TED2015
Benedetta Berti: The surprising way groups like ISIS stay in power
Benedetta Berti: A forma surpreendente de grupos como o ISIS, se manterem no poder
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ISIS, Hezbollah, Hamas. Estes são alguns dos vários grupos diferentes que são conhecidos pela sua violência — mas isso é só uma parte daquilo que eles fazem, diz a analista politica Benedetti Berti. Eles também tentam conquistar a população com trabalho social: criando escolas e hospitais, oferecendo segurança e proteção e preenchendo as lacunas deixadas por governos fracos. A plena compreensão do trabalho destes grupos sugere a aplicação de novas estratégias para acabar com a violência.
Benedetta Berti - Conflict and security researcher
Benedetta Berti studies how conflicts impact civilians. Full bio
Benedetta Berti studies how conflicts impact civilians. Full bio
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00:12
For the past decade,
0
849
1471
Na década passada,
00:14
I've been studying non-state armed groups:
1
2344
2902
estudei grupos armados não estatais:
00:17
armed organizations like terrorists,
insurgents or militias.
insurgents or militias.
2
5270
3867
organizações armadas, como terroristas,
insurgentes ou milícias.
insurgentes ou milícias.
00:21
I document what these groups do
when they're not shooting.
when they're not shooting.
3
9588
3173
Eu documento o que esses grupos
fazem quando não estão em guerra.
fazem quando não estão em guerra.
00:24
My goal is to better understand
these violent actors
these violent actors
4
12785
3563
O meu objetivo é entender melhor
estes atores da violência,
estes atores da violência,
00:28
and to study ways to encourage transition
from violent engagement
from violent engagement
5
16372
3690
e estudar formas de encorajar
a transição das práticas violentas
a transição das práticas violentas
00:32
to nonviolent confrontation.
6
20086
1877
para confrontos não violentos.
00:33
I work in the field, in the policy world
and in the library.
and in the library.
7
21987
3404
Eu trabalho no terreno,
no mundo da política e na biblioteca.
no mundo da política e na biblioteca.
00:37
Understanding non-state armed groups
is key to solving most ongoing conflict,
is key to solving most ongoing conflict,
8
25749
5111
Perceber os grupos armados não estatais
é fundamental para resolver
os atuais conflitos,
os atuais conflitos,
00:42
because war has changed.
9
30884
1556
porque a guerra mudou.
00:44
It used to be a contest between states.
10
32464
2460
Costumava ser
uma competição entre estados.
uma competição entre estados.
00:47
No longer.
11
35568
1151
Já não é.
00:48
It is now a conflict between states
and non-state actors.
and non-state actors.
12
36743
3938
Agora é um conflito entre agentes
estatais e agentes não estatais.
estatais e agentes não estatais.
00:53
For example, of the 216 peace agreements
13
41236
3736
Por exemplo, dos 216 acordos de paz
00:56
signed between 1975 and 2011,
14
44996
3410
assinados entre 1975 e 2011,
01:00
196 of them were between a state
and a non-state actor.
and a non-state actor.
15
48430
5180
196 deles foram entre um estado
e um agente não estatal.
e um agente não estatal.
01:05
So we need to understand these groups;
we need to either engage them
we need to either engage them
16
53634
3237
Então, temos que entender estes grupos.
Precisamos de nos entender com eles
01:08
or defeat them in any conflict resolution
process that has to be successful.
process that has to be successful.
17
56895
4889
ou derrotá-los em qualquer processo
de resolução de conflitos
de resolução de conflitos
que tenha de ser bem sucedido.
01:13
So how do we do that?
18
61808
1414
Então como fazemos isso?
01:15
We need to know what makes
these organizations tick.
these organizations tick.
19
63805
3004
Precisamos de saber como é
que estas organizações funcionam.
que estas organizações funcionam.
Sabemos muitas coisas sobre como
eles lutam, porque lutam,
eles lutam, porque lutam,
01:19
We know a lot about
how they fight, why they fight,
how they fight, why they fight,
20
67148
2793
01:21
but no one looks at what they're doing
when they're not fighting.
when they're not fighting.
21
69965
3054
mas ninguém olha para o que eles
fazem quando não estão a lutar.
fazem quando não estão a lutar.
01:25
Yet, armed struggle
and unarmed politics are related.
and unarmed politics are related.
22
73043
3592
No entanto, há uma relação entre
conflitos armados e politicas pacíficas.
conflitos armados e politicas pacíficas.
01:28
It is all part of the same organization.
23
76659
2298
Faz tudo parte da mesma organização.
