TEDxHelvetia
Jonas Eliasson: How to solve traffic jams
조너스 엘리어슨( Jonas Eliasson) : 교통 체증을 해결할 수 있는 방법
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러시아워 때의 교통 체증은 거의 모든 도시의 불행한 현실이다. 조너스 엘리어슨은 운전자들을 주요 도로에서 벗어날 수 있도록 슬쩍 밀어주는 넛지 효과를 통해 교통 체증을 해결할 수 있는 방안을 제시한다.
Jonas Eliasson - Transportation specialist
Jonas Eliasson is dedicated to researching transportation flow, analyzing how people think about their commutes and what can influence their travel decisions. Full bio
Jonas Eliasson is dedicated to researching transportation flow, analyzing how people think about their commutes and what can influence their travel decisions. Full bio
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Hi. I'm here to talk about congestion,
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2917
오늘 저는 교통 정체에 대해 말씀드리려고
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namely road congestion.
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1354
여기에 섰습니다.
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Road congestion is a pervasive phenomenon.
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5996
2261
교통 정체는 광범위한 현상입니다.
00:24
It exists in basically all of the cities all around the world,
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8257
2860
전 세계의 모든 도시에 존재합니다.
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which is a little bit surprising when you think about it.
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11117
1948
생각해 보면, 약간 놀라운 일이죠.
00:28
I mean, think about how different cities are, actually.
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13065
2963
도시들이 실제로 얼마나 다른지 생각해 보세요.
00:31
I mean, you have the typical European cities,
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16028
1762
전형적인 유럽의 도시들은
00:33
with a dense urban core, good public transportation
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2992
밀집된 도시 중심부에 편리한 대중교통 체계를 갖고 있지만
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mostly, not a lot of road capacity.
8
20782
2455
대부분 도로 확보율은 그리 높지 않습니다.
00:39
But then, on the other hand, you have the American cities.
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23237
2449
하지만 그 반대인 미국의 도시들도 있죠.
00:41
It's moving by itself, okay.
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25686
2791
(이것이 혼자 움직이네요.)
00:44
Anyway, the American cities:
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28477
3006
하여튼, 미국 도시들은
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lots of roads dispersed over large areas,
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31483
2928
넓은 지역에 많은 도로망이 분산되어 있으며,
00:50
almost no public transportation.
13
34411
1459
대중교통 수단이 거의 없죠.
00:51
And then you have the emerging world cities,
14
35870
2210
그리고 이제 막 떠오르는 세계의 도시들이 있습니다.
00:53
with a mixed variety of vehicles,
15
38080
1526
이 도시들에는 다양한 교통 수단이 혼합되어 있고,
00:55
mixed land-use patterns, also rather dispersed
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39606
2542
혼합 토지 이용 형태를 갖고 분산되어 있기도 하지만
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but often with a very dense urban core.
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42148
2599
종종 도시 중심부는 매우 밀집되어 있습니다.
01:00
And traffic planners all around the world have tried
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44747
2402
전 세계의 교통계획가들은 여러가지 시도를 해 왔죠:
01:03
lots of different measures: dense cities or dispersed cities,
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47149
3654
서로 다른 수많은 척도를 사용했습니다: 과밀하거나 분산된 도시,
01:06
lots of roads or lots of public transport
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50803
2551
많은 도로, 혹은 많은 대중교통수단, 혹은 자전거 전용도로,
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or lots of bike lanes or more information,
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53354
2786
보다 많은 정보, 그 외에도 다른 많은 것을을
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or lots of different things, but nothing seems to work.
22
56140
3794
시도했지만 아무것도 효과가 없었죠.
01:15
But all of these attempts have one thing in common.
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59934
3003
그런데 이런 모든 시도에는 한가지 공통점이 있습니다.
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They're basically attempts at figuring out
24
62937
2351
기본적으로 러시아워에 운전을 하는 대신에
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what people should do instead of rush hour car driving.
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65288
3327
사람들이 해야할 방안을 찾아내는 것입니다.
