TED2011
Bill Gates: How state budgets are breaking US schools
ビル・ゲイツ：教育制度を破壊している米国における州予算
Filmed:
Readability: 3.7
2,067,047 views
米国の教育制度は50州の予算によって賄われています。いたるところにある会計の裏操作のせいで医療費や年金の本当のコストが分かりにくくなっていて、また、増え続ける債務の問題のせいで教育費の予算が危うくなっていると、ビル・ゲイツが熱弁をふるいます。
Bill Gates - Philanthropist
A passionate techie and a shrewd businessman, Bill Gates changed the world while leading Microsoft to dizzying success. Now he's doing it again with his own style of philanthropy and passion for innovation. Full bio
A passionate techie and a shrewd businessman, Bill Gates changed the world while leading Microsoft to dizzying success. Now he's doing it again with his own style of philanthropy and passion for innovation. Full bio
Double-click the English transcript below to play the video.
00:15
Well, this is about state budgets.
0
0
2000
これは州予算の話です
00:17
This is probably the most boring topic
1
2000
3000
おそらく朝の講演の中で一番退屈な
00:20
of the whole morning.
2
5000
2000
トピックだろうと思います
00:22
But I want to tell you, I think it's an important topic
3
7000
3000
でもみなさんに言いたいのは これは重要な
00:25
that we need to care about.
4
10000
3000
私たちが関心を持つべき課題だということです
00:28
State budgets
5
13000
2000
州予算は
00:30
are big, big money --
6
15000
3000
莫大です
00:33
I'll show you the numbers --
7
18000
2000
後で数字をお見せします
00:35
and they get very little scrutiny.
8
20000
3000
しかもほとんど監査を受けません
00:38
The understanding is very low.
9
23000
3000
ほとんど理解されておらず
00:41
Many of the people involved
10
26000
2000
関係者の多くが考えているのは
00:43
have special interests or short-term interests
11
28000
2000
特定の目的や短期的利益で
00:45
that get them not thinking
12
30000
2000
そのような傾向が
00:47
about what the implications of the trends are.
13
32000
3000
引き起こす影響を考えていません
00:51
And these budgets
14
36000
2000
しかしこれらの予算は
00:53
are the key for our future;
15
38000
2000
私たちの将来の鍵です
00:55
they're the key for our kids.
16
40000
2000
子供達にとって重要なのです
00:57
Most education funding --
17
42000
2000
教育資金のほとんどが―
00:59
whether it's K through 12,
18
44000
2000
幼稚園から小六までであろうと
01:01
or the great universities or community colleges --
19
46000
3000
名門大学や地域の短期大学であろうと
01:04
most of the money for those things
20
49000
2000
これらの資金のほとんどが
01:06
is coming out of these state budgets.
21
51000
3000
州予算からきています
01:09
But we have a problem.
22
54000
2000
でも問題があります
01:11
Here's the overall picture.
23
56000
2000
これが全体的な図です
01:13
U.S. economy is big --
24
58000
3000
アメリカ経済は莫大で
01:16
14.7 trillion.
25
61000
2000
14.7兆ドルです
01:18
Now out of that pie,
26
63000
2000
この総額のうち
01:20
the government spends 36 percent.
27
65000
3000
36％が政府の支出です
01:23
So this is combining the federal level,
28
68000
2000
これは一番大きい連邦レベルの支出を
01:25
which is the largest,
29
70000
2000
州と地方行政の支出と
01:27
the state level and the local level.
30
72000
2000
合わせたものです
01:29
And it's really in this combined way
31
74000
2000
このように合計してみて初めて
01:31
that you get an overall sense of what's going on,
32
76000
2000
全体で何が起こっているか分かります
01:33
because there's a lot of complex things
33
78000
2000
メディケイドや研究費のような
01:35
like Medicaid and research money
34
80000
2000
複雑な資金が
01:37
that flow across those boundaries.
35
82000
3000
これらのレベルの間で行き来するからです
01:40
But we're spending 36 percent.
36
85000
2000
でもとにかく支出は36％です
01:42
Well what are we taking in?
37
87000
2000
では収入はどうなっているのか？
01:44
Simple business question.