01:30
We cannot understand these groups,
let alone defeat them,
let alone defeat them,
24
78981
3157
Não podemos perceber estes grupos,
e muito menos derrotá-los,
e muito menos derrotá-los,
01:34
if we don't have the full picture.
25
82162
1888
se não virmos a imagem completa.
01:37
And armed groups today
are complex organizations.
are complex organizations.
26
85140
3058
Os grupos armados hoje
são organizações complexas.
são organizações complexas.
01:40
Take the Lebanese Hezbollah,
27
88222
1903
Vejam o exemplo do Hezbollah libanês,
01:42
known for its violent
confrontation against Israel.
confrontation against Israel.
28
90149
2783
conhecido pelos seus violentos
confrontos contra Israel.
confrontos contra Israel.
01:44
But since its creation in the early 1980s,
29
92956
2835
Desde a sua criação,
no início dos anos 80,
no início dos anos 80,
01:47
Hezbollah has also set up
a political party,
a political party,
30
95815
2585
o Hezbollah também criou
um partido politico,
um partido politico,
01:50
a social-service network,
and a military apparatus.
and a military apparatus.
31
98424
3317
um serviço social na Internet
e um aparelho militar.
e um aparelho militar.
01:53
Similarly, the Palestinian Hamas,
32
101765
2626
Do mesmo modo, o Hamas palestino,
01:56
known for its suicide attacks
against Israel,
against Israel,
33
104415
2567
conhecido pelos seus ataques
suicidas contra Israel,
suicidas contra Israel,
01:59
also runs the Gaza Strip since 2007.
34
107006
3204
também domina a faixa de Gaza desde 2007.
02:02
So these groups do way more
than just shoot.
than just shoot.
35
110234
2678
Então, estes grupos fazem
muito mais do que matar.
muito mais do que matar.
02:05
They multi-task.
36
113453
1159
Eles fazem muitas tarefas.
02:07
They set up complex
communication machines --
communication machines --
37
115239
3015
Montam máquinas de
comunicação complexas
comunicação complexas
02:10
radio stations, TV channels,
38
118278
2143
— estações de rádio, canais televisivos,
02:12
Internet websites
and social media strategies.
and social media strategies.
39
120445
2953
sites na Internet,
e estratégias mediáticas.
e estratégias mediáticas.
02:15
And up here, you have the ISIS magazine,
40
123422
2292
E ali em cima, temos a revista do ISIS,
02:17
printed in English
and published to recruit.
and published to recruit.
41
125738
3125
editada em inglês
e publicada para recrutar.
e publicada para recrutar.
Os grupos amados também investem
numa complexa angariação de fundos
numa complexa angariação de fundos
02:21
Armed groups also invest
in complex fund-raising --
in complex fund-raising --
42
129259
2907
02:24
not looting, but setting up
profitable businesses;
profitable businesses;
43
132190
3863
— não através de pilhagens,
mas da criação de negócios lucrativos,
mas da criação de negócios lucrativos,
02:28
for example, construction companies.
44
136077
2390
por exemplo, empresas de construção.
02:30
Now, these activities are keys.
45
138491
1883
Agora, estas atividades são fundamentais.
02:32
They allow these groups
to increase their strength,
to increase their strength,
46
140398
2420
Elas permitem que estes grupos
aumentem a sua força,
aumentem a sua força,
02:34
increase their funds,
47
142842
1355
aumentem os seus fundos,
02:36
to better recruit
and to build their brand.
and to build their brand.
48
144221
2872
para melhor recrutar e
para construir a sua marca.
para construir a sua marca.
Os grupos armados
também fazem outra coisa:
também fazem outra coisa:
02:39
Armed groups also do something else:
49
147537
1739
02:41
they build stronger bonds
with the population
with the population
50
149300
2660
constroem laços fortes com a população,
02:43
by investing in social services.
51
151984
2449
investindo em serviços sociais.
02:46
They build schools, they run hospitals,
52
154457
2843
Constroem escolas, criam hospitais,
02:49
they set up vocational-training programs
or micro-loan programs.
or micro-loan programs.
53
157324
3756
organizam programas de treino vocacional
ou programas de pequenos empréstimos.
ou programas de pequenos empréstimos.
02:53
Hezbollah offers all
of these services and more.
of these services and more.
54
161104
3777
O Hezbollah oferece todos
estes serviços e mais.
estes serviços e mais.
02:56
Armed groups also seek
to win the population over
to win the population over
55
164905
2809
Os grupos armados também
procuram conquistar a população
procuram conquistar a população
02:59
by offering something
that the state is not providing:
that the state is not providing:
56
167738
3900
através da oferta duma coisa
que o Estado não fornece:
que o Estado não fornece:
03:03
safety and security.
57
171662
2051
segurança e proteção.
03:06
The initial rise of the Taliban
in war-torn Afghanistan,
in war-torn Afghanistan,
58
174141
3960
O crescimento inicial dos Talibans
na guerra do Afeganistão,
na guerra do Afeganistão,
03:10
or even the beginning
of the ascent of ISIS,
of the ascent of ISIS,
59
178125
2877
ou mesmo o início
do ascensão do ISIS,
do ascensão do ISIS,
03:13
can be understood also by looking
at these groups' efforts
at these groups' efforts
60
181026
3058
pode ser percebido olhando
para os esforços dos grupos
para os esforços dos grupos
03:16
to provide security.
61
184108
2216
para proporcionar segurança.
03:18
Now, unfortunately, in these cases,
62
186348
2271
Agora, infelizmente, nestes casos,
03:20
the provision of security
came at an unbearably high price
came at an unbearably high price
63
188643
3246
a oferta de segurança
tem um preço insuportavelmente grande
tem um preço insuportavelmente grande
03:23
for the population.
64
191913
1410
para a população.
03:25
But in general, providing
social services fills a gap,
social services fills a gap,
65
193347
4241
Mas, no geral, oferecer serviços
sociais preenche uma lacuna,
sociais preenche uma lacuna,
03:29
a governance gap left by the government,
66
197612
2261
uma lacuna da governação
deixada pelo governo,
deixada pelo governo,
03:31
and allows these groups
to increase their strength
to increase their strength
67
199897
2595
e permite que esses grupos
aumentem a sua força e o seu poder.
aumentem a sua força e o seu poder.
03:34
and their power.
68
202516
1198
03:36
For example, the 2006 electoral victory
of the Palestinian Hamas
of the Palestinian Hamas
69
204040
4406
Por exemplo, a vitória eleitoral
em 2006 do Hamas palestino
em 2006 do Hamas palestino
03:40
cannot be understood without
acknowledging the group's social work.
acknowledging the group's social work.
70
208470
3579
não pode ser entendida sem
reconhecer o trabalho social dos grupos.
reconhecer o trabalho social dos grupos.
03:44
Now, this is a really complex picture,
71
212696
2374
Isto é uma imagem muito complexa.
No entanto, no ocidente,
quando olhamos para grupos armados,
quando olhamos para grupos armados,
03:47
yet in the West,
when we look at armed groups,
when we look at armed groups,
72
215094
2477
03:49
we only think of the violent side.
73
217595
2202
só pensamos no lado violento.
03:51
But that's not enough to understand
these groups' strength,
these groups' strength,
74
219821
2872
Mas isso não chega para
perceber a força destes grupos,
perceber a força destes grupos,
03:54
strategy or long-term vision.
75
222717
2262
a sua estratégia e a visão a longo prazo.
03:57
These groups are hybrid.
76
225393
1560
Estes grupos são híbridos.
03:58
They rise because they fill a gap
left by the government,
left by the government,
77
226977
3324
Eles prosperam porque preenchem
as lacunas deixadas pelo governo,
as lacunas deixadas pelo governo,
04:02
and they emerge
to be both armed and political,
to be both armed and political,
78
230325
3380
e surgem para serem
armados e políticos,
armados e políticos,
04:05
engage in violent struggle
and provide governance.
and provide governance.
79
233729
3220
envolvendo-se em lutas violentas
e proporcionando governação.
e proporcionando governação.
04:09
And the more these organizations
are complex and sophisticated,
are complex and sophisticated,
80
237431
4008
Quanto mais complexas e sofisticadas
forem estas organizações,
forem estas organizações,
04:13
the less we can think of them
as the opposite of a state.
as the opposite of a state.
81
241463
3341
menos podemos pensar nelas
como o oposto a um Estado.
como o oposto a um Estado.
04:16
Now, what do you call
a group like Hezbollah?
a group like Hezbollah?
82
244828
2279
O que é que chamamos a um grupo
como o Hezbollah?
como o Hezbollah?
04:19
They run part of a territory,
they administer all their functions,
they administer all their functions,
83
247131
3315
Eles dominam parte do território,
administram todas as suas funções,
administram todas as suas funções,
04:22
they pick up the garbage,
they run the sewage system.
they run the sewage system.
84
250470
3134
recolhem o lixo,
gerem o sistema de esgotos,
gerem o sistema de esgotos,
04:25
Is this a state? Is it a rebel group?
85
253628
2711
Isto é um estado? É um grupo rebelde?
04:28
Or maybe something else,
something different and new?
something different and new?
86
256720
3337
Talvez seja outra coisa,
uma coisa diferente e nova.
uma coisa diferente e nova.
04:32
And what about ISIS?
87
260081
1681
E quanto ao ISIS?
04:33
The lines are blurred.
88
261786
1270
As linhas estão esborratadas.
04:35
We live in a world of states,
non-states, and in-between,
non-states, and in-between,
89
263080
3758
Vivemos num mundo de estados,
de não estados, e de coisas intermédias.
de não estados, e de coisas intermédias.
04:38
and the more states are weak,
like in the Middle East today,
like in the Middle East today,
90
266862
3413
Quanto mais fracos são os Estados,
como atualmente no Médio Oriente,
como atualmente no Médio Oriente,
04:42
the more non-state actors
step in and fill that gap.
step in and fill that gap.
91
270299
3476
mais agentes não estatais aparecerão
para preencher essa lacuna.
para preencher essa lacuna.
04:45
This matters for governments,
because to counter these groups,
because to counter these groups,
92
273799
3126
Isso preocupa os governos
porque, para conter esses grupos,
porque, para conter esses grupos,
04:48
they will have to invest more
in non-military tools.
in non-military tools.
93
276949
3450
eles vão ter que investir mais
em ferramentas não militares.
em ferramentas não militares.
04:53
Filling that governance gap
94
281202
1471
Preencher as lacunas do governo
04:54
has to be at the center
of any sustainable approach.
of any sustainable approach.
95
282697
3429
tem de estar no centro de
qualquer abordagem sustentável.
qualquer abordagem sustentável.
04:58
This also matters very much
for peacemaking and peacebuilding.
for peacemaking and peacebuilding.
96
286150
3639
Isto também é muito preocupante
para a criação e construção da paz.
para a criação e construção da paz.
05:01
If we better understand armed groups,
97
289813
2031
Se entendermos melhor os grupos armados,
05:03
we will better know
what incentives to offer
what incentives to offer
98
291868
2462
saberemos melhor que incentivos oferecer
05:06
to encourage the transition
from violence to nonviolence.
from violence to nonviolence.
99
294354
3776
para encorajar a transição
da violência para a não violência.
da violência para a não violência.
05:10
So in this new contest
between states and non-states,
between states and non-states,
100
298487
3644
Então, nesta nova competição
entre estados e grupos não estatais,
entre estados e grupos não estatais,
05:14
military power can win some battles,
101
302155
2652
talvez o poder militar possa
vencer algumas batalhas,
vencer algumas batalhas,
05:16
but it will not give us
peace nor stability.
peace nor stability.
102
304831
2833
mas isso não nos trará
paz ou estabilidade.
paz ou estabilidade.
05:20
To achieve these objectives,
103
308085
1848
Para alcançar esses objetivos,
05:21
what we need is a long-term investment
in filling that security gap,
in filling that security gap,
104
309957
4805
o que precisamos é
de investimento a longo prazo
de investimento a longo prazo
que preencha a lacuna da segurança,
05:26
in filling that governance gap
105
314786
2001
para resolver a lacuna da governação
05:28
that allowed these groups
to thrive in the first place.
to thrive in the first place.
106
316811
3091
que, primeiro que tudo, permite
que esses grupos prosperem.
que esses grupos prosperem.
05:32
Thank you.
107
320220
1151
Obrigada.
05:33
(Applause)
108
321395
3557
(Aplausos)
ABOUT THE SPEAKER
Benedetta Berti - Conflict and security researcherBenedetta Berti studies how conflicts impact civilians.
Why you should listen
Benedetta Berti is an expert on the role of armed groups and the future of armed conflict, especially in the Middle East. She has spent over a decade researching non-state armed groups, from terrorists to insurgents to militias, and has worked with governments, international organizations and NGOs to offer new approaches to better understand and tackle modern conflict. As a security and humanitarian consultant, Berti has designed disarmament campaigns; conducted trainings of counter-insurgency and protection of civilians; worked on violence prevention; and assisted humanitarian organizations on issues related to gaining access to war-torn areas. She has conducted research and worked across the globe -- from Central and Latin America to the Middle East, and from the United States to Eastern Africa -- and has focused her work on some of the world's most complex conflicts, from Syria, to Iraq, to Gaza, to Burundi.
Berti has written four books, and her writing has appeared in Foreign Policy and Foreign Affairs.
Benedetta Berti | Speaker | TED.com