01:24
They're essentially, to a point, attempts at planning
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68615
3112
요점은 근본적으로 다른 사람들이 어떻게 해야할지
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what other people should do, planning their life for them.
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71727
3202
계획하는 것을 의미합니다. 사람들을 위해서 그들의 생활을 계획해주는 것이죠.
01:30
Now, planning a complex social system
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74929
2452
이제, 복잡한 사회 시스템을 계획하는 것은
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is a very hard thing to do, and let me tell you a story.
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77381
3075
하기 어려운 일이 되었습니다. 한 예를 들려 드리죠.
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Back in 1989, when the Berlin Wall fell,
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80456
2727
1989년, 베를린 장벽이 무너졌을 때,
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an urban planner in London got a phone call
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83183
2622
런던의 한 도시 계획가는 모스크바에 있는
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from a colleague in Moscow saying, basically,
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85805
2550
동료의 전화를 받았습니다.
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"Hi, this is Vladimir. I'd like to know,
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88355
2518
"나 블라디미르인데, 런던의 빵공급은
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who's in charge of London's bread supply?"
34
90873
3022
누가 책임지고 있는지 좀 알려줄래?"
01:49
And the urban planner in London goes,
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93895
1653
이야기는 이렇게 진행됩니다.
01:51
"What do you mean, who's in charge of London's —
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95548
1970
"무슨 소리야 누가 그런걸 책임지냐니,
01:53
I mean, no one is in charge."
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97518
1271
그런 것은 없어."
01:54
"Oh, but surely someone must be in charge.
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98789
1882
"하지만 누군가 책임자가 있어야 되잖아.
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I mean, it's a very complicated system. Someone must control all of this."
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100671
3656
그게 얼마나 복잡한 시스템인데 책임자가 어떻게 없겠어?"
02:00
"No. No. No one is in charge.
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104327
3106
"아니, 아니, 정말 그런 사람 없어.
02:03
I mean, it basically -- I haven't really thought of it.
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107433
2601
내 말은 그런건 생각해본 적도 없다는 뜻이야.
02:05
It basically organizes itself."
42
110034
2589
그냥 자동으로 조직되는 거지.:"
02:08
It organizes itself.
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112623
2577
저절로 조직되는 것입니다.
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That's an example of a complex social system
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115200
2843
이것이 자동으로 조절되는 능력을 지닌
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which has the ability of self-organizing,
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118043
2728
복잡한 사회 시스템의 한 예인 것입니다.
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and this is a very deep insight.
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120771
2588
이것은 아주 깊이있는 통찰입니다.
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When you try to solve really complex social problems,
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123359
3313
아주 복잡한 사회 문제를 해결하려 할 때,
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the right thing to do is most of the time
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126672
1716
해야 하는 것은 거의 대부분
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to create the incentives.
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128388
1591
동기를 만들어 내는 것입니다.
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You don't plan the details,
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129979
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자세한 것까지 계획하지 않아도,
02:27
and people will figure out what to do,
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131923
2620
사람들은 무엇을 해야할지,
02:30
how to adapt to this new framework.
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134543
1860
새로운 틀에 어떻게 적응해야 할지 알아냅니다.
02:32
And let's now look at how we can use this insight
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136403
3491
교통 혼잡을 해결하기 위해 이런 생각을 어떻게
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to combat road congestion.
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139894
1636
이용할 수 있는지 보시죠.
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This is a map of Stockholm, my hometown.
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141530
2232
이것은 제 고향인 스톡홀름의 지도입니다.
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Now, Stockholm is a medium-sized city, roughly two million people,
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143762
3641
스톡홀름은 약 인구 2백만의 중간크기 도시입니다.
02:43
but Stockholm also has lots of water and lots of water
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147403
2789
하지만 스톡홀름에는 강이 많습니다.
02:46
means lots of bridges -- narrow bridges, old bridges --
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150192
3277
이것은 좁고 오래된 다리가 많다는 의미죠.
02:49
which means lots of road congestion.
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153469
3035
즉, 교통체증이 심하다는 의미인 것입니다.