38
89000
2000
経営における基本的質問です
01:46
Answer is 26 percent.
39
91000
3000
答えは26％です
01:50
Now this leaves 10 percent deficit,
40
95000
5000
ということは10％の赤字です
01:55
sort of a mind-blowing number.
41
100000
3000
ショッキングな数字です
01:58
And some of that, in fact, is due to the fact
42
103000
3000
確かにこれらの一部は
02:01
that we've had an economic recession.
43
106000
2000
経済不況があったからと言えます
02:03
Receipts go down,
44
108000
2000
収入が減り
02:05
some spending programs go up,
45
110000
2000
支出の増えるプログラムもでてきます
02:07
but most of it is not because of that.
46
112000
3000
でも大部分は経済不況のせいではありません
02:10
Most of it is because of ways
47
115000
2000
ほとんどが
02:12
that the liabilities are building up
48
117000
2000
負債が増えていることと
02:14
and the trends,
49
119000
2000
全体的な傾向のせいです
02:16
and that creates a huge challenge.
50
121000
3000
これは大きな問題となっています
02:19
In fact, this is the forecast picture.
51
124000
3000
実際 これが見通しのグラフです
02:22
There are various things in here:
52
127000
2000
いろいろな要素があり
02:24
I could say we might raise more revenue,
53
129000
2000
収入を増加したらどうかとか
02:26
or medical innovation will make the spending even higher.
54
131000
4000
医学革新の支出がもっと増えるだろうなどが言えますが
02:30
It is an increasingly difficult picture,
55
135000
3000
今後もっと難しくなります
02:33
even assuming the economy does quite well --
56
138000
3000
たとえ経済状況が実際より
02:36
probably better than it will do.
57
141000
3000
良くなると想定したとしても難しいでしょう
02:39
This is what you see
58
144000
2000
これが全体的に
02:41
at this overall level.
59
146000
2000
見た時の図なのです
02:43
Now how did we get here?
60
148000
2000
ではどうしてこうなったのか？
02:45
How could you have a problem like this?
61
150000
3000
どうしてこのような問題が生じたのか？
02:48
After all, at least on paper,
62
153000
3000
こうは言っても 少なくとも理論上では
02:51
there's this notion that these state budgets are balanced.
63
156000
3000
州予算は均衡していることになっています
02:54
Only one state says
64
159000
2000
予算を均衡化しなくてもよいとしている州は
02:56
they don't have to balance the budget.
65
161000
2000
たった1州です
02:58
But what this means actually
66
163000
2000
でもこれが実際に意味するのは
03:00
is that there's a pretense.
67
165000
2000
見せかけがあるということです
03:02
There's no real, true balancing going on,
68
167000
3000
本当の意味での均衡化は行われていません
03:05
and in a sense, the games they play to hide that
69
170000
4000
これを隠すために行政が行っていることが
03:09
actually obscure the topic so much
70
174000
2000
実際に状況と不明瞭なものとしていて
03:11
that people don't see things
71
176000
2000
本当は単純な問題でも
03:13
that are actually pretty straight-forward challenges.
72
178000
4000
人々にはそう見えなくしていると言えます
03:17
When Jerry Brown was elected,
73
182000
2000
ジェリー・ブラウンが州知事になった時
03:19
this was the challenge that was put to him.
74
184000
2000
これが彼にとっての問題でした
03:21
That is, through various gimmicks and things,
75
186000
3000
つまりいろいろなカラクリなどのせいで
03:24
a so-called balanced budget
76
189000
3000
均衡予算のはずなのに
03:27
had led him to have 25 billion missing
77
192000
4000
予算案の支出760億ドルのうち
03:31
out of the 76 billion in proposed spending.
78
196000
3000
250億ドルが足りない状態だったのです
03:34
Now he's put together some thoughts:
79
199000
2000
そこで彼は考えました
03:36
About half of that he'll cut,
80
201000
3000
このうち半分は削減して
03:39
another half,
81
204000
2000
あとの半分は
03:41
perhaps in a very complex set of steps,
82
206000
2000
複雑な手順かもしれないが
03:43
taxes will be approved.
83
208000
2000
税金で賄えるだろう
03:45
But even so,
84
210000
2000
でもたとえそうでも
03:47
as you go out into those future years,
85
212000
3000
今後 何年も先には 様々な年金や
03:50
various pension costs, health costs go up enough,
86
215000
3000
健康保険の費用が極限に達し
03:53
and the revenue does not go up enough.
87
218000
3000
一方で収入の増加が十分でなくなります
03:56
So you get a big squeeze.
88
221000
2000
結果大きな無理が生じます
03:58
What were those things that allowed us to hide this?
89
223000
3000
どうしてこれが発覚しなかったのか？
04:01
Well, some really nice little tricks.
90
226000
3000
巧みな裏操作によるごまかしです
04:04
And these were somewhat noticed.
91
229000
2000
いくらかは発覚しました
04:06
The paper said, "It's not really balanced.
92
231000
2000
新聞が「実際に均衡ではない」
04:08
It's got holes.
93
233000
2000
「穴がある」
04:10
It perpetuates deficit spending.
94
235000
2000
「赤字財政が存続する」
04:12
It's riddled with gimmicks."
95
237000
3000
「裏操作だらけだ」と指摘しました
04:15
And really when you get down to it,
96
240000
3000
よく考えてみたら
04:18
the guys at Enron never would have done this.
97
243000
3000
エンロンの重役達でもこんなことはしなかったでしょう
04:21
This is so blatant,
98
246000
2000
いかにも見え透いていて
04:23
so extreme.
99
248000
3000
極端です
04:26
Is anyone paying attention
100
251000
2000
政治家たちがしている
04:28
to some of the things these guys do?
101
253000
3000
このようなことに注目する人はいないのか？
04:31
They borrow money.
102
256000
2000
いけないはずなのに手口を見つけて
04:33
They're not supposed to, but they figure out a way.
103
258000
2000
借金をする
04:35
They make you pay more in withholding
104
260000
2000
キャッシュフローのやり繰りのためだけに
04:37
just to help their cash flow out.
105
262000
2000
余分に税金控除をする
04:39
They sell off the assets.
106
264000
2000
資産を売り払う
04:41
They defer the payments.
107
266000
3000
支払いを先延ばしにする
04:44
They sell off the revenues from tobacco.
108
269000
2000
タバコからの収入を売り払う
04:46
And California's not unique.
109
271000
2000
カリフォルニアだけではありません
04:48
In fact, there's about five states that are worse
110
273000
2000
5州ほどこれよりヒドイ州が実際にあり
04:50
and only really four states
111
275000
2000
このような大きな問題がないのは
04:52
that don't face this big challenge.
112
277000
2000
事実たったの4州だけです
04:54
So it's systemic across the entire country.
113
279000
3000
ですから国全体の問題なのです
04:57
It really comes from the fact
114
282000
2000
根本的にこれは
04:59
that certain long-term obligations --
115
284000
2000
特定の長期債務から生じていて
05:01
health care, where innovation makes it more expensive,
116
286000
3000
革新をしようとすると一層費用のかかる医療制度や
05:04
early retirement and pension, where the age structure gets worse for you,
117
289000
3000
年齢構造のせいで難しくなる早期退職や年金や
05:07
and just generosity --
118
292000
2000
ただ単にこのような会計操作が
05:09
that these mis-accounting things
119
294000
2000
長い年月の間増えていくのを
05:11
allow to develop over time,
120
296000
2000
寛容していることで
05:13
that you've got a problem.
121
298000
3000
問題になるのです
05:16
This is the retiree health care benefits.
122
301000
2000
これは退職者用の健康保険補助です
05:18
Three million set aside, 62 billion dollar liability --
123
303000
3000
300万ドルの資金に対して620億ドルの債務です
05:21
much worse than the car companies.
124
306000
2000
自動車会社よりもっと厳しい状況です
05:23
And everybody looked at that
125
308000
2000
誰もがこれを見て
05:25
and knew that that was headed toward a huge problem.
126
310000
3000
これが大きな問題になると分かっていました
05:28
The forecast for the medical piece alone
127
313000
2000
見通しでは医療費だけでも
05:30
is to go from 26 percent of the budget
128
315000
2000
予算の26％から
05:32
to 42 percent.
129
317000
2000
42％になるとされています
05:34
Well what's going to give?
130
319000
2000
では何が削減されるのか？
05:36
Well in order to accommodate that,
131
321000
2000
これに対応するには
05:38
you would have to cut education spending in half.
132
323000
4000
教育費を半分に削減しなくてはなりません
05:42
It really is this young versus the old
133
327000
2000
ある意味では
05:44
to some degree.
134
329000
2000
「若者」対「老人」と言えます
05:46
If you don't change that revenue picture,
135
331000
3000
この収入状況が変わらなければ
05:49
if you don't solve what you're doing in health care,
136
334000
2000
医療制度でしていることを解決しなければ
05:51
you're going to be deinvesting in the young.
137
336000
3000
若者たちへの投資を止めることになります
05:54
The great University of California university system,
138
339000
3000
素晴らしいカリフォルニア大学のシステムも
05:57
the great things that have gone on,
139
342000
2000
これまで続いてきた素晴らしいことも
05:59
won't happen.
140
344000
2000
なくなります
06:01
So far it's meant layoffs,
141
346000
2000
これまでは教員の解雇や
06:03
increased class sizes.
142
348000
2000
クラス人数の増加でした
06:05
Within the education community there's this discussion of,
143
350000
3000
教育界では「若手の教員だけを切るべきか それとも
06:08
"Should it just be the young teachers who get laid off,
144
353000
2000
あまり優秀でない教員を切るべきか？」
06:10
or the less good teachers who get laid off?"
145
355000
2000
という議論がありました
06:12
And there's a discussion: if you're going to increase class sizes,
146
357000
3000
また「クラス人数を増やすと言ってもどこで増やすのか？
06:15
where do you do that? How much effect does that have?
147
360000
3000
どのくらいの影響が出るのか？」という議論もあります
06:18
And unfortunately, as you get into that, people get confused and think,
148
363000
3000
困ったことに こうなると人々は混乱して
06:21
well maybe you think that's okay.
149
366000
2000
「それでいいと思うかも」と思うのです
06:23
In fact, no, education spending should not be cut.
150
368000
3000
それどころか教育費は削減されるべきでないのです
06:26
There's ways, if it's temporary,
151
371000
2000
一時的でも影響を最小限に
06:28
to minimize the impact,
152
373000
2000
抑える方法はありますが
06:30
but it's a problem.
153
375000
2000
それでも問題です
06:32
It's also really a problem for where we need to go.
154
377000
2000
今後の方向性でも大きな問題です
06:34
Technology has a role to play.
155
379000
2000
技術にはその役割がありますが
06:36
Well we need money to experiment with that,
156
381000
3000
実験を行い そのようなツールの利用を
06:39
to get those tools in there.
157
384000
2000
可能にするには資金が必要です
06:41
There's the idea of paying teachers for effectiveness,
158
386000
2000
有能な教員の給料を増やし
06:43
measuring them, giving them feedback,
159
388000
2000
効果を測定しフィードバックを与え
06:45
taking videos in the classroom.
160
390000
2000
教室内の録画しようという案があります
06:47
That's something I think is very, very important.
161
392000
2000
これは非常に大事なことだと思います
06:49
Well you have to allocate dollars
162
394000
2000
ではそのような仕組みに
06:51
for that system
163
396000
2000
予算を配分しなくてはいけません
06:53
and for that incentive pay.
164
398000
2000
効果に対する奨励金にもです
06:55
In a situation where you have growth,
165
400000
2000
成長が見られる分野には
06:57
you put the new money into this.
166
402000
2000
新しく投資するものです
06:59
Or even if you're flat, you might shift money into it.
167
404000
2000
たとえ成長がなくても投資することもあります
07:01
But with the type of cuts we're talking about,
168
406000
2000
でも議論されている予算削減では
07:03
it will be far, far harder
169
408000
2000
優秀な教員に報酬を与えたり
07:05
to get these incentives for excellence,
170
410000
2000
新しい形の技術を
07:07
or to move over
171
412000
2000
利用する体制をとるのは
07:09
to use technology in the new way.
172
414000
3000
はるかに難しくなります
07:12
So what's going on?
173
417000
2000
どうなってしまっているのか？
07:14
Where's the brain trust
174
419000
2000
間違った考えをしている
07:16
that's in error here?
175
421000
2000
顧問団はどこだ？
07:18
Well there really is no brain trust.
176
423000
3000
実は顧問団などありません
07:21
(Laughter)
177
426000
2000
（笑い）
07:23
It's sort of the voters. It's sort of us showing up.
178
428000
4000
強いて言えば有権者である私たちが口を出すことです
07:27
Just look at this spending.
179
432000
2000
ちょっとこの支出を見てください
07:29
California will spend over 100 billion,
180
434000
2000
カリフォルニア州が使うのは1000億ドル以上
07:31
Microsoft, 38,
181
436000
2000
マイクロソフトは380億ドル
07:33
Google, about 19.
182
438000
2000
グーグルは190億ドルです
07:35
The amount of IQ in good numeric analysis,
183
440000
3000
グーグルとマイクロソフトの両者では
07:38
both inside Google and Microsoft
184
443000
2000
アナリストやさまざまな人の意見をかわし
07:40
and outside, with analysts and people of various opinions --
185
445000
3000
「あの予算の使い方は良かったのか？」
07:43
should they have spent on that?
186
448000
2000
「これは全く無駄遣い これは？」などと
07:45
No, they wasted their money on this. What about this thing? --
187
450000
2000
社内外で徹底した数値分析があり
07:47
it really is quite phenomenal.
188
452000
3000
関わるIQの量は全く驚異的です
07:50
Everybody has an opinion.
189
455000
2000
誰もが意見を持っています
07:52
There's great feedback.
190
457000
3000
有益な評価が得られるのです
07:55
And the numbers are used to make decisions.
191
460000
3000
そして数字をもとに判断が下されます
07:58
If you go over the education spending and the health care spending --
192
463000
3000
教育費や医療費を見てみると
08:01
particularly these long-term trends --
193
466000
3000
長期的傾向として特に
08:04
you don't have that type of involvement
194
469000
2000
このような関与がないと分かります
08:06
on a number that's more important
195
471000
2000
資本として学習として
08:08
in terms of equity, in terms of learning.
196
473000
3000
もっと重要な数字なのにです
08:11
So what do we need to do?
197
476000
2000
では何をしなくてはならないのか？
08:13
We need better tools.
198
478000
2000
もっとふさわしいツールが必要です
08:15
We can get some things out on the Internet.
199
480000
2000
インターネットにいくつかあります
08:17
I'm going to use my website
200
482000
2000
私も自分のウェブサイトに情報を載せて
08:19
to put up some things that will give the basic picture.
201
484000
2000
基本的な状況が分かるようにするつもりです
08:21
We need lots more.
202
486000
2000
これだけでは足りません
08:23
There's a few good books,
203
488000
2000
何冊か参考になる本もあります
08:25
one about school spending and where the money comes from --
204
490000
2000
1つは学校の支出と財源についてで
08:27
how that's changed over time, and the challenge.
205
492000
3000
これまでどう変化しているか 課題は何かについて述べています
08:30
We need better accounting.
206
495000
2000
もっときちんとした会計も必要です
08:32
We need to take the fact
207
497000
2000
現在の給料や雇用に関する将来の負債は
08:34
that the current employees, the future liabilities they create,
208
499000
2000
現在の予算から賄われるべきだという
08:36
that should come out of the current budget.
209
501000
3000
事実を考慮する必要があります
08:39
We need to understand why they've done the pension accounting
210
504000
2000
なぜ年金会計がこのように行われたのか
08:41
the way they have.
211
506000
2000
理解する必要があります
08:43
It should be more like private accounting.
212
508000
2000
民間企業の会計のようにすべきです
08:45
It's the gold standard.
213
510000
2000
最高の基準ですから
08:47
And finally, we need to really reward politicians.
214
512000
3000
最後に政治家にちゃんとした見返りを与える必要があります
08:50
Whenever they say there's these long-term problems,
215
515000
2000
政治家が長期的問題があると指摘するたび
08:52
we can't say, "Oh, you're the messenger with bad news?
216
517000
2000
「悲観的見解を持ち出す政治家の
08:54
We just shot you."
217
519000
3000
支持はできない」などと言っていてはダメです
08:57
In fact, there are some like these:
218
522000
2000
実際そのようなことが起きています
08:59
Erskine Bowles, Alan Simpson and others,
219
524000
2000
アースカン・ボールズやアラン・シンプソンらが
09:01
who have gone through and given proposals
220
526000
3000
この全体的な連邦の医療費支出における
09:04
for this overall federal health-spending state-level problem.
221
529000
4000
州レベルの問題を見直していくつかの案を出しました
09:08
But in fact, their work was sort of pushed off.
222
533000
2000
でも実際 これらの案はもみ消されました
09:10
In fact, the week afterwards,
223
535000
3000
それどころか翌週には
09:13
some tax cuts were done
224
538000
2000
減税が行われ
09:15
that made the situation even worse
225
540000
2000
推定されていた状況より
09:17
than their assumptions.
226
542000
2000
一層ひどくなりました
09:19
So we need these pieces.
227
544000
2000
ですからこのようなことが必要なのです
09:21
Now I think this is a solvable problem.
228
546000
3000
私はこれは解決可能な問題だと思っています
09:24
It's a great country with lots of people.
229
549000
3000
アメリカは沢山の人がいる素晴らしい国です
09:27
But we have to draw those people in,
230
552000
4000
でも人々に参加してもらわなくてはなりません
09:31
because this is about education.
231
556000
2000
これは人々の教育問題だからです
09:33
And just look at what happened with the tuitions
232
558000
2000
カリフォルニア大学の授業料がどうなったか
09:35
with the University of California
233
560000
2000
これだけを見ても分かります
09:37
and project that out for another three, four, five years --
234
562000
3000
このまま3年 4年 5年といったら
09:40
it's unaffordable.
235
565000
3000
払える額ではなくなります
09:43
And that's the kind of thing --
236
568000
2000
このようなことが―
09:45
the investment in the young --
237
570000
2000
若者に投資することが
09:47
that makes us great, allows us to contribute.
238
572000
2000
素晴らしい社会を作り 貢献を可能にします
09:49
It allows us to do the art,
239
574000
2000
芸術に取り組んだり
09:51
the biotechnology, the software
240
576000
3000
バイオテクノロジーやソフトウェアや
09:54
and all those magic things.
241
579000
3000
素晴らしいものすべてを可能にするのです
09:57
And so the bottom line is
242
582000
2000
ですから結局何が必要かと言うと
09:59
we need to care about state budgets
243
584000
3000
州予算に関心を持つことなのです
10:02
because they're critical for our kids and our future.
244
587000
2000
子供達と私たちの将来に関わってくるからです
10:04
Thank you.
245
589000
2000
ありがとう
10:06
(Applause)
246
591000
3000
（拍手）
ABOUT THE SPEAKER
Bill Gates - PhilanthropistA passionate techie and a shrewd businessman, Bill Gates changed the world while leading Microsoft to dizzying success. Now he's doing it again with his own style of philanthropy and passion for innovation.
Why you should listen
Bill Gates is the founder and former CEO of Microsoft. A geek icon, tech visionary and business trailblazer, Gates' leadership -- fueled by his long-held dream that millions might realize their potential through great software -- made Microsoft a personal computing powerhouse and a trendsetter in the Internet dawn. Whether you're a suit, chef, quant, artist, media maven, nurse or gamer, you've probably used a Microsoft product today.
In summer of 2008, Gates left his day-to-day role with Microsoft to focus on philanthropy. Holding that all lives have equal value (no matter where they're being lived), the Bill and Melinda Gates Foundation has now donated staggering sums to HIV/AIDS programs, libraries, agriculture research and disaster relief -- and offered vital guidance and creative funding to programs in global health and education. Gates believes his tech-centric strategy for giving will prove the killer app of planet Earth's next big upgrade.
Read a collection of Bill and Melinda Gates' annual letters, where they take stock of the Gates Foundation and the world. And follow his ongoing thinking on his personal website, The Gates Notes. His new paper, "The Next Epidemic," is published by the New England Journal of Medicine.
Bill Gates | Speaker | TED.com