TED2015
Benedetta Berti: The surprising way groups like ISIS stay in power
베네데타 베르티(Benedetta Berti): 이슬람국가 같은 조직이 힘을 유지하는 놀라운 방법
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이슬람국가(ISIS), 헤즈볼라, 하마스.
매우 다른 세 단체는 폭력으로 유명합니다. 그러나 베네데타 베르티는 폭력은 극히 일부 활동이라고 말합니다. 이 단체들은 사회복지활동을 통해 민심을 사려 합니다. 즉, 학교와 병원 설립을 통해 안전과 치안을 확보합니다. 약한 정부의 부재를 대신 하는 거죠. 베네데타 베르티는 이 단체들의 폭넓은 활동을 이해하는 것이 폭력 종식의 새로운 전략이라고 제안합니다.
Benedetta Berti - Conflict and security researcher
Benedetta Berti studies how conflicts impact civilians. Full bio
Benedetta Berti studies how conflicts impact civilians. Full bio
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지난 10년간
00:12
For the past decade,
0
849
1471
00:14
I've been studying non-state armed groups:
1
2344
2902
비정부 무장단체를 연구했습니다.
00:17
armed organizations like terrorists,
insurgents or militias.
insurgents or militias.
2
5270
3867
테러리스트, 반정부 무장단체
무장독립군을 봐왔죠.
무장독립군을 봐왔죠.
00:21
I document what these groups do
when they're not shooting.
when they're not shooting.
3
9588
3173
이들이 총을 안 쏠 땐
뭘 하는지 기록합니다.
뭘 하는지 기록합니다.
제 목표는 폭력 주체들을
보다 잘 이해하며
보다 잘 이해하며
00:24
My goal is to better understand
these violent actors
these violent actors
4
12785
3563
00:28
and to study ways to encourage transition
from violent engagement
from violent engagement
5
16372
3690
변화를 유도하는 방법을 연구하는겁니다.
즉, 폭력적 대립을
비폭력 대립으로 유도하는 거죠.
비폭력 대립으로 유도하는 거죠.
00:32
to nonviolent confrontation.
6
20086
1877
00:33
I work in the field, in the policy world
and in the library.
and in the library.
7
21987
3404
실제 현장과 정치에 참여하고
도서관에서도 연구합니다.
도서관에서도 연구합니다.
00:37
Understanding non-state armed groups
is key to solving most ongoing conflict,
is key to solving most ongoing conflict,
8
25749
5111
비정부 무장단체를 이해하는 것이
현 분쟁 해결의 열쇠입니다.
현 분쟁 해결의 열쇠입니다.
00:42
because war has changed.
9
30884
1556
전쟁 양상이 바뀌었거든요.
00:44
It used to be a contest between states.
10
32464
2460
국가 간 분쟁이였지만
00:47
No longer.
11
35568
1151
이젠 변했습니다.
00:48
It is now a conflict between states
and non-state actors.
and non-state actors.
12
36743
3938
국가와 비정부 주체간 분쟁이
발발하고 있습니다.
발발하고 있습니다.
00:53
For example, of the 216 peace agreements
13
41236
3736
예를 들어 216건의 평화협정이
00:56
signed between 1975 and 2011,
14
44996
3410
1975년-2011년 사이에
체결 되었는데
체결 되었는데
01:00
196 of them were between a state
and a non-state actor.
and a non-state actor.
15
48430
5180
이 중 196건이 국가와
비정부 주체 간 협정이었죠.
비정부 주체 간 협정이었죠.
01:05
So we need to understand these groups;
we need to either engage them
we need to either engage them
16
53634
3237
즉, 우린 이들을 이해해야 합니다
이 단체들과 관계를 맺든
이 단체들과 관계를 맺든
01:08
or defeat them in any conflict resolution
process that has to be successful.
process that has to be successful.
17
56895
4889
성공적인 갈등 해결 과정 속에서
이들을 제압해야 합니다.
이들을 제압해야 합니다.
01:13
So how do we do that?
18
61808
1414
어떻게 하면 될까요?
01:15
We need to know what makes
these organizations tick.
these organizations tick.
19
63805
3004
단체를 움직이는 힘을 알아야 합니다.
01:19
We know a lot about
how they fight, why they fight,
how they fight, why they fight,
20
67148
2793
우린 그들의 전투방식
목적은 잘 알면서도
목적은 잘 알면서도
01:21
but no one looks at what they're doing
when they're not fighting.
when they're not fighting.
21
69965
3054
그들의 휴전 중 활동은
거들떠 보질 않죠.
거들떠 보질 않죠.
01:25
Yet, armed struggle
and unarmed politics are related.
and unarmed politics are related.
22
73043
3592
그러나 무장투쟁과
휴전 중 정치활동은 얽혀있어요.
휴전 중 정치활동은 얽혀있어요.
01:28
It is all part of the same organization.
23
76659
2298
다 같은 조직 내 활동이니까요.
01:30
We cannot understand these groups,
let alone defeat them,
let alone defeat them,
24
78981
3157
우린 제압은 고사하고
단체를 알 수 없을 겁니다.
단체를 알 수 없을 겁니다.
01:34
if we don't have the full picture.
25
82162
1888
전체 그림을 못 본다면요.
01:37
And armed groups today
are complex organizations.
are complex organizations.
26
85140
3058
오늘날 무장단체는 복잡한 조직입니다.
01:40
Take the Lebanese Hezbollah,
27
88222
1903
헤즈볼라 레바논 과격단체를 보면
01:42
known for its violent
confrontation against Israel.
confrontation against Israel.
28
90149
2783
이슬라엘을 향한 폭력분쟁으로 알려졌지만
01:44
But since its creation in the early 1980s,
29
92956
2835
1980년대 초 창설 이후
01:47
Hezbollah has also set up
a political party,
a political party,
30
95815
2585
정당도 만들고
01:50
a social-service network,
and a military apparatus.
and a military apparatus.
31
98424
3317
사회복지네트워크를 구축하고
군사 기관도 세웠죠.
군사 기관도 세웠죠.
01:53
Similarly, the Palestinian Hamas,
32
101765
2626
비슷한 단체로
팔레스타인 하마스는
팔레스타인 하마스는
01:56
known for its suicide attacks
against Israel,
against Israel,
33
104415
2567
이스라엘을 향한 자살테러로 유명하지만
01:59
also runs the Gaza Strip since 2007.
34
107006
3204
2007년부터 가자지구를
장악하고 있죠.
장악하고 있죠.
02:02
So these groups do way more
than just shoot.
than just shoot.
35
110234
2678
즉, 이들은 총만 쏘는게 아닙니다.
온갖 일을 동시에 해요.
02:05
They multi-task.
36
113453
1159
02:07
They set up complex
communication machines --
communication machines --
37
115239
3015
복잡한 의사전달 매체로써
02:10
radio stations, TV channels,
38
118278
2143
라디오 방송국, TV채널
02:12
Internet websites
and social media strategies.
and social media strategies.
39
120445
2953
인터넷 웹사이트
소셜 미디어 전략을 세웠죠.
소셜 미디어 전략을 세웠죠.
02:15
And up here, you have the ISIS magazine,
40
123422
2292
ISIS의 잡지입니다.
02:17
printed in English
and published to recruit.
and published to recruit.
41
125738
3125
영어로 발간되어
조직원 모집이 목적이죠.
조직원 모집이 목적이죠.
02:21
Armed groups also invest
in complex fund-raising --
in complex fund-raising --
42
129259
2907
기금 마련을 위해 투자도 합니다.
02:24
not looting, but setting up
profitable businesses;
profitable businesses;
43
132190
3863
약탈하는게 아니라
수익성 사업을 벌이죠.
수익성 사업을 벌이죠.
02:28
for example, construction companies.
44
136077
2390
건설회사가 여기 해당됩니다.
02:30
Now, these activities are keys.
45
138491
1883
이게 주요 활동이에요.
02:32
They allow these groups
to increase their strength,
to increase their strength,
46
140398
2420
이걸 통해 세력을 키우고
02:34
increase their funds,
47
142842
1355
자금을 늘리며
02:36
to better recruit
and to build their brand.
and to build their brand.
48
144221
2872
더 나은 조직원을 뽑고
자신들을 브랜드화 하죠.
자신들을 브랜드화 하죠.
02:39
Armed groups also do something else:
49
147537
1739
다른 일도 합니다.
02:41
they build stronger bonds
with the population
with the population
50
149300
2660
대중과 더 강력한 유대를 쌓는데
02:43
by investing in social services.
51
151984
2449
사회복지사업을 이용합니다.
02:46
They build schools, they run hospitals,
52
154457
2843
학교도 짓고 병원도 운영하고
02:49
they set up vocational-training programs
or micro-loan programs.
or micro-loan programs.
53
157324
3756
직업교육 프로그램도 만들고
소액 대출도 해주는 거죠.
소액 대출도 해주는 거죠.
02:53
Hezbollah offers all
of these services and more.
of these services and more.
54
161104
3777
헤즈볼라는 이것 뿐 아니라
더 많은 것을 제공합니다.
더 많은 것을 제공합니다.
02:56
Armed groups also seek
to win the population over
to win the population over
55
164905
2809
민심을 사려는 노력도 하는데요.
02:59
by offering something
that the state is not providing:
that the state is not providing:
56
167738
3900
정부가 못 하는 것을
대중에게 해주는겁니다.
대중에게 해주는겁니다.
03:03
safety and security.
57
171662
2051
안전과 치안이죠.
03:06
The initial rise of the Taliban
in war-torn Afghanistan,
in war-torn Afghanistan,
58
174141
3960
전 후 상처 받은 아프가니스탄인들
사이에 등장한 탈레반
사이에 등장한 탈레반
03:10
or even the beginning
of the ascent of ISIS,
of the ascent of ISIS,
59
178125
2877
이슬람국가(ISIS)의 출현 초기
03:13
can be understood also by looking
at these groups' efforts
at these groups' efforts
60
181026
3058
무장단체의 노력만 알면
전부 이해 할 수 있습니다.
전부 이해 할 수 있습니다.
03:16
to provide security.
61
184108
2216
치안 서비스를 제공하는거죠.
03:18
Now, unfortunately, in these cases,
62
186348
2271
안타깝게도, 현재 이 경우
03:20
the provision of security
came at an unbearably high price
came at an unbearably high price
63
188643
3246
치안 비용은 막대하게 들고
대중이 지불해야 하죠.
03:23
for the population.
64
191913
1410
그러나 사회적 복지를 제공하여
03:25
But in general, providing
social services fills a gap,
social services fills a gap,
65
193347
4241
국가경영 부재를 해소 할 수 있습니다.
03:29
a governance gap left by the government,
66
197612
2261
또한 단체의 세력도 키우고
03:31
and allows these groups
to increase their strength
to increase their strength
67
199897
2595
영향력도 키울 수 있죠.
03:34
and their power.
68
202516
1198
03:36
For example, the 2006 electoral victory
of the Palestinian Hamas
of the Palestinian Hamas
69
204040
4406
2006년 하마스 대선 승리가
이런 경우예요.
이런 경우예요.
03:40
cannot be understood without
acknowledging the group's social work.
acknowledging the group's social work.
70
208470
3579
하마스의 사회복지활동을 모르면
이해할 수 없는 사건입니다.
이해할 수 없는 사건입니다.
03:44
Now, this is a really complex picture,
71
212696
2374
이게 바로 복잡한 전체 그림입니다.
03:47
yet in the West,
when we look at armed groups,
when we look at armed groups,
72
215094
2477
그러나 서구에서 무장단체를 볼 때
03:49
we only think of the violent side.
73
217595
2202
폭력적인 것만 봅니다.
03:51
But that's not enough to understand
these groups' strength,
these groups' strength,
74
219821
2872
단체를 이해하기엔 역부족이죠.
단체의 세력, 전략
장기 비전을 알 수 없습니다.
장기 비전을 알 수 없습니다.
03:54
strategy or long-term vision.
75
222717
2262
03:57
These groups are hybrid.
76
225393
1560
이들은 융합단체입니다.
정부 부재를 대신하려 등장했고
03:58
They rise because they fill a gap
left by the government,
left by the government,
77
226977
3324
군사력과 정치력을
동시에 갖고 나타났으며
동시에 갖고 나타났으며
04:02
and they emerge
to be both armed and political,
to be both armed and political,
78
230325
3380
폭력에 가담하지만 국가를 경영합니다
04:05
engage in violent struggle
and provide governance.
and provide governance.
79
233729
3220
04:09
And the more these organizations
are complex and sophisticated,
are complex and sophisticated,
80
237431
4008
단체가 복잡해지고 교묘해질수록
우리는 정반대로 생각하려고 합니다.
04:13
the less we can think of them
as the opposite of a state.
as the opposite of a state.
81
241463
3341
헤즈볼라 같은 단체를
이젠 어떻게 부르실래요?
이젠 어떻게 부르실래요?
04:16
Now, what do you call
a group like Hezbollah?
a group like Hezbollah?
82
244828
2279
영토 일부를 장악하고
모든 기능을 해내며
모든 기능을 해내며
04:19
They run part of a territory,
they administer all their functions,
they administer all their functions,
83
247131
3315
쓰레기도 처리하고
하수구 처리장도 운영하죠.
하수구 처리장도 운영하죠.
04:22
they pick up the garbage,
they run the sewage system.
they run the sewage system.
84
250470
3134
국가일까요? 반란군일까요?
04:25
Is this a state? Is it a rebel group?
85
253628
2711
04:28
Or maybe something else,
something different and new?
something different and new?
86
256720
3337
아예 생판 모르는 다른 무엇일까요?
이슬람국가(ISIS)는 뭘까요?
04:32
And what about ISIS?
87
260081
1681
경계가 모호해졌죠.
04:33
The lines are blurred.
88
261786
1270
우린 정부가 있거나, 없고
혹은 그 사이에 속한 단체에 삽니다.
혹은 그 사이에 속한 단체에 삽니다.
04:35
We live in a world of states,
non-states, and in-between,
non-states, and in-between,
89
263080
3758
이 때 많은 정부가
현재 중동처럼 약해질수록
현재 중동처럼 약해질수록
04:38
and the more states are weak,
like in the Middle East today,
like in the Middle East today,
90
266862
3413
그 틈에 들어와 공백을 메우는
비정부 주체가 늘어나요.
비정부 주체가 늘어나요.
04:42
the more non-state actors
step in and fill that gap.
step in and fill that gap.
91
270299
3476
정부가 중요하게 봐야죠
이런 단체를 대할 때
이런 단체를 대할 때
04:45
This matters for governments,
because to counter these groups,
because to counter these groups,
92
273799
3126
정부가 비군사적 방법을
늘려야 한다는 뜻이니까요.
늘려야 한다는 뜻이니까요.
04:48
they will have to invest more
in non-military tools.
in non-military tools.
93
276949
3450
04:53
Filling that governance gap
94
281202
1471
국가경영 부재 해소
지속가능 접근의 핵심이어야 해요.
04:54
has to be at the center
of any sustainable approach.
of any sustainable approach.
95
282697
3429
비군사적 노력을 통해
평화도 이룩할 수 있습니다.
평화도 이룩할 수 있습니다.
04:58
This also matters very much
for peacemaking and peacebuilding.
for peacemaking and peacebuilding.
96
286150
3639
만약 무장단체를 보다 이해하게 된다면
05:01
If we better understand armed groups,
97
289813
2031
어떤 정책을 쓸지 더 잘 알게 됩니다.
05:03
we will better know
what incentives to offer
what incentives to offer
98
291868
2462
폭력에서 비폭력으로
유도하는 법을 잘 알게되는 거죠.
유도하는 법을 잘 알게되는 거죠.
05:06
to encourage the transition
from violence to nonviolence.
from violence to nonviolence.
99
294354
3776
05:10
So in this new contest
between states and non-states,
between states and non-states,
100
298487
3644
정부와 비정부 간 새로운 대립에서
군사력을 통해 전쟁은 이기겠지만
05:14
military power can win some battles,
101
302155
2652
평화나 안정성은 확보 할 수 없어요.
05:16
but it will not give us
peace nor stability.
peace nor stability.
102
304831
2833
05:20
To achieve these objectives,
103
308085
1848
평화와 안정성 확보를 위해
장기투자를 해야 합니다.
치안부재를 해결하고
치안부재를 해결하고
05:21
what we need is a long-term investment
in filling that security gap,
in filling that security gap,
104
309957
4805
국가경영 부재를 메워야죠.
05:26
in filling that governance gap
105
314786
2001
애당초 무장단체 번영에 대한
원동력을 없애는 겁니다.
원동력을 없애는 겁니다.
05:28
that allowed these groups
to thrive in the first place.
to thrive in the first place.
106
316811
3091
감사합니다.
05:32
Thank you.
107
320220
1151
(박수)
05:33
(Applause)
108
321395
3557
ABOUT THE SPEAKER
Benedetta Berti - Conflict and security researcherBenedetta Berti studies how conflicts impact civilians.
Why you should listen
Benedetta Berti is an expert on the role of armed groups and the future of armed conflict, especially in the Middle East. She has spent over a decade researching non-state armed groups, from terrorists to insurgents to militias, and has worked with governments, international organizations and NGOs to offer new approaches to better understand and tackle modern conflict. As a security and humanitarian consultant, Berti has designed disarmament campaigns; conducted trainings of counter-insurgency and protection of civilians; worked on violence prevention; and assisted humanitarian organizations on issues related to gaining access to war-torn areas. She has conducted research and worked across the globe -- from Central and Latin America to the Middle East, and from the United States to Eastern Africa -- and has focused her work on some of the world's most complex conflicts, from Syria, to Iraq, to Gaza, to Burundi.
Berti has written four books, and her writing has appeared in Foreign Policy and Foreign Affairs.
Benedetta Berti | Speaker | TED.com