02:52
And these red dots show the most congested parts,
60
156504
3640
이 빨간 점들이 가장 혼잡한 부분인데,
02:56
which are the bridges that lead into the inner city.
61
160144
2577
도시 중심부로 들어가는 다리들 입니다.
02:58
And then someone came up with the idea that,
62
162721
2526
그런데, 대중교통 수단을 늘리거나
03:01
apart from good public transport,
63
165247
1837
도로를 건설하는데 돈을 쏟아 붓지 말고
03:02
apart from spending money on roads,
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167084
2601
병목현상이 일어나는 곳을 지나는 차에
03:05
let's try to charge drivers one or two euros at these bottlenecks.
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169685
4215
1~2 유로의 사용료를 징수하자는 의견이 나왔습니다.
03:09
Now, one or two euros, that isn't really a lot of money,
66
173900
2924
1~2 유로는 그리 큰 액수가 아닙니다.
03:12
I mean compared to parking charges and running costs, etc.,
67
176824
2657
주차료, 기름값 등과 비교해서 말압니다.
03:15
so you would probably expect that car drivers
68
179481
2718
즉, 사람들은 운전자가 그런 적은 액수에 반응할 것이라고
03:18
wouldn't really react to this fairly small charge.
69
182199
2438
생각하지 않았다는 것이죠.
03:20
You would be wrong.
70
184637
1300
그런데 틀렸습니다.
03:21
One or two euros was enough to make 20 percent of cars
71
185937
4028
러시아워때 20%의 차를 줄이는데 1~2 유로로도
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disappear from rush hours.
72
189965
2384
충분했던 것입니다.
03:28
Now, 20 percent, well, that's a fairly huge figure, you might think,
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192349
3551
20%면 상당히 큰 수치라고 생각하실 겁니다.
03:31
but you've still got 80 percent left of the problem, right?
74
195900
2207
하지만 나머지 80%가 문제로 남아 있지 않습니까?
03:34
Because you still have 80 percent of the traffic.
75
198107
1869
그래도 80%의 교통량은 여전히 존재합니다.
03:35
Now, that's also wrong, because traffic happens to be
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199976
3267
하지만 이것도 틀렸습니다. 왜냐하면, 교통은
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a nonlinear phenomenon, meaning that
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203243
2692
비선형적 현상이기 때문인 것이죠. 즉,
03:41
once you reach above a certain capacity threshold
78
205935
3141
일단 어떤 한계 수용점을 넘어서면,
03:44
then congestion starts to increase really, really rapidly.
79
209076
3168
혼잡은 정말로 빠르게 증가하기 시작하기 때문입니다.
03:48
But fortunately, it also works the other way around.
80
212244
2460
그렇지만 다행히도, 그 반대로 작용하기도 하죠.
03:50
If you can reduce traffic even somewhat, then congestion
81
214704
3331
만약 교통량을 다소라도 줄일 수 있다면,
03:53
will go down much faster than you might think.
82
218035
3629
혼잡은 생각 이상으로 빠르게 줄어듭니다.
03:57
Now, congestion charges were introduced in Stockholm
83
221664
2891
2006년 1월 3일 혼잡세가 도입되었습니다.
04:00
on January 3, 2006, and the first picture here is a picture
84
224555
4604
이것은 혼잡세가 부과되기 하루 전인 1월 2일
04:05
of Stockholm, one of the typical streets, January 2.
85
229159
3983
스톡홀름의 전형적인 도로 사진 입니다.
04:09
The first day with the congestion charges looked like this.
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233142
3813
혼잡세 부과 첫날의 사진은 바로 이런 모습이었습니다.
04:12
This is what happens when you take away
87
236955
2920
이것이 도로에서 20%의 차량이
04:15
20 percent of the cars from the streets.
88
239875
2065
빠져나간 결과인 것이죠.
04:17
You really reduce congestion quite substantially.
89
241940
2710
이렇게 교통 혼잡을 드라마틱하게 줄일 수 있습니다.
04:20
But, well, as I said, I mean, car drivers adapt, right?
90
244650
3658
앞서 말했듯, 운전자들이 적응한 것입니다.
04:24
So after a while they would all come back because they
91
248308
2502
오래지 않아 그들이 혼잡세에 익숙해지면,
04:26
have sort of gotten used to charges.
92
250810
1948
다시 도로로 나올 것이라고 생각할 수 도 있죠.
04:28
Wrong again. It's now six and a half years ago
93
252758
3676
그것도 틀렸습니다. 이것은 6년 반전의 일이었으며,
04:32
since the congestion charges were introduced in Stockholm,
94
256434
1983
스톡홀름은 이 혼잡 통행료가 부과된 이래로
04:34
and we basically have the same low traffic levels still.
95
258417
3989
기본적으로 똑같이 낮은 교통 혼잡을 유지해 왔습니다.
04:38
But you see, there's an interesting gap here in the time series
96
262406
2271
보시다시피, 2007년을 보면, 재미있는 차이를 볼 수
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in 2007.
97
264677
1463
있습니다.
04:42
Well, the thing is that, the congestion charges,
98
266140
2389
이 혼잡 통행료가 처음에는
04:44
they were introduced first as a trial, so they were introduced
99
268529
3096
시범적으로 도입된 것이어서, 1월에 시작했다가
04:47
in January and then abolished again at the end of July,
100
271625
3969
시민 투표 결과에 따라 7월 말에 다시 폐지되었습니다.
04:51
followed by a referendum, and then they were reintroduced
101
275594
2594
그러다가 2007년에 다시 도입되었습니다.
04:54
again in 2007, which of course was a wonderful scientific opportunity.
102
278188
4200
이것은 물론 놀라운 과학적 실험의 기회가 되었답니다.
04:58
I mean, this was a really fun experiment to start with,
103
282388
4137
시작부터 정말 재미있는 실험이었죠.
05:02
and we actually got to do it twice.
104
286525
1781
실제로 두번 실험할 수 있었죠.
05:04
And personally, I would like to do this every once a year or so,
105
288306
2109
개인적으로, 저는 1년에 한번씩 정도 했으면 좋겠습니다.
05:06
but they won't let me do that.
106
290415
1488
하지만 그렇게는 못하게 하겠죠.
05:07
But it was fun anyway.
107
291903
2185
하여튼 참 재미 있었습니다.
05:09
So, we followed up. What happened?
108
294088
3385
하여튼, 우리는 추적을 했고, 그때 어떤 일이 일어 났었는지 볼까요?
05:13
This is the last day with the congestion charges, July 31,
109
297473
3866
이 사진은 7월 31일 혼잡통행료 부과
05:17
and you see the same street but now it's summer,
110
301339
1778
마지막날 입니다. 앞서 보았던 것과 똑같은 도로지만 그때는 여름이에요.
05:19
and summer in Stockholm is a very nice
111
303117
1744
스톡홀름의 한 여름은 날씨가 좋아서
05:20
and light time of the year,
112
304861
2250
1년중 아주 좋은 때이죠.
05:23
and the first day without the congestion charges
113
307111
2843
그리고 혼잡 통행료 폐지 첫날의 사진은
05:25
looked like this.
114
309954
1367
이렇습니다.
05:27
All the cars were back again, and you even have to admire
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311321
2663
모든 차들이 다시 돌아왔죠. 운전자들을 칭찬해야 할 정도였어요.
05:29
the car drivers. They adapt so extremely quickly.
116
313984
2910
그들의 적응은 정말 빨랐습니다.
05:32
The first day they all came back.
117
316894
2247
바로 첫 날 모두 돌아온 것입니다.
05:35
And this effect hanged on. So 2007 figures looked like this.
118
319141
5350
이런 효과는 계속되었죠. 2007년 수치는 이렇습니다.
05:40
Now these traffic figures are really exciting
119
324491
2331
이런 교통 수치는 정말 흥미진진하고
05:42
and a little bit surprising and very useful to know,
120
326822
2651
좀 놀랍기 까지 합니다. 그리고 아주 유용합니다.
05:45
but I would say that the most surprising slide here
121
329473
2759
여기 가장 놀라운 것이 있는데요, 제가 오늘 보여드릴 것은
05:48
I'm going to show you today is not this one. It's this one.
122
332232
4030
그 수치가 아니라 바로 이것입니다.
05:52
This shows public support for congestion pricing of Stockholm,
123
336262
3331
이 그래프는 혼잡통행료에 대한 지지도인데요,
05:55
and you see that when congestion pricing were introduced
124
339593
2669
2006년 봄 혼잡통행료가 처음 도입되었을 때,
05:58
in the beginning of Spring 2006, people were fiercely against it.
125
342262
4317
사람들은 격렬하게 반대했습니다.
06:02
Seventy percent of the population didn't want this.
126
346579
3028
인구의 70%가 반대를 했었죠.
06:05
But what happened when the congestion charges
127
349607
1648
통행료가 부과되어 있을 때, 사람들은 점점 더
06:07
were there is not what you would expect, that people hated it more and more.
128
351255
3461
싫어했을 것이라고 생각할 수 있을 것입니다.
06:10
No, on the contrary, they changed, up to a point
129
354716
3153
아니었습니다. 그 반대로 70%의 사람들이
06:13
where we now have 70 percent support for keeping the charges,
130
357869
3701
혼잡세 유지를 지지하는 사람들이 70%정도까지 이르렀습니다.
06:17
meaning that -- I mean, let me repeat that:
131
361570
1841
다시 말하자면, 이것은
06:19
70 percent of the population in Stockholm
132
363411
2807
스톡홀름 인구의 70%가 이전에 무료였던 것에
06:22
want to keep a price for something that used to be free.
133
366218
3993
사용료를 내고 싶어한다는 의미입니다.
06:26
Okay. So why can that be? Why is that?
134
370211
3626
어떻게, 왜 이런 걸까요?
06:29
Well, think about it this way. Who changed?
135
373837
3000
이런 식으로 생각해보죠. 누가 변했나요?
06:32
I mean, the 20 percent of the car drivers that disappeared,
136
376837
2626
도로에서 사라진 그 20%의 운전자들은
06:35
surely they must be discontent in a way.
137
379463
1945
어떤 면에서 분명히 불만을 가질 것입니다.
06:37
And where did they go? If we can understand this,
138
381408
2334
그러면 그들은 어디로 갔죠? 우리가 이걸 이해한다면,
06:39
then maybe we can figure out how people can be so happy with this.
139
383742
4130
어떻게 사람들이 혼잡세에 만족할 수 있는지를 알아낼 수 있을 것입니다.
06:43
Well, so we did this huge interview survey
140
387872
2402
그래서 많은 운송업체의 도움을 받아
06:46
with lots of travel services, and tried to figure out
141
390274
1835
누가 변했는지 그 20%는 어떻게 된 것인지 알아보기 위해
06:48
who changed, and where did they go?
142
392109
1755
설문조사를 실시했습니다.
06:49
And it turned out that they don't know themselves. (Laughter)
143
393864
4414
결과는 그들 자신도 모르겠다는 것이었습니다. (웃음)
06:54
For some reason, the car drivers are --
144
398278
4848
어떤 이유에선지 운전자들은 그냥 --
06:59
they are confident they actually drive the same way that they used to do.
145
403126
3496
예전과 같은 방식으로 운전한다고 확신하고 있었습니다.
07:02
And why is that? It's because that travel patterns
146
406622
2256
왜일까요? 그것은 교통 패턴이 생각보다
07:04
are much less stable than you might think.
147
408878
2399
훨씬 덜 안정적이기 때문입니다.
07:07
Each day, people make new decisions, and people change
148
411277
2831
매일 사람들은 새로운 결정을 하고 변합니다.
07:10
and the world changes around them, and each day
149
414108
2425
그들 주변의 세상도 변합니다, 그리고 매일
07:12
all of these decisions are sort of nudged ever so slightly
150
416533
3253
모든 이런 결정들이 자신들도 모르는 사이에
07:15
away from rush hour car driving
151
419786
1967
러시아워일때 운전하는 습관으로 부터
07:17
in a way that people don't even notice.
152
421753
2584
조금씩 멀어지게 만드는 것입니다.
07:20
They're not even aware of this themselves.
153
424337
2045
자신들도 전혀 느끼지 못하고 있었습니다.
07:22
And the other question, who changed their mind?
154
426382
2801
또 다른 질문은, 누가 사람들의 마음을 바꾸는가 입니다.
07:25
Who changed their opinion, and why?
155
429183
1966
누가 사람들의 생각을 바꾸는 것일까요? 왜 그럴까요?
07:27
So we did another interview survey, tried to figure out
156
431149
2526
그래서 저희는 사람들이 왜 자신의 생각을 바꾸는지,
07:29
why people changed their mind, and what type of group changed their minds?
157
433675
4376
어떤 부류의 사람들이 마음을 바꾸는지 알아 보려고 다시 설문조사를 했습니다.
07:33
And after analyzing the answers, it turned out that
158
438051
2893
이 조사에서, 반 이상의 사람들이
07:36
more than half of them believe that they haven't changed their minds.
159
440944
3885
자신이 마음을 바꾼적이 없다고 대답했습니다.
07:40
They're actually confident that they have
160
444829
2287
그들은 처음부터 쭉 통행료 부과에
07:43
liked congestion pricing all along.
161
447116
2689
호의적이었다고 확신하고 있었습니다.
07:45
Which means that we are now in a position
162
449805
1719
이것은 이런 통행료 징수없이 20%까지 교통량을
07:47
where we have reduced traffic across this toll cordon
163
451524
2993
줄일 수 있는 위치에 와 있다는 것을 의미합니다.
07:50
with 20 percent, and reduced congestion by enormous numbers,
164
454517
3211
그렇게 크게 혼잡을 줄였음에도 사람들은
07:53
and people aren't even aware that they have changed,
165
457728
3547
자신들이 변한 것 조차도 모르고 있습니다.
07:57
and they honestly believe that they have liked this all along.
166
461275
3911
그리고 이것을 계속해서 지지해 왔다고 믿고 있습니다.
08:01
This is the power of nudges when trying to solve
167
465186
3474
이것이 바로 복잡한 사회문제를 해결하려 할 때의
08:04
complex social problems, and when you do that,
168
468660
2632
넛지 효과인 것입니다. 사회문제를 해결하려 할 때,
08:07
you shouldn't try to tell people how to adapt.
169
471292
3630
어떻게 적응하라고 일러줄 필요가 없습니다.
08:10
You should just nudge them in the right direction.
170
474922
2187
그냥 옳은 방향으로 살짝 그들을 밀기만 하면 되는 것입니다.
08:13
And if you do it right,
171
477109
1722
옳게만 하면,
08:14
people will actually embrace the change,
172
478831
2052
사람들은 실제로 변화를 받아들일 것입니다.
08:16
and if you do it right, people will actually even like it.
173
480883
3062
옳은 계획을 제시한다면, 사람들은 그것을 지지할 것입니다.
08:19
Thank you. (Applause)
174
483945
3325
감사합니다. (박수)
ABOUT THE SPEAKER
Jonas Eliasson - Transportation specialistJonas Eliasson is dedicated to researching transportation flow, analyzing how people think about their commutes and what can influence their travel decisions.
Why you should listen
Jonas Eliasson studies how small charges on crowded bridges effect traffic, what makes a person opt to bike to work and how far people choose to live from public transportation. The Director of the Centre for Transport Studies at Sweden’s Royal Institute of Technology (KTH), Eliasson helped design, plan and evaluate Stockholm’s congestion tax, which was piloted in 2006 and made permanent in 2007. Eliasson is frequently brought on by other cities that are considering similar fees for rush hour use of crowded roads.
Eliasson has modeled and appraised several major infrastructure investments in Sweden, and chairs the committee for transport modeling of the country’s National Transport Investment Plan.
Jonas Eliasson | Speaker | TED.com