparlanmanın
tarihçesi çok iç açıcı değil.
00:32
40 percentyüzde of all post-conflictçatışma sonrası situationsdurumlar,
3
16000
4000
Kayıtlara göre çatışma sonrası
durumların yüzde 40'ı,
00:36
historicallytarihsel, have reverteddöndürüldü back to conflictfikir ayrılığı withiniçinde a decadeonyıl.
4
20000
4000
on sene içinde tekrar çatışmaya dönmüş.
00:40
In factgerçek, they'veonlar ettik accountedmuhasebesi for halfyarım of all civilsivil warssavaşlar.
5
24000
5000
Öyle ki, bunlar iç savaşların
yarısına sebep gösteriliyor.
00:45
Why has the recordkayıt been so poorfakir?
6
29000
3000
Durum neden bu kadar kötü?
00:48
Well, the conventionalKonvansiyonel approachyaklaşım
7
32000
3000
Çatışma sonrası durumlara
00:51
to post-conflictçatışma sonrası situationsdurumlar
8
35000
2000
uygulanan geleneksel müdehaleler
00:53
has resteddinlenmiş on, on kindtür of, threeüç principlesprensipler.
9
37000
4000
hep üç ilkeye dayanır.
00:57
The first principleprensip is: it's the politicssiyaset that mattershususlar.
10
41000
5000
Birincisi, asıl önemli olan politikadır.
01:02
So, the first thing that is prioritizedöncelik is politicssiyaset.
11
46000
3000
Yani, öncelik politikaya verilmelidir.
01:05
Try and buildinşa etmek a politicalsiyasi settlementyerleşme first.
12
49000
5000
İlk olarak siyasi yapı inşa edilmelidir.
01:10
And then the secondikinci stepadım is to say,
13
54000
3000
Ve ikinci adımda şu denir:
01:13
"The situationdurum is admittedlyhiç kuşkusuz dangeroustehlikeli, but only for a shortkısa time."
14
57000
3000
Durum oldukça tehlikeli,
ama kısa bir süre için.
01:16
So get peacekeepersBarış Muhafızları there, but get them home as soonyakında as possiblemümkün.
15
60000
5000
Barış koruyucularını sevk edin,
ama en kısa sürede geri çekin.
01:21
So, short-termkısa dönem peacekeepersBarış Muhafızları.
16
65000
3000
Yani, kısa dönem barış koruyucuları.
01:24
And thirdlyüçüncü olarak, what is the exitçıkış strategystrateji for the peacekeepersBarış Muhafızları?
17
68000
4000
Ve üçüncüsü, barış koruyucularının
çıkış stratejileri nedir?
01:28
It's an electionseçim.
18
72000
2000
Bir seçim.
01:30
That will produceüretmek a legitimatemeşru and accountablesorumlu governmenthükümet.
19
74000
5000
Bu seçim, meşru ve güvenilir
bir hükumet üretecektir.
01:35
So that's the conventionalKonvansiyonel approachyaklaşım.
20
79000
3000
Geleneksel yaklaşım budur.
01:38
I think that approachyaklaşım deniesyalanladı realitygerçeklik.
21
82000
4000
Bence bu yaklaşım gerçeği göz ardı ediyor.
01:42
We see that there is no quickhızlı fixdüzeltmek.
22
86000
4000
Görüyoruz ki bu durumun
hızlı bir çözümü yok.
01:46
There's certainlykesinlikle no quickhızlı securitygüvenlik fixdüzeltmek.
23
90000
3000
Kesinlikle hızlı bir
güvenlik çözümü de yok.
01:49
I've trieddenenmiş to look at the risksriskler of reversionreversion to conflictfikir ayrılığı,
24
93000
3000
Bizim kendi çatışma sonrası on yılımızda,
01:52
duringsırasında our post-conflictçatışma sonrası decadeonyıl.
25
96000
2000
çatışmaya geri dönüşün
risklerini inceledim.
01:54
And the risksriskler staykalmak highyüksek throughoutboyunca the decadeonyıl.
26
98000
4000
Ve risk on sene boyunca
hep yüksek seyretti.
01:58
And they staykalmak highyüksek regardlessne olursa olsun of the politicalsiyasi innovationsyenilikler.
27
102000
7000
Ve politik reformlara
rağmen hep yüksek kaldı.
02:05
Does an electionseçim produceüretmek an accountablesorumlu and legitimatemeşru governmenthükümet?
28
109000
5000
Seçim, güvenilir ve yasal
bir hükumet üretebilir mi?
02:10
What an electionseçim producesüretir is a winnerkazanan and a loserezik.
29
114000
5000
Seçim sadece bir kazanan
ve bir kaybeden üretir.
02:15
And the loserezik is unreconciledMutabakat sağlanmamış.
30
119000
5000
Ve kaybedenle uzlaşı sağlanmamıştır.
02:20
The realitygerçeklik is that we need to reverseters the sequencesıra.
31
124000
4000
Gerçek şu ki bu sırayı
tersine çevirmemiz gerek.
02:24
It's not the politicssiyaset first;
32
128000
2000
Politika önce değil,
02:26
it's actuallyaslında the politicssiyaset last.
33
130000
3000
en son halledilmelidir.
Eğer kalkınmaya güvenlik
ve ekonomik gelişmeye dayalı
02:29
The politicssiyaset becomeolmak easierDaha kolay as the decadeonyıl progressesilerledikçe
34
133000
3000
02:32
if you're buildingbina on a foundationvakıf
35
136000
3000
bir temelden başlarsanız,
02:35
of securitygüvenlik and economicekonomik developmentgelişme --
36
139000
5000
on sene içerisinde,
02:40
the rebuildingYeniden oluşturma of prosperityrefah.
37
144000
2000
politika da kolaylaşacaktır.
02:42
Why does the politicssiyaset get easierDaha kolay?
38
146000
2000
Neden politika kolaylaşır?
02:44
And why is it so difficultzor initiallybaşlangıçta?
39
148000
2000
Ve neden ilk etapta bu kadar zordur?
02:46
Because after yearsyıl of stagnationdurgunluk and declinedüşüş,
40
150000
4000
Çünkü yıllar süren tıkanma
ve düşüşün ardından,
02:50
the mentalityzihniyet of politicssiyaset is that it's a zero-sumsıfır toplamı gameoyun.
41
154000
6000
politik düşünce sıfıra sıfır
elde var sıfırdır.
02:56
If the realitygerçeklik is stagnationdurgunluk,
42
160000
2000
Eğer tıkanıklık varsa,
02:58
I can only go up if you go down.
43
162000
3000
ben sadece sen düşünce yükselebilirim.
03:01
And that doesn't produceüretmek a productiveüretken politicssiyaset.
44
165000
5000
Ve bu durum yapıcı bir politika üretemez.
03:06
And so the mentalityzihniyet has to shiftvardiya from
45
170000
3000
Yani mantalite elde var sıfırdan
03:09
zero-sumsıfır toplamı to positive-sumpozitif-toplamı
46
173000
2000
pozitif toplama kayarsa
03:11
before you can get a productiveüretken politicssiyaset.
47
175000
4000
üretken politikalar elde edebilirsiniz.
03:15
You can only get positivepozitif, that mentalzihinsel shiftvardiya,
48
179000
2000
Eğer refah gerçekten kuruluyorsa,
03:17
if the realitygerçeklik is that prosperityrefah is beingolmak builtinşa edilmiş.
49
181000
4000
ancak o zaman pozitif
mantalite elde edersiniz.
03:21
And in ordersipariş to buildinşa etmek prosperityrefah, we need securitygüvenlik in placeyer.
50
185000
5000
Ve kalkınmanın gerçekleşmesi için,
güvenliğin sağlanması gerek.
03:26
So that is what you get when you faceyüz realitygerçeklik.
51
190000
2000
Gerçeklerle yüzleşince
elimizdekiler bunlar.
03:28
But the objectiveamaç of facingkarşı realitygerçeklik
52
192000
2000
Ama gerçeklerle yüzleşmenin amacı
03:30
is to changedeğişiklik realitygerçeklik.
53
194000
2000
gerçekliği değiştirmektir.
03:32
And so now let me suggestönermek
54
196000
2000
Onun için şimdi izninizle
03:34
two complimentaryÜcretsiz approachesyaklaşımlar
55
198000
4000
bu durumun gerçekliğini değiştirmek için
03:38
to changingdeğiştirme the realitygerçeklik of the situationsdurumlar.
56
202000
3000
iki alternatif yaklaşım sunmak istiyorum.
03:41
The first is to recognizetanımak the interdependenceDayanışma
57
205000
4000
Birincisi, üç ana oyuncunun, ki bunlar
03:45
of threeüç keyanahtar actorsaktörler, who are differentfarklı actorsaktörler,
58
209000
5000
farklı oyuncular ve şu
anda koordineli değiller,
bunların birbirine bağımlılığının
tanınması gerekmektedir.
03:50
and at the momentan are uncoordinatedkoordinasyonsuzluk.
59
214000
3000
03:53
The first actoraktör is the SecurityGüvenlik CouncilKonseyi.
60
217000
3000
Birinci oyuncu güvenlik meclisi.
03:56
The SecurityGüvenlik CouncilKonseyi typicallytipik has the responsibilitysorumluluk
61
220000
4000
Güvenlik meclisinin görevi,
güvenliği sağlayan barış koruyucularını
04:00
for providingsağlama the peacekeepersBarış Muhafızları
62
224000
2000
04:02
who buildinşa etmek the securitygüvenlik.
63
226000
3000
temin etmektir.
04:05
And that needsihtiyaçlar to be recognizedtanınan,
64
229000
2000
Ve öncelikle barış gücünün
04:07
first of all, that peacekeepingbarış worksEserleri.
65
231000
3000
işe yaradığı onaylanmalıdır.
04:10
It is a cost-effectivemaliyetli approachyaklaşım.
66
234000
2000
Bu uygun maliyetli bir yaklaşımdır.
04:12
It does increaseartırmak securitygüvenlik.
67
236000
3000
Güvenliği artırır.
04:15
But it needsihtiyaçlar to be donetamam long-termuzun vadeli.
68
239000
2000
Ama bunun uzun vadeli olması gerekir.
04:17
It needsihtiyaçlar to be a decade-longon yıl süren approachyaklaşım,
69
241000
2000
Bunun, sadece bir kaç senelik değil,
04:19
ratherdaha doğrusu than just a coupleçift of yearsyıl.
70
243000
2000
on senelik bir girişim olması gerekir.
04:21
That's one actoraktör, the SecurityGüvenlik CouncilKonseyi.
71
245000
3000
Bu sadece bir oyuncu, güvenlik meclisi.
04:24
The secondikinci actoraktör, differentfarklı castoyuncular of guys,
72
248000
3000
İkinci oyuncu, önceki
gruptan farklı olarak,
04:27
is the donorsBağış.
73
251000
2000
bağışçılardır.
04:29
The donorsBağış providesağlamak post-conflictçatışma sonrası aidyardım.
74
253000
3000
Bağışçılar kargaşa sonrası yardım sağlar.
04:32
TypicallyGenellikle in the pastgeçmiş,
75
256000
3000
Şu ana kadar genellikle,
04:35
the donorsBağış have been interestedilgili in the first coupleçift of yearsyıl,
76
259000
3000
bağışçılar ilk bir iki yıl ilgili oldular,
04:38
and then they got boredcanı sıkkın.
77
262000
2000
sonra sıkıldılar.
Başka bir olaya yoğunlaştılar.
04:40
They movedtaşındı on to some other situationdurum.
78
264000
3000
Kargaşa sonrası ekonomik toplarlanma
04:43
Post-conflictÇatışma sonrası economicekonomik recoveryKurtarma
79
267000
2000
04:45
is a slowyavaş processsüreç.
80
269000
2000
yavaş bir süreçtir.
04:47
There are no quickhızlı processessüreçler in economicsekonomi bilimi
81
271000
3000
Ekonomide hızlı işleyen bir süreç yoktur
04:50
exceptdışında declinedüşüş.
82
274000
2000
düşüş dışında.
04:52
You can do that quiteoldukça fasthızlı.
83
276000
2000
Oldukça hızlı düşebilirsiniz.
04:54
(LaughterKahkaha)
84
278000
1000
(Gülüşmeler)
04:55
So the donorsBağış have to stickÇubuk with this situationdurum
85
279000
5000
Bağışçılar eldeki duruma en azından
05:00
for at leasten az a decadeonyıl.
86
284000
4000
on sene katılmalıdırlar.
05:04
And then the thirdüçüncü keyanahtar actoraktör
87
288000
2000
Ve üçüncü oyuncu
05:06
is the post-conflictçatışma sonrası governmenthükümet.
88
290000
3000
kargaşa sonrası hükumetidir.
Ve bu hükumetin yapacağı
iki önemli şey vardır.
05:09
And there are two keyanahtar things it's got to do.
89
293000
2000
05:11
One is it's got to do economicekonomik reformreform,
90
295000
4000
İlk olarak ekonomik reform yapmalıdır,
05:15
not fussyaygara about the politicalsiyasi constitutionanayasa.
91
299000
3000
anayasal politikalarla
zaman kabetmemelidir.
05:18
It's got to reformreform economicekonomik policypolitika.
92
302000
2000
Ekonomi politikasını oturtmalıdır.
05:20
Why? Because duringsırasında conflictfikir ayrılığı
93
304000
3000
Neden? Çünkü kargaşa sırasında
05:23
economicekonomik policypolitika typicallytipik deterioratesbozulur.
94
307000
3000
ekonomi politikası çöker.
05:26
GovernmentsHükümetler snatchkoparma short-termkısa dönem opportunitiesfırsatlar
95
310000
4000
Hükumetler kısa vadeli
fırsatlara atlarlar,
05:30
and, by the endson of the conflictfikir ayrılığı, the chickenstavuklar have come home to roosttünek.
96
314000
4000
ve kargaşanın sonunda,
yapılan bu hataların cezası çekilir.
05:34
So this legacymiras of conflictfikir ayrılığı is really badkötü economicekonomik policypolitika.
97
318000
3000
Yani kargaşanın mirası gerçekten
kötü bir ekonomi politikasıdır.
05:37
So there is a reformreform agendaGündem, and there is an inclusioniçerme agendaGündem.
98
321000
4000
Şimdi bir yanda reform planları var,
bir yandan da kenetlenme planları.
05:41
The inclusioniçerme agendaGündem doesn't come from electionsseçimleri.
99
325000
3000
Kenetlenme planları
seçimlerle elde edilmez.
05:44
ElectionsSeçimleri produceüretmek a loserezik, who is then excludedhariç.
100
328000
5000
Seçimler kaybeden çıkarır, o da dışlanır.
05:49
So the inclusioniçerme agendaGündem meansanlamına geliyor genuinelygerçekten
101
333000
3000
Yani kenetlenme planı gerçek anlamıyla
05:52
bringinggetiren people insideiçeride the tentçadır.
102
336000
3000
tarafları masaya çağırmak demektir.
05:55
So those threeüç actorsaktörler.
103
339000
2000
Evet bu üç oyuncu,
05:57
And they are interdependentbirbirine bağlı
104
341000
2000
ve uzun vadede birbirlerine
05:59
over a long termterim.
105
343000
3000
bağımlıdırlar.
06:02
If the SecurityGüvenlik CouncilKonseyi doesn't commitişlemek to securitygüvenlik
106
346000
4000
Eğer güvenlik meclisi
on sene boyunca kendini
06:06
over the coursekurs of a decadeonyıl,
107
350000
2000
güvenliğe adamazsa,
06:08
you don't get the reassurancegüvence whichhangi producesüretir privateözel investmentyatırım.
108
352000
4000
özel sermayeyi çekmek için
teminat ortamı oluşmaz.
06:12
If you don't get the policypolitika reformreform and the aidyardım,
109
356000
4000
Eğer politika reformu
ve yardımlar gelmezse,
06:16
you don't get the economicekonomik recoveryKurtarma,
110
360000
2000
ekonomik düzelme sağlanamaz
06:18
whichhangi is the truedoğru exitçıkış strategystrateji for the peacekeepersBarış Muhafızları.
111
362000
4000
ve ekonomi düzelmezse
barış koruyucuları için çıkış olmaz.
06:22
So we should recognizetanımak that interdependenceDayanışma,
112
366000
4000
Yani bu birbirine bağımlılığı, resmi,
karşılıklı taahhütlerle
tanımamız gereklidir.
06:26
by formalbiçimsel, mutualkarşılıklı commitmentstaahhütler.
113
370000
3000
06:29
The UnitedAmerika NationsMilletler actuallyaslında has a languagedil
114
373000
3000
Birleşmiş Milletler'in aslında
bu karşılıklı sorumlulukların
tanınması için bir sözleşmesi var.
06:32
for these mutualkarşılıklı commitmentstaahhütler, the recognitiontanıma of mutualkarşılıklı commitmentstaahhütler;
115
376000
3000
06:35
it's calleddenilen the languagedil of compactkompakt.
116
379000
4000
Buna sözleşme dili deniyor.
Bizim kargaşa sonrası
sözleşmeye ihtiyacımız var.
06:39
And so we need a post-conflictçatışma sonrası compactkompakt.
117
383000
3000
06:42
The UnitedAmerika NationsMilletler even has an agencyAjans whichhangi could brokerBroker these compactskompakt;
118
386000
3000
BM bünyesinde bu sözleşmeleri
yöneten bir birim bile var,
06:45
it's calleddenilen the PeaceBarış BuildingBina CommissionKomisyon.
119
389000
4000
Barış İnşa Komisyonu.
06:49
It would be idealideal to have a standardstandart setset of normsnormlar
120
393000
5000
Kargaşa sonrasında bu üç tarafı
06:54
where, when we got to a post-conflictçatışma sonrası situationdurum,
121
398000
3000
bir araya getirmesi beklenen
06:57
there was an expectationbeklenti of these mutualkarşılıklı commitmentstaahhütler
122
401000
4000
standart kurallar olması
07:01
from the threeüç partiespartiler.
123
405000
3000
elbette en ideali olurdu.
07:04
So that's ideaFikir one:
124
408000
3000
Evet, bu ilk fikirdi:
07:07
recognizetanımak interdependenceDayanışma.
125
411000
3000
Birbirine bağlılığı tanıma.
07:10
And now let me turndönüş to the secondikinci approachyaklaşım, whichhangi is complimentaryÜcretsiz.
126
414000
4000
Şimdi buna alternatif ikinci
yaklaşıma geçmek istiyorum.
07:14
And that is to focusodak on a fewaz criticalkritik objectiveshedefleri.
127
418000
9000
Bazı kritik amaçlar üzerine odaklanacağız.
07:23
TypicalTipik post-conflictçatışma sonrası situationdurum is a zooHayvanat Bahçesi
128
427000
3000
Kargaşa sonrası elimizdekiler,
farklı öncelikleri olan
07:26
of differentfarklı actorsaktörler with differentfarklı prioritiesöncelikler.
129
430000
4000
çeşitli oyuncuların
olduğu bir kalabalıktır.
07:30
And indeedaslında, unfortunatelyne yazık ki, if you navigategezinmek by needsihtiyaçlar
130
434000
4000
Eğer ihtiyaçlardan yola çıkarsanız
07:34
you get a very unfocusedodaklanmamış agendaGündem,
131
438000
3000
sonuca odaklanan bir plan kuramazsınız,
07:37
because in these situationsdurumlar, needsihtiyaçlar are everywhereher yerde,
132
441000
3000
çünkü bu gibi durumlarda,
ihtiyaç her alandadır,
07:40
but the capacitykapasite to implementuygulamak changedeğişiklik is very limitedsınırlı.
133
444000
4000
ama değişiklik uygulama
kapasitesi sınırlıdır.
07:44
So we have to be disciplineddisiplinli and focusodak on things that are criticalkritik.
134
448000
5000
Yani disiplinli ve kritik noktalara
odaklanmış olmamız gerekiyor.
07:49
And I want to suggestönermek that in the typicaltipik post-conflictçatışma sonrası situationdurum
135
453000
3000
Ve bence çatışma sonrası bir durumda
07:52
threeüç things are criticalkritik.
136
456000
3000
üç şey kritik önem arz eder.
07:55
One is jobsMeslekler.
137
459000
2000
İş imkanları.
07:57
One is improvementsiyileştirmeler in basictemel servicesHizmetler --
138
461000
2000
Temel hizmetlerin geliştirilmesi --
07:59
especiallyözellikle healthsağlık, whichhangi is a disasterafet duringsırasında conflictfikir ayrılığı.
139
463000
4000
özellikle sağlık, çünkü çatışma
sırasında çökmüştür.
08:03
So jobsMeslekler, healthsağlık, and cleantemiz governmenthükümet.
140
467000
5000
Yani, iş, sağlık ve temiz hükümet.
08:08
Those are the threeüç criticalkritik prioritiesöncelikler.
141
472000
4000
Bunlar üç önemli önceliktir.
08:12
So I'm going to talk a little about eachher of them.
142
476000
2000
Şimdi her biri hakkında
birazcık konuşacağım.
08:14
Jobsİşleri.
143
478000
2000
İş.
08:16
What is a distinctiveayırıcı approachyaklaşım
144
480000
3000
Çatışma sonrası durumlarda
08:19
to generatingüretme jobsMeslekler in post-conflictçatışma sonrası situationsdurumlar?
145
483000
3000
iş olanakları yaratmak için
en bariz yöntem nedir?
08:22
And why are jobsMeslekler so importantönemli?
146
486000
2000
Ve iş neden bu kadar önemlidir?
08:24
Jobsİşleri for whomkime? EspeciallyÖzellikle jobsMeslekler for younggenç menerkekler.
147
488000
5000
Kim için iş? Özellikle
genç adamlar için iş.
08:29
In post-conflictçatışma sonrası situationsdurumlar,
148
493000
2000
Çatışma sonrası durumlarda,
08:31
the reasonneden that they so oftensık sık revertdönmek to conflictfikir ayrılığı,
149
495000
4000
durumun tekrar çatışmaya
yönelmesinin sebebi
08:35
is not because elderlyyaşlı womenkadınlar get upsetüzgün.
150
499000
3000
yaşlı kadınlar öfkeli
olduğu için değildir.
08:38
It's because younggenç menerkekler get upsetüzgün.
151
502000
3000
Genç adamlar öfkeli olduğu içindir.
08:41
And why are they upsetüzgün? Because they have nothing to do.
152
505000
3000
Ve neden öfkeli olurlar?
Çünkü bir uğraşları yoktur.
08:44
And so we need a processsüreç of generatingüretme jobsMeslekler,
153
508000
6000
Yani genç adamların istihdam
edileceği iş olanakları
08:50
for ordinarysıradan younggenç menerkekler, fasthızlı.
154
514000
3000
yaratmak için yöntemler lazım.
08:53
Now, that is difficultzor.
155
517000
3000
Ve bu zordur.
08:56
GovernmentsHükümetler in post-conflictçatışma sonrası situationdurum
156
520000
2000
Çatışma sonrası durumlarda hükümetler
08:58
oftensık sık respondyanıtlamak by puffingŞişirme up the civilsivil servicehizmet.
157
522000
4000
genellikle kamu hizmetlerini şişirirler.
09:02
That is not a good ideaFikir.
158
526000
2000
Bu iyi bir fikir değil.
09:04
It's not sustainablesürdürülebilir.
159
528000
2000
Sürdürülebilir değil.
09:06
In factgerçek, you're buildingbina a long-termuzun vadeli liabilityyükümlülük
160
530000
3000
Aslında kamu hizmetleri şişirilerek
09:09
by inflatingŞişirme civilsivil servicehizmet.
161
533000
2000
uzun vadeli sorumluluk altına girilir.
09:11
But gettingalma the privateözel sectorsektör to expandgenişletmek is alsoAyrıca difficultzor,
162
535000
4000
Özel sektörü genişlemeye
yöneltmek de zordur,
09:15
because any activityaktivite whichhangi is openaçık to internationalUluslararası tradeTicaret
163
539000
5000
çünkü çatışma sonrası durumlarda,
09:20
is basicallytemel olarak going to be uncompetitiveduyurma
164
544000
2000
uluslararası ticarete
açık her tür aktivite,
09:22
in a post-conflictçatışma sonrası situationdurum.
165
546000
2000
rekabetten uzak olacaktır.
09:24
These are not environmentsortamları where you can buildinşa etmek exportihracat manufacturingimalat.
166
548000
5000
Bunlar ihracat üretimine
uygun ortamlar değildir.
Ama uluslararası ticarete
açılmayan bir sektör vardır ki,
09:29
There's one sectorsektör whichhangi isn't exposedmaruz to internationalUluslararası tradeTicaret,
167
553000
5000
09:34
and whichhangi can generateüretmek a lot of jobsMeslekler,
168
558000
3000
ki bir sürü de iş olanağı yaratabilir,
09:37
and whichhangi is, in any casedurum, a sensiblemantıklı sectorsektör
169
561000
2000
ve çatışma sonrası durumda,
09:39
to expandgenişletmek, post-conflictçatışma sonrası,
170
563000
2000
gelişmeye oldukça açık bir sektördür,
09:41
and that is the constructioninşaat sectorsektör.
171
565000
4000
inşaat sektörü.
09:45
The constructioninşaat sectorsektör has a vitalhayati rolerol,
172
569000
3000
İnşaat sektörü, bariz bir şekilde,
09:48
obviouslybelli ki, in reconstructionyeniden yapılanma.
173
572000
3000
yeniden kurulum için hayati bir sektördür.
09:51
But typicallytipik that sectorsektör has witheredsolmuş away duringsırasında conflictfikir ayrılığı.
174
575000
5000
Ama genellikle bu sektör
çatışma sırasında söner gider.
Çatışma sırasında insanlar
yıkmakla meşguldür.
09:56
DuringSırasında conflictfikir ayrılığı people are doing destructionimha.
175
580000
2000
09:58
There isn't any constructioninşaat going on. And so the sectorsektör shrivelskurusun away.
176
582000
4000
Etrafta inşaat yapılmaz
ve sektör sönüp gider.
10:02
And then when you try and expandgenişletmek it,
177
586000
2000
Ve tekrardan genişletmeye çalıştığınızda,
10:04
because it's shriveledburuşmuş away,
178
588000
2000
pörsüdüğünden dolayı,
10:06
you encounterkarşılaşma a lot of bottlenecksperformans sorunları.
179
590000
3000
bir çok engelle karşılaşılır.
10:09
BasicallyTemel olarak, pricesfiyatları soaruçmak
180
593000
2000
En başta, fiyatlar uçar
10:11
and crookedçarpık politicianssiyasetçiler then milkSüt the rentskiralar from the sectorsektör,
181
595000
4000
ve yozlaşmış politikacılar
kiralardan nemalanmaya başlar.
10:15
but it doesn't generateüretmek any jobsMeslekler.
182
599000
2000
Ama hiç istihdam sağlanmaz.
10:17
And so the policypolitika priorityöncelik is to breakkırılma the bottlenecksperformans sorunları
183
601000
3000
Yani izlenecek politikanın önceliği,
inşaat sektörünün önündeki
bu engelleri kaldırmak olmalı.
10:20
in expandinggenişleyen the constructioninşaat sectorsektör.
184
604000
3000
10:23
What mightbelki the bottlenecksperformans sorunları be?
185
607000
2000
Bu engeller neler olabilir?
10:25
Just think what you have to do
186
609000
3000
Yoğun iş gücü kullanarak, bir yapıyı
10:28
successfullybaşarılı olarak to buildinşa etmek a structureyapı, usingkullanma a lot of laboremek.
187
612000
3000
başarılı bir şekilde inşa
etmek için neler gereklidir?
10:31
First you need accesserişim to landarazi.
188
615000
2000
Öncelikle araziye erişim gerekir.
10:33
OftenKez the legalyasal systemsistem is brokenkırık down
189
617000
2000
Genellikle yasal sistem çökmüştür
10:35
so you can't even get accesserişim to landarazi.
190
619000
2000
ve bu yüzden araziye bile erişemezsiniz.
10:37
Secondlyİkinci olarak you need skillsbecerileri,
191
621000
2000
İkinci olarak inşaat sektörünün
10:39
the mundanedünyevi skillsbecerileri of the constructioninşaat sectorsektör.
192
623000
4000
sıradan işleri için bile ustalık lazım.
10:43
In post-conflictçatışma sonrası situationsdurumlar we don't just need DoctorsDoktorlar WithoutOlmadan BordersKenarlıklar,
193
627000
4000
Çatışma sonrası durumlarda
ustaları tekrar toplamak için
10:47
we need BricklayersTuğla örme ustaları WithoutOlmadan BordersKenarlıklar,
194
631000
2000
sadece Sınır Tanımayan Doktorlar değil,
10:49
to rebuildyeniden inşa etmek the skillbeceri setset.
195
633000
3000
Sınır Tanımayan Tuğlacılar da gerekir.
10:52
We need firmsfirmalar. The firmsfirmalar have gonegitmiş away.
196
636000
3000
Firmalar gerekir.
Öncekiler silinip gitmiştir.
10:55
So we need to encourageteşvik etmek the growthbüyüme of localyerel firmsfirmalar.
197
639000
3000
Yani yerel firmaların
gelişmesi teşvik edilmelidir.
10:58
If we do that, we not only get the jobsMeslekler,
198
642000
3000
Bunu yaparsak, sadece
iş yaratmakla kalmaz,
11:01
we get the improvementsiyileştirmeler in publichalka açık infrastructurealtyapı,
199
645000
3000
milli altyapıyı da iyileştirir
11:04
the restorationrestorasyon of publichalka açık infrastructurealtyapı.
200
648000
3000
ve güçlendiririz.
11:07
Let me turndönüş from jobsMeslekler to the secondikinci objectiveamaç,
201
651000
6000
İş konusundan diğer konuya geçelim,
11:13
whichhangi is improvinggeliştirme basictemel socialsosyal servicesHizmetler.
202
657000
4000
temel sosyal hizmetleri geliştirmek.
11:17
And to datetarih, there has been a sortçeşit of a schizophreniaşizofreni
203
661000
4000
Ve şimdiye kadar, bağışçılar arasında
11:21
in the donordonör communitytoplum,
204
665000
2000
çatışma sonrası temel hizmetlerin
11:23
as to how to buildinşa etmek basictemel servicesHizmetler
205
667000
3000
nasıl kurulacağı konusunda
11:26
in post-conflictçatışma sonrası sectorsSektörler.
206
670000
2000
şizofrenik bir yaklaşım oluştu.
11:28
On the one handel it paysöder lipdudak servicehizmet
207
672000
2000
Ancak 1950ler İskandinavya'sında görülecek
11:30
to the ideaFikir of rebuildyeniden inşa etmek an effectiveetkili statebelirtmek, bildirmek
208
674000
4000
etkili bir devlet yapılanması
oluşturmak için
11:34
in the imagegörüntü of ScandinaviaScandinavia in the 1950s.
209
678000
3000
sözde bir çaba başlatıyorlar.
11:37
LetsSağlar developgeliştirmek linehat ministriesbakanlıklar of this, that, and the other,
210
681000
3000
"Haydi bütün bu işler için sorumlu olacak
11:40
that deliverteslim etmek these servicesHizmetler.
211
684000
3000
bakanlıklar kuralım."
Ve bu şizofreniktir, çünkü bağışçılar
11:43
And it's schizophrenicşizofrenik because in theironların heartskalpler
212
687000
3000
içten içe bunun gerçekçi
bir plan olmadığını bilirler
11:46
donorsBağış know that's not a realisticgerçekçi agendaGündem,
213
690000
3000
ve bir de komple kestirmeden giderler:
11:49
and so what they alsoAyrıca do is the totalGenel Toplam bypassyan yol:
214
693000
3000
11:52
just fundfon, sermaye NGOsSivil toplum örgütleri.
215
696000
4000
Sadece sivil toplum
örgütlerini destekleyelim.
11:56
NeitherNe of those approachesyaklaşımlar is sensiblemantıklı.
216
700000
3000
Bu yaklaşımlardan ikisi de mantıklı değil.
11:59
And so what I'd suggestönermek
217
703000
4000
Bu yüzden benim önerim:
12:03
is what I call IndependentBağımsız ServiceHizmet AuthoritiesYetkililer.
218
707000
3000
Bağımsız Hizmet Yetkilileri.
12:06
It's to splitBölünmüş the functionsfonksiyonlar of a monopolyTekel linehat ministryBakanlığı up into threeüç.
219
710000
5000
Sorumlu bakanlığın işlevini üçe bölelim.
12:11
The planningplanlama functionfonksiyon and policypolitika functionfonksiyon stayskalır with the ministryBakanlığı;
220
715000
4000
Planlama ve idare bakanlıkta kalsın;
12:15
the deliveryteslim of servicesHizmetler on the groundzemin,
221
719000
3000
hizmetlerin ulaştırılması için ise
12:18
you should use whateverher neyse worksEserleri --
222
722000
2000
en etkili yol ne ise onu kullanalım.
12:20
churcheskiliseler, NGOsSivil toplum örgütleri, localyerel communitiestopluluklar,
223
724000
3000
Kiliseler, sivil toplum
kuruluşları, yerel topluluklar,
12:23
whateverher neyse worksEserleri.
224
727000
2000
hangisi işe yarıyorsa.
12:25
And in betweenarasında, there should be a publichalka açık agencyAjans,
225
729000
3000
Ve bu arada, bir halk temsilcisi olmalı,
12:28
the IndependentBağımsız ServiceHizmet AuthorityYetki,
226
732000
2000
halk bütçesini
12:30
whichhangi channelskanallar publichalka açık moneypara,
227
734000
2000
ve özellikle bağış bütçesini,
12:32
and especiallyözellikle donordonör moneypara,
228
736000
2000
tedarikçilere dağıtan
12:34
to the retailperakende providerssağlayıcıları.
229
738000
3000
Bağımsız Hizmet Yetkilisi.
Böylece sivil toplum örgütleri de
halkın hükümet sisteminden
12:37
So the NGOsSivil toplum örgütleri becomeolmak partBölüm of a publichalka açık governmenthükümet systemsistem,
230
741000
5000
12:42
ratherdaha doğrusu than independentbağımsız of it.
231
746000
3000
bağımsız olmak yerine,
onun bir parçası olurlar.
12:45
One advantageavantaj of that is that you can allocateayırmak moneypara coherentlytutarlı.
232
749000
4000
Bunun bir avantajı da,
parayı tutarlı paylaştırmaktır.
12:49
AnotherBaşka bir is, you can make NGOsSivil toplum örgütleri accountablesorumlu.
233
753000
3000
Bir diğeri, sivil toplum örgütlerini
sorumlu hale getirmektir.
12:52
You can use yardstickkıstas competitionyarışma,
234
756000
2000
Kaynaklara ulaşmak için
12:54
so they have to competeyarışmak againstkarşısında eachher other
235
758000
3000
birbirlerine karşı yarışacakları
12:57
for the resourceskaynaklar.
236
761000
2000
müsabakalar yaratabilirsiniz.
12:59
The good NGOsSivil toplum örgütleri, like OxfamOxfam, are very keenkeskin on this ideaFikir.
237
763000
3000
Oxfam gibi iyi sivil toplum
örgütleri bu fikre sıcak bakıyor.
13:02
They want to have the disciplinedisiplin and accountabilityHesap verebilirlik.
238
766000
6000
Bu disiplin ve sorumluluğu
üstlenmeye istekliler.
13:08
So that's a way to get basictemel servicesHizmetler scaledpullu up.
239
772000
3000
Temel hizmetleri artırmanın
bir yolu da buydu.
13:11
And because the governmenthükümet would be fundingfinansman it,
240
775000
3000
Ve bu fon hükümet
tarafından sağlanacağı için
13:14
it would be co-brandingmarka ortaklığı these servicesHizmetler.
241
778000
2000
bu hizmetleri üstlenmiş de olacak.
13:16
So they wouldn'tolmaz be providedsağlanan thanksTeşekkürler to
242
780000
4000
Yani Birleşmiş Devletler ve birtakım
13:20
the UnitedAmerika StatesBirleşik governmenthükümet and some NGOSİVİL TOPLUM ÖRGÜTÜ.
243
784000
4000
sivil toplum kuruluşu sayesinde olmayacak.
13:24
They would be co-brandedortak markalı
244
788000
2000
Tamamen ülkenin kendi
çatışma sonrası hükümeti
13:26
as beingolmak donetamam by the post-conflictçatışma sonrası governmenthükümet, in the countryülke.
245
790000
5000
tarafından sağlanmış olacak.
13:31
So, jobsMeslekler, basictemel servicesHizmetler, finallyen sonunda, cleantemiz governmenthükümet.
246
795000
6000
Yani, iş, temel hizmetler
ve sonunda temiz hükümet.
13:37
CleanTemiz meansanlamına geliyor followtakip et theironların moneypara.
247
801000
3000
Temiz, yani takip edilen para.
13:40
The typicaltipik post-conflictçatışma sonrası governmenthükümet is so shortkısa of moneypara
248
804000
5000
Her çatışma sonrası hükümeti,
öyle meteliksizdir ki, yaşam desteği için
13:45
that it needsihtiyaçlar our moneypara
249
809000
2000
13:47
just to be on a life-supportyaşam desteği systemsistem.
250
811000
3000
bizim paramıza ihtiyaç duyar.
Bu ülkelerin çekirdek
bütçelerine para koymazsak
13:50
You can't get the basictemel functionsfonksiyonlar of the statebelirtmek, bildirmek donetamam
251
814000
3000
13:53
unlessolmadıkça we put moneypara into the coreçekirdek budgetbütçe of these countriesülkeler.
252
817000
4000
devlet temel fonksiyonlarını
dahi yerine getiremez.
13:57
But, if we put moneypara into the coreçekirdek budgetbütçe,
253
821000
4000
Fakat çekirdek bütçelerine
para koyduğumuzda
14:01
we know that there aren'tdeğil the budgetbütçe systemssistemler with integritybütünlük
254
825000
7000
paranın doğru harcandığını
kontrol edecek dürüst
14:08
that mean that moneypara will be well spentharcanmış.
255
832000
3000
bütçe sistemleri olmadığını da biliyoruz.
14:11
And if all we do is put moneypara in and closekapat our eyesgözleri
256
835000
4000
Ve yalnızca para verip
gözlerimizi kaparsak
14:15
it's not just that the moneypara is wastedboşa --
257
839000
2000
sadece para boşa gitmekle kalmaz --
14:17
that's the leasten az of the problemssorunlar --
258
841000
2000
bu problemlerimizin en küçüğü --
14:19
it's that the moneypara is capturedyakalanan.
259
843000
3000
para ele de geçirilir.
Para, politik problemin kalbindeki
fırsatçılar tarafından ele geçirilir.
14:22
It's capturedyakalanan by the crooksCrooks who are at the heartkalp of the politicalsiyasi problemsorun.
260
846000
6000
Böylece gücü istemeden problemi
oluşturan insanlara vermiş oluruz.
14:28
And so inadvertentlyyanlışlıkla we empowergüçlendirmek the people who are the problemsorun.
261
852000
5000
Yani temiz hükümet kurmak demek,
14:33
So buildingbina cleantemiz governmenthükümet meansanlamına geliyor, yes, providesağlamak moneypara
262
857000
3000
evet, bütçeye para sağlamak,
14:36
to the budgetbütçe,
263
860000
2000
14:38
but alsoAyrıca providesağlamak a lot of scrutinyinceleme,
264
862000
5000
fakat aynı zamanda para
akışını kontrol edecek
14:43
whichhangi meansanlamına geliyor a lot of technicalteknik assistanceyardım that followsşu the moneypara.
265
867000
3000
denetleme mekanizması sağlamaktır.
14:46
PaddyPaddy AshdownAshdown, who was the grandbüyük highyüksek nabobnabob of BosniaBosna
266
870000
5000
Birleşmiş Milletler'e göre Bosna'nın
en zenginlerinden biri olan
14:51
to the UnitedAmerika NationsMilletler,
267
875000
2000
Paddy Ashdown,
14:53
in his bookkitap about his experiencedeneyim, he said,
268
877000
2000
kitabında kendi deneyimini
şöyle anlatmıştı;
14:55
"I realizegerçekleştirmek what I neededgerekli
269
879000
3000
"Esas ihtiyacım olanın,
14:58
was accountantsmuhasebeciler withoutolmadan borderssınırlar,
270
882000
4000
o paranın peşine düşecek sınır
tanımayan muhasebeciler olduğunu
15:02
to followtakip et that moneypara."
271
886000
2000
farkettim."
15:04
So that's the -- let me wrapsarmak up,
272
888000
3000
Yani özetle,
15:07
this is the packagepaket.
273
891000
3000
çözüm paketi bu.
15:10
What's the goalhedef?
274
894000
2000
Amaç nedir?
15:12
If we followtakip et this, what would we hopeumut to achievebaşarmak?
275
896000
4000
Bunu takip edersek, neyi
başarmayı umuyoruz?
15:16
That after 10 yearsyıl,
276
900000
3000
10 yıl sonra,
15:19
the focusodak on the constructioninşaat sectorsektör
277
903000
3000
inşaat sektöründeki yoğunlaşma
15:22
would have producedüretilmiş bothher ikisi de jobsMeslekler
278
906000
2000
hem iş,
15:24
and, hencebundan dolayı, securitygüvenlik --
279
908000
2000
hem de güvenlik sağlamış olur
15:26
because younggenç people would have jobsMeslekler --
280
910000
2000
-- çünkü gençler iş sahibi olmuştur --
15:28
and it would have reconstructedyeniden the infrastructurealtyapı.
281
912000
4000
ve altyapı tekrar kurulmuştur.
15:32
So that's the focusodak on the constructioninşaat sectorsektör.
282
916000
3000
İnşaat sektörüne odaklanmak budur.
15:35
The focusodak on the basictemel servicehizmet deliveryteslim
283
919000
2000
Bağımsız hizmet yetkilileri aracılığıyla
15:37
throughvasitasiyla these independentbağımsız servicehizmet authoritiesyetkililer
284
921000
3000
temel hizmet sağlanmasına odaklanmak da,
15:40
would have rescuedkurtarıldı basictemel servicesHizmetler
285
924000
3000
hem temel hizmetleri
düştükleri felaket seviyeden kurtaracak,
15:43
from theironların catastrophickatastrofik levelsseviyeleri,
286
927000
3000
hem de sıradan halka
15:46
and it would have givenverilmiş ordinarysıradan people
287
930000
3000
15:49
the senseduyu that the governmenthükümet was doing something usefulişe yarar.
288
933000
4000
hükümetin işe yaradığı hissini verecektir.
15:53
The emphasisvurgu on cleantemiz governmenthükümet
289
937000
3000
Temiz hükümet üzerindeki vurgu ile
15:56
would have graduallykademeli olarak squeezedsıkılmış out the politicalsiyasi crooksCrooks,
290
940000
3000
yozlaşmış politikacılardan da
gitgide arınılacaktır,
15:59
because there wouldn'tolmaz be any moneypara
291
943000
4000
çünkü politika işinde
paraya yer kalmayacaktır.
16:03
in takingalma partBölüm in the politicssiyaset.
292
947000
2000
16:05
And so graduallykademeli olarak the selectionseçim,
293
949000
2000
Ve politikacıların belirlenmesi
16:07
the compositionbileştirme, kompozisyon of politicianssiyasetçiler,
294
951000
2000
ve seçimi, yavaş yavaş
16:09
would shiftvardiya from the crookedçarpık to the honestdürüst.
295
953000
5000
yozlaşmıştan dürüste doğru evrilecektir.
16:14
Where would that leaveayrılmak us?
296
958000
3000
Bu bize ne sağlar?
16:17
GraduallyYavaş yavaş it would shiftvardiya
297
961000
2000
Yavaş yavaş
16:19
from a politicssiyaset of plunderyağma
298
963000
3000
yağmacılık politikasından
16:22
to a politicssiyaset of hopeumut. Thank you.
299
966000
3000
umut politikasına geçilecektir.
Teşekkürler.
16:25
(ApplauseAlkış)
300
969000
5000
(Alkış)
Translated by Deniz Erdogan
Reviewed by Suleyman Cengiz

▲Back to top

ABOUT THE SPEAKER
Paul Collier - Economist
Paul Collier’s book The Bottom Billion shows what is happening to the poorest people in the world, and offers ideas for opening up opportunities to all.

Why you should listen

Paul Collier studies the political and economic problems of the very poorest countries: 50 societies, many in sub-Saharan Africa, that are stagnating or in decline, and taking a billion people down with them. His book The Bottom Billion identifies the four traps that keep such countries mired in poverty, and outlines ways to help them escape, with a mix of direct aid and external support for internal change.

From 1998 to 2003, Collier was the director of the World Bank's Development Research Group; he now directs the Centre for the Study of African Economies at Oxford, where he continues to advise policymakers.

More profile about the speaker
Paul Collier | Speaker | TED